安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告精彩范文
做好安全生產(chǎn)工作是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要政治任務(wù),安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。本文是安全生產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告范文,僅供參考。
安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告范文篇一
廣東省工商業(yè)聯(lián)合會(huì):
根據(jù)粵工聯(lián)辦發(fā)【20__】103號(hào)文件精神,我會(huì)由楊祥銳專職副主席負(fù)責(zé),深入各企業(yè)開展了《廣東省安全生產(chǎn)條例》(以下簡稱《條例》)立法后評(píng)估調(diào)研活動(dòng)?,F(xiàn)就調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)識(shí)提高
做好這次調(diào)研,是深入貫徹落實(shí)、十八屆三中全會(huì)和張德江委員長,省委書記關(guān)于加強(qiáng)地方立法工作的講話精神,踐行黨的群眾路線,建設(shè)法治梅州、法治廣東、法治中國的重大舉措和具體體現(xiàn),對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮我市工商聯(lián)的職能作用,具有積極的重要意義。在要求企業(yè)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針指導(dǎo)下,我市認(rèn)真組織了《條例》立法后評(píng)估調(diào)研工作。根據(jù)《條例》立法目的,結(jié)合創(chuàng)建平安廣東、“平安企業(yè)”和本地及會(huì)員企業(yè)的實(shí)際,認(rèn)真開展調(diào)研,突出反映我省非公有制經(jīng)濟(jì)主體安全生產(chǎn)工作情況,客觀反映了我市非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見建議。
二、調(diào)研的主要內(nèi)容
1、企業(yè)所屬行業(yè)類別。從調(diào)查表中顯示,參加這次調(diào)研的企業(yè)有63家,其中礦山企業(yè)有9家;危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)5家;建筑施工企業(yè)9家;危險(xiǎn)物品使用企業(yè)2家;金屬冶煉企業(yè)7家;機(jī)械制造企業(yè)6家;建材企業(yè)7家;電力企業(yè)2家;交通運(yùn)輸企業(yè)2家;農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)企業(yè)及其他企業(yè)2家;所有行業(yè)中相繼經(jīng)營有印制、金屬餐具、農(nóng)副產(chǎn)品制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)、商業(yè)、糧食大米加工、印制品印刷、農(nóng)牧業(yè)、磨具磨料、IT等在內(nèi)。
2、企業(yè)人員規(guī)模。50人以下企業(yè)有35家、50-100人的企業(yè)有12家、 100-300人的企業(yè)有14家、300-1000的企業(yè)僅1家人 、超過1000人的企業(yè)也只有1家。
3、企業(yè)是否落實(shí)安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程。生產(chǎn)經(jīng)營單位都基本具備了有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,沒發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的。
4、企業(yè)開展安全活動(dòng)情況。有57家企業(yè)組織開展過安全生產(chǎn)檢查;59家企業(yè)組織過開展安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)、46家企業(yè)長期督促勞動(dòng)防護(hù)措施的執(zhí)行;43家企業(yè)組織過安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的演練;有26家企業(yè)負(fù)責(zé)人每年能向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況
5、企業(yè)專職或兼職安全人員情況。部分礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位,都設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過三百人的,也都設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;生產(chǎn)經(jīng)營單位大部分對(duì)從業(yè)人員都有進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。
6、企業(yè)為職工繳納五險(xiǎn)一金情況。調(diào)研的企業(yè)中,均為員工繳納了工傷保險(xiǎn)。大部分企業(yè)為職工購買了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn);少數(shù)企業(yè)還為職工繳納了住房公積金。對(duì)廣大職工養(yǎng)老,工傷,生育,失業(yè),醫(yī)療、殘聯(lián)提供了強(qiáng)有力的保障。
三、調(diào)研的主要方式
這次我會(huì)深入各商(協(xié))會(huì)協(xié)會(huì)調(diào)研,各縣(市、區(qū))也結(jié)合本地實(shí)際開展調(diào)研,并形成書面調(diào)研匯報(bào)。重點(diǎn)對(duì)與安全生產(chǎn)關(guān)系密切的非公有制企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)人士及商會(huì)協(xié)會(huì)展開了調(diào)查。全市共完成調(diào)查問卷63份,根據(jù)《評(píng)估方案》要求,做好了迎接省級(jí)評(píng)估組在10月中旬到我市市商(協(xié))會(huì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)研期間,我們實(shí)地聽取了各縣工商聯(lián)、商(協(xié))會(huì)有關(guān)情況匯報(bào),召開了部分非公有制企業(yè)和商(協(xié))會(huì),當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、人社、工會(huì)等單位和基層工商聯(lián)代表參加的座談會(huì),并實(shí)地走訪有關(guān)非公有制企業(yè)和商(協(xié))會(huì)。 四、調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題
1、安全意識(shí)淡薄。安全生產(chǎn)責(zé)任主體存在重生產(chǎn),輕安全的現(xiàn)象,有的通過制訂文件、召開會(huì)議等形式落實(shí)安全生產(chǎn)的有關(guān)措施。責(zé)任單位的規(guī)章制度流于形式,沒有落實(shí)到位,沒有成為干部職工的自覺行動(dòng)。責(zé)任主體雖然制訂了安全生產(chǎn)預(yù)案,但是可操作性不強(qiáng)。有的單位即使制訂了預(yù)案,也只是為了應(yīng)付檢查,沒有認(rèn)真組織實(shí)施。安全生產(chǎn)的宣傳形式多,但實(shí)際效果不夠理想。工人的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),違規(guī)操作行為比較普遍。
2、安全設(shè)施落后。有些建筑施工單位沒有相應(yīng)的資質(zhì),工地上的腳手架沒有用斜拉杠進(jìn)行固定,存在違規(guī)操作行為。
3、部門監(jiān)管滯后。綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管銜接不夠緊密,存在脫節(jié)現(xiàn)象,有的部門對(duì)事故隱患的檢查流于形式。
五、建議和對(duì)策
1、開展扎實(shí)有效的安全文化宣傳。政府及職能部門要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)為契機(jī),運(yùn)用各種有效的形式,開展安全文化宣傳,切實(shí)提高教育效果,使安全意識(shí)深入人心,形成工作合力,營造全社會(huì)關(guān)注安全,人人做到安全的氛圍,把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀變成干部群眾的自覺行動(dòng),推動(dòng)責(zé)任主體落實(shí)各項(xiàng)安全措施。
2、加強(qiáng)監(jiān)管工作的制度化建設(shè)。各企業(yè)要制訂制度,進(jìn)一步明確職責(zé),規(guī)范事故報(bào)告的辦法和程序。建議行業(yè)部門要指導(dǎo)經(jīng)營單位堅(jiān)持標(biāo)本兼治,治本為主的原則,落實(shí)安全生產(chǎn)措施。
3、加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。建議加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作,不斷提高企業(yè)的整體素質(zhì)和安全知識(shí),努力建立一支專業(yè)化安全隊(duì)伍,堅(jiān)決打擊安全生產(chǎn)違法行為,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。
__市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
__年_月_日
安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告范文篇二
基層安全生產(chǎn)調(diào)查報(bào)告
