城鄉(xiāng)供水調(diào)研報(bào)告
水是生活中不可缺少的一部分，學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些城鄉(xiāng)供水調(diào)研報(bào)告，希望對你有用!
城鄉(xiāng)供水調(diào)研報(bào)告篇1
為了助推城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，建成人民滿意的民生工程，根據(jù)區(qū)人大會20__年工作要點(diǎn)，區(qū)人大會財(cái)經(jīng)工委組織調(diào)研組，在吳繼業(yè)副主任的帶領(lǐng)下，于5月底至6月上旬，對我區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組深入到沿82省道一級供水管線，頭陀鎮(zhèn)、北洋鎮(zhèn)二級供水管線，北洋鎮(zhèn)村民用戶三級管線等地進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研，并召開了座談會，分別聽取了區(qū)府辦、住建局、自來水公司、財(cái)政局、發(fā)改局等有關(guān)單位的工作匯報(bào)。根據(jù)調(diào)研中了解的情況，現(xiàn)將我區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)情況報(bào)告如下。
一、 我區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)所取得的成績
實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化是加快公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，保障群眾用水安全的一項(xiàng)重要民生實(shí)事工程，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2009年，為有效解決我區(qū)城郊接合部和農(nóng)村地區(qū)居民供水問題，區(qū)委、區(qū)政府按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水“同網(wǎng)同質(zhì)同價”的原則，啟動了城鄉(xiāng)供水一體化工程。在項(xiàng)目實(shí)施中，區(qū)政府及有關(guān)部門整合全區(qū)供水資源，努力籌措建設(shè)資金，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工程建設(shè)，城鄉(xiāng)供水一體化取得較快進(jìn)展。
(一)高度重視規(guī)劃設(shè)計(jì)，惠民政策落實(shí)到位。區(qū)政府及有關(guān)部門始終把改善民生擺在重要位置，把城鄉(xiāng)一體化供水和城鄉(xiāng)飲用水安全列入本區(qū)域的重點(diǎn)工作，努力使建設(shè)成果更好地體現(xiàn)在增進(jìn)百姓福祉上。城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)既是我區(qū)重要民生工程之一，又是我區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，也是20__年市對區(qū)考核項(xiàng)目。我區(qū)編制了《黃巖區(qū)城鄉(xiāng)一體化給排水規(guī)劃》。制訂出臺了“村級供水管線經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策”，明確了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與界限，有序推進(jìn)供水二、三級管線“進(jìn)村入戶”建設(shè)。截至2012年底，我區(qū)總計(jì)投入三級管線補(bǔ)助資金1800萬元，累計(jì)新建通水78個村，受益人口約10萬人。
(二)積極推進(jìn)供水工程，供水范圍不斷擴(kuò)大。我區(qū)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，大幅度提高供水能力，為城鄉(xiāng)供水一體化的實(shí)施奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)一體化工程規(guī)模為日供水能力25萬噸，總投資32035萬元。供水一級管網(wǎng)鋪設(shè)西至潮濟(jì)、茅畬，南至院橋、沙埠，東至江口上輦，北至火車場站，至2012年底，一、二級供水主干管線全部完成鋪設(shè)并順利通水，基本實(shí)現(xiàn)長潭水庫庫區(qū)以下平原片全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一體化供水干管到位。各項(xiàng)工程均已取得較快進(jìn)展，完成供水管線長度為255公里，其中一、二線管網(wǎng)140公里和三級管網(wǎng)115公里。實(shí)際完成投資21574萬元，其中一、二級管網(wǎng)18484萬元、三級管網(wǎng)2097萬元和江口水廠工藝改造993萬元，20__年，我區(qū)計(jì)劃建設(shè)一、二級管線15公里。天元路、82省道復(fù)線、黃長復(fù)線等供水管線工程正隨道路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
(三)加快改造供水管網(wǎng)，供水安全得到改善。自2007年開始，黃巖區(qū)投資1300萬元，為25個小區(qū)實(shí)施了“黃水改造”，管網(wǎng)改造長度31250米，通過三年的努力，改造任務(wù)基本完成，讓13000余戶居民喝到安全衛(wèi)生的飲用水。同時，我區(qū)認(rèn)真吸取一期供水工程原水管破損事故的教訓(xùn)，已啟動實(shí)施多庫聯(lián)動的多水源供水安全保障體系建設(shè)，為城鄉(xiāng)群眾提供長時間的安全用水保障。
二、 存在的問題及困難
