有關(guān)捐款調(diào)研報(bào)告范文

　　公益事業(yè)的發(fā)達(dá)程度是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志,它是 一項(xiàng)重要的活動(dòng)。下面是小編整理的關(guān)于捐款調(diào)研報(bào)告的范文，歡迎閱讀。

　　捐款調(diào)研報(bào)告【一】

　　全省救災(zāi)募捐工作調(diào)研報(bào)告

　　今年以來，省民政廳開展了以 “我是群眾貼心人，創(chuàng)先爭優(yōu)做表率”為主題的大下訪活動(dòng)。為了響應(yīng)廳黨組的號(hào)召，掌握全省募捐工作動(dòng)態(tài)，了解并幫助解決基層募捐工作中存在的困難，形成全省上下募捐工作新的合力，應(yīng)對(duì)今后可能面臨的諸多挑戰(zhàn)。近日，省救災(zāi)募捐中心組成調(diào)研組在西安市灞橋區(qū)、新城區(qū)及咸陽市民政局、柞水縣等7市16個(gè)區(qū)縣6個(gè)街道辦開展了專題調(diào)研。從調(diào)研的情況看，各級(jí)政府對(duì)救災(zāi)募捐工作都能高度重視，確保了募捐資金安全、高效的運(yùn)行。在多年的工作中積累和總結(jié)出了不少經(jīng)驗(yàn)。

　　一、調(diào)研概況

　　調(diào)研過程中，調(diào)研組著重聽取了各市民政系統(tǒng)自“5.12”抗震救災(zāi)以來募捐工作的情況匯報(bào)，同時(shí)對(duì)成績突出的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地走訪。近年來7個(gè)市在募捐工作中取得了驕人的成績。據(jù)統(tǒng)計(jì)：7地市僅本級(jí)捐款一項(xiàng)累計(jì)達(dá)1.416269億余元，并全部上繳。其中西安市灞橋區(qū)857萬余元，未央?yún)^(qū)1105.82萬余元，新城區(qū)275.3萬余元，咸陽市4467.86萬余元，寶雞市4435.6萬余元，千陽縣57.67萬余元，渭南市1065.58萬余元，銅川市1222.64萬元，漢中市496.8萬元，柞水縣178.42萬余元。通過調(diào)研，我們認(rèn)為以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在今后募捐工作中值得學(xué)習(xí)和推廣。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子重視是募捐工作的重要保障

　　地市領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)募捐工作的高度重視是募捐成果豐碩的主要原因。由于我省是個(gè)災(zāi)害頻發(fā)的省份，尤其是近幾年來大災(zāi)不斷。全省各級(jí)政府都相當(dāng)重視救災(zāi)募捐工作。政府是救災(zāi)募捐的主導(dǎo)力量，領(lǐng)導(dǎo)干部就是這力量的領(lǐng)頭羊。凡遇到重大災(zāi)害和特殊情況，各地市領(lǐng)導(dǎo)都能自上而下迅速行動(dòng)，積極倡導(dǎo)和組織募捐工作，并且領(lǐng)導(dǎo)都能夠帶頭募捐做榜樣，這極大地鼓舞了黨員干部和廣大人民群眾的捐贈(zèng)熱情。以寶雞為例，無論是本市還是外省市發(fā)生重大自然災(zāi)害，市領(lǐng)導(dǎo)都高度關(guān)注災(zāi)情，以市委市政府兩辦下發(fā)捐贈(zèng)工作通知，號(hào)召全市黨政機(jī)關(guān)、大專院校、駐寶部隊(duì)、廠礦企業(yè)、人民團(tuán)體和廣大居民積極開展捐贈(zèng)活動(dòng)。

　　組織宣傳是募捐工作的有力推手

　　組織高效、形式多樣、手段齊全的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)了募捐工作的順利進(jìn)行。只有做好宣傳，才能把災(zāi)區(qū)的困難展現(xiàn)，提高社會(huì)各界的關(guān)注進(jìn)而有力的支持救災(zāi)募捐工作。7個(gè)地市對(duì)募捐的宣傳工作都十分的看重，他們通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳平臺(tái)為募捐擴(kuò)大影響，提高募捐的社會(huì)性和知曉性。西安市灞橋區(qū)民政局有針對(duì)性地印制防災(zāi)救災(zāi)宣傳資料，并通過街道、部門組織人力走進(jìn)轄區(qū)機(jī)關(guān)、校園、企業(yè)駐地部隊(duì)和社區(qū)，還廣泛發(fā)送愛心短信、組織捐贈(zèng)儀式等形式多樣的募捐宣傳工作。新城區(qū)長樂西路街道辦依托轄區(qū)內(nèi)商業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)各省在陜商會(huì)尤其是受災(zāi)省份的商會(huì)在同鄉(xiāng)中搞宣傳，動(dòng)員他們?yōu)槭転?zāi)的家鄉(xiāng)捐款，鼓勵(lì)其他省份商會(huì)在外來人口中也宣傳開展募捐。長樂中路街道辦則根據(jù)咱國有大中型企業(yè)多，職工家屬多和軍隊(duì)老干部多的特點(diǎn)，讓國有企業(yè)義不容辭地?fù)?dān)負(fù)“共和國長子”的責(zé)任，在本廠內(nèi)宣傳專項(xiàng)募捐，而企業(yè)里離退休老干部則以自己的革命經(jīng)歷在轄區(qū)內(nèi)作報(bào)告、講演等形式積極開展日常性募捐活動(dòng)宣傳，使得街道內(nèi)專項(xiàng)募捐與日常募捐相得益彰。寶雞市與市慈善總會(huì)聯(lián)合制作了30個(gè)捐款箱投放到市區(qū)賓館、飯店、車站、醫(yī)院等人流稠密的地方，募集閑散資金。

