環(huán)境衛(wèi)生治理調(diào)研報告是為了使我們的生活環(huán)境更加美好,為了實現(xiàn)與環(huán)境的和諧相處。下面是小編整理的關于環(huán)境衛(wèi)生治理調(diào)研報告范文，歡迎閱讀。

　　環(huán)境衛(wèi)生治理調(diào)研報告【一】

　　城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生是一個城市政治、經(jīng)濟、文件和文明程度的集中體現(xiàn)，直接關系到人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟社會發(fā)展。陳文浩市長在全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動推進會上明確指出，“要將城鄉(xiāng)環(huán)境環(huán)衛(wèi)整潔行動作為創(chuàng)建國家中心城市的基礎工程、提升城鄉(xiāng)品質(zhì)的重大抓手和造福全市人民的民生事業(yè)來抓，以建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制為重要目標”。為貫徹落實市、區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動精神，建設更高水平文明城市，大力推進“三大工程”“九大行動”，努力打造“四個芙蓉”，芙蓉環(huán)衛(wèi)立足本職、干在實處。通過集中整治，建立常態(tài)長效的工作機制，大幅提升全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生水平，扮靚我們的家園。

　　一、主要做法

　　(一)智慧環(huán)衛(wèi)提升管理水平

　　開發(fā)“機械化作業(yè)車輛管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了對作業(yè)車輛的全程定位和科學調(diào)度，并對設備狀態(tài)、作業(yè)質(zhì)量及油料進行實時監(jiān)控，解決了機械化作業(yè)“丟段”、 油料偷盜等老大難問題，降低了機械化設備的單位能耗。研發(fā)環(huán)衛(wèi)巡查督查管理系統(tǒng)，強化隊伍管理。通過安裝手機APP，局、所兩級路面管理人員只需登錄系統(tǒng)，就能完成遠程簽到、簽退，杜絕了“空崗”現(xiàn)象。下一步還將開發(fā)“垃圾運輸管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)對垃圾站點入站垃圾、滿斗等情況的實時監(jiān)控，提高垃圾運輸質(zhì)量和水平。

　　(二)精細化作業(yè)確保常態(tài)長效

　　一是加大整治力度。整合網(wǎng)格力量，重點圍繞“五洗五清”內(nèi)容，進行全面清洗、清理、清除，對渣土揚塵污染、門前三包秩序、亂擺攤擔、亂吐亂撒、油煙污染、菜市場場外經(jīng)營、流動菜市場、建筑工地、夜宵和流動攤點等進行整治，推進城區(qū)深度保潔，1-7月共清理城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)樓棟積存垃圾堆物1200余車(近4000噸)，進一步提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。二是加大執(zhí)法力度。對違規(guī)運輸渣土現(xiàn)象進行嚴厲打擊，加強裸土復綠工作。進一步加強對主次干道、重點區(qū)域清洗、清掃保潔、降塵力度，創(chuàng)造整潔環(huán)境。三是加大清洗力度。創(chuàng)新推行“雙車”作業(yè)，根據(jù)不同車型的特點，分別安排不同的作業(yè)時間和作業(yè)路段進行精細化作業(yè)。每天晚上安排23臺大水車進行2次強沖作業(yè)，10臺機洗車清洗中間護欄標線和邊溝。白天安排76臺水車人工配合清洗，6臺機洗車作業(yè)，22臺機掃車作業(yè)，實現(xiàn)了主次干道“道路清洗全覆蓋”，作業(yè)質(zhì)量有了較大幅度的提高。

　　(三)環(huán)衛(wèi)設施建設提質(zhì)提檔

　　進一步提高垃圾收運管理和水平，提升城市形象和品質(zhì)，創(chuàng)造宜居生活環(huán)境，新建和改建的公共站廁都采用環(huán)保密閉式的垃圾壓縮設備，杜絕漏灑和二次污染。同時垃圾收運能力增強，由原來只能放置3噸左右的垃圾變?yōu)槟芊胖?-8噸的垃圾，減少車輛運輸次數(shù)的同時，緩解交通壓力。

