水利調(diào)研報告范文
水利一詞最早見于戰(zhàn)國末期問世的《呂氏春秋》中的《孝行覽·慎人》篇,但它所講的“取水利”系指捕魚之利。下面是學(xué)習(xí)啦為大家?guī)淼乃{(diào)研報告范文,僅供參考。
水利調(diào)研報告范文1:
本次調(diào)查主要以克爾倫蘇木為研究對象,采用問卷調(diào)查和實地查看等方式,對現(xiàn)階段我國新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。通過此次調(diào)研,分析當(dāng)前我國新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及人員配置、經(jīng)費保障是否合理,并嘗試性地提出了一些關(guān)于解決當(dāng)前新牧區(qū)建設(shè)征程中農(nóng)田水利建設(shè)中存在問題的建議,為開展有針對性的新牧區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)工作提供參考依據(jù)。
現(xiàn)將形成的調(diào)研報告匯報如下:
一、 水利基礎(chǔ)設(shè)施基本情況
目前克爾倫蘇木轄區(qū)15個嘎查、2個黨工委,總面積5839平方公里,2011年牲畜總頭數(shù)為408557頭(匹、只),屬于純牧業(yè)蘇木,這幾年正逐步探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路道。今年我蘇木政府通過“一事一議”財政補(bǔ)助項目新建各類人畜飲水機(jī)井36眼;2處小型電灌(花胡碩青貯飼料基地和芒來嘎查青貯飼料基地),每處投資為17萬元,完成總投資268萬元,解決了11個嘎查,4200人,30.5萬頭大小牲畜飲水安全。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐,是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng),具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。興水利,除水害,事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,是治國安邦的大事,農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠(yuǎn),意義深遠(yuǎn)。
二、 水利機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費
目前,克爾倫蘇木政府設(shè)1個林水工作站,有1名站長、 2名工作人員,在旗林業(yè)水務(wù)局的指導(dǎo)下開展日常工作。由于機(jī)構(gòu)剛剛設(shè)立,目前還沒有專門經(jīng)費及交通工具,一定程度上阻礙了林水工作向日?;?、正規(guī)化發(fā)展趨勢。
三、 存在的問題及原因
1、 井灌區(qū)存在機(jī)井老化設(shè)備陳舊效益低下的問題,需 通過深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,拓寬籌資渠道,進(jìn)行更新改造;
2、河流、低洼處存在防洪隱患,灌溉渠系不配套,灌溉水利用率低的問題;
3、人畜飲水工程建設(shè)中存在的問題
目前,蘇木工作站根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的要求,進(jìn)行了全面規(guī)劃,并依照上級精神篩選項目,在做好前期勘測、設(shè)計工作的基礎(chǔ)上,上報立項,爭取國家投資,加大建設(shè)力度。已建工程基本上運(yùn)行良好,得到廣大群眾的擁護(hù),工程的管理體制也在逐漸的摸索中完善,效益發(fā)揮正常,管護(hù)措施較為切合實際,能夠保證持續(xù)長久運(yùn)行,基本上不存在較大問題?,F(xiàn)在最迫切的問題是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程,對工程建設(shè)造成困難。需通過先進(jìn)的找水勘測設(shè)備,測定水源工程形式和位置,為工程的建設(shè)創(chuàng)造條件,早日解決牧民群眾人畜飲水困難。
四、對策建議:
針對我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題,“十二五”期間我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展的總體構(gòu)想和發(fā)展思路主要圍繞合理配置水資源,在合理開發(fā)的基礎(chǔ)上加大節(jié)水力度。因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)人與自然和諧相處。 我蘇木屬邊疆少數(shù)民族牧業(yè)蘇木,自然氣候條件惡劣,降水量小,蒸發(fā)量大,干旱嚴(yán)重,水資源緊缺,其社會、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施相對都較內(nèi)地落后,牧業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上,而牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)薄弱,尤其是水利建設(shè)更加薄弱,水澆地面積甚少。牧區(qū)大部分還沿續(xù)游牧掠奪式經(jīng)營方式,這是造成生態(tài)環(huán)境惡化的根源。