在看到成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)了在推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作中存在的主要問題和困難。具體有以下幾個方面：
(一)工程建設(shè)推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加大。供水管網(wǎng)建設(shè)線長面寬，受到各方面因素影響，工程建設(shè)推進(jìn)難度很大。一是資金因素制約嚴(yán)重。三級管線“進(jìn)村入戶”改造經(jīng)費(fèi)以政府補(bǔ)助和村集體、居民自籌相結(jié)合，一些集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱的村受資金因素制約，以及水價等因素，三級管線“進(jìn)村入戶”進(jìn)度遲緩。二是政策處理難度較大。工程建設(shè)過程中，涉及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居協(xié)調(diào)的政策處理問題，利益交織繁雜，有效協(xié)調(diào)處置阻力較大。
(二)飲用水安全有待進(jìn)一步保障。一是部分水管銹蝕漏損，造成自來水二次污染。二是庫區(qū)水源質(zhì)量有待進(jìn)一步得到提高，庫區(qū)水質(zhì)保護(hù)仍任重道遠(yuǎn)。三是澄江、頭陀、北洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道仍然以各自的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水為主，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠制水工藝簡單，供水安全性較差。
(三)部分群眾對供水一體化的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。由于一些農(nóng)村群眾傳統(tǒng)的飲用水觀念根深蒂固，鄉(xiāng)村存在“有水不接、通而不用”的現(xiàn)象。一是受管線倒接的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費(fèi)比城區(qū)高，部分消費(fèi)能力弱的農(nóng)民用水積極性很低，甚至水已通至村口也不愿接入。二是部分群眾出于用水成本因素考慮，接入戶相對較少，用水量則更少，多數(shù)是將自來水作為備用水源，造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。三是存在拖欠水費(fèi)現(xiàn)象，累計(jì)欠費(fèi)1464.72萬元。
三、下階段工作建議
隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，生活水平的不斷提高，人民群眾對實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的需求也越來越迫切。政府和有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高對推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識，繼續(xù)抓好工程建設(shè)，保障供水質(zhì)量，完善管理服務(wù)，讓人民群眾喝上干凈、安全、放心的水。
(一)抓統(tǒng)籌，加快工程建設(shè)。區(qū)政府及相關(guān)職能部門
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)度，注重支持協(xié)調(diào)，為推動工程建設(shè)營造良好氛圍。一是立足城鄉(xiāng)供水一體化完善規(guī)劃，堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”協(xié)調(diào)發(fā)展原則，保質(zhì)保量加快供排水設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體供水。二是嚴(yán)格落實(shí)政策處理“屬地管理”原則，合理調(diào)處各方利益，及時協(xié)調(diào)各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，做細(xì)做實(shí)政策處理事項(xiàng)，有效減少施工障礙，加快三級管網(wǎng)“進(jìn)村入戶”改造步伐。三是要籌集管理好資金，建立健全“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入、分級負(fù)責(zé)”的投融資機(jī)制，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，以確保工程的順利推進(jìn)。
(二)穩(wěn)保障，確保飲用水安全。一是要高度重視長潭庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境和水源地水質(zhì)安全，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和污染防治監(jiān)管。加快建立合理的水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)基金，出臺扶持水源保護(hù)區(qū)人民增收致富的優(yōu)惠政策，支持水源保護(hù)區(qū)人民群眾發(fā)展非污染性生產(chǎn)。二是著手實(shí)施城市應(yīng)急備用水源工程，消除單一水源供水的安全隱患，保障用水安全。三是切實(shí)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和檢測。各相關(guān)部門要分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對飲用水源地環(huán)境質(zhì)量和水量、水質(zhì)監(jiān)測，加強(qiáng)對飲用水源的監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)供水水質(zhì)的檢測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水質(zhì)的監(jiān)測工作。檢測的結(jié)果應(yīng)定期向公眾公布，接受人民群眾的監(jiān)督。