　　透明管理是募捐工作的主要途徑

　　扎實(shí)做好捐贈(zèng)款物的管理和公示是募捐工作的保障。各地市在開展募捐的過程中都能做到不論捐款數(shù)額大小一律開具收據(jù)、登記入賬、定期公示，提高透明度，同時(shí)主動(dòng)聯(lián)合紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門對(duì)募捐工作全程監(jiān)督。所得募捐款項(xiàng)及時(shí)上解市級(jí)和省級(jí)管理部門。柞水縣民政局地處深山，交通不便，為了做好募捐，他們?cè)?7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政辦都開設(shè)募捐點(diǎn)，并實(shí)行專人接收、專人負(fù)責(zé)、專帳管理。同時(shí)由民政局局長和副局長成立領(lǐng)導(dǎo)小組在民政局社會(huì)救濟(jì)股成立辦公室，邀請(qǐng)財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局對(duì)接收的救災(zāi)捐助款物的管理和使用定期監(jiān)察檢查。所得募捐款當(dāng)日即刻上解。在募捐活動(dòng)結(jié)束后，17個(gè)民政辦還要將所有募捐信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示欄公示，縣民政局對(duì)捐款2000元以上的單位，300元以上的個(gè)人在商洛日?qǐng)?bào)和縣民政局網(wǎng)站上公布。這些做法大大提高了募捐工作的公信力，鞏固了基層募捐工作的牢固根基。未央?yún)^(qū)對(duì)救災(zāi)款物實(shí)行三個(gè)監(jiān)督，既群眾監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，做到公開、公平、公正。

　　用心服務(wù)是募捐工作的靈魂所在

　　細(xì)心呵護(hù)愛心，精心組織服務(wù)，有力促進(jìn)募捐工作。在大災(zāi)大難面前群眾和企業(yè)都有募捐的強(qiáng)烈愿望和意愿，使得重大專項(xiàng)募捐活動(dòng)體現(xiàn)了時(shí)間短、捐款數(shù)額大、捐款群眾和企業(yè)集中等局面。在西安和咸陽這兩個(gè)地市各級(jí)把保證在第一時(shí)間將愛心傳遞到災(zāi)區(qū)，做好募捐服務(wù)工作列為重中之重。兩市各區(qū)縣、街道辦從募捐工作開展的第一天，在宣傳工作力度不減的情況下，就組織專門人力，開辟專門場所，開通專用熱線，開立專用賬戶，并且施行提前一個(gè)小時(shí)上班，加班一個(gè)小時(shí)下班的工作時(shí)間，確保所有關(guān)于募捐的咨詢和服務(wù)落到實(shí)處。而在日常募捐工作中，地市各級(jí)也做到了細(xì)心和耐心。其中新城區(qū)長樂西路街道辦就把日常捐贈(zèng)落到各居委會(huì)主任身上，方便管理和接收。寶雞市按照捐贈(zèng)者的意愿，即時(shí)劃撥定向捐贈(zèng)資金，對(duì)每位捐贈(zèng)者都做到來有問侯，走有送語，樹立政府工作人員的良好服務(wù)形象。

　　機(jī)構(gòu)制度是募捐工作的基礎(chǔ)載體

　　募捐網(wǎng)絡(luò)初步形成，組織機(jī)構(gòu)相對(duì)完善，規(guī)章制度基本健全是基層募捐工作的基礎(chǔ)。各地市募捐的主體基本是各地市區(qū)縣的民政部門，都組織有專門進(jìn)行募捐工作的工作人員，不論是專職還是兼任，他們對(duì)募捐工作都有無限的熱情。這也從另一個(gè)方面說明近年來我國募捐工作取得的成就，以及一個(gè)民政人對(duì)募捐工作的高度重視與責(zé)任心。漢中市在市社會(huì)福利生產(chǎn)辦基礎(chǔ)上成立了專門的“市社會(huì)捐贈(zèng)辦公室”，正科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，編制7人，設(shè)正副主任各1名，并落實(shí)了專門的辦公場所、辦公經(jīng)費(fèi)和電腦、打印機(jī)等必要的辦公設(shè)備。漢中市各縣區(qū)也設(shè)立了捐助辦公室，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立經(jīng)常性捐助接收點(diǎn)。

　　二、存在的主要困難和問題

　　近年來，我省在募捐工作上取得了一定的成績，同時(shí)也曝露出一些困難和問題。

　　1、各地市開展、進(jìn)行募捐工作的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，極大地制約和阻礙了募捐事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。目前我省的募捐活動(dòng)大多數(shù)為政府主導(dǎo)，募捐款沒有提留比列的要求，地市的募捐款都是如數(shù)全額上解沒有任何留存。開展募捐宣傳活動(dòng)，物資的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、清洗、打包等費(fèi)用一直靠政府投入,使地方政府財(cái)政壓力過大。有的受災(zāi)地區(qū)因?yàn)?zāi)沒錢，甚至出現(xiàn)救災(zāi)物資拉不起的現(xiàn)象。除了大災(zāi)，平時(shí)各地市區(qū)縣對(duì)日常的募捐工作投入甚少，募捐工作在平時(shí)無法開展，舉步維艱。咸陽市原有的近十家慈善超市因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，現(xiàn)只剩兩家。通過我們實(shí)地的調(diào)研了解，這兩家超市一直靠當(dāng)?shù)卣a(bǔ)助和幾家企業(yè)每年捐助一些資金或物品維持外，幾乎沒有任何經(jīng)費(fèi)或物資來源。柞水縣民政局?jǐn)D出辦公經(jīng)費(fèi)為16個(gè)民政辦配備了電腦和打印機(jī)，但是長久用紙卻無法保障。