為此,“十二五”期間,我蘇木計劃每年發(fā)展節(jié)水灌溉面積500畝,到“十二五”期末,新增節(jié)水灌溉面積2500畝。建議國家繼續(xù)加大水源工程和飼草料地節(jié)水灌溉項目建設(shè)的投資力度,充分利用寶貴的水資源,增加飼草料地灌溉面積,提高飼草料產(chǎn)量,為圍封禁牧、舍飼養(yǎng)畜等措施的實施和鞏固提供基礎(chǔ)保障。在可持續(xù)發(fā)展的前提下,將發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在同等重要的地位,逐步恢復(fù)草原的生態(tài),穩(wěn)步增加生產(chǎn)能力,提高牧民生活水平。
水利調(diào)研報告范文2:
按照會年度工作計劃安排,本次調(diào)研組建南、北兩個調(diào)研組,深入安坪鎮(zhèn)、五馬鎮(zhèn)、吐祥鎮(zhèn)、朱衣鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)、公平鎮(zhèn)和興隆鎮(zhèn)等10鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過現(xiàn)場查看海角村、下壩村、回龍村、紅霞村、紅馬村等村社的水利工程,召開鄉(xiāng)村干部座談會和征求群眾意見會,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、全縣水利建設(shè)基本情況
近年來,縣政府高度重視水利工作,下發(fā)了加快水利改革發(fā)展的決定,出臺了一系列重大政策措施,把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),制定了優(yōu)先解決工程性缺水、飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)和城鄉(xiāng)防洪工程的思路,積極爭取國家和市上水利工程的立項,縣財政安排水利建設(shè)資金,不斷建立健全水利服務(wù)體系建設(shè)和水利人才隊伍建設(shè)。至2007年來,累積完成各類水利投資14.59億元,新竣工投入使用1座中型水庫和1座小型水庫,解決36.95萬城農(nóng)村人口和6.25萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題,完成38座病險水庫的應(yīng)急排險,修復(fù)堤防4.09千米,開工治理中小河流6.29千米,共完成水系綠化面積2.11萬畝,新增農(nóng)村裝機(jī)容量2.35萬千瓦。
雖然水利建設(shè)取得不錯成績,但水務(wù)局負(fù)債重,流動資金短缺;骨干性工程少,工程性缺水矛盾突出;水資源利用率低,農(nóng)村安全飲水不達(dá)標(biāo);河堤坍塌損毀嚴(yán)重,防洪能力弱,部分水利工程已成為威脅群眾生命財產(chǎn)的炸彈。
二、存在的主要問題
(一)水利設(shè)施損毀嚴(yán)重。我縣水利設(shè)施主要為溝渠、塘、庫、壩和河堤,大多數(shù)是上世紀(jì)六、七十年代建設(shè),溝渠損毀、淤沙嚴(yán)重,小型水庫、山坪塘和山灣塘缺乏必要的管護(hù)和維修,現(xiàn)已趨向報廢,防洪工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低下,已經(jīng)喪失防洪功能。甲高鎮(zhèn)、吐祥鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)境內(nèi)溝渠基所存無幾,有水來也是“先澆溝,后澆路,最后流到河里頭”的局面,唯一發(fā)揮效益是場鎮(zhèn)周圍平壩內(nèi)的溝渠,也是年年修修補(bǔ)補(bǔ)。安坪新治河堤、五馬廠河、甲高河堤、竹園崔家河和吐祥河堤雖然都經(jīng)過一些治理,但是治理范圍太小。新治河堤全長10km左右,僅僅治理了場鎮(zhèn)邊兩岸600m,其上游和下游河堤或垮塌,或堤壩被沖空虛,或沒有河堤,下雨天就看河水長勢,河水上漲人就跑。
(二)水利債務(wù)沉重
(三)水利工程建設(shè)的體制不健全
1.工程選址與設(shè)計不合理。水利規(guī)劃不完善、水利設(shè)施布局不科學(xué),主要表現(xiàn)在:設(shè)計方量與管轄范圍內(nèi)人口、灌溉面積不相對應(yīng),無水源水利工程多,配套設(shè)施不完善,沒有實地勘測地質(zhì)構(gòu)造是否適合建設(shè)水利工程。五馬鎮(zhèn)人畜飲水工程設(shè)計到竹園鎮(zhèn)地界上,吐祥鎮(zhèn)河流治理工程按照圖紙放線,要拆除奉利公路和群眾合法的老房子。
2.工程項目層層轉(zhuǎn)包。全縣水利工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象突出,各級承包商追求最大利益,不斷壓縮工程資金款。設(shè)計工程方量與實際建設(shè)不符;偷工減料;有水利主體工程,無附屬設(shè)施等。安坪鎮(zhèn)87口人畜飲水池,經(jīng)縣政府多次督促,基本能正常蓄水,但配套設(shè)施不完善,能按照設(shè)計要求發(fā)揮效益的不到總數(shù)1/3。吐祥河堤整治工程竹園鎮(zhèn)紙廠灣工程多次轉(zhuǎn)包,資金斷裂,已是半拉子工程。
3.工程監(jiān)理未正常履職。按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第三條規(guī)定,工程項目建設(shè)必須接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督。調(diào)研組在實地調(diào)研工程建設(shè)時,了解到監(jiān)理員業(yè)務(wù)技能低,基本不到現(xiàn)場監(jiān)督。吐祥鎮(zhèn)河堤整治工程的項目監(jiān)理身兼幾個項目的監(jiān)理,基本半月難見一次,河堤水泥標(biāo)號低,砼面出現(xiàn)蜂窩狀。據(jù)了解,我縣水利工程監(jiān)理單位均由重慶市江河工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理,而該公司在我縣工作僅有一名員工,負(fù)責(zé)監(jiān)理全縣水利工程項目,天天忙于寫監(jiān)理報告