(三)強(qiáng)服務(wù)，節(jié)約保護(hù)水資源。自來水公司既是自主經(jīng)營的企業(yè)，又是提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，因此要兼顧管理與服務(wù)，提升供水能力，確保用水安全，提高群眾滿意度。一是加強(qiáng)宣傳教育，以飲用水安全宣傳為導(dǎo)向，以水質(zhì)科普知識宣傳為切入點(diǎn)，廣泛運(yùn)用新聞媒體、發(fā)放宣傳資料等多種方式，深入宣傳飲用水安全和節(jié)約用水科普知識，提高群眾飲用水安全和節(jié)約保護(hù)水資源的意識。二是建議區(qū)政府專題研究用水戶拖欠水費(fèi)問題，采取措施妥善解決，推動供水事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。三是供水企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強(qiáng)對制、供水過程的技術(shù)管理和供水設(shè)施的日常維護(hù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使城鄉(xiāng)居民真正飲上“放心水”。
城鄉(xiāng)供水調(diào)研報(bào)告篇2
按照市人大會20__年工作要點(diǎn)安排，市十四屆人大會第十三次會議，將聽取和審議市人民政府關(guān)于全市城鄉(xiāng)居民供水工作情況的的專項(xiàng)工作報(bào)告。依據(jù)監(jiān)督法的相關(guān)規(guī)定，市人大會組成以副主任王琨為組長，部分農(nóng)牧委委員、市區(qū)兩級人大代表為成員的調(diào)研組，從6月下旬至8月中旬開展了調(diào)研工作，并于7 月22日至7月24日實(shí)地察看了我市城區(qū)及土右旗、固陽縣供水企業(yè)及居民供水點(diǎn)情況，集中聽取了市政府和達(dá)茂旗、固陽縣、土右旗、青山區(qū)、九原區(qū)、東河區(qū)、石拐區(qū)政府的工作匯報(bào)，并與市水務(wù)局、發(fā)改委、城鄉(xiāng)建委、規(guī)劃局的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談。市人大會副主任烏恩孟和、白志強(qiáng)參加了實(shí)地調(diào)研活動，副市長任福陪同實(shí)地調(diào)研并參加了座談會?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
飲水安全是關(guān)系國計(jì)民生的大事。多年來，市政府和水務(wù)部門始終把城鄉(xiāng)居民供水作為一項(xiàng)重大基本民生工程來抓，城市供水基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，健康水工程推進(jìn)步伐逐年加快，農(nóng)牧民安全飲水基本得到解決，城鄉(xiāng)居民供水工作取得了顯著的成效。
(一)城市居民供水情況
我市城市供水系統(tǒng)包括城市公共(自來水)供水系統(tǒng)、包鋼供水系統(tǒng)、分散自備水源系統(tǒng)、健康水供水系統(tǒng)。居民生活用水主要來自城市公共供水系統(tǒng)、健康水供水系統(tǒng)。目前，全市共有4座凈水廠(黃河水源總廠、磴口凈水廠、阿爾丁凈水廠、黃河凈水廠)，5座加壓站(昆區(qū)加壓站、青山加壓站、東河河?xùn)|加壓站、井坪加壓站、九原加壓站)，輸配水管線1530公里，日供水能力91萬噸。供水水源主要是黃河水占82%、地下水占15%、水庫水占3%。目前，城市供水擔(dān)負(fù)著 4.72萬戶企事業(yè)單位及176萬城市居民的供水任務(wù)。2011—20__年，城市公共供水系統(tǒng)平均日供水量在36—42萬噸之間，最高日供水量達(dá) 51.03萬噸。
20__年，市政府決定在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施健康水工程。截至20__年底，覆蓋人口153.44萬人。其中：管道直飲水占覆蓋人口總數(shù)的51.3%，健康水屋、現(xiàn)制現(xiàn)售水占覆蓋人口總數(shù)的48.7%。我市成為國內(nèi)首個基本實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水的百萬人口以上城市。
(二)農(nóng)村居民供水情況
自上世紀(jì)90年代開始，全市共建成農(nóng)牧區(qū)集中供水工程1524處(其中千噸萬人工程12處，其余均為小型單村集中供水工程)，日供水能力達(dá)到13.17萬噸，受益人口87.06萬，農(nóng)牧區(qū)自來水率達(dá)98%。
(三)重點(diǎn)工作開展情況
1、法規(guī)制度進(jìn)一步完善
20__年以來，先后制定出臺了《包頭市供水條例》、《包頭市飲用水水源保護(hù)條例》;市政府制定下發(fā)了《包頭市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案》、《關(guān)于城市生活分質(zhì)供水工程建設(shè)的若干規(guī)定》、《包頭市城市生活分質(zhì)供水(管道直飲水)工程建設(shè)的若干規(guī)定》等政府規(guī)章。
2、水源地建設(shè)保護(hù)步伐加快
20__年，實(shí)施了畫匠營子水源地二期工程，設(shè)計(jì)日供水能力40萬噸，其中工業(yè)用水20萬噸，生活用水20萬噸。工業(yè)用水系統(tǒng)于20__年投入運(yùn)行，生活用水系統(tǒng)將于20__年形成供水能力。磴口凈水廠20__年實(shí)施了改擴(kuò)建工程，日供水能力由5萬噸增至8萬噸，目前項(xiàng)目正在實(shí)施中。