　　(四)督查考核力促工作落實

　　公正公平的督查考核是激發(fā)隊伍活力的有效途徑，為確保環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得實效，消除過去城內(nèi)城外督查不平衡的現(xiàn)象，局督查科按照地理位置將全區(qū)劃分為3個督查片區(qū)，構建“環(huán)衛(wèi)督查微信群”，并將社區(qū)物業(yè)等納入到日常督查中實現(xiàn)考核全覆蓋，包括物業(yè)，門前三包范圍，街道社區(qū)小區(qū)內(nèi)所有環(huán)衛(wèi)類問題，月底按街道和環(huán)衛(wèi)所維護范圍分別扣分排名。每天收集各作業(yè)單位數(shù)據(jù)、實時狀態(tài)、作業(yè)效果等信息，一天一反饋，一周一匯總，一月一講評，建立了績效考核、調(diào)度講評、督促檢查、問題交辦等4項推進機制，形成了環(huán)衛(wèi)“大督查”模式。今年以來共計督查問題8660條，扣各作業(yè)單位業(yè)務考核11075分，得到各作業(yè)單位和人員的一致認可。

　　二、存在的問題

　　一是物業(yè)方面存在清掃時間晚、保潔頻次少，衛(wèi)生保潔不到位，標準不高等現(xiàn)象，導致環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不高，建議公安局加強對物業(yè)公司管理、教育，物業(yè)公司加強對衛(wèi)生的重視，街道要加強門前三包管理。

　　二是流動攤擔方面存在流動攤販多，違規(guī)攤點、燒烤、屢禁不止，門店在路邊亂倒油水、亂扔垃圾等問題，導致人行道油污、垃圾成堆，破壞了市容環(huán)境衛(wèi)生，建議加強城管執(zhí)法。

　　三是臨街門店存在隨意堆放物品、亂倒污水、油水，亂丟垃圾、甚至占有公用果皮桶他用等現(xiàn)象，導致路面油污嚴重、反復清洗、油污反復存在，加大了衛(wèi)生保潔難度。建議加強城管執(zhí)法力度，街道加強門前三包管理 。

　　四是車輛亂停亂放方面存在車輛占用人行道、甚至占用車行道等現(xiàn)象，導致路面清掃、清洗難度大。建議公安局交警隊加強查處力度，城管執(zhí)法取締人行道違停。

　　五是菜市場周邊存在垃圾成堆的現(xiàn)象，保潔難度大，污染了生活環(huán)境。建議加強城管執(zhí)法力度，街道加強對市場方督查。

　　六是在建工地存在亂傾倒生活建筑垃圾、亂丟生活垃圾等現(xiàn)象，導致沿線周邊渣土污染，使清洗清掃頻次增加。建議加強城管執(zhí)法力度、加強管控。

　　七是渣土工地存在工地周邊長期路面泥沙污染，甚至無下水，常年積水后污泥較多等現(xiàn)象導致路面污染，建議加強城管執(zhí)法力度、加強管控。

　　八是市政、園林方面存在修路、澆水、修剪樹枝、補栽后污染路面未及時善后，甚至不善后等現(xiàn)象，導致路面污染，建議各部門加強協(xié)作、加強部門自查，及時善后、清理路面污染。

　　九是樓棟油污方面存在居民廚房窗臺下油污污染、社區(qū)垃圾成堆及存在衛(wèi)生死角等問題。影響了地域的整體觀感、降低了整體衛(wèi)生效果。建議社區(qū)加強居民教育、宣傳、協(xié)作。

　　十是街道范圍內(nèi)其他影響市容衛(wèi)生的問題有亂堆物、破壞公共衛(wèi)生設施等，導致衛(wèi)生保潔難度加大，建議街道加強教育、宣傳、發(fā)動居民，提高素質(zhì)。加強城管執(zhí)法力度、加強管控。