4.重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出。全縣沒有統(tǒng)一規(guī)劃水利建設(shè),水務(wù)、煙草、國土、農(nóng)業(yè)、扶貧等九部門各自修建水利工程項目,按照各自項目選址,資金分散,工程不配套,或同時扎堆到同一村社,或者十年沒有水利建設(shè)。安坪鎮(zhèn)下壩村同一地塊有3口大小不一水池。最大一口飲水池有6根出水管,卻沒有沉沙過濾池,飲水池是幾家單位共建,主管部門檢查驗收,就讓那單位水管引水。羊市鎮(zhèn)燈漁社區(qū)兩口飲水池相距不足5米。
(四)管護(hù)機(jī)制有待于加強(qiáng)
近年來,我縣水利事業(yè)建設(shè)取得不錯成績,但工程項目的效益發(fā)揮差,主要是“重建設(shè),輕管理”這一思路沒有被打破,往往是“工程太多管不來,工程建好無人管”,發(fā)生重大故障或是碰到洪澇災(zāi)害,損毀嚴(yán)重而不得不重新建設(shè),沒有做到建設(shè)一處,發(fā)揮效益一處。主要原因:一是基層水利技術(shù)力量薄弱,2012年前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有水管站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照全縣水利工作會精神,成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站。大多水管站專業(yè)技術(shù)水平低,人員數(shù)量少,年齡結(jié)構(gòu)大,還兼職其他工作,無法適應(yīng)當(dāng)前增加的水利建設(shè)工作量和技術(shù)新要求。二是水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)問題密不可分。不少工程項目建成后產(chǎn)權(quán)歸屬是國家、集體還是個人,有關(guān)部門并未加以明確,由此導(dǎo)致的主體責(zé)任的缺失,群眾只管用水,不管護(hù)和不敢管護(hù)。三是水利工程在后期維護(hù)的過程中,都缺乏切實有效的機(jī)制加以監(jiān)管,無人看管維修,也缺乏資金維護(hù)。群眾等鄉(xiāng)政府,鄉(xiāng)政府盼著縣政府,小毛病等出大問題,最終是工程報廢。四是農(nóng)村大量勞動力外出,田地荒蕪。在維護(hù)管理中,一些村組動員農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù),僅就渠道清淤工作,政府拿錢請都請不來當(dāng)?shù)卮迕?/p>
(五)資金短缺
全縣水利建設(shè)雷聲大,雨點小,開工建設(shè)項目多,竣工驗收少。朱衣河堤整治于2005完工,至今欠款160萬元;竹園鎮(zhèn)2009年實施整鎮(zhèn)推進(jìn)飲水工程,至今沒有驗收。主要是:一是按照現(xiàn)行項目立項規(guī)定,前期可行性研究、地勘、設(shè)計圖等立項資金縣政府自行承擔(dān),立項爭取資金??顚S?。二是資金配套難??h級財政保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力很大,在配套資金上只能勉強(qiáng)支持,難有較大投入。三是群眾發(fā)動難。農(nóng)民工外出務(wù)工流動性大,在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的青壯年逐年減少,在開展“一事一議”和“以獎代補(bǔ)”籌資籌勞比較困難。
(六)水利執(zhí)法有待于加強(qiáng)。長期以來,不太重視將水利建設(shè)納入法治化的軌道,甚至認(rèn)為加大執(zhí)法力度會阻礙水利建設(shè)的發(fā)展,搞水利建設(shè)的往往就是爭資立項。在調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,開挖河堤、亂搭濫建、非法采砂取石、倒棄土,亂排污水等現(xiàn)象突出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門發(fā)出通知,但違法者我行我素。
(六)歷史遺留問題
1.病險水庫除險加固工作難推進(jìn)。我縣水庫大多數(shù)建于上世紀(jì)50-70年代,工程用地主要采用減征購和劃撥調(diào)整解決,2008年國家實施大型水庫失地農(nóng)民養(yǎng)老保險不涵蓋小型水利設(shè)施建設(shè)工程,群眾堵工、上訪,要求解決失地養(yǎng)老保險。安坪鎮(zhèn)大水田水庫、新民鎮(zhèn)石牛槽水庫、竹園鎮(zhèn)紙廠灣水庫等病險水庫施工難進(jìn)場。
2.中心集鎮(zhèn)供水矛盾突出。我縣中心集鎮(zhèn)供水私營化,承包商追逐利潤最大化,直接引水供應(yīng)居民,水質(zhì)差、水量無保障。政府投資修建、維護(hù),承包商賺錢,群眾用水難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)部門無法有效管理,群眾怨聲載道。
三、幾點建議