近一時(shí)期,安全生產(chǎn)形勢并不樂觀。如安措設(shè)置不規(guī)范、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)不到位和執(zhí)行不符合安規(guī)規(guī)定、發(fā)生過的事故起不到警示作用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;現(xiàn)場工作,生產(chǎn)地帶安全管理工作銜接不嚴(yán)密,在機(jī)房管理上,造成管理責(zé)任不清,工作上互相推諉、扯皮;在現(xiàn)場考問中,某些工作人員對(duì)安規(guī)的不正確的理解和對(duì)習(xí)慣性違章的認(rèn)同更是令人瞠目結(jié)舌;上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門就當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,在這些基層班、組沒有任何痕跡,更別說引起足夠的重視,也難怪乎人們說我們的安全管理工作是“上面傾盆大雨,下面毛毛細(xì)雨”了。這樣下去看來用“如臨深淵”、“如履薄冰”已不足以形容如此惡劣的安全形勢了。
究其原因,做過一些分析,其觀點(diǎn)也是“仁者見仁、智者見智”,但缺乏對(duì)人思想或心理方面較深層面的分析,因而形成了某些工作缺位,“表面上看投入了很多精力,做了不少工作,但對(duì)安全生產(chǎn)沒有起到真正意義上的幫助和指導(dǎo)”。 剖析當(dāng)前客觀的安全形勢,我們感覺到,隨著電信體制改革的逐步深入和收入分配制度的逐步完善,不同的利益群體都存在一個(gè)對(duì)自身價(jià)值和權(quán)利義務(wù)的再認(rèn)識(shí)過程,傳統(tǒng)意義上的偏離“主人翁”思想的“主人”意識(shí)要想在短時(shí)期里得到革除,并能平穩(wěn)過渡到一種與市場經(jīng)濟(jì)、國際慣例相融合的新思想或新理念的平衡,在目前電信企業(yè)現(xiàn)有管理體制下實(shí)現(xiàn)有相當(dāng)?shù)碾y度,這
就出現(xiàn)了一個(gè)我們常常提到的所謂“承受能力”的問題,而“承受能力”在一定意義上來講與企業(yè)的關(guān)聯(lián)度很大,落后的體制、機(jī)制只能造就脆弱的“承受能力”,這是一個(gè)深層次的歷史問題,也是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。這種現(xiàn)實(shí)對(duì)電信企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,特別是安全生產(chǎn)所構(gòu)成的威脅將逐步顯現(xiàn),在某些局部也許會(huì)表現(xiàn)的較為嚴(yán)重。針對(duì)這一新情況,傳統(tǒng)的立足于對(duì)現(xiàn)象、行為的處理方式和簡單的目標(biāo)管理模式已不能達(dá)到預(yù)期的效果,只有通過對(duì)人的思想和行為的理性分析和思考,全面把握和認(rèn)識(shí)事故發(fā)生的規(guī)律,全方位、全過程地進(jìn)行管理和控制,才能從根本上杜絕人員責(zé)任事故的發(fā)生。
基于以上的分析,可以想像,要想在短時(shí)間里扭轉(zhuǎn)這種嚴(yán)峻的安全形勢,難度很大,必須舍得和敢于下狠藥,要通過集中式拉網(wǎng)檢查,有針對(duì)性地處理一批安全責(zé)任意識(shí)差、習(xí)慣性違章現(xiàn)象嚴(yán)重的單位或個(gè)人,讓違章、違規(guī)責(zé)任單位或個(gè)人真正感受到切膚之痛,從而在一定程度上遏制住安全責(zé)任事故的可能蔓延。用這種較極端的方式來提高人的安全意識(shí),多少有些權(quán)宜,可也是不得已的應(yīng)急之舉,效果怎么樣?是否能夠切實(shí)做到長治久安,關(guān)鍵還是看后繼扎實(shí)的基礎(chǔ)工作是否能跟得上。對(duì)此,我認(rèn)為主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。
第一,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵
這是一句套話,但又是一句大實(shí)話。說我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視安全生產(chǎn),絕對(duì)是危言聳聽,但不可否認(rèn)的是,我們確實(shí)有少
數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不注意小節(jié),平時(shí)又疏于對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定的研讀,現(xiàn)場監(jiān)督缺乏針對(duì)性和敏感性,對(duì)一些管理漏洞、安全隱患、違章現(xiàn)象熟視無睹、視而不見或見而不警,有時(shí)自己到現(xiàn)場巡視或檢查工作也不能做到“提醒”,甚至還會(huì)為某些違章行為解釋、辯護(hù),其消極影響可想而知。因此,我們在這里談?lì)I(lǐng)導(dǎo)重視,不是僅僅局限于大會(huì)、小會(huì)的傳達(dá)、號(hào)召、強(qiáng)調(diào)和重申,也不簡單地局限于工作計(jì)劃、費(fèi)用的安排和落實(shí),重要和關(guān)鍵的是看我們的領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作上是不是能做到身體力行,是不是能抓到點(diǎn)子上,落到實(shí)事上?;鶎訂T工的可塑性是很強(qiáng)的,他們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的言行也都看在眼里,只要我們各層、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能做得身體力行、到位盡責(zé),切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自分管范圍內(nèi)安全第一責(zé)任人的責(zé)任,敢管、會(huì)管、善管,我們的安全生產(chǎn)工作才能夠真正落到實(shí)處。
第二,培訓(xùn)教育是前提。
一線員工的綜合素質(zhì)有待提高是不爭的共識(shí),其原因是多方面的,有隊(duì)伍老化的問題,人才缺失的問題,也有體制變化造成的心理失衡等問題。可縱觀近年來公司范圍內(nèi)的事故通報(bào)和最近檢查中暴露出的一些問題,我們卻發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致人員責(zé)任事故發(fā)生的原因主要并不是專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能等方面的不足,相反往往大多是因?yàn)楹鲆?、漠視最基本?guī)程制度的執(zhí)行,有些甚至就是性質(zhì)相當(dāng)嚴(yán)重的違章指揮、違章作業(yè)、違章操作所致,對(duì)此,說輕點(diǎn)是缺乏必要的安全意識(shí),說重了就是沒有起碼的責(zé)任心和職業(yè)素質(zhì)。目前,公司系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)教育工作的力度相當(dāng)大,但主要仍集中在學(xué)歷教育、技能教育等方面,培訓(xùn)率指標(biāo)上去了,但效果卻不盡如人意。究其原因,我認(rèn)為與我們培訓(xùn)教育工作“重知輕德”有一定關(guān)系。
高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì),紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象,錘煉著傳統(tǒng)的理想和信念,必然會(huì)促使人們對(duì)自身價(jià)值的再認(rèn)知,和對(duì)人生目標(biāo)的再思考,緊張、躁動(dòng)、茫然、不安在所難免。長期以來,電信企業(yè)的高收入、高福利,造成了一支充滿職業(yè)自豪感的高素質(zhì)員工隊(duì)伍。但隨著通信行業(yè)改革開放的推進(jìn)和收入分配制度的變革,部分員工長期滋生的優(yōu)越感受到了沖擊,加之企業(yè)思想教育工作在某些局部或方面的缺位, AB類員工和C類員工利益差距大,企業(yè)改革不成功,使部分員工的心理失衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重,具體表現(xiàn)為工作缺乏熱情,學(xué)習(xí)缺乏動(dòng)力,做一天和尚撞一天鐘,根本談不上什么責(zé)任心,其安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能都有所降低。因此,在這種大變革時(shí)期,對(duì)電信企業(yè)這種傳統(tǒng)國企而言,要讓自己的員工愛崗敬業(yè),忠誠守責(zé),確的引導(dǎo)和教育是必要的。這種培訓(xùn)教育工作不僅是確保安全生產(chǎn)工作的前提,也是我們普遍意義上培訓(xùn)教育工作的前提。
要做好這項(xiàng)工作,首先,要解決一個(gè)心態(tài)問題。要開展豐富多彩的主題教育活動(dòng),“走出去,請進(jìn)來”,讓我們的員工用歷史的眼光、社會(huì)的視角,對(duì)自己的職業(yè)和職業(yè)能力進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再比較。比較應(yīng)講究科學(xué)客觀,縱向要比貢獻(xiàn)、比責(zé)任,橫向可比艱辛、比待遇,要摒棄消極心態(tài),反對(duì)狹義的、片面的、非主流的比較,從而在心理上、主觀意識(shí)上找到新的切合實(shí)際的平衡點(diǎn)。其次,要解決一個(gè)員工隊(duì)伍建設(shè)的問題(C類員工職業(yè)安全問題)。我們要積極探索,努力提升員工人力資本的價(jià)值,為員工參與崗位競爭,謀求更大的發(fā)展空間創(chuàng)造條件,讓他們在企業(yè)發(fā)展的同時(shí),實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。三要解決一個(gè)奉獻(xiàn)的問題。這是人生高層次的追求,也是我們培訓(xùn)教育工作的最終目的。我們培養(yǎng)的是企業(yè)需要的人才,這也許與某些員工個(gè)人的理想和目標(biāo)有些差距,但要將企業(yè)的目標(biāo)與個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一難度很大,這里就有一個(gè)“舍小求大”的問題,也有一個(gè)起碼的職業(yè)道德的問題。我們不反對(duì)追求個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn),但我們堅(jiān)決反對(duì)“在其位不謀其政”,對(duì)于某些不能勝任、不愿盡責(zé),甚至危及生產(chǎn)安全的員工,適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和處理很有必要。
第三,制度科學(xué)是保證