　　三、下一步思路及舉措

　　這些問題嚴重影響了我區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生，必須采取強有力的措施加以整治，以形成齊抓共管關注環(huán)衛(wèi)工作、參與環(huán)衛(wèi)生工作的強大合力，讓大街小巷更加流光溢彩，芙蓉形象更加潔凈秀美，使市民群眾生活得更加幸福、舒心、美好。

　　(一)合力推動，強化責任落實。統(tǒng)一思想認識，牢固樹立“全局一盤棋”的意識，按照屬地管理和行業(yè)管理原則，做到既各司其職，恪盡職守，又協(xié)同作戰(zhàn)、合力推進，做到充分調(diào)配力量，主動“補位”，聯(lián)合開展整治。同時加大投入，確保實施效果。

　　(二)立體宣傳，營造工作氛圍。加大宣傳力度，廣泛發(fā)動單位、門店業(yè)主、社會組織和居民群眾參與到環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來，營造人人知曉、個個參與的良好氛圍。同時大力宣傳推介工作中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗、好典型，最大限度集聚工作正能量。

　　(三)強化督查，嚴格考評追責。成立環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組，建立巡查、督查通報制度，緊緊圍繞“五洗五清”等中心任務，不定期開展專項督查。建立調(diào)度講評制度，每月對工作開展情況進行一調(diào)度一講評。出臺考核考評辦法，建立問責機制，對工作開展不力、責任落不到位實、推諉敷衍的單位和個人進行責任追究。通過嚴格考核，有效促進全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平提升，著力構建環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)長效機制。

　　環(huán)境衛(wèi)生治理調(diào)研報告【二】

　　關于城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況的視察調(diào)研報告

　　城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是造福于民的基礎性工作，也是優(yōu)化生態(tài)環(huán)保和發(fā)展環(huán)境，提升城鄉(xiāng)整體形象的重要舉措。近年來，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作是廣大人民群眾和政協(xié)委員十分關注的熱點難點。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，要求各級各部門要堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任。為了進一步扎實貫徹落實習近平總書記“四個扎扎實實”要求和省十三次黨代會“四個轉(zhuǎn)變”精神，深入推進我縣生態(tài)文明建設，堅持以問題為導向，更好地了解掌握我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作情況，充分發(fā)揮政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督職責，對我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行更深入的思考，提出更有建設性的意見和建議，促進我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作?？h政協(xié)組織部分政協(xié)委員、縣直有關部門及單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負責人共17余人，在縣政協(xié)主席的帶領下，深入縣城，香池寺，尕巴松多鎮(zhèn)北巴灘社區(qū)、萬科村，唐谷鎮(zhèn)科加灘社區(qū)，河北鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、果什布，秀麻鄉(xiāng)斗索集鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街道、社區(qū)居民區(qū)、主要道路和垃圾處理場所等現(xiàn)場，采取實地察看、聽取匯報、召開座談會等方式，詳細了解我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況，認真傾聽基層群眾的意見和建議，向社會各界廣泛征求意見。現(xiàn)將調(diào)研視察情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作不斷取得了明顯成效，得到了社會各界的認可和贊揚。

　　(一)加強領導，落實責任?？h委、縣政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，安排部署目標任務，調(diào)整充實組織領導機構，加強對整治工作的組織、領導、協(xié)調(diào)、督導。制定下發(fā)了一系列城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動實施方案，在全縣范圍內(nèi)實施治臟、治亂、治差、治污、綠化美化、改善村容村貌等環(huán)境衛(wèi)生整治工作。進一步明確整治目標、細化整治內(nèi)容、落實責任到人，堅持黨政“一把手”親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，要求縣直相關部門和分旅游景區(qū)的景區(qū)道路、娛樂設施、險要位置設置了警示牌和安裝維護了護欄。開展了部分村莊的耕地、飲用水源地污染源排查工作，整治垃圾300余噸，交通沿線環(huán)境美、村容村貌整潔、寺院景區(qū)環(huán)境美逐步顯現(xiàn)。