(一)完善債務(wù)償還機(jī)制。沉重水利債務(wù)是影響水利發(fā)展的重要因素??h政府應(yīng)將水利債務(wù)問題擺上重要議事日程,通過召開全縣水利債務(wù)專題會議,廣泛征求意見,盡快研究建立水利債務(wù)償還長效機(jī)制。加強(qiáng)財務(wù)審計,搭建融資平臺,嚴(yán)格控制新增債務(wù),堅持誰負(fù)債,誰擔(dān)責(zé)。落實償債計劃,確保全縣水利工作正常開展。
(二)統(tǒng)籌安排水利項目建設(shè)。以全國水利普查契機(jī),縣政府在全縣范圍內(nèi)就水文、地質(zhì)等情況做全面摸底普查。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合下,由縣水務(wù)局統(tǒng)一編制水利建設(shè)近、中、長期規(guī)劃,分步實施。各個部門維修和新建水利工程選址,必須是水利規(guī)劃中的項目,在水利工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上通報本單位最近建設(shè)情況,避免重復(fù)建設(shè)。
(三)整合資源,組團(tuán)開發(fā)。全面改變我縣水利設(shè)施現(xiàn)狀,必須堅持統(tǒng)籌兼顧的原則,積極探索資金籌措方式,確保水利
建設(shè)投入。一是要堅持政府主導(dǎo)。財政預(yù)算逐年加大對水利設(shè)施建設(shè)的投入,繼續(xù)加大以獎代投力度,從獎勵資金中提取更高比例用于水利建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新形式,充分運(yùn)用一事一議形式,對水利建設(shè)實行以獎代投,大力整治溝渠,疏通水利設(shè)施毛細(xì)血管,充分調(diào)動群眾建設(shè)水利的積極性。二是要堅持部門聯(lián)動??h里出臺獎勵辦法,鼓勵支持各級各部門爭項目、爭資金。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,整合財政、國土、煙草、扶貧開發(fā)、農(nóng)林、水利等部門項目資金,著力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則,組團(tuán)建設(shè),板塊開發(fā),共同推進(jìn)項目區(qū)建設(shè),實現(xiàn)綜合效益目標(biāo)。
(四)優(yōu)先解決好已建項目不配套的問題。
按照建成一處發(fā)揮效益一片,對全縣水利工程摸底,力爭兩年內(nèi)完成工程配套設(shè)施。有人畜吃水問題不僅是水利基本建設(shè)項目,更是民生工程,縣里要統(tǒng)籌安排,首先解決人畜吃水及飲水安全問題。特別是在飲水安全項目實施前,嚴(yán)肅教育和要求當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹咳罕姡e極做好支持配合工作。
(五)確權(quán)定責(zé),建立五位一體的管護(hù)體系。按照水利工程的資金來源和管護(hù)范圍,堅持誰受益,誰管護(hù)的原則,對全縣水利工程的權(quán)屬和使用權(quán)進(jìn)行進(jìn)行確權(quán)和登記,落實管護(hù)主體和責(zé)任。堅持水利設(shè)施國家和集體所有,以水利設(shè)施所管護(hù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社為基數(shù),分別由水務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和村民
小組引導(dǎo)成立用水協(xié)會,以大木村為樣板,根據(jù)實際情況,完善管護(hù)措施和用水制度??h政府設(shè)立水利工程管護(hù)基金,用于維護(hù)全縣公益性和準(zhǔn)公益性水利工程的管護(hù),堅持用水協(xié)會申請、村社證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實、縣水務(wù)局現(xiàn)場核算和基金會撥付。
(六)依法行政,規(guī)范工程建設(shè)秩序??h政府在堅持項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制同時,應(yīng)該強(qiáng)化項目投資和項目稽查,積極調(diào)動群眾參與工程選址、工程建設(shè)和建立管護(hù)制度。建立獎勵機(jī)制,全縣設(shè)臵和公布水利質(zhì)量監(jiān)督電話,核實群眾舉報各種信息,按照規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)金獎勵
(七)加強(qiáng)水利隊伍,夯實發(fā)展基礎(chǔ)。實現(xiàn)水利現(xiàn)代化發(fā)展,關(guān)鍵是有一支能夠適應(yīng)水利現(xiàn)代化建設(shè)和管理的隊伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有一個專業(yè)技術(shù)人員,行政上屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上由縣水利部門指導(dǎo)。加強(qiáng)思想教育和專業(yè)培訓(xùn),確保資金安全、工程安全和干部安全,二是要進(jìn)一步加強(qiáng)水利人才的專業(yè)培訓(xùn),提高專業(yè)技術(shù)水平;三是要引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)人才,要去高等院校招錄一批專業(yè)人才,改善水利人才結(jié)構(gòu)。
水利調(diào)研報告范文3:
一、20__年以來我鎮(zhèn)的水務(wù)工作情況