　　2、編制欠缺，專職工作人員不足，日常募捐工作開展困難。編制問題一直是困擾各級(jí)政府的首要難題。一些市級(jí)民政部門雖然成立了募捐辦公室，但是因?yàn)闆]有正式的編制，長期處于雖是政府機(jī)構(gòu)卻無機(jī)構(gòu)之實(shí)，人員編制多卻實(shí)際工作人員少，十分不利于開展募捐工作。除部分市級(jí)民政系統(tǒng)成立了募捐辦公室，柞水縣有募捐辦外，還有許多區(qū)縣都是由救災(zāi)工作人員兼任募捐工作，開展募捐活動(dòng)時(shí)又要救災(zāi)，又要募捐，任務(wù)繁重，平時(shí)忙于自己份內(nèi)的工作卻無暇搞募捐工作。下設(shè)的民政辦、募捐點(diǎn)也因?yàn)闆]有專門的管理人員，導(dǎo)致日常的募捐工作流于形式，成效甚微。

　　3、缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)管工作不到位。部分地市在募捐中各自為戰(zhàn)，沒有統(tǒng)一的部署和領(lǐng)導(dǎo)，政府與民間募捐機(jī)構(gòu)缺乏協(xié)調(diào)，民政系統(tǒng)，慈善協(xié)會(huì)，紅十字會(huì)等組織機(jī)構(gòu)甚至各大企業(yè)一哄而上無法形成政府募捐機(jī)構(gòu)的合力;造成募捐資源無法整合。日常募捐活動(dòng)更是無從談起。這種缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理的混亂局面不僅使各地市在監(jiān)管方面無法做到位，也使得統(tǒng)計(jì)上報(bào)募捐數(shù)額的準(zhǔn)確度面臨困難，久而久之，挫傷了群眾募捐的積極性。

　　4、募捐的力度與渠道還需要進(jìn)一步加大、拓寬。從目前對(duì)7地市整體的調(diào)研情況看，擴(kuò)大募捐的潛力很大，群眾和企業(yè)募捐的積極性很高，但是對(duì)參與日常性募捐的意識(shí)淡薄，參與募捐的動(dòng)機(jī)缺乏明晰，對(duì)參與募捐的渠道和組織募捐的機(jī)構(gòu)也欠缺了解。

　　5、物資儲(chǔ)備不足，募捐方式有待改變。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)原因，各地市區(qū)縣普遍沒有物資儲(chǔ)備庫，原有的下?lián)芫葹?zāi)帳篷等物資，無力清洗、維修、儲(chǔ)備大多報(bào)廢，造成了不必要的浪費(fèi)。更重要的是，不論面臨大災(zāi)小災(zāi)，地方政府只能靠國家調(diào)撥救災(zāi)物資，自己無能為力。募捐的物資因?yàn)殡y以支付倉儲(chǔ)費(fèi)用，各地也就不愿意募集物資。而災(zāi)害來臨時(shí)首先表現(xiàn)在物資匱乏，久而久之形成了惡性循環(huán)。

　　陜西省是一個(gè)災(zāi)害多發(fā)的省份，大力發(fā)展募捐，搞好募捐工作，讓社會(huì)各界更多的參與募捐是我們募捐中心的首要職責(zé)，我們相信，在廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省慈善募捐事業(yè)的明天會(huì)更加美好。

　　捐款調(diào)研報(bào)告【二】

　　寧都縣位于江西省東南部、贛州市北部。三國吳嘉禾五年(公元236年)建縣。總面積4053平方公里，現(xiàn)轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，325個(gè)村(居)委會(huì)，總?cè)丝?0萬。是原中央蘇區(qū)核心縣、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、西部大開發(fā)政策延伸縣、羅霄山特困片區(qū)縣。為做好貧困家庭子女教育扶貧工作，防止貧困際代傳遞，就全縣持教育扶貧工作情況形成如下調(diào)研報(bào)告：

　　一、寧都縣教育工作現(xiàn)狀

　　全縣共有各級(jí)各類學(xué)校346所，其中高級(jí)中學(xué)2所、完全中學(xué)1所、初級(jí)中學(xué)21所、九年一貫制學(xué)校17所，十二年一貫制民辦學(xué)校2所，完全小學(xué)104所，村小134所，教學(xué)點(diǎn)56個(gè)，職業(yè)技校2所，教師進(jìn)修學(xué)校1所、特殊教育學(xué)校1所、公辦幼兒園7所，全縣現(xiàn)有中小學(xué)生14.6萬人，在職公辦教職工5593人。全縣有貧困村134個(gè)，建檔立卡貧困戶39378戶，貧困人口122657人。據(jù)調(diào)查，我縣貧困村的校舍建設(shè)經(jīng)過這兩年薄改得到全面改善，幾乎都是新建或改建。但教育資源比較匱乏，教學(xué)設(shè)備落后，教師大部分都是本地民辦教師轉(zhuǎn)編為公辦教師，也有少部分為代課教師，教師素質(zhì)較差，教育水平較低。教學(xué)內(nèi)容單一，以教語文、數(shù)學(xué)為主。貧困戶父母從事農(nóng)村耕作為主，幾乎沒有接受過職業(yè)教育培訓(xùn)，其子女大部分在初中畢業(yè)或輟學(xué)后直接打工，很少有接受職業(yè)教育。

　　二、“十二五”期間教育扶貧的做法和成效

　　“十二五”期間，我縣通過上級(jí)有關(guān)政策，通過“抓硬件、強(qiáng)軟件、輸血液、壯底氣、建片區(qū)”等途徑，對(duì)貧困村、貧困戶實(shí)施教育扶貧，主要做了以下幾項(xiàng)工作。

　　1.抓硬件，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校薄弱學(xué)校建設(shè)?！笆濉逼陂g，全縣有134所村級(jí)小學(xué) 所村級(jí)完小已完成薄改工作，消除了學(xué)校危房，同時(shí)在教學(xué)儀器配備和圖書供給實(shí)行政策傾斜，確保農(nóng)村學(xué)生全部進(jìn)入寬敞明亮的教室，有圖書、雜志看。