安全生產(chǎn)離不開制度的保證。因此,必須建立一整套覆蓋安全生產(chǎn)全過程、全方位的嚴(yán)密、科學(xué)的制度體系,用制度來激勵(lì)人、約束人,從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的“依法治企”。
制度的制定要體現(xiàn)人本思想。我們不提倡搞懲罰文化,因此,在制定考核制度時(shí)宜多使用“你做了?,將得到?;你違反?,將失去?”等措詞;少用“你違反?,將扣除?”等措詞。努力嘗試將“期權(quán)”概念融合到安全制度體系中,讓安全生產(chǎn)作為長期投資為員工所認(rèn)識(shí)、所接受,而不要因?yàn)闉E用“扣除”等詞匯,
讓員工覺得其“既得利益”受到了侵害,而造成負(fù)面影響。當(dāng)然人文關(guān)懷并不排斥制度的嚴(yán)肅性,該“一票否決”或嚴(yán)肅處理的,自然是法不容情,毫不姑息。
制度的制定要體現(xiàn)民主集中。一個(gè)好的制度的出臺(tái)都是源于生產(chǎn)實(shí)踐的要求。因此,要能解決問題,起到實(shí)效,并為大部分員工所認(rèn)同,就必須經(jīng)歷“從群眾中來,到群眾中去”的多次反復(fù),要在符合大的原則和框架的前提下集中大家的智慧,讓廣大干群充分發(fā)表意見,并通過試行不斷完善。
制度的制定要體現(xiàn)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。制度體系是企業(yè)管理所依據(jù)“法律”和“準(zhǔn)繩”,其作為一個(gè)有機(jī)整體,講究的就是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。因此,制度間不能互相矛盾,要注重統(tǒng)一、協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)、互補(bǔ),力求實(shí)現(xiàn)閉環(huán)或鏈?zhǔn)降墓芾?。從體系的角度努力做得“凡事有人負(fù)責(zé),凡事有章可循,凡事有據(jù)可查,凡事有人監(jiān)督”。制度體系要體現(xiàn)“綜合放大效應(yīng)”,即不僅要讓遵章守紀(jì)者“名利雙收”,讓違章違紀(jì)者為高昂的“學(xué)費(fèi)”買單,而且還可以通過預(yù)期的“機(jī)會(huì)收益”進(jìn)行激勵(lì)和約束,從而用制度科學(xué)的力量實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“法治”。
第四,績效考核是手段
盡管以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的新的收入分配制度呼之欲出,但績效考核作為“依法治企”的常規(guī)武器,在安全生產(chǎn)工作中將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。因此,必須給予高度重視,不能回避不用,更不能無序?yàn)E用。
績效考核必須堅(jiān)持公平、公正?!皟?nèi)舉不避仇,外舉不避親”,“王子犯法與庶民同罪”都是“法治”建設(shè)的基礎(chǔ)。因此,我們開展績效考核,不論是對(duì)干部還是對(duì)員工,不論關(guān)系是親還是疏,都必須一視同仁,否則無以服眾。
績效考核必須堅(jiān)持嚴(yán)以律已、寬以待人。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于、勇于承擔(dān)責(zé)任,遇事不推諉,遇利不伸手,做遵章守紀(jì)的表率。對(duì)制度規(guī)定的獎(jiǎng)懲要切實(shí)兌現(xiàn),獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得人心動(dòng),罰要罰得人心痛。對(duì)先進(jìn)要大張旗鼓、宣傳表彰,對(duì)違章違紀(jì)人員要處理到位、教育到位、安撫到位,盡可能對(duì)事不對(duì)人,這個(gè)分寸的把握很有講究,很值得我們各級(jí)管理者通過實(shí)踐去總結(jié)和體會(huì)。
績效考核必須堅(jiān)持民主、公開。開展績效考核要充分發(fā)揚(yáng)民主,認(rèn)真對(duì)待少數(shù)人的意見,決不可偏聽偏信,在原因不清、責(zé)任不明的情況下,搞“一言堂”或由少數(shù)人說了算,這樣只會(huì)導(dǎo)致“執(zhí)法不公”,傷害基層員工的感情,使績效考核工作陷入被動(dòng)。
當(dāng)然,要做好這四方面的工作,除了要求我們各級(jí)安全生產(chǎn)管理者具有較高的個(gè)人素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力外,我認(rèn)為更為關(guān)鍵的是要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都從內(nèi)心里做到“親民、愛民”,凡事能從廣大干群的根本利益出發(fā),凡事能做到“以人為本,求真務(wù)實(shí)”,這才是各項(xiàng)工作能切實(shí)落到實(shí)處的前提和保證。也只有這樣,才有可能真正做到上下同心、左右協(xié)調(diào)、政令暢通、令行禁止、隊(duì)伍穩(wěn)定,從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。
安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告范文篇三
黨的報(bào)告指出“發(fā)展是根本,安全是關(guān)鍵’’。堅(jiān)持安全發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要前提。可見安全工作地位之重要,但現(xiàn)實(shí)生活中,“天字一號(hào)”的安全生產(chǎn)工作卻遭遇了說起來重要、做起來不要,真抓、真管四處碰壁等諸多難堪。筆者從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作多年,感到當(dāng)前安全監(jiān)管工作,特別是基層安全監(jiān)管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多,有著太多的尷尬。
一、現(xiàn)實(shí)的六大尷尬
1、普度眾生四海皆管的尷尬。安全生產(chǎn)工作涉及面廣、工作量大。安全監(jiān)管監(jiān)察部門除直接監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山外,對(duì)其它行業(yè)和領(lǐng)域還要綜合監(jiān)管,擔(dān)負(fù)著安委會(huì)辦公室的職能,“綜合協(xié)調(diào)”讓安監(jiān)部門受累非淺。一是領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)有偏差??傉J(rèn)為安全生產(chǎn)就是安監(jiān)部門的事,出了問題就找安監(jiān)局,涉及到“安全”事宜,就簽批交辦到安監(jiān)局,安監(jiān)部門就是一個(gè)大蘿筐,碰到“安全”就往里裝,來自領(lǐng)導(dǎo)層面的職責(zé)劃分不清,導(dǎo)致其它監(jiān)管部門具有依附性和惰性;二是專業(yè)監(jiān)管部門有偏見。一些部門認(rèn)為政府設(shè)有安委會(huì),安委會(huì)辦公室又設(shè)在安監(jiān)局,我配合你牽頭單位開展監(jiān)管工作即可,缺乏本職意識(shí)和工作主觀能動(dòng)性。
2、天字一號(hào)四海波靜的尷尬?!耙匀藶楸?,安全為天”的觀念正在形成共識(shí),人們對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)也在不斷提升,安全生產(chǎn)“天字一號(hào)”已是不爭的事實(shí),但實(shí)際“待遇” 卻與“天字一號(hào)”不相稱。一是口頭強(qiáng)調(diào)的多。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)都十分重視,逢會(huì)必講安全,必強(qiáng)調(diào)安全,但事實(shí)上,“領(lǐng)導(dǎo)重視”只是出于對(duì)責(zé)任追究的擔(dān)心和預(yù)防,認(rèn)為話講到了,要求提到了,如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,自己似乎就無責(zé)可追了,并非出于對(duì)“安全發(fā)展”重要性的深刻認(rèn)識(shí),并非出于執(zhí)政的責(zé)任感和危機(jī)感。二是投入的少。重視安全,職能不斷增加,但專業(yè)人員、編制、裝備投入嚴(yán)重不夠,煙花爆竹、職業(yè)健康等從公安、衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)以來,不是強(qiáng)化,而是弱化,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)安全監(jiān)管,機(jī)構(gòu)不健全,人員、經(jīng)費(fèi)沒保障,喊著重要,說著天字一號(hào)的事,投入工作基本沒有實(shí)際行動(dòng),安全監(jiān)管仍處于原始的看、摸、聽、聞、問階段,沒有領(lǐng)導(dǎo)重視和政策上的支持以及資金上的投入,安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn),“天字一號(hào)”的事,仍處于四海波靜的尷尬狀態(tài)。
3、安全執(zhí)法四處碰壁的尷尬。一是受地方干擾。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,重經(jīng)濟(jì)、輕安全,對(duì)于盲目引進(jìn)的不具備安全生產(chǎn)條件和淘汰生產(chǎn)工藝的企業(yè),很明顯有著地方保護(hù)主義色彩,形成了引進(jìn)容易、規(guī)范難,上車容易補(bǔ)票難、關(guān)停更難的安全監(jiān)管困難局面。一味講政績,追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo),不考慮安全生產(chǎn),對(duì)于安全監(jiān)察人員查處非法、違法行為,從骨子里反感,不但不支持,甚至出現(xiàn)權(quán)大于法的干預(yù)執(zhí)法現(xiàn)象。二是利益紛爭所致。少數(shù)職能部門見到有利可圖,紛至踏來,無利可爭,理都不理,發(fā)生事故你牽頭處理,他還牢騷滿腹甚至口頭答應(yīng)挺好,實(shí)際推都不動(dòng),“四不放過”難到位。一些隱患改了又改,有些企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件,查處過,又恢復(fù),電切不斷、水切不斷,相關(guān)部門不配合,利益斗爭導(dǎo)致聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制形同虛設(shè)。三是技術(shù)規(guī)范和相關(guān)條文不健全。依法行政講究的是科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。然而,當(dāng)前在現(xiàn)場執(zhí)法過程中,對(duì)某些行為施行行政方式無明文規(guī)定。如:建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求,高危行業(yè)有法規(guī),一般企業(yè)如何進(jìn)行“三同時(shí)”,不進(jìn)行“三同時(shí)”如何處罰,如何前置指導(dǎo)關(guān);各行各業(yè)的安全審批實(shí)施細(xì)則,均無明確的定義及標(biāo)準(zhǔn),致使工作無法正常開展。造成這種狀況的主要原因在于缺乏明確的技術(shù)規(guī)范,由此無端造成工作的被動(dòng)四處碰壁。