完善了水源地保護(hù)制度，編制了應(yīng)急預(yù)案，對劃定的保護(hù)區(qū)設(shè)置了圍欄、界樁、標(biāo)識。20__年，市政府決定封停工業(yè)用地下水井，今明兩年封停200眼，目前已完成封停59眼，力爭到2015年城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水占工業(yè)用水量的比例控制在5%以內(nèi)，減少地下水年開采量1500萬噸。
3、供水設(shè)施及管網(wǎng)改造建設(shè)加強(qiáng)
20__年以來，投資近5億元，鋪設(shè)輸配水管道138.5公里，完成了36個老舊小區(qū)和11條道路供水管線的改造，完成了畫匠營子二水廠到神華煤制烯烴項(xiàng)目的管網(wǎng)建設(shè)。年內(nèi)計(jì)劃投資4億元，新建和改造供水管線100公里，完成20條道路供水管線改造和北梁棚改工程供水建設(shè)任務(wù)。從20__年開始建設(shè)的青山裝備園區(qū)、職教園區(qū)等北部區(qū)城鄉(xiāng)供水工程，計(jì)劃投資6.38億元，供水人口30萬，設(shè)計(jì)日供水能力10萬噸，年底可建成運(yùn)行。
4、水質(zhì)監(jiān)管基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)
城市公共供水，按照規(guī)范要求設(shè)置了77個水質(zhì)采樣點(diǎn)，14個水質(zhì)在線實(shí)時監(jiān)測點(diǎn)。按照國家相關(guān)規(guī)定開展水質(zhì)監(jiān)測工作;據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年以來，城市供水管網(wǎng)水質(zhì)綜合合格率為95.84%，健康水合格率達(dá)到96%以上，均達(dá)到了《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的95%的要求。
為了進(jìn)一步提升水質(zhì)監(jiān)測的水平，20__年市政府決定組建包頭市水質(zhì)檢測中心，投資3000萬元建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室，將承擔(dān)起全市城鄉(xiāng)供水水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管的職能，工程將于年底投入運(yùn)行。
二、存在的主要問題
(一)水質(zhì)污染事件和地下水超采，對安全供水形成風(fēng)險
以黃河水為水源的供水系統(tǒng)，近年來上游水質(zhì)污染事件頻發(fā)，僅去年以來先后發(fā)生了來自寧夏、巴彥淖爾市三次大的水源污染事件。雖然及時采取了應(yīng)對措施，保障了正常供水，但長期以來形成的工業(yè)布局不合理，工廠過分靠近取水口造成的歷史欠賬成為黃河水源污染的隱患，對安全供水形成風(fēng)險。
以地下水為水源的供水系統(tǒng)，山北地區(qū)由于工農(nóng)業(yè)用水的長期超采，自70年代末地下水以每年0.5—1.5米的速度下降，近年來，城鎮(zhèn)供水、部分村莊供水在用水高峰季節(jié)出現(xiàn)取水困難，特別是一些人口較少的供水點(diǎn)，多為老幼群體，人畜飲水困難成為十分突出的社會矛盾。多數(shù)工礦企業(yè)污水排放不達(dá)標(biāo)，造成單元水系污染，對周邊居民安全供水構(gòu)成威脅。
(二)老舊供水管網(wǎng)改造嚴(yán)重滯后
城區(qū)內(nèi)35%左右的管網(wǎng)已超期運(yùn)行，統(tǒng)計(jì)為需要進(jìn)行管網(wǎng)改造的老舊小區(qū)有500多個。近年來各級政府作了一定的努力，先后改造完成了36個小區(qū)，但改造的進(jìn)度嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)需要。由于管網(wǎng)老化，部分小區(qū)水壓不足，住宅樓五六層居民供水沒有保障;跑冒滴漏損失浪費(fèi)嚴(yán)重，供水產(chǎn)差率達(dá)到近20%;管網(wǎng)的滲漏，造成了一些小區(qū)的地面沉陷，也對住宅安全構(gòu)成影響;管網(wǎng)維護(hù)壓力大，供水部門疲于應(yīng)對。
農(nóng)牧區(qū)安全飲水工程于上世紀(jì)九十年代陸續(xù)開始建設(shè)，20__年之前的工程項(xiàng)目，已達(dá)到和超出了15年的設(shè)計(jì)使用年限。近年來，國家補(bǔ)助建設(shè)的飲水工程項(xiàng)目，主要解決未覆蓋人口的安全飲水問題，城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)的老舊管網(wǎng)改造基本處于停滯狀態(tài)，農(nóng)牧區(qū)新一輪的安全飲水困難開始顯現(xiàn)。
(三)供水價格倒掛，供水企業(yè)經(jīng)營困難
20__年，城市供水實(shí)施了“廠網(wǎng)分離、制配分離”的體制改革，申銀水務(wù)承擔(dān)著制水(水廠部分)環(huán)節(jié)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，市供水總公司承擔(dān)著供配(管網(wǎng)到用戶)環(huán)節(jié)的經(jīng)營業(yè)務(wù)。體制改革七年來，居民供水終端水價一直執(zhí)行每噸2.65元的水價，截至20__年，據(jù)測算供水成本與20__年相比每噸上漲了0.97元，致使供水價格與成本長時間倒掛，供水企業(yè)經(jīng)營困難。截至20__年，市供水總公司累計(jì)虧損1.32億元。
土右、固陽、達(dá)茂三個旗縣的城鎮(zhèn)供水公司和萬人以上的鄉(xiāng)村供水企業(yè)，多數(shù)處于虧損經(jīng)營狀態(tài)，員工工資在800—1200元之間。小型單村集中供水點(diǎn)，經(jīng)營的模式多樣，普遍只收取電費(fèi)和管護(hù)人員工資，日常維護(hù)和設(shè)備更新等費(fèi)用沒有積累。