　　2.強(qiáng)軟件，不斷充實(shí)年輕教師到村級(jí)小學(xué)任教?！笆濉逼陂g，縣教育局鼓勵(lì)新招教師到農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)任教，并規(guī)定新招農(nóng)村青年教師必須在村完小工作一年經(jīng)歷者才能有資格報(bào)考縣城學(xué)校招收農(nóng)村教師考試;對(duì)在教學(xué)點(diǎn)從教的教師，縣教育局規(guī)定邊遠(yuǎn)山區(qū)津貼享受最高檔，有的學(xué)校還給予相關(guān)政策配套，如大沽中心小學(xué)，對(duì)去村小及教學(xué)點(diǎn)工作的青年教師免費(fèi)贈(zèng)送生活用具一套，并且教師用電不交費(fèi);肖田中小學(xué)則在中心小學(xué)給青年教師預(yù)留房間，免費(fèi)提供青年教師周末吃住。

　　3.輸血液，加大貧困學(xué)生困難補(bǔ)助力度?！笆濉逼陂g，縣教育局不斷改進(jìn)貧困學(xué)生困難補(bǔ)助力度，實(shí)行學(xué)生自己申請(qǐng)，鄉(xiāng)村出具證明、學(xué)校核定名單，教育局進(jìn)行抽查、學(xué)校張榜公示等方式進(jìn)行貧困學(xué)生補(bǔ)助，對(duì)特殊困難學(xué)生還進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。為保證貧困大學(xué)生不失學(xué)，縣教育局還主動(dòng)到高中學(xué)校進(jìn)行貧困困難學(xué)生補(bǔ)助政策宣傳，并印發(fā)宣傳單發(fā)到學(xué)生家長手中，讓貧困學(xué)生家長知曉黨的政策，掌握補(bǔ)助要求，充分享受國家貧困學(xué)生補(bǔ)助政策。為最大限度滿足貧困學(xué)生需求，縣教育局還主動(dòng)與縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委聯(lián)系，通過“春蕾計(jì)劃”救助更多貧困學(xué)生。黃石小學(xué)還主動(dòng)與廣州藍(lán)天獅子會(huì)建立聯(lián)系，每年藍(lán)天獅子會(huì)通過捐款、捐物等形式幫助中村小學(xué)貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

　　根據(jù)《贛州市教育精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》(贛市府辦字[2015]77號(hào))，我縣精準(zhǔn)扶貧辦已經(jīng)制定出臺(tái)了《寧都縣教育精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》(寧精扶字[2015]13號(hào))。積極落實(shí)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助：2014年春季11259人，資金6343550元，秋季6862人，資金3915525元;2015年春季6283人，資金3619650人。足額落實(shí)了精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助提標(biāo)配套資金。

　　4.強(qiáng)底氣，免費(fèi)開展勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。為讓貧困戶和貧困學(xué)生出門務(wù)工有底氣，多年縣教育局與縣人勞局的就業(yè)局溝通，通過就業(yè)局的培訓(xùn)基地，為農(nóng)村貧困戶和初中畢業(yè)生進(jìn)行免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括廚師、計(jì)算機(jī)、車床、木模、服裝設(shè)計(jì)等，2015年為加快我縣農(nóng)村實(shí)用型電商人才，縣教育局還組織農(nóng)村初中畢業(yè)生通過縣電協(xié)會(huì)、縣就業(yè)局進(jìn)行電商人才培訓(xùn)，全縣共培訓(xùn)電商人才4000余名，其中貧困勞動(dòng)力占1/3,學(xué)生占1/5。此外，縣教育局通過開展第二課堂活動(dòng)，讓貧困學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)到一技之長。東韶漳貫小學(xué)地處寧都最北面山區(qū)，與宜黃縣交界，該校在課外活動(dòng)時(shí)間，由留守教師組織學(xué)生學(xué)習(xí)編織技術(shù)，目前在學(xué)學(xué)生有近20名學(xué)生會(huì)單獨(dú)編織提籃和一些小工藝作品，此舉受到北京西部人才開發(fā)基金會(huì)的高度贊揚(yáng)。

　　5.建片區(qū)，通過教育共同體促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2015年初縣教育局打破原有管理模式，將全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校進(jìn)行重組，分成7個(gè)教育片區(qū)共同體，將縣城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校捆綁組成一個(gè)教育片區(qū)，實(shí)行“片區(qū)教職工人員管理一體化、教育教學(xué)常規(guī)管理一體化、教研幫扶一體化”，做到“片區(qū)內(nèi)教師相互交流、骨干教師片區(qū)內(nèi)交流、行政人員片區(qū)內(nèi)相互掛職鍛煉;片區(qū)內(nèi)教學(xué)進(jìn)度統(tǒng)一，集體備課統(tǒng)一，教研活動(dòng)相互觀摩，教育質(zhì)量統(tǒng)一評(píng)估;片區(qū)內(nèi)定期集體備課，定期進(jìn)行教學(xué)交流”，教育片區(qū)共同體的建立，有力的促進(jìn)了全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高了貧困學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，滿足貧困學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)資源的需求。

　　三、教育扶貧存在的主要困難和問題及原因分析

　　群眾要脫貧，教育要先行。雖然我縣在教育扶貧中做了一些工作，但由于教育面廣、人多，在教育扶貧中也存在一定困難，主要表現(xiàn)在：

　　1.學(xué)校硬件建設(shè)滿足不了學(xué)生需求，不能跟上時(shí)代發(fā)展。如多媒體教學(xué)設(shè)備添置，農(nóng)村學(xué)校特別是貧困村的學(xué)校幾乎沒有，學(xué)校自身不能解決，教育局又沒有經(jīng)費(fèi)，上級(jí)補(bǔ)助沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　2.貧困學(xué)生堅(jiān)持學(xué)習(xí)難度很大。主要是家庭無法資助，如父母雙亡，父母單親且有病，父母殘疾無生活來源，父母長期多病無工作能力等，這些家庭貧困學(xué)生沒有生活來源，有的還要掙錢養(yǎng)活家庭。雖然教育局在貧困補(bǔ)助中可以減免學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用，但無法扶植家庭困難，因此容易產(chǎn)生輟學(xué)現(xiàn)象。