4、綜合協(xié)調(diào)四面楚歌的尷尬。一是法律規(guī)定不具體?!栋踩a(chǎn)法》第九條規(guī)定“國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對(duì)全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,并沒有對(duì)綜合監(jiān)管的內(nèi)容作出明確的規(guī)定,抓得太多,管得太散,結(jié)果是出力不討好,部門有意見,領(lǐng)導(dǎo)有看法。二是職責(zé)范圍不明確。從機(jī)構(gòu)定位看,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)中的“綜合”,主要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的謀劃、部署、組織與實(shí)施;對(duì)各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查與監(jiān)督。但安全生產(chǎn)法律法規(guī)并沒有明確劃定綜合監(jiān)管工作的職能范圍,一些部門對(duì)涉及安全生產(chǎn)的工作與責(zé)任總是想方設(shè)法往外推,雖有“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門最后總是成為此類工作及其責(zé)任的“兜底”者。三是“綜合監(jiān)管”惹的禍。一些負(fù)有安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管理職責(zé)的部門千方百計(jì)通過各種辦法和途徑,將一些不好管、危險(xiǎn)程度高、發(fā)生事故概率大、監(jiān)管責(zé)任大的職能交由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔(dān),這很可能使“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”變?yōu)椤鞍踩a(chǎn),一家有責(zé)”,使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門逐步成為“危險(xiǎn)”部門及“責(zé)任”部門,這對(duì)于整個(gè)本來就十分薄弱的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的穩(wěn)定與發(fā)展是非常不利的,長此以往也必將使安全生產(chǎn)工作難以為繼。
5、監(jiān)察執(zhí)法四馬系蹄的尷尬。地方保護(hù)、優(yōu)化環(huán)境、低限處罰、重點(diǎn)企業(yè)不罰等等是影響安全生產(chǎn)執(zhí)法的主要因素。在體制方面,一是受地方“制肘”。安監(jiān)部門是地方政府部門,不是一條邊管理體制,受地方保護(hù)主義的影響,這是一個(gè)共性的問題。加之縣(區(qū))一級(jí)政府分管安全生產(chǎn)工作逐級(jí)弱化,辦事無權(quán)威、干事無地位,再受“位子”、“票子”影響,監(jiān)察執(zhí)法工作往往造成站得住的頂不住,頂?shù)米〉恼静蛔?二是部門沒有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合執(zhí)法的確在對(duì)下發(fā)動(dòng)和增強(qiáng)行動(dòng)效果方面有著一定的實(shí)效,但在具體執(zhí)法中,還沒有完全形成聯(lián)動(dòng),各個(gè)部門雖坐在一張桌上,但卻打著各自的算盤。三是缺乏強(qiáng)制手段。對(duì)于拒不履行安全生產(chǎn)行政處罰決定的行為,安監(jiān)部門缺乏查封、凍結(jié)、扣押、強(qiáng)制劃撥等行政強(qiáng)制手段,只能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,往往申請難受理,執(zhí)行難到位,無限期的超越執(zhí)法期限,最后不了了之,造成許多事故處理無法落實(shí),喪失安全監(jiān)察執(zhí)法權(quán)威。
6、安監(jiān)人員四腳朝天的尷尬。湖南婁底48名安監(jiān)員集體辭職,出現(xiàn)集體撂挑子不干的如此尷尬現(xiàn)象,我想與安監(jiān)人員辛勤、辛苦、辛勞、辛酸以及工作缺少安全感有關(guān)外,筆者認(rèn)為造成這種尷尬現(xiàn)狀的根本原因:一是監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量不對(duì)稱,導(dǎo)致無法履職?,F(xiàn)有的安全監(jiān)管隊(duì)伍人員、數(shù)量結(jié)構(gòu)不合理不能適應(yīng)執(zhí)法任務(wù)的需要。目前,從國家到省、市、縣(區(qū))安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員編制是從上到下呈倒“金字塔”型,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)雖設(shè)有安監(jiān)辦,但監(jiān)管人員大部分屬兼職且沒有執(zhí)法權(quán),責(zé)權(quán)不統(tǒng)一,一線監(jiān)管責(zé)任難以到位;職責(zé)不明、多頭管理、行政力量分散;裝備配套不足,執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、車輛不足,監(jiān)管手段落后,缺乏相應(yīng)的檢測儀器和設(shè)備。二是監(jiān)管責(zé)任與權(quán)利不對(duì)稱,導(dǎo)致無法勝任。從目前的安全監(jiān)管體制看,橫向上實(shí)行的是綜合監(jiān)管與行業(yè)管理相結(jié)合,但條塊分割,職能交叉,職責(zé)界定不清,行業(yè)監(jiān)管力度不夠。加之,安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對(duì)象是高危行業(yè),工作責(zé)任大、權(quán)力小、風(fēng)險(xiǎn)大,監(jiān)察人員幾乎沒有節(jié)假日, 那有危險(xiǎn)、有重大安全隱患就去那里,工作不分晝夜,既辛苦又危險(xiǎn),且安監(jiān)人員相應(yīng)的福利待遇無體現(xiàn)。再者,面臨的問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大,前面要沖、后面還要隨時(shí)被執(zhí)行戰(zhàn)場紀(jì)律,責(zé)任與權(quán)利嚴(yán)重不對(duì)等,導(dǎo)致工作出現(xiàn)無法完成、沒法干現(xiàn)象。三是安全監(jiān)管機(jī)制與經(jīng)濟(jì)體制之間的矛盾,導(dǎo)致兩頭受氣。由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,我國沒有及時(shí)將安全風(fēng)險(xiǎn)成本強(qiáng)制納入企業(yè)生產(chǎn)成本,有效利用市場經(jīng)濟(jì)的手段調(diào)節(jié)安全與利益的關(guān)系,導(dǎo)致利益與安全間的關(guān)系失衡,當(dāng)安全生產(chǎn)與企業(yè)的整體利益發(fā)生沖突時(shí),企業(yè)更多地選擇追逐利潤,地方政府選擇追求利稅,而安全基本是放在后面,下達(dá)的指令執(zhí)行不了,企業(yè)不買帳,政府不支持,灰頭土臉兩頭受氣。
二、對(duì)策建議
1、安全意識(shí)強(qiáng)化必須以科學(xué)政績考核為前提。將領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核與安全掛鉤。通過考核,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)意識(shí)。首先,要加強(qiáng)政府監(jiān)管監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的考核力度,促使領(lǐng)導(dǎo)干部想安全、抓安全;其次,要強(qiáng)化政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)法制意識(shí),促使其牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀;第三,要建立完善的領(lǐng)導(dǎo)干部離任安全生產(chǎn)工作審計(jì)制度,實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。把領(lǐng)導(dǎo)干部提升使用與在任期間安全生產(chǎn)實(shí)績掛鉤,實(shí)行“一票否決”,才能真正轉(zhuǎn)變口頭上強(qiáng)調(diào)重視安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不要安全這一現(xiàn)狀。