(四)水質(zhì)監(jiān)管有待進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)
城市供水系統(tǒng)的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有較為規(guī)范的監(jiān)測規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但在執(zhí)行中缺乏有效的監(jiān)督手段，監(jiān)測過程公開透明程度不夠，檢測結(jié)果在服務(wù)人口中的知曉率不高，政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
鄉(xiāng)村供水系統(tǒng)，由于點(diǎn)多面廣，生產(chǎn)條件較為落后，多數(shù)不具備水質(zhì)檢測條件，政府委托給當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門檢測，但監(jiān)管工作不到位，普遍存在用戶憑視覺、嗅覺、味覺判斷水質(zhì)的問題，一些地區(qū)用戶對水質(zhì)安全反響比較大。
(五)二次供水有待依法加強(qiáng)管理和完善配套政策
隨著我市高層建筑的大量涌現(xiàn)，與之相配套的二次供水成為城市供水系統(tǒng)的重要組成部分。目前，比較突出的問題是部分供水設(shè)施安裝達(dá)不到國家技術(shù)規(guī)范要求，造成供水管網(wǎng)壓力不足，影響周邊居民正常供水;部分二次供水點(diǎn)供水設(shè)施長期不進(jìn)行清洗、消毒，衛(wèi)生條件達(dá)不到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營主體多元，管理人員多數(shù)沒有進(jìn)行上崗培訓(xùn)，有待加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善配套政策。
(六)磴口凈水廠升級改造有待加強(qiáng)快進(jìn)度
20__年，國家頒布的《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》，對未達(dá)標(biāo)的水廠升級改造給予5年的寬限期，我市申銀水務(wù)磴口凈水廠升級改造應(yīng)在20__年7月1日前達(dá)到新的供水標(biāo)準(zhǔn)，但目前尚未投入運(yùn)行，有待加快進(jìn)度。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)供水安全系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行水資源保護(hù)的“三條紅線”
完善黃河水源地應(yīng)急預(yù)案，建立與自治區(qū)和上游地區(qū)水務(wù)、環(huán)保等部門的聯(lián)席會商制度，及時處置和應(yīng)對各種水污染事件。加快健康水工程的普及步伐，在實(shí)現(xiàn)“分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用”目標(biāo)的同時，把健康水工程提升到應(yīng)對水危機(jī)的戰(zhàn)略高度加以推進(jìn)。新建樓宇要實(shí)現(xiàn)管道分質(zhì)供水;已建居民小區(qū)加快普及進(jìn)程;城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)要把分質(zhì)供水提到重要日程，開展調(diào)查研究。
沿山富水地區(qū)，每年農(nóng)業(yè)灌溉采用大量優(yōu)質(zhì)地下水，要開展用黃河水置換灌溉用地下水的可行性研究。
山北地區(qū)，要更加嚴(yán)格地執(zhí)行水資源保護(hù)的“三條紅線”，以控制地下水水位下降和防治水污染為目標(biāo)，工業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)禁采地下水，農(nóng)業(yè)控制用水總量，污水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。在保障山北地區(qū)居民安全用水的同時，逐步把山北地區(qū)建設(shè)成為全市的戰(zhàn)略儲備水源地。
各級政府要將城鄉(xiāng)供水安全保障工作納入社會發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進(jìn)，將城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃工作同水務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)對水源的安全與保護(hù)。
(二)加快老舊管網(wǎng)改造進(jìn)度
開展全市供水管網(wǎng)普查工作，進(jìn)一步摸清老舊管網(wǎng)運(yùn)行的現(xiàn)狀。按照改造進(jìn)度服從于保障安全供水需要的原則，制定全市分年度改造計(jì)劃。在關(guān)注城區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)改造的同時，要更加關(guān)注農(nóng)牧區(qū)和貧困地區(qū)等弱勢群體的供水安全。管網(wǎng)改造工作，要拓寬資金籌集渠道，合理安排各級財(cái)政資金預(yù)算。要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，全力做好供水、排水、供熱、供氣、道路改造等多部門的協(xié)調(diào)配合工作，盡力減少“拉鎖”工程。
(三)建立供水價格調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)對供水企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)