　　3.公辦教師留用難度加大。特別是年輕教師普遍家庭生活條件好，對(duì)自己生活要求質(zhì)量高，不喜歡孤獨(dú)，對(duì)教育事業(yè)執(zhí)著精神不強(qiáng)，不愿意留在山區(qū)從事教育工作，總是采取各種方法想辦法調(diào)離山區(qū)學(xué)校，有的還直接辭職。

　　4.貧困戶職業(yè)教育不能因材施教。貧困戶產(chǎn)生的原因有多樣，要想脫貧的想法也不同，單一、集體式的培訓(xùn)只能讓貧困戶增加知識(shí)和簡單技能，但不能改變他的就業(yè)能力，在就業(yè)市場上沒有競爭能力。

　　四、“十三五”教育扶貧思路、對(duì)策和建議

　　(一)目標(biāo)任務(wù)：

　　加快城區(qū)和圩鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全面改善學(xué)校辦法條件，優(yōu)化教育資源，提升教師教育教學(xué)水平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力使全縣人民群眾享受改革紅利，邁步進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)小康水平。

　　(二)主要措施

　　1.加快農(nóng)村校建步伐，讓貧困學(xué)生有一個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境。在“十三五”期間，繼續(xù)做好薄弱學(xué)校校舍建設(shè)工作，完善學(xué)校配套設(shè)備，如廁所、住宿、食堂等附屬設(shè)施工程。

　　2.加快教師周轉(zhuǎn)房力度，滿足教師現(xiàn)代生活需求。集中力量在農(nóng)村圩鎮(zhèn)和中心村(校)建設(shè)一批教師周轉(zhuǎn)房，確保農(nóng)村教師安心從教、樂于從教，解決教師后顧之憂。

　　3.增加農(nóng)村多媒體教育教學(xué)設(shè)備資金投入，縮小城鄉(xiāng)現(xiàn)代教育教學(xué)差別。建立以城市為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代教育教學(xué)供給體系，通過互聯(lián)網(wǎng)媒體，利用國家免費(fèi)教育資源為教師提供現(xiàn)代教學(xué)資源，全面提高農(nóng)村教師現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用能力。

　　4.擴(kuò)大農(nóng)村教師編制需求，農(nóng)村學(xué)校教師編制應(yīng)建立彈性配編，增加學(xué)校工勤人員經(jīng)費(fèi)投入。確保農(nóng)村小學(xué)能按照教育部規(guī)定的課程設(shè)置能開足開齊，留守兒童在校住宿有人照顧。

　　5.實(shí)行免費(fèi)營養(yǎng)餐供給體系，讓貧困家庭子女吃住全免費(fèi)，減輕城鎮(zhèn)困難職工和居民生活負(fù)擔(dān)，促進(jìn)少年兒童全面健康成長。

　　6.加大貧困學(xué)生困難補(bǔ)助體系，防止學(xué)生因家庭困難而失學(xué)現(xiàn)象。制定特大貧困學(xué)生救助體系，縣級(jí)財(cái)政?？钯Y金，對(duì)孤兒、父母雙殘、單親一方重大疾病無勞動(dòng)能力者給予包吃包住，學(xué)習(xí)期間一切免費(fèi)政策，同時(shí)對(duì)短時(shí)家庭困難者給予提供一定經(jīng)濟(jì)幫助。

　　7.進(jìn)一步推行教育片區(qū)共同體，促進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。完善現(xiàn)有教育片區(qū)工作機(jī)制，強(qiáng)化教育片區(qū)教學(xué)功能，加強(qiáng)教育片區(qū)相互經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步促進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，提升我縣教育教學(xué)質(zhì)量，提高群眾對(duì)教育的滿意度。

　　8.建立符合我國實(shí)際的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，并做好就業(yè)培訓(xùn)后的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，并在創(chuàng)業(yè)中給予一定資金扶持。

　　五、實(shí)施“十三五”教育扶貧的保障機(jī)制

　　1.加大教育經(jīng)費(fèi)資助貧困力度，讓貧困地區(qū)學(xué)校能跟上時(shí)代發(fā)展進(jìn)步。特別是貧困地區(qū)校舍建設(shè)、教師周轉(zhuǎn)房、現(xiàn)代教育教學(xué)技術(shù)裝備引進(jìn)、義務(wù)教育和高中教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　3.因地制宜的制定貧困地區(qū)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，并充分考慮貧困地區(qū)住宿生管理增加的工勤人員編制問題。

　　4.擴(kuò)大營養(yǎng)餐的就餐范圍，讓城鄉(xiāng)困難職工、居民的子女與農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生享受同等待遇。

　　5.加大上級(jí)對(duì)貧困學(xué)生困難補(bǔ)助力度，讓貧困學(xué)生能順利完成學(xué)業(yè)。

　　捐款調(diào)研報(bào)告【三】

　　嚴(yán)湖村貧困現(xiàn)狀剖析

　　嚴(yán)湖村有28個(gè)村民小組，共有農(nóng)戶681戶，農(nóng)業(yè)人口2765人。該村位于上猶縣社溪鎮(zhèn)北部山區(qū)，是“十三五”省級(jí)貧困村。近年來，通過不斷加大扶貧力度，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，基礎(chǔ)設(shè)施有了一定改善，貧困戶減少到目前的132戶416人。但由于該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民收入水平仍處于一個(gè)較低的水平，2015年全村農(nóng)民人均純收入5720元,只相當(dāng)于全省農(nóng)村居民人均可支配收入10117元的56.5%。分析該村的貧困現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)弱。一是交通出行不便。通村公路雖在3年前完成硬化，但28個(gè)村民小組8條通組公路僅有3條完成硬化，有5個(gè)村民小組通汽車?yán)щy。二是上學(xué)就醫(yī)困難。該村離圩鎮(zhèn)遠(yuǎn)，且無村完小，三年級(jí)以上需到15公里外的藍(lán)田小學(xué)就讀，給群眾帶來諸多不便。全村目前僅有村級(jí)衛(wèi)生室1個(gè)，衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備配置不全，疾病防控能力差，看病就醫(yī)很不方便。三是飲水不方便。受地勢等自然因素影響，未通自來水，村民取水“各自為政”，有的從水井里挑水，有的從水井里抽水，也有的從山中引泉水到家，飲用水得不到有效保障。四是用電通信質(zhì)量不高。全村雖已全部通電，但因線路老化，供電線路長，電壓不穩(wěn)定，部分大功率電器無法使用。28個(gè)村民小組中，有5個(gè)組未通廣播電視，移動(dòng)通信信號(hào)弱，也未通寬帶網(wǎng)絡(luò)，信息較為閉塞。