2、安全投入必須以改善安全條件為根本。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不是安監(jiān)部門一家子的事,需要全社會(huì)的關(guān)注和支持,特別是人員、裝備、技術(shù)、政策等等各方面的支撐。因此,結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的一些問題,急需樹立安全投入必須以安全為本的思想。一是避免做表面文章。在人員配備上為了迎接考核達(dá)到有人員、有資金的目的,人員掛名兼職、專項(xiàng)資金年初列個(gè)帳戶,實(shí)則空頭支票一張。人員表面化,工作表面化,沒有從解決本部門、本地區(qū)安全監(jiān)管工作為出發(fā)點(diǎn),配備相應(yīng)的人員、裝備。二是避免搞形式主義。相關(guān)部門沒有把安全監(jiān)管工作前置,把資金或者督促相關(guān)企業(yè)做好事前的安全投入加大監(jiān)管,而是熱衷于搞花架子,在事后救援上大搞文章,領(lǐng)導(dǎo)來了作為看點(diǎn),匯報(bào)里面作為熱點(diǎn),試想增加一臺(tái)消防車,跟搞一個(gè)培訓(xùn)中心效果如何?三是避免搞文字游戲,玩行政干預(yù)。安全投入是以改善安全條件為根本的,從某種意義上來講,安全監(jiān)管過程中對(duì)一些企業(yè)安全投入不到位,進(jìn)行的一些行政處罰是對(duì)企業(yè)投入不足導(dǎo)致出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的懲罰和告誡,警醒企業(yè)加大投入,改善安全環(huán)境,但相關(guān)部門不是引導(dǎo)企業(yè)加大資金投入,切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件,卻在處罰上偷換概念,玩文字游戲,把安全生產(chǎn)處罰款變?yōu)橹鞴懿块T應(yīng)急裝備捐款,嚴(yán)重?fù)p傷了安全監(jiān)管的權(quán)威性,最終只能助長企業(yè)違法之風(fēng)。
3、安全執(zhí)法必須以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的權(quán)威,嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法。安全監(jiān)管,依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。法律制定得再好,如果不執(zhí)行,就會(huì)成為一紙空文。一是要嚴(yán)格履行法律賦予安監(jiān)的職責(zé)。對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,切實(shí)依法予以維護(hù),不使守法人吃虧;對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,敢抓、敢管,不使違法人得利。嚴(yán)格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,確保各項(xiàng)法律制度的貫徹實(shí)施。二是爭取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門支持。建立健全規(guī)范性的監(jiān)督制度,監(jiān)察執(zhí)法部門要爭取地方主要領(lǐng)導(dǎo)支持的同時(shí),加強(qiáng)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門溝通,減少同級(jí)政府地方保護(hù)主義的干擾,保證法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性,保證執(zhí)法的公正、嚴(yán)明。三是加大法規(guī)宣傳培訓(xùn)力度。安全執(zhí)法以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,首要的是執(zhí)法人懂法,被執(zhí)法人知道違反了哪條法律,等違法再處罰、再知法不是安全生產(chǎn)執(zhí)法的宗旨,因此,在做好執(zhí)法的同時(shí)要做好普法工作,利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳載體,積極向領(lǐng)導(dǎo)、向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),讓安全生產(chǎn)法律、法規(guī)深入人心,強(qiáng)化法律、法規(guī)意識(shí),避免出現(xiàn)權(quán)大于法、權(quán)代替法的違法現(xiàn)象。
4、綜合協(xié)調(diào)必須以政府明確控權(quán)為依據(jù)。嚴(yán)格的中央政策對(duì)遏制多發(fā)的安全生產(chǎn)事故效果甚微,法律效力及政府整治安全生產(chǎn)違法行為決心和力度的層層衰減,表明當(dāng)前的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系是一個(gè)松散的系統(tǒng)。因此,必須對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系準(zhǔn)確地進(jìn)行定位。一方面,從法律上進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合監(jiān)管具體內(nèi)容。制定一些配套的、操作性、可行性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則,細(xì)化與專業(yè)監(jiān)管部門的職責(zé)分工,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)合作,增強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各部門安全生產(chǎn)主動(dòng)監(jiān)管意愿,有效避免安全難題面前“安委會(huì)綜合協(xié)調(diào)”等同于政府現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面,建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。明確綜合監(jiān)管各部門責(zé)任,并以法律條文形式出臺(tái),誰該做什么、誰不該做什么,主管部門干什么、監(jiān)察部門干什么,明確之后,誰的責(zé)任田,誰去負(fù)責(zé),避免出現(xiàn)安全協(xié)調(diào)什么都管,什么都管不好,相關(guān)部門坐看笑話、閑著沒事等不正?,F(xiàn)象。
5、安監(jiān)人員必須以履行職責(zé)為己任。破除安全監(jiān)管中諸多尷尬,在新的法律、法規(guī)未能出臺(tái)之前,首要的是地方政府要理順綜合監(jiān)管和部門監(jiān)管的關(guān)系,進(jìn)一步明確綜合監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)、方式、手段,提高綜合監(jiān)管部門的地位和權(quán)威,賦予綜合監(jiān)管部門對(duì)其它監(jiān)管部門的督查權(quán)、問責(zé)權(quán)、追究權(quán),避免“踢皮球”現(xiàn)象;其次,要建立監(jiān)管人員考評(píng)與獎(jiǎng)勵(lì)制度,提升監(jiān)管人員福利待遇。出臺(tái)地方財(cái)政保障制度與法規(guī),確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)正常監(jiān)管和執(zhí)法費(fèi)用,省、市也應(yīng)出臺(tái)執(zhí)法監(jiān)管人員交通、通訊、辦案補(bǔ)貼,減輕安全監(jiān)管人員負(fù)擔(dān),提高其工作積極性,消除其后顧之憂。第三、加強(qiáng)思想政治教育。在解決了安監(jiān)人員責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等現(xiàn)實(shí)問題后,相關(guān)部門要在法律、法規(guī)和政策上為安全監(jiān)管人員排除后顧之憂,全力提升安全監(jiān)管人員福利待遇的同時(shí),加大監(jiān)察人員思想政治教育,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)力度,在系統(tǒng)內(nèi)樹立投身安監(jiān)、無怨無悔,營造一種人人敬業(yè)、人人主動(dòng)、人人想干事、能干事的良好氛圍,真正建立一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益安全奮斗終生的安監(jiān)隊(duì)伍。
安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告范文篇四
作為建筑施工企業(yè),多樣的電氣機(jī)械設(shè)施,多工種交叉作業(yè),高空作業(yè)以及復(fù)雜的現(xiàn)場條件,形成了建筑業(yè)安全隱患和安全事故發(fā)生率較高的行業(yè)特點(diǎn)。雖然國家各級(jí)主管部門對(duì)該行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作作出了明確細(xì)致的規(guī)定,企業(yè)也制定了各種各樣的規(guī)章制度和安全責(zé)任制,但是安全隱患和安全事故仍屢禁不止。公司安全管理部經(jīng)過對(duì)今年在建工程的安全管理工作的調(diào)查研究,認(rèn)為從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是建筑施工行業(yè)搞好安全管理工作的基礎(chǔ)。
高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神,是建筑施工行業(yè)從業(yè)人員的基本要求。每一項(xiàng)工作,都要人去完成,隨著機(jī)械化程度的不斷提高,各種先進(jìn)機(jī)械設(shè)備的利用,使人們的勞動(dòng)強(qiáng)度逐漸降低,但對(duì)從業(yè)人員的責(zé)任心的要求卻越來越高,尤其是建筑施工行業(yè),各級(jí)管理人員和操作人員分工明確,各負(fù)其責(zé),如果一個(gè)人的責(zé)任心不強(qiáng),就有可能導(dǎo)致一連串嚴(yán)重的后果,甚至釀成大禍。所以說,高度的責(zé)任心是建筑施工行業(yè)從業(yè)人員的基本要求。
良好的個(gè)人素質(zhì),是安全生產(chǎn)的必備條件。建筑施工行業(yè)的特點(diǎn)是施工場所多變、人員的流動(dòng)性強(qiáng)、作業(yè)條件復(fù)雜。每次項(xiàng)目中標(biāo)后,都要根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn),組建項(xiàng)目部,選擇項(xiàng)目部管理人員和施工隊(duì)伍。調(diào)查發(fā)現(xiàn),本公司在建項(xiàng)目的管理人員大部分都經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和施工現(xiàn)場的鍛煉,具備了一定的管理經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的上崗資格,熟悉施工工作的程序和各種規(guī)范、安全措施,是項(xiàng)目安全管理的中堅(jiān)力量;但是選擇的施工隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊,相當(dāng)一部分人員為農(nóng)村青年,文化程度不高,安全意識(shí)淡薄,未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),缺乏必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全防范技能。如何提高這一部分人員的綜合素質(zhì),是保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。