20__年以來,我鎮(zhèn)的水務(wù)工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和全體代表的監(jiān)督支持下,堅持科學(xué)發(fā)展觀,以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高抗御自然災(zāi)害能力為已任,求真務(wù)實,扎實工作,全鎮(zhèn)水務(wù)工作取得了可喜的成績,連續(xù)三年獲縣水務(wù)工作先進(jìn)單位。
(一)整合各類資金,改善水利基礎(chǔ)建設(shè),提高抗御自然災(zāi)害能力。
1、病險水庫除險:
近幾年來,鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎(chǔ)建設(shè)。1、20__年以來,投入400多萬元完成了東風(fēng)、七棚、株木、乃塘、龍?zhí)?、石塘等六座?二)型以上水庫的除險加固工作,
2、小農(nóng)水項目建設(shè):
2007年投入50余萬元對京竹大塘、豬婆塘、橫嶺水庫進(jìn)行了維修改造,投入12.5萬元完成了三八水庫除險加固立項報告。投入6.7萬余元修復(fù)連陂壩,投入11萬元維修連陂渠道,投入
8.9余萬元對東風(fēng)渠道等大型灌區(qū)進(jìn)行清淤。
3、農(nóng)村安全飲水工程:
20__年至2007年,先后投入67余萬元,解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。
4、積極引導(dǎo)成立各類用水協(xié)會組織,并充分發(fā)揮其作用,全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會33個,通過他們自我管理、民主管理、自負(fù)盈虧。各協(xié)會通過一事一議和山塘的租金,近三年來累計投入300余萬元,義務(wù)投工投勞3000余人次,維修改造山塘87座,水圳、水渠18000余米,進(jìn)一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。
(二)認(rèn)真做好防汛抗旱工作
每年年初都及時調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定防汛抗旱預(yù)案,落實人員和物資,以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。20__年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過,2007年50年不遇的干旱,鎮(zhèn)村兩級投入抗旱資金300多萬元,購買了大量水泵、抽水機(jī)等抗旱設(shè)施,實現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn),組織了4000余人投入抗凍救災(zāi),使重點水利設(shè)施盡可能不受損,對受災(zāi)的水利設(shè)施盡快組織災(zāi)后重建,并未影響春耕生產(chǎn)。
(三)嚴(yán)格水政執(zhí)法
以水行政執(zhí)法、行政許可為重點,全面實施行政許可制度,加大河道巡查力度,積極配合上級水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為,20__年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報、信訪12件次。
(四)提高全民節(jié)水保水意識
抓住每年3月22日的“世界水日”,3月22日??3月28日的“中國水周”及5月9日??5月15日的“城市節(jié)水”該契
機(jī)通過橫幅、標(biāo)語、口號、墻報等形式開展豐富多彩的活動,幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。
二、基本情況
__鎮(zhèn)位于__縣東部,人口4萬,轄12個村(場),1個居委會。全鎮(zhèn)農(nóng)田面積22181畝,有小(二)型以上水庫10座,其中小(一)型2座,小(二)型8座,300畝以上灌區(qū)、堤壩86處,干渠道總長124980米,支渠道總長約40公里。機(jī)泵站21個,有大小山塘584座。
三、水利現(xiàn)狀和問題
我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),渠道多,山塘水庫多,堤壩泵站也多,用水時間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,除水稻還有蔬菜、冬季作物,一年運(yùn)行時間不少于9個月。
1、灌溉渠道損毀、淤積嚴(yán)重。全鎮(zhèn)總長124980米的排灌渠道,因自然淤塞和人為損毀的有65000余米公里,約占全鎮(zhèn)排灌干渠總長度的50%。目前損毀淤積的情況是:我鎮(zhèn)四大主干渠,除五一圳90%能順利
放水外,其余東風(fēng)渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴(yán)重?fù)p壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通,涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外,田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴(yán)重,普遍存在斷面不規(guī)則,雜草叢生,渠底淤積,人為損壞等情況,灌排水十分困難,有的根本灌不進(jìn)去,排不出來。