根據(jù)我市城鄉(xiāng)供水的實(shí)際情況，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快建立我市供水價格調(diào)整機(jī)制，適時對供水成本變化作出水價調(diào)整反應(yīng)。一是城市供水價格調(diào)整，在已做一定準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，要加快工作進(jìn)度。健康水、城鎮(zhèn)供水和鄉(xiāng)村供水點(diǎn)的水價調(diào)整，要提到各級政府和水務(wù)部門的重要日程，積極開展前期調(diào)研準(zhǔn)備工作。二是開展對全市供水企業(yè)和供水點(diǎn)經(jīng)營管理情況的調(diào)查研究，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營管理，幫助存在虧損的企業(yè)化解債務(wù)，合理提高企業(yè)員工的工資待遇。三是總結(jié)鄉(xiāng)村先進(jìn)供水點(diǎn)的管理經(jīng)驗(yàn)，加大推廣可復(fù)制的成功模式，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村供水工作的指導(dǎo)服務(wù)。
(四)提高居民水龍頭水質(zhì)檢測的覆蓋面和居民對水質(zhì)檢測結(jié)果的知情權(quán)
在進(jìn)一步完善現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)測制度和強(qiáng)化執(zhí)行力的基礎(chǔ)上，按照供水單元、供水小區(qū)，擴(kuò)大對終端水龍頭水質(zhì)監(jiān)測的覆蓋面，合理增加監(jiān)測頻次，對水質(zhì)檢測結(jié)果，約請專家評估分析，并將評估分析報(bào)告及時向社會公告。通過終端水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果的公示，推動各級政府解決供水工作中存在的問題，倒逼供水企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。定期組織人大代表、居民代表視察供水企業(yè)，進(jìn)一步提升社會對供水企業(yè)和政府監(jiān)管的信任度。要全面加強(qiáng)對鄉(xiāng)村居民供水水質(zhì)的監(jiān)管，完善管理制度，明確責(zé)任主體，水質(zhì)監(jiān)測要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(五)加大執(zhí)法力度，完善二次供水管理的配套政策
進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，依法規(guī)范二次供水工作。借鑒先進(jìn)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，加快完善相關(guān)配套政策。
(六)加快磴口凈水廠升級改造步伐
按照國家頒布的《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》，加快磴口凈水廠的升級改造進(jìn)度。
城鄉(xiāng)供水調(diào)研報(bào)告篇3
本月中旬，根據(jù)縣人大會20__年工作要點(diǎn)安排，縣人大會成立調(diào)研組，先后深入到縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、柏梓鎮(zhèn)、塘壩鎮(zhèn)、上和鎮(zhèn)、縣疾控中心、自來水廠等單位，采取實(shí)地查看、召開座談會等方式，對我縣城鎮(zhèn)供水工作情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、城鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀
近年來，縣人民政府及其主管部門高度重視城鎮(zhèn)供水工作，精心組織，加大投入, 不斷完善城鎮(zhèn)供水基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)保供能力，提高服務(wù)水平，切實(shí)保障我縣城鎮(zhèn)飲用水需求，為促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。目前，我縣城區(qū)供水以三塊石人工運(yùn)河為自來水取水源，供水能力達(dá)到6萬m3/日，服務(wù)人口約20萬人，用水戶總數(shù)6.8萬戶，供水覆蓋率98%。其中，梓潼水廠供水能力2萬m3/日，負(fù)責(zé)老城區(qū)供水;江北水廠供水能力4萬m3/日，負(fù)責(zé)新城和涼風(fēng)埡片區(qū)供水，年供水總量1000萬m3，供水質(zhì)量達(dá)到國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
(一)城區(qū)供水基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。近年來，先后投入8500萬元，建成了江北水廠一、二期工程，新建供水主管道86 km，改造老城供水主管道5.5 km，對取水泵站、加壓站、凈水設(shè)施和變配電設(shè)備等進(jìn)行升級改造，確保了正常供水。于今年6月建成日加壓供水2萬m3的供水加壓站，有效緩解了涼風(fēng)埡片區(qū)水壓水量不足的問題，已完成城區(qū)供水專項(xiàng)規(guī)劃編制。