做好施工協(xié)調(diào)工作,是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。建筑行業(yè),各工種既要明確分工,又必須相互合作,這樣才能保證各項(xiàng)安全措施的有效落實(shí),形成安全生產(chǎn)的良好局面。各工種、各工序之間必須保持良好的合作關(guān)系,互為創(chuàng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境,做到不傷害別人的同時(shí),也得到了不被別人傷害的回報(bào),這樣就使得各項(xiàng)安全措施能夠得到有效的、徹底的落實(shí),各種安全措施能夠持久有效地起到應(yīng)有的保護(hù)作用。
積極參與安全隱患的整改工作,是安全管理工作逐步提高的重要方法。在建筑施工中,由于多工種配合,交叉作業(yè),難免要產(chǎn)生一些安全隱患,如不及時(shí)進(jìn)行處理,就有可能釀成事故。但僅憑幾個(gè)安全管理人員,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理這些隨時(shí)隨地都可能出現(xiàn)的安全隱患,無疑是不現(xiàn)實(shí)的,也是不可能的。如果每一個(gè)從業(yè)人員都能及時(shí)識(shí)別安全隱患,并立即采取積極有效的措施,如通知安全員、采取整改措施等,將能使安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),減少乃至杜絕各類安全事故的發(fā)生。
所以說,從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是建筑施工行業(yè)安全管理工作的基礎(chǔ)。如何提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)哪?經(jīng)過對(duì)今年幾個(gè)項(xiàng)目的安全管理工作的調(diào)查總結(jié),不外乎以下幾個(gè)方面:一是要明確職責(zé)和獎(jiǎng)罰制度,明白利害關(guān)系,提高從業(yè)人員的責(zé)任心;二是要認(rèn)真落實(shí)三級(jí)安全教育制度和班前會(huì)制度,特別是對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全專項(xiàng)培訓(xùn),提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和識(shí)別安全隱患的能力,保證安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改;三是要做好協(xié)調(diào)工作,充分發(fā)揮各級(jí)管理人員的協(xié)調(diào)作用,制定安全有效的施工方案,落實(shí)各種防護(hù)措施,對(duì)安全防護(hù)用品要互相提醒,互相檢查,維護(hù)各種安全設(shè)施和安全標(biāo)志,創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告范文篇五
黨的十七大報(bào)告指出“發(fā)展是根本,安全是關(guān)鍵’’。堅(jiān)持安全發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要前提??梢姲踩ぷ鞯匚恢匾?,但現(xiàn)實(shí)生活中,“天字一號(hào)”的安全生產(chǎn)工作卻遭遇了說起來重要、做起來不要,真抓、真管四處碰壁等諸多難堪。筆者從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作多年,感到當(dāng)前安全監(jiān)管工作,特別是基層安全監(jiān)管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多,有著太多的尷尬。
一、現(xiàn)實(shí)的六大尷尬
1、普度眾生四海皆管的尷尬。安全生產(chǎn)工作涉及面廣、工作量大。安全監(jiān)管監(jiān)察部門除直接監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山外,對(duì)其它行業(yè)和領(lǐng)域還要綜合監(jiān)管,擔(dān)負(fù)著安委會(huì)辦公室的職能,“綜合協(xié)調(diào)”讓安監(jiān)部門受累非淺。一是領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)有偏差。總認(rèn)為安全生產(chǎn)就是安監(jiān)部門的事,出了問題就找安監(jiān)局,涉及到“安全”事宜,就簽批交辦到安監(jiān)局,安監(jiān)部門就是一個(gè)大蘿筐,碰到“安全”就往里裝,來自領(lǐng)導(dǎo)層面的職責(zé)劃分不清,導(dǎo)致其它監(jiān)管部門具有依附性和惰性;二是專業(yè)監(jiān)管部門有偏見。一些部門認(rèn)為政府設(shè)有安委會(huì),安委會(huì)辦公室又設(shè)在安監(jiān)局,我配合你牽頭單位開展監(jiān)管工作即可,缺乏本職意識(shí)和工作主觀能動(dòng)性。
2、天字一號(hào)四海波靜的尷尬?!耙匀藶楸?,安全為天”的觀念正在形成共識(shí),人們對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)也在不斷提升,安全生產(chǎn)“天字一號(hào)”已是不爭的事實(shí),但實(shí)際“待遇” 卻與“天字一號(hào)”不相稱。一是口頭強(qiáng)調(diào)的多。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)都十分重視,逢會(huì)必講安全,必強(qiáng)調(diào)安全,但事實(shí)上,“領(lǐng)導(dǎo)重視”只是出于對(duì)責(zé)任追究的擔(dān)心和預(yù)防,認(rèn)為話講到了,要求提到了,如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,自己似乎就無責(zé)可追了,并非出于對(duì)“安全發(fā)展”重要性的深刻認(rèn)識(shí),并非出于執(zhí)政的責(zé)任感和危機(jī)感。二是投入的少。重視安全,職能不斷增加,但專業(yè)人員、編制、裝備投入嚴(yán)重不夠,煙花爆竹、職業(yè)健康等從公安、衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)以來,不是強(qiáng)化,而是弱化,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)安全監(jiān)管,機(jī)構(gòu)不健全,人員、經(jīng)費(fèi)沒保障,喊著重要,說著天字一號(hào)的事,投入工作基本沒有實(shí)際行動(dòng),安全監(jiān)管仍處于原始的看、摸、聽、聞、問階段,沒有領(lǐng)導(dǎo)重視和政策上的支持以及資金上的投入,安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn),“天字一號(hào)”的事,仍處于四海波靜的尷尬狀態(tài)。
3、安全執(zhí)法四處碰壁的尷尬。一是受地方干擾。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,重經(jīng)濟(jì)、輕安全,對(duì)于盲目引進(jìn)的不具備安全生產(chǎn)條件和淘汰生產(chǎn)工藝的企業(yè),很明顯有著地方保護(hù)主義色彩,形成了引進(jìn)容易、規(guī)范難,上車容易補(bǔ)票難、關(guān)停更難的安全監(jiān)管困難局面。一味講政績,追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo),不考慮安全生產(chǎn),對(duì)于安全監(jiān)察人員查處非法、違法行為,從骨子里反感,不但不支持,甚至出現(xiàn)權(quán)大于法的干預(yù)執(zhí)法現(xiàn)象。二是利益紛爭所致。少數(shù)職能部門見到有利可圖,紛至踏來,無利可爭,理都不理,發(fā)生事故你牽頭處理,他還牢騷滿腹甚至口頭答應(yīng)挺好,實(shí)際推都不動(dòng),“四不放過”難到位。一些隱患改了又改,有些企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件,查處過,又恢復(fù),電切不斷、水切不斷,相關(guān)部門不配合,利益斗爭導(dǎo)致聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制形同虛設(shè)。三是技術(shù)規(guī)范和相關(guān)條文不健全。依法行政講究的是科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。然而,當(dāng)前在現(xiàn)場執(zhí)法過程中,對(duì)某些行為施行行政方式無明文規(guī)定。如:建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求,高危行業(yè)有法規(guī),一般企業(yè)如何進(jìn)行“三同時(shí)”,不進(jìn)行“三同時(shí)”如何處罰,如何前置指導(dǎo)關(guān);各行各業(yè)的安全審批實(shí)施細(xì)則,均無明確的定義及標(biāo)準(zhǔn),致使工作無法正常開展。造成這種狀況的主要原因在于缺乏明確的技術(shù)規(guī)范,由此無端造成工作的被動(dòng)四處碰壁。