　　六是扎實落實其它環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。實施完成了投資30萬元的2015年水污染防治專項水源地保護項目，主要對尕干溝水源地實施飲用水水源地一級、二級保護區(qū)護欄網(wǎng)。并實施了投資210萬元的克穆達鎢銻礦環(huán)境專項治理2014年重金屬污染防治專項資金項目，同時啟動實施了《同德縣農(nóng)牧區(qū)生活垃圾治理市場化運作實施方案》，該項目今年投資250萬元，項目正在進行招投標，待招投標實施完成后將及時組織施工單位實施。

　　(三)突出重點、狠抓落實。按照突出重點、全面展開、綜合治理、務求實效的原則，集中整治影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的突出問題。一是重點“治臟”。城管部門對城區(qū)主要道路、次干道及沿線、背街小巷等范圍內(nèi)日常及時清理散落垃圾和白色污染，并不定期沖洗和灑水降塵主干街道。進一步完善環(huán)衛(wèi)設施功能，公廁、果皮箱、垃圾中轉(zhuǎn)站服務半徑合理，管理規(guī)范，運行良好，公共廁所實行免費開放，生活垃圾日產(chǎn)日清。不斷完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理體系，縣城新區(qū)、河北鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和果什布石藏寺、秀麻鄉(xiāng)斗后索集鎮(zhèn)等6個垃圾填埋處理場建成并投入使用;二是集中“治亂”。采取疏堵結(jié)合方式，規(guī)劃設置農(nóng)貿(mào)市場、經(jīng)營攤點、臨時疏導攤位或便民街等，依法清理、取締城區(qū)內(nèi)違法占道攤點，及時清理亂貼亂畫，深度治理戶外廣告;三是積極“治差”。 針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)，對車站、主街道商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)聚集區(qū)人流量大，開放式舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)出入口管理不到位等問題，整治重點場所及周邊環(huán)境，確保無衛(wèi)生死角和暴露垃圾;四是全力“治污”。 對交通干線沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)所有排放煙粉塵及異味污染加強監(jiān)管，加快揚塵污染治理，重點抓好分布在農(nóng)村的建材等企業(yè)的監(jiān)管，嚴厲打擊私拉亂倒、偷排偷放污染物的環(huán)境違法行為，整治水環(huán)境污染;五是綠化美化。突出重要節(jié)點綠化和綠地建設，著力實施“綠化圍城”工程，突出抓好城鎮(zhèn)街道、公路沿線、單位學校社區(qū)居民區(qū)寺院、農(nóng)田林網(wǎng)、因景植綠等重點綠化工作，不斷提高綠化美化。六是村容村貌整治。扎實推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，“垃圾圍村、垃圾堵河”等問題得到正在逐步解決。

　　實踐證明，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是改善城鄉(xiāng)居民生存環(huán)境、提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的惠民工程，是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、增強競爭實力的環(huán)境工程，是完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程，是堅持執(zhí)政為民、檢驗干部隊伍的作風工程，深受廣大人民群眾的普遍認同和廣泛贊譽。

　　二、困難和問題

　　近年來，雖然我縣縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治方面做了大量富有成效的工作，環(huán)境衛(wèi)生狀況有所向好，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有所改善，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作在縣委縣政府的正確領導下取得了長足的進步，但是還存在著一些不容忽視的不足和問題及一些薄弱環(huán)節(jié)。歸納起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)思想認識不夠。一是一些部門、單位的領導干部對環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要性認識不足。有的干部消極應付，行動緩慢，工作缺乏積極性、主動性;有的干部缺少公眾參與意識，雖然對部門工作、部門參與抓得多、抓得緊，但忽視社會力量的參與，宣傳工作不到位，教育引導不力;“農(nóng)牧區(qū)環(huán)境就這個樣”的想法在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部腦海中根深蒂固，臨時應對思想比較嚴重，基礎設施投入、農(nóng)村環(huán)境污染控制等問題未得到足夠重視。二是部分群眾對整治活動的意義認識不足，環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，認為環(huán)境衛(wèi)生整治是政府的事，與己無關，主動參與意識不強，存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象，對落后的生產(chǎn)生活習慣的弊端認識不足，改變?nèi)狈χ鲃有?。如公共場所前掃后丟、亂扔垃圾、隨地吐痰、隨地大小便、牲畜糞便時有出現(xiàn)等不文明現(xiàn)象隨時、隨處可見，嚴重影響著市容市貌。不少城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民長期形成的衛(wèi)生習慣和生活方式與美麗城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村清潔工程的要求反差較大，環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，支持和參與整治的熱情不高，珍惜和愛護生活環(huán)境的意識不強，少數(shù)人治理、多數(shù)人污染的現(xiàn)象依然存在，如廁改造在農(nóng)牧區(qū)至今尚未得到廣泛推廣，解決農(nóng)村臟亂差問題困難較大，宣傳引導還需加強。