(二)場鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)不斷加快。自2008年以來，全縣爭取項(xiàng)目資金9800余萬元，新建成米心、玉溪、花巖、新勝、柏梓、塘壩、臥佛、五桂、寶龍、崇龕等10座鎮(zhèn)級自來水廠并投入使用，同時完成雙江水廠升級改造項(xiàng)目，安裝供水管道13.5 km，新增凈化設(shè)施和消毒設(shè)備24臺，新增供水能力2.8萬m3/日。古溪、上和、壽橋、別口、龍形、群力、小渡等7座鎮(zhèn)級水廠正在加緊建設(shè)，別口水廠年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投運(yùn)，其它水廠計(jì)劃2015年內(nèi)投運(yùn)。目前，全縣有20座鎮(zhèn)級水廠，屬國有企業(yè)鎮(zhèn)級代管水廠6座(米心、玉溪、花巖、新勝、田家、群力);民營股份制水廠4座(柏梓、上和、雙江、小渡);個人私營水廠10座(塘壩、崇龕、臥佛、五桂、古溪、太安、壽橋、寶龍、別口、龍形)。
(三)水質(zhì)監(jiān)測體系不斷完善。為確保城鎮(zhèn)飲用水質(zhì)量，建立了疾控中心、環(huán)保部門、自來水廠三位一體水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，目前能夠完成42項(xiàng)指標(biāo)檢測。供水主管部門正在擴(kuò)建水質(zhì)檢測中心實(shí)驗(yàn)室，更新配套相關(guān)檢測設(shè)備，充實(shí)專職檢測人員，不斷完善水質(zhì)監(jiān)測體系，提高水質(zhì)檢測能力。
(四)服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化。一是成立了客服中心，專門處理用戶來電來訪、投訴咨詢等相關(guān)事宜，對用戶反映的問題實(shí)行一對一的專人服務(wù)，對處理結(jié)果進(jìn)行回訪登記;二是升級收費(fèi)系統(tǒng)，正在調(diào)試銀行代收水費(fèi)系統(tǒng)，年內(nèi)將投入運(yùn)行，屆時將為用戶繳費(fèi)提供更加方便的服務(wù);三是嚴(yán)格執(zhí)行停水管理規(guī)定，做到計(jì)劃停水實(shí)行申報(bào)，并提前采取多種方式發(fā)布信息，告之用戶做好蓄水準(zhǔn)備，盡可能減少了停水對用戶生活的影響。
二、存在的問題
(一)供水能力與需求矛盾凸顯。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城區(qū)和場鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)人口和企業(yè)不斷增加，用水量日益增大，尤其在夏季高峰供水時段，現(xiàn)有供水設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行，現(xiàn)有的供水能力與城鎮(zhèn)發(fā)展用水供需矛盾凸顯，是制約城鎮(zhèn)建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
(二)飲用水水源污染嚴(yán)重。一是瓊江枯水期，上游來水較少，河水流動緩慢，溫氏、榮達(dá)等生豬養(yǎng)殖企業(yè)的污染，加之上游的安岳縣城以及場鎮(zhèn)無污水處理廠而直接排放，導(dǎo)致瓊江河流污染，水質(zhì)下降;二是庫塘、溪溝由于源水不能循環(huán)，水質(zhì)難以保證;三是城區(qū)航電樞紐工程，攔河大壩建成后，將提升縣城涪江水位7.5米，導(dǎo)致人工運(yùn)河水流減緩，也可能造成江水回流，自凈能力降低，源水質(zhì)量將難以保證。
(三)水質(zhì)監(jiān)測能力有待提高。一是監(jiān)測設(shè)備嚴(yán)重不足，特別是現(xiàn)場監(jiān)測儀器。據(jù)調(diào)查，500 m3/日以上的場鎮(zhèn)自來水廠沒有按照要求，每天對出廠水進(jìn)行檢測，以保證出廠水水質(zhì)，更沒有配備水質(zhì)化驗(yàn)室，達(dá)到水質(zhì)常規(guī)9項(xiàng)指標(biāo)檢測能力。水質(zhì)監(jiān)測按照新的要求106項(xiàng)指標(biāo)，作為擔(dān)負(fù)監(jiān)測責(zé)任的縣疾控中心因財(cái)政投入不足，設(shè)備設(shè)施不全，制約了監(jiān)測能力，目前僅能檢測出35項(xiàng)指標(biāo)。二是監(jiān)測覆蓋面、監(jiān)測頻率不夠。水質(zhì)監(jiān)測屬行政事業(yè)有償服務(wù)工作，場鎮(zhèn)自來水廠普遍效益不佳，收費(fèi)難度大，上級下達(dá)的監(jiān)測任務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)少，要求地方財(cái)政配套補(bǔ)貼未落實(shí)，負(fù)責(zé)全縣飲用水水質(zhì)監(jiān)測的縣疾控中心無力承擔(dān)監(jiān)測費(fèi)用，導(dǎo)致監(jiān)測覆蓋面、監(jiān)測頻率不夠;三是場鎮(zhèn)水廠技術(shù)力量薄弱。多數(shù)場鎮(zhèn)水廠從業(yè)人員制水技術(shù)不強(qiáng)，衛(wèi)生、法律意識淡薄，部分水廠制水人員基本制水常識都不清楚。
(四)人為損壞供水設(shè)施情況較為嚴(yán)重。近年來，一些施工單位缺乏安全意識，在施工過程中，不按程序，不聽告誡，忽視對地下管線的保護(hù)，損壞供水管道的情況時有發(fā)生;安裝在人行道上的公共消防栓也經(jīng)常被車輛撞斷。供水管道及設(shè)施損壞后停水搶修期間，給群眾生活帶來影響，同進(jìn)也容易造成二次污染。
(五)場鎮(zhèn)供水體制不順。因國有企業(yè)改制，我縣14座場鎮(zhèn)自來水廠產(chǎn)權(quán)變賣給民營企業(yè)和個人經(jīng)營，自來水廠產(chǎn)權(quán)不明晰，現(xiàn)有民營企業(yè)和個人為了自身的利益，與新建自來水廠的營運(yùn)產(chǎn)生矛盾，致使有的場鎮(zhèn)新建自來水廠多年無法投入運(yùn)營，原老水廠因設(shè)施設(shè)備老化，水質(zhì)處理工藝滯后，供水能力無法滿足場鎮(zhèn)飲用水需求，沒有建立完善的場鎮(zhèn)供水體制。