　　(二)農(nóng)田水利設(shè)施差，土地產(chǎn)出低。全村共有耕地1884畝，人均耕地0.68畝，只相當(dāng)于全省人均1.045畝的65.07%、全國人均1.35畝的50.37%。加上農(nóng)田水利設(shè)施落后，山塘、水渠等水利設(shè)施嚴(yán)重老化，大部分山塘水庫等灌溉工程因無資金維修，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)行，抗御自然災(zāi)害的能力脆弱，大部分耕地屬中低產(chǎn)田，甚至是“望天田”。種植結(jié)構(gòu)單一，基本上只種一季水稻，種植效益低。人均山地雖有8.7畝，但多為荒山和殘次林，占全村林地80%以上;油茶林全部為低產(chǎn)油茶林，產(chǎn)量很低，經(jīng)濟(jì)效益差。

　　(三)群眾收入低，居住環(huán)境差。就該村整體情況來看，農(nóng)戶的主要經(jīng)濟(jì)來源為務(wù)工、務(wù)農(nóng)兩個(gè)方面。務(wù)農(nóng)主要以種植水稻為主，小部分農(nóng)戶養(yǎng)豬、雞、鴨、魚或牛、羊等，但形成不了規(guī)模，基本滿足于自給。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，當(dāng)?shù)卣ν七M(jìn)油茶低改，但這些項(xiàng)目由于剛剛起步，帶動(dòng)農(nóng)戶增收的效應(yīng)還未能發(fā)揮，農(nóng)戶收入仍處于一個(gè)較低的水平，低于國家貧困線的貧困戶132戶，416人，貧困戶數(shù)占全村戶數(shù)的19.38%。在住房方面，通過近年來的土坯房改造，盡管大多數(shù)土坯房改造完畢，但相當(dāng)一部分農(nóng)戶只是搭起了房屋的框架，無錢裝修，生活設(shè)施簡陋，有的為建房還欠了一屁股債。尚有70戶農(nóng)戶仍然無力改造。

　　(四)增收難度大，脫貧任務(wù)重。要改變嚴(yán)湖村的貧困面貌，一方面，需要投入大量資金解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，一方面，必須有效解決貧困戶增收問題。造成該村農(nóng)戶整體收入較低，除了該村土地資源不足、生產(chǎn)條件較差、沒有帶動(dòng)群眾致富的龍頭產(chǎn)業(yè)外，與當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕夹g(shù)素質(zhì)和思想觀念也有很大關(guān)系。從我們了解的情況來看，大多數(shù)群眾接受新科技、新思想的能力差，無論是思維方式、生產(chǎn)方式還是生活方式都跟不上形勢發(fā)展，有的甚至存在較嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的勁頭，不思進(jìn)取，無心脫貧。村里文化生活貧乏，導(dǎo)致村民喜歡聚集打牌，喜歡“東家長，西家短”的議論是非，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，致富熱情不高。

　　從調(diào)查了解的情況來看，一般家庭只要有勞動(dòng)力且身體健康，能出去務(wù)工，就能有一定的經(jīng)濟(jì)收入。該村目前之所以還有132戶計(jì)416人沒有脫貧，其主要原因在三個(gè)方面：一是大病醫(yī)治拖累所致。很大一部分貧困戶是因患重病，醫(yī)治花費(fèi)大導(dǎo)致負(fù)債累累，陷入貧困。在貧困人口中，有126人身體不健康，患有各種慢性疾病不能從事體力勞動(dòng)，其中有27.5%喪失勞動(dòng)能力，不僅不能勞動(dòng)，還需常年吃藥并要有人照料，平均每戶每年醫(yī)療消費(fèi)為1056元，占家庭開支的20%以上。二是缺勞力缺技術(shù)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有近70戶(占貧困戶的53%)因?yàn)槿眲趧?dòng)力，有54戶(占貧困戶的41%)家庭因?yàn)闅埣不蚧加新圆《鵁o法做事，只有閑在家里。還有16戶雖有勞力但不懂技術(shù)，生產(chǎn)開發(fā)效益低，又無一技之長，打工靠賣苦力收入不高也不穩(wěn)定，導(dǎo)致致富無門、增收無力。三是先天不足。在132戶貧困戶中，有88戶低保戶(占貧困家庭的67%)，因種.種原因?qū)е氯氩环蟪?，必須依靠農(nóng)村低保維持基本生活。還有14戶五保戶，必須由政府給予生活保障。

　　嚴(yán)湖村能否打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，成敗在于132戶的增收脫貧問題，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，必須采取切實(shí)有效的措施才能奏效。

　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治，因戶精準(zhǔn)施策

　　通過調(diào)查分析，我們認(rèn)為，嚴(yán)湖村雖然貧困程度比較深，但也有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，通過扶持可以改變落后面貌，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。關(guān)鍵是要針對(duì)當(dāng)前存在的困難和問題，選對(duì)路子，堅(jiān)持改善生產(chǎn)生活條件與增加收入同時(shí)并進(jìn)，瞄準(zhǔn)對(duì)象，精準(zhǔn)施策，破解難題。