4、綜合協(xié)調(diào)四面楚歌的尷尬。一是法律規(guī)定不具體。《安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定“國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對(duì)全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,并沒有對(duì)綜合監(jiān)管的內(nèi)容作出明確的規(guī)定,抓得太多,管得太散,結(jié)果是出力不討好,部門有意見,領(lǐng)導(dǎo)有看法。二是職責(zé)范圍不明確。從機(jī)構(gòu)定位看,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)中的“綜合”,主要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的謀劃、部署、組織與實(shí)施;對(duì)各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查與監(jiān)督。但安全生產(chǎn)法律法規(guī)并沒有明確劃定綜合監(jiān)管工作的職能范圍,一些部門對(duì)涉及安全生產(chǎn)的工作與責(zé)任總是想方設(shè)法往外推,雖有“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門最后總是成為此類工作及其責(zé)任的“兜底”者。三是“綜合監(jiān)管”惹的禍。一些負(fù)有安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管理職責(zé)的部門千方百計(jì)通過各種辦法和途徑,將一些不好管、危險(xiǎn)程度高、發(fā)生事故概率大、監(jiān)管責(zé)任大的職能交由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔(dān),這很可能使“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”變?yōu)椤鞍踩a(chǎn),一家有責(zé)”,使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門逐步成為“危險(xiǎn)”部門及“責(zé)任”部門,這對(duì)于整個(gè)本來就十分薄弱的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的穩(wěn)定與發(fā)展是非常不利的,長此以往也必將使安全生產(chǎn)工作難以為繼。
5、監(jiān)察執(zhí)法四馬系蹄的尷尬。地方保護(hù)、優(yōu)化環(huán)境、低限處罰、重點(diǎn)企業(yè)不罰等等是影響安全生產(chǎn)執(zhí)法的主要因素。在體制方面,一是受地方“制肘”。安監(jiān)部門是地方政府部門,不是一條邊管理體制,受地方保護(hù)主義的影響,這是一個(gè)共性的問題。加之縣(區(qū))一級(jí)政府分管安全生產(chǎn)工作逐級(jí)弱化,辦事無權(quán)威、干事無地位,再受“位子”、“票子”影響,監(jiān)察執(zhí)法工作往往造成站得住的頂不住,頂?shù)米〉恼静蛔?二是部門沒有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合執(zhí)法的確在對(duì)下發(fā)動(dòng)和增強(qiáng)行動(dòng)效果方面有著一定的實(shí)效,但在具體執(zhí)法中,還沒有完全形成聯(lián)動(dòng),各個(gè)部門雖坐在一張桌上,但卻打著各自的算盤。三是缺乏強(qiáng)制手段。對(duì)于拒不履行安全生產(chǎn)行政處罰決定的行為,安監(jiān)部門缺乏查封、凍結(jié)、扣押、強(qiáng)制劃撥等行政強(qiáng)制手段,只能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,往往申請難受理,執(zhí)行難到位,無限期的超越執(zhí)法期限,最后不了了之,造成許多事故處理無法落實(shí),喪失安全監(jiān)察執(zhí)法權(quán)威。
安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告范文篇六
安全生產(chǎn)是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,是確保經(jīng)濟(jì)效益、政治穩(wěn)定和職工群眾身心健康的先決條件。近年來,我市的安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,扎實(shí)開展了隱患排查治理和各類督查以及各類專項(xiàng)整治,各企業(yè)在改善安全生產(chǎn)條件,更新安全生產(chǎn)裝備技術(shù)、職工教育培訓(xùn)等方面繼續(xù)加大安全投入,積極開展隱患排查和治理,將事故隱患消除在萌芽狀態(tài),有效控制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。全市安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢,為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一、全市企業(yè)基本情況及現(xiàn)狀分析
我市是一個(gè)老工業(yè)基地,是中國石油工業(yè)的搖籃,是新中國成立后建市較早的工業(yè)城市,資源豐富。近年來,隨著我市招商引資力度的不斷加大,各種不同性質(zhì)的中小型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)相繼在我市落戶,這些企業(yè)主要集中在農(nóng)副產(chǎn)品加工、冶煉、建筑建材、電力、化工等行業(yè),其中:有化工企業(yè)26戶,清潔能源企業(yè)37戶,建筑建材企業(yè)41戶,選礦冶煉企業(yè)33戶,農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)49戶,煤礦、非煤礦山20戶,其它生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)147戶。這些企業(yè)中,大多數(shù)企業(yè)為私營企業(yè),經(jīng)濟(jì)效益普遍較低,致使安全投入跟不上安全生產(chǎn)的需要,安全狀況相對(duì)較差,事故隱患大量存在,事故多發(fā),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、規(guī)模小,安全投入不足,設(shè)備陳舊,安全基礎(chǔ)薄弱。這些企業(yè)大多是民間投資或改制的中小型企業(yè),資金匱乏,生產(chǎn)設(shè)備落后,安全性差,普遍存在著廠房陳舊、設(shè)備老化、工藝落后等問題,經(jīng)營者抱著僥幸心理,違章指揮,冒險(xiǎn)蠻干,隱患得不到全面整治。
2、經(jīng)營者素質(zhì)不高、員工流動(dòng)性大。被調(diào)查企業(yè)中,具有大專以上學(xué)歷、懂安全、會(huì)管理的業(yè)主不足20%,對(duì)國家在安全生產(chǎn)上頒布了哪些法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)應(yīng)遵循哪些安全標(biāo)準(zhǔn)一無所知,對(duì)如何防止事故知之甚少。此外,這些企業(yè)用工靈活,員工流動(dòng)性大,使得業(yè)主大多不愿意在財(cái)力和精力上對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必不可少的安全技能培訓(xùn),員工安全意識(shí)淡薄,缺乏自我保護(hù)和群體保護(hù)能力。
3、企業(yè)管理水平不高。相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代安全管理意識(shí),采用的是經(jīng)驗(yàn)型管理,部分企業(yè)法人或經(jīng)營者法冶觀念淡薄,搞以包代管,有的相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)并沒有按要求成立安全管理機(jī)構(gòu),不配備專職安全管理人員,未投入必要的資金用于整改隱患,不為員工提供必備的勞動(dòng)防護(hù)用品,安全管理基本處于失控狀態(tài)。
4、具有高危性和分散性,管理難度大。我市企業(yè)大多分布冶煉、化工、建材、煤炭生產(chǎn)、機(jī)械加工、礦產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等,點(diǎn)多、面廣,分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)或山區(qū),市安全監(jiān)管部門和鄉(xiāng)一級(jí)政府苦于人力少、資金少,難以對(duì)所有企業(yè)實(shí)行有效監(jiān)管,使不少小企業(yè)成為安全監(jiān)管的“真空”和“盲區(qū)”。
二、我市企業(yè)安全生產(chǎn)及政府安全監(jiān)管工作中存在的主要問題
1、對(duì)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉,對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠。80%以上的企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)遵循的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不了解,在安全生產(chǎn)的重視程度上,大多處于資本原始積累初期,經(jīng)營者安全意識(shí)不強(qiáng),重生產(chǎn)、輕安全,重發(fā)展、輕投入。形成規(guī)模大的企業(yè)比規(guī)模小的重視,改制后的企業(yè)比改制前的企業(yè)重視。
2、從業(yè)人員素質(zhì)不高,自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。中小型企業(yè)由于用工形式靈活,員工流動(dòng)性大,且大量招收的是農(nóng)民工,文化素質(zhì)低,大多未經(jīng)過安全培訓(xùn)就上崗,安全知識(shí)缺乏,自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3、政府對(duì)企業(yè)監(jiān)管缺乏必要的條件和手段。由于企業(yè)點(diǎn)多面廣,監(jiān)管力量薄弱難以對(duì)所轄企業(yè)實(shí)施有效的監(jiān)管,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管因無人員而處于被動(dòng)工作狀態(tài),相關(guān)政策法規(guī)、文件要求貫徹落實(shí)不力,安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)不到位,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問題心中無數(shù),更談不上對(duì)加強(qiáng)企業(yè)安全管理有針對(duì)性地采取措施。
三、抓好我市安全監(jiān)管工作的對(duì)策