(六)供水企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重。一是水價與成本倒掛導(dǎo)致經(jīng)營虧損。目前，自來水成本為2.82元/ m3，供水均價為2.29元/ m3，民豐化工生產(chǎn)供水，用水價格僅為0.7922元/ m3(目前月用水量5萬m3左右)，因涉水材料、藥料、原料、電力等漲價，供水設(shè)施建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用大幅提高，導(dǎo)致生產(chǎn)成本不斷增大;二是供水設(shè)施建設(shè)投入致使企業(yè)負(fù)債。因建設(shè)江北水廠一、二期工程，實(shí)施舊城管網(wǎng)改造和江北新城、工業(yè)園區(qū)以及城市拓展區(qū)供水管網(wǎng)安裝工程，縣自來水公司累計(jì)負(fù)債近7000萬元。
三、建議
(一)加強(qiáng)水源保護(hù)，注重取水點(diǎn)的科學(xué)選址。一是強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)社會各界水源保護(hù)意識;二是加強(qiáng)監(jiān)管，督促飲用水源區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖企業(yè)完善污水處理設(shè)施，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，取締重污染企業(yè)，禁止飲用水源區(qū)內(nèi)發(fā)展新的畜禽養(yǎng)殖等污染企業(yè);三是與轄區(qū)外河流上游的地區(qū)積極溝通協(xié)調(diào)，做好水源保護(hù)工作;四是加強(qiáng)對涪、瓊兩江及塘庫水污染治理，保證飲用水源安全;五是加快建設(shè)大石橋水庫，為城區(qū)提供后備水源;六是注重城鎮(zhèn)飲用水源取水點(diǎn)的科學(xué)選址，以保證源水質(zhì)量。
(二)加快水廠建設(shè)，進(jìn)一步提高供水能力。一是結(jié)合城區(qū)發(fā)展實(shí)際情況，前瞻性地搞好規(guī)劃，加快雙水源、雙電源的新水廠建設(shè)，淘汰工藝及設(shè)備相對落后、地理位置不佳、安全生產(chǎn)壓力大、雙水源雙電源建設(shè)困難、擴(kuò)展余地不足的老水廠;二是加大項(xiàng)目投入，逐步升級改造場鎮(zhèn)水廠供水能力和供水管網(wǎng)的改(擴(kuò))建，增加水質(zhì)消毒凈化設(shè)施設(shè)備，配備水質(zhì)自檢設(shè)備等措施。
(三)科學(xué)運(yùn)用水質(zhì)監(jiān)測成果，有力保障飲用水安全。一是政府財(cái)政加大投入，逐步裝配疾控中心水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，將水質(zhì)檢測費(fèi)用納入財(cái)政公共衛(wèi)生一并預(yù)算，由財(cái)政負(fù)擔(dān);二是水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)整合資源，建立信息共享平臺，適時向政府報(bào)告水質(zhì)監(jiān)測情況，為政府決策提出科學(xué)依據(jù);三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重水質(zhì)監(jiān)測成果的科學(xué)運(yùn)用，加大指導(dǎo)監(jiān)管力度，為飲用水質(zhì)安全提供有力保障。
(四)形成監(jiān)管合力，建立完善的供水機(jī)制。一是政府盡快研究出臺城鎮(zhèn)供水管理辦法，建立健全城鎮(zhèn)供水監(jiān)管制度，進(jìn)一步理順場鎮(zhèn)供水體制，明確場鎮(zhèn)水廠產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管理主體，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的機(jī)制;二是政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門形成合力，強(qiáng)化城鎮(zhèn)供水監(jiān)管，積極協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)供水工作中遇到的困難和問題，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)高層建筑供水二次加壓的設(shè)施設(shè)備;三是積極規(guī)劃有序推行城區(qū)周邊場鎮(zhèn)供水一體化，逐步實(shí)現(xiàn)由縣城自來水廠統(tǒng)一為城區(qū)周邊村鎮(zhèn)居民供水。
(五)加大供水管網(wǎng)管理力度。對老化的供水管網(wǎng)，要加強(qiáng)管理、巡查，及時修復(fù)損毀管網(wǎng);對人為損壞供水管網(wǎng)的，要依照國務(wù)院《城市供水條例》進(jìn)行處罰，以保證供水管網(wǎng)安全。
(六)指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)經(jīng)營管理，有效化解現(xiàn)有債務(wù)。一是進(jìn)一步提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升場鎮(zhèn)自來水廠制水工藝水平和服務(wù)質(zhì)量;二是指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理節(jié)能降耗，挖潛增收，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;三是適時合理調(diào)整水價，協(xié)調(diào)解決民豐化工供水水費(fèi)問題，逐步化解企業(yè)債務(wù)，扭轉(zhuǎn)虧損局面;三是積極做好對上爭取工作，力爭獲得上級政策、資金的最大支持。
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