　　(一)堅(jiān)持長短結(jié)合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。近期，要集中力量抓好三件事，盡快增加貧困戶收入。一是抓兩個(gè)基地。拓展油茶基地，在兩萬畝低改和兩千畝新植油茶的基礎(chǔ)上，繼續(xù)新增油茶低改5000畝，新植油茶2000畝，逐步成片。建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地，每年增加500畝，最終達(dá)到3000畝以上規(guī)模。二是抓種養(yǎng)發(fā)展。包括：鞏固水稻種植，提高種糧效益;依托龍頭企業(yè)，與贛州城區(qū)市場對(duì)接，采取“公司+農(nóng)戶”形式，種植500畝大棚蔬菜;利用低山丘林山坡和門前屋后等閑置土地，栽種桃、李、梨、金桔、蜜桔、板栗、楊梅等小水果1000畝以上;利用閑置山場，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)，增加部分收入。三是抓光伏發(fā)電。利用村部學(xué)校等公共建筑屋頂，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)戶利用家中屋頂發(fā)展光優(yōu)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，形成穩(wěn)定收入來源。

　　在發(fā)展好上述三個(gè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，依托當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。從保護(hù)好嚴(yán)湖古井、古屋、古驛道、古樹等具有文化底蘊(yùn)的古代遺跡入手，進(jìn)行修繕升級(jí)，保護(hù)好集中連片老土坯房，改造升級(jí)為百年客家民居;利用新江河落差大、水資源豐富的優(yōu)勢，打造新江河漂流、新建古法榨油廠和油茶文化、新型“農(nóng)家樂”等項(xiàng)目，發(fā)展嚴(yán)湖旅游，使其逐步成為嚴(yán)湖百姓持續(xù)增收的重要產(chǎn)業(yè)。

　　(二)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，抓好教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮教育培訓(xùn)“拔窮根，挪窮窩”的優(yōu)勢，加大教育扶持力度。一是要抓基礎(chǔ)教育。從改善教學(xué)條件入手，讓更多的青少年通過學(xué)習(xí)深造走出大山。為此，一方面要新建新江教學(xué)點(diǎn)，完善嚴(yán)湖小學(xué)教學(xué)設(shè)施，改善辦學(xué)條件，恢復(fù)村完小，解決上學(xué)難的問題。一方面通過建立助學(xué)制度，防止因窮輟學(xué)?？沙闪⒋逯鷮W(xué)基金會(huì)，接受社會(huì)各界捐款，對(duì)困難農(nóng)戶子女上學(xué)實(shí)行資助，對(duì)考入大學(xué)的學(xué)生實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還可對(duì)接政府有關(guān)部門熱心人士和社會(huì)各界助學(xué)團(tuán)體，形成“一對(duì)一”幫扶，防止因?qū)W致貧。二是要抓職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞保等有關(guān)部門開展技能培訓(xùn)，確保初、高中畢業(yè)生在沒有考上高中、大學(xué)之后，都能接受職業(yè)教育，使農(nóng)村新增勞動(dòng)力都能掌握專業(yè)技能，就地轉(zhuǎn)化或者外出務(wù)工、經(jīng)商。切實(shí)用好國家對(duì)職業(yè)教育農(nóng)村籍學(xué)生給予教育補(bǔ)助和推薦就業(yè)的政策，有效減輕家庭教育負(fù)擔(dān);同時(shí)，可成立村農(nóng)民夜校，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要，組織開展蔬菜、油茶、水果種植和生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)開發(fā)效益。

　　(三)瞄準(zhǔn)132戶貧困戶，落實(shí)近期脫貧措施。為實(shí)現(xiàn)上猶縣確定的2017年解決絕對(duì)貧困的目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急是瞄準(zhǔn)132戶461人的增收脫貧問題。當(dāng)下，要集中力量抓好兩個(gè)增收項(xiàng)目建設(shè)。一是油茶低改。平均每戶扶持油茶低改10畝，按照第一年投入1100元(油茶低改可補(bǔ)助800元)，后兩年每年投入300元的標(biāo)準(zhǔn)，每年每戶再扶持3000元，連續(xù)扶持3年直到進(jìn)入產(chǎn)果期，實(shí)現(xiàn)盛產(chǎn)期每戶每年穩(wěn)定增收4萬元左右(近期每戶7000元左右收入)。二是光伏發(fā)電。選擇租用一個(gè)閑置山場，集中建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，平均每戶30平米，每戶貸款2.4萬。在脫貧之前，每戶每年補(bǔ)助4000元，解決貧困戶的還貸問題，并可實(shí)現(xiàn)每戶每年5000元左右的穩(wěn)定現(xiàn)金收入。與此同時(shí)，按照國家政策，對(duì)14戶五保戶、88戶低保戶，實(shí)行兜底政策，解決好貧困戶的基本生活問題。對(duì)132戶貧困戶中72戶有小孩上學(xué)的家庭，發(fā)動(dòng)省公安廳的干部職工實(shí)行一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，降低小孩上學(xué)負(fù)擔(dān)，并幫助爭取國家有關(guān)政策，確保不因?qū)W致貧。對(duì)居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不便的14戶農(nóng)戶，列入搬遷扶貧范圍，搬遷安置到城區(qū)或工業(yè)園區(qū)附近，通過技術(shù)培訓(xùn)等，幫助進(jìn)入工業(yè)企業(yè)就業(yè)，解決好生活出路問題。

　　(四)突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。一是要抓村莊環(huán)境整治。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，分步實(shí)施的原則，以建設(shè)“詩畫鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，開展村莊環(huán)境綜合整治，主要包括平整土地、危舊房改造、道路連通、排水排污、改水改廁、文化體育活動(dòng)設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容，優(yōu)化村容村貌整體形象，使群眾居住環(huán)境和衛(wèi)生條件有明顯改觀。二是要抓公共服務(wù)設(shè)施。包括：以村部為中心，硬化環(huán)村道路3公里形成全村循環(huán)，改善出行交通條件;建設(shè)安全飲水工程，選好優(yōu)質(zhì)水源，集中建好中心水池，實(shí)行集中供水，鋪設(shè)水管，解決全村500多戶農(nóng)戶飲水難的問題;完善農(nóng)田水利設(shè)施，新開水渠5000米，對(duì)村部前700余畝農(nóng)田實(shí)施土地平整，提高耕地質(zhì)量;改善通信設(shè)施，力爭每個(gè)村小組通廣播、通寬帶網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展電商銷售打好基礎(chǔ)。