中小型企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要組成部分,必須用市場經(jīng)濟(jì)的新思維、新辦法去解決在安全生產(chǎn)上存在的問題。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)管措施和手段,加快工作方式方法的新轉(zhuǎn)變,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
1、建立企業(yè)安全生產(chǎn)條件審核準(zhǔn)入制。
要強(qiáng)化源頭管理,把好準(zhǔn)入關(guān),加快實(shí)現(xiàn)從事后查處向本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變。一是嚴(yán)把高危行業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度,對(duì)安全投入不到位、不具備安全生產(chǎn)條件、安全隱患沒有徹底整改的,不得通過審查。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)控。二是嚴(yán)格實(shí)行各類建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”。按國家法律、法規(guī)和行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求,新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行“三同時(shí)”,達(dá)到相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件,并具備達(dá)到和滿足安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入能力,以及一定的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力,從源頭上消除安全隱患,提高事故的防范能力和災(zāi)害事故處置能力。三是加大技術(shù)改造力度。積極落實(shí)“科技興安”戰(zhàn)略,監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位注重安全技術(shù)改造,積極采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,加快對(duì)不符合安全生產(chǎn)的舊工藝、舊設(shè)備的淘汰進(jìn)度,從源頭防范各類事故發(fā)生。
2、強(qiáng)化教育培訓(xùn),加快實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
從近幾年我市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因分析,絕大部分事故是因?yàn)槠髽I(yè)管理人員和各類從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)、安全素質(zhì)偏低、“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重等造成的。為此,要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作:一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。充分利用電視、廣播等新聞媒體,大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)和安全知識(shí),宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例,增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí),形成全社會(huì)參與和支持安全生產(chǎn)工作的良好局面。二是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。堅(jiān)持依法建立并嚴(yán)格執(zhí)行特種行業(yè)、崗位持證上崗制度,加快建立和完善我市安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)體系,組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),提高各類從業(yè)人員的安全素質(zhì)、安全防范和職業(yè)安全自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法定代表人、安全監(jiān)管人員和特種作業(yè)人員以及新上崗一線工人的安全培訓(xùn)和考核,不斷增強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)。三是加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。大力開展企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員安全教育,注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)等基層組織作用,進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳教育的廣度和深度,不斷在全社會(huì)營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
3、強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)從集中專項(xiàng)整治逐步向規(guī)范化、經(jīng)?;?、制度化管理轉(zhuǎn)變。
要著力建立健全并落實(shí)好安全生產(chǎn)工作機(jī)制:一是健全完善以行政一把手為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系,使安全生產(chǎn)工作責(zé)任明確,落實(shí)到人。二是要逐級(jí)健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,通過層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各基層,落實(shí)到每位員工,并進(jìn)行嚴(yán)格考核管理,形成完整有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管保證體系。三是建立健全安全隱患排查整改機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重要企業(yè)的監(jiān)督檢查和事故隱患整改,始終把安全生產(chǎn)事故隱患排查整改作為一項(xiàng)重要工作來抓。四是要依照國家、地方有關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真查處,嚴(yán)肅處理,并追究事故責(zé)任者的責(zé)任、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和相關(guān)部門人員的連帶責(zé)任。五是安全投入保障機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策,加快我市煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳存,為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)等工作進(jìn)度。
4、引導(dǎo)企業(yè)走安全標(biāo)準(zhǔn)化之路。
安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收取得成效的經(jīng)驗(yàn)表明,加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。是推動(dòng)企業(yè)安全管理水平的有效方式。今后,將在近年開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,進(jìn)一步制定安全管理標(biāo)準(zhǔn),著力抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、選礦冶煉、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,力爭用今明兩年時(shí)間,確保重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平達(dá)到一個(gè)新的水平。
5、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)。
一是始終抓好干部職工政治理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)工作,完善理論學(xué)習(xí)制度,建立學(xué)習(xí)考核機(jī)制,努力形成主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。二是抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí),充分體現(xiàn)“公正、嚴(yán)明、廉潔、高效”的工作作風(fēng),塑造成為一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。三是抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律,在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù),幫助企業(yè)解決疑難問題。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。增強(qiáng)自律意識(shí),健全監(jiān)管機(jī)制,形成權(quán)力層層分解,工作環(huán)環(huán)相扣,互相聯(lián)系制約,建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制,形成“誰的權(quán)力誰行使,誰的責(zé)任誰承擔(dān),誰的問題追究誰”的預(yù)防機(jī)制,堅(jiān)持依法行政,做好執(zhí)法的各項(xiàng)工作。
安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告精彩范文相關(guān)文章:
★ 安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告精彩范文
★ 安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告精彩范文(2)
★ 安全生產(chǎn)工作調(diào)研報(bào)告范文