2、機(jī)泵站設(shè)施老化,盜竊破壞嚴(yán)重。全鎮(zhèn)原有灌溉機(jī)泵站21處,裝機(jī)容量720千瓦。據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)在能發(fā)揮作用的只有8處,280千瓦,實際灌溉面積不到15000畝?,F(xiàn)有的機(jī)泵站,由于運(yùn)行時間長達(dá)三、四十年,加上養(yǎng)護(hù)成本高,設(shè)備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機(jī)泵站房屋破損、殘缺不全,有的變壓器、電動機(jī)零部件損壞,有的線路老化,無法正常運(yùn)行。
3、小型水庫、骨干山塘病險數(shù)量多,工程大,潛在問題大。全鎮(zhèn)共有水庫10座,山塘584座,其中小(一)型水庫2座,小(二)型水庫8座。還有小(二)型以上4座水庫未除險,山塘90%以上存在病險。主要存在溢洪道斷面開挖未達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),有些水庫在修建溢洪道時,遇到地質(zhì)堅硬難以挖掘時就放棄挖掘,使溢洪道寬度和深度均未達(dá)到要求,當(dāng)洪水來臨時,溢洪道排洪不及,造成庫內(nèi)水位猛漲,甚至漫過堤頂。
4、安全飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低,飲水困難。2005年統(tǒng)計,全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20__年至2007年,解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水,生產(chǎn)生活用水達(dá)不到水質(zhì)合格標(biāo)準(zhǔn)。
5、用水協(xié)會組織已成立,但管理人員工資難以保證,積極性不高。
四、對策和建議
改革開放以來,我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展迅速,雖然近幾年來通過各種渠道和方式大力加強(qiáng)了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但是農(nóng)
田水利建設(shè)發(fā)展相對滯后,但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的要求。投入是水利建設(shè)的前提和保障。在新的形勢下,農(nóng)田水利建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn),必須首先從投入機(jī)制入手,逐步從依賴國家財政負(fù)擔(dān)的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉(zhuǎn)化,積極應(yīng)對農(nóng)村稅費改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來農(nóng)田水利建設(shè)的實踐,建議從以下幾方面健全投融資渠道,保障農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要。
1、國家投資建水利。近年來,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國家投資體制發(fā)生了巨大變化,重點加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財政資金時,著重傾斜對我鎮(zhèn)骨干工程實施改造和配套。如還有四個病險水庫和四條主干渠、二個蔬菜基地內(nèi)的排灌設(shè)施,建議水務(wù)部門對項目建設(shè)和規(guī)劃、設(shè)計、實施各個可不節(jié)都必須管理好,監(jiān)督好,不留死角。確保建一處、成一處、見效一處,象東風(fēng)水庫。
2、“一事一議”建水利。對支渠以下田間工程,堅持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導(dǎo)原則,利用村民“一事一議”制度,充分發(fā)揮用水協(xié)會作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體,積極倡導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞,自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下,鼓勵農(nóng)民單獨或聯(lián)合投資維護(hù)水利、建設(shè)水利。但水利部門對運(yùn)行較好的用水協(xié)會每年給予相應(yīng)補(bǔ)助,以保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、產(chǎn)權(quán)改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大,可以采
取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑,將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)落實到用水者協(xié)會或農(nóng)民用水戶個人,從而明晰工程所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、落實管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán),從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養(yǎng)護(hù)問題。
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