　　通過以上措施，基本可以保障該村現(xiàn)有貧困戶按期脫貧，并在完善醫(yī)療保障和大病救助制度的基礎(chǔ)上，能不因病返貧。

　　強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧的保障措施

　　(一)加強(qiáng)村黨組織建設(shè)。嚴(yán)湖村能否實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，村支部的引領(lǐng)作用至關(guān)重要。目前，該村有黨員41人，其中18人外出創(chuàng)業(yè)或務(wù)工，力量不集中，黨組織生活較為分散。為此，要緊緊依托省公安廳工作組掛村扶貧的有利條件，切實(shí)加強(qiáng)支部建設(shè)。一是健全規(guī)章制度。完善支村兩委工作制度、議事制度，健全農(nóng)民自主投工投勞等機(jī)制，逐步形成村民自主決策、自我管理、自我服務(wù)的長效機(jī)制。二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。建設(shè)好村部，完善農(nóng)民夜校、圖書室(農(nóng)家書屋)、活動(dòng)室、衛(wèi)生室、籃球場、文化教育、健身娛樂等設(shè)施，在村部設(shè)置黨(村)務(wù)公開宣傳欄。三是完善組織網(wǎng)絡(luò)管理。重點(diǎn)抓好黨小組建設(shè)，28個(gè)村小組分片成立黨小組，按照“黨建+”工作理念，將黨小組融入到村民理事會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織合作社等群眾組織，充分發(fā)揮黨支部和黨小組的戰(zhàn)斗堡壘作用。四是培養(yǎng)后備力量。通過崗位鍛煉，著力從黨員中培養(yǎng)致富能手，從產(chǎn)業(yè)帶頭人、種養(yǎng)大戶和經(jīng)濟(jì)能人中發(fā)展黨員。五是培育良好風(fēng)尚。通過修訂完善《村規(guī)民約》，積極開展“文明家庭、勞動(dòng)致富、環(huán)境優(yōu)美示范戶”等評(píng)選活動(dòng)，倡導(dǎo)文明道德新風(fēng)尚。

　　(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧措施。一是實(shí)行一對(duì)一幫扶。特別是在產(chǎn)業(yè)扶持上，要緊盯132戶貧困戶，除五保戶由政府兜底外，對(duì)其余118戶貧困戶要一對(duì)一落實(shí)扶貧工作責(zé)任人，制定任務(wù)書，簽訂責(zé)任狀，分戶建檔立卡，分戶制定脫貧計(jì)劃和時(shí)間表，提出項(xiàng)目安排和具體措施，確保全村132戶貧困戶按期脫貧。二是搭建好組織平臺(tái)。盡快組建油茶種植、蔬菜種植等合作社，制定好合作社運(yùn)行機(jī)制，通過合作社為各家各戶發(fā)展生產(chǎn)提供技術(shù)、銷售等方面的服務(wù)，把分散的農(nóng)戶組織起來實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，解決好“小生產(chǎn)”與大市場的連接問題，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。三是盤活閑置土地。通過土地流轉(zhuǎn)，把土地向致富能手和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民通過培訓(xùn)到企業(yè)打工，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，通過土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。四是用活扶助資金。實(shí)施好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鼓勵(lì)和吸引外出務(wù)工村民及有一定實(shí)力志愿青年回村創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)村民共同致富。

　　(三)強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管。一是優(yōu)化制度設(shè)計(jì)。當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要圍繞脫貧目標(biāo)，根據(jù)貧困地區(qū)發(fā)展需要，進(jìn)一步制定和完善各類扶貧優(yōu)惠政策，優(yōu)化制度，完善機(jī)制，用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各界的扶貧積極性，對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵(lì)和支持。二是增強(qiáng)扶貧合力。充分整合各有關(guān)部門的資金項(xiàng)目，加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度。特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的項(xiàng)目，基本的資金必須打足，不能“釣魚”。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)在政策允許的情況下，為扶貧產(chǎn)業(yè)提供低息或無息貸款。三是加強(qiáng)資金管理。扶貧部門要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范資金管理，確保資金專款專用。四是加強(qiáng)政務(wù)公開。對(duì)每一筆扶貧資金的使用，都要做到政策、資金、項(xiàng)目三公開?？山M建村老年人協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮老黨員、老干部的作用，對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)管和全過程跟蹤，確保項(xiàng)目建一個(gè)，成一個(gè)。

　　(四)建立后期幫扶跟進(jìn)機(jī)制。通過精準(zhǔn)扶持和攻堅(jiān)克難，可以在較短時(shí)間內(nèi)解決現(xiàn)有貧困人口的脫貧問題。但由于這部分人的發(fā)展基礎(chǔ)脆弱，如果沒有相應(yīng)的配套措施做保障，一旦遇到天災(zāi)人禍和意外情況，一部分人又將重新返貧。為此，一要建立脫貧后期幫扶機(jī)制。貧困人口脫貧后，要落實(shí)責(zé)任人進(jìn)行3～5年的跟蹤，繼續(xù)幫助解決生產(chǎn)生活中的困難問題，直至其持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二要完善大病救助和商業(yè)保險(xiǎn)制度。既要提高醫(yī)保中大病報(bào)銷額度，還要加大大病醫(yī)治商業(yè)保險(xiǎn)力度，最后由政府實(shí)行救助兜底，確保農(nóng)戶不會(huì)因病致貧。三要建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度，確保農(nóng)戶不因?yàn)?zāi)致貧。四要進(jìn)一步擴(kuò)大義務(wù)教育范圍，將學(xué)雜費(fèi)免費(fèi)范圍從目前的九年制義務(wù)教育擴(kuò)大到從學(xué)前教育到高中和中職教育，防止因?qū)W致貧。