　　(二)缺乏部門合力。環(huán)境衛(wèi)生工作中還存在管理體系不健全，管理和服務方面還存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)。由于環(huán)境衛(wèi)生管理人員少，技術力量薄弱，加之環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法力度不夠、監(jiān)管不到位的情況依然存在。城鎮(zhèn)市容管理工作被動、死角多，城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)社區(qū)居民區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生較差，集鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生容貌差等。建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理機構，人員執(zhí)法方面還有待進一步加強，嚴重制約著我縣環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。一是職責不明、責任包片不清現(xiàn)象仍然存在。少數(shù)部門主動履職不夠，相互推諉，部門之間配合不夠密切、缺乏積極性和主動性，一些牽頭部門不愿牽頭、不主動與配合部門溝通，未形成整治合力。縣城南環(huán)路和北環(huán)路尤為典型，臟亂差，兩側(cè)隨意占道，車輛隨便停放，垃圾隨處亂扔，道路排水排污設施不暢，雨污水橫流;縣城長平公園幾年來處于無人管理，既不維護不綠化，垃圾遍地;巴曲河道垃圾遍布，臭氣熏天，環(huán)境衛(wèi)生狀況十分堪憂。二是部分單位、街道、攤點“門前三包”責任落實得不夠好。如作為我縣對外窗口的幾個停車場保潔工作不夠，且存在相互推諉塞責現(xiàn)象。

　　(三)整治不夠徹底。城鄉(xiāng)結(jié)合部、移民搬遷社區(qū)、牧民集中定居點、背街小巷的改造建設進度較慢，旱廁問題仍然存在。規(guī)劃的停車場改變用途、車輛亂停亂靠現(xiàn)象嚴重?！芭Ｆぐ_”現(xiàn)象屢禁不止，線桿上、小區(qū)內(nèi)、甚至馬路路面上亂涂、亂噴、亂貼的小廣告時有出現(xiàn)。向河道直排廢水、傾倒垃圾依然嚴重，個別河道污水橫流。部分街道、人行道和公共設施毀損嚴重，排污井堵塞外溢。一些街道路段的戶外廣告、門頭牌匾陳舊破損，外觀尺寸各不統(tǒng)一，色彩不相協(xié)調(diào)，甚至有錯別字現(xiàn)象。

　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村清潔工程進展不平衡。盡管我縣把農(nóng)牧區(qū)環(huán)境連片整治工作與高原美麗鄉(xiāng)村建設等結(jié)合起來，硬化村社道路，修建衛(wèi)生廁所，清理垃圾雜物，修繕破舊房屋，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌有了很大改觀。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村缺乏相應環(huán)衛(wèi)設備，無保潔人員、垃圾填埋場，垃圾亂倒的現(xiàn)狀無法從根本上得到改變。村社一級還沒有建立環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，也沒有專兼職保潔隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村清潔工作尚未普遍鋪開，整體推進不力，大多數(shù)鄉(xiāng)村還存在環(huán)境衛(wèi)生“死角”，“臟、亂、差”尚未根本消除，尤其是“四堆”問題仍然普遍存在。農(nóng)牧戶廁所改造滯后，農(nóng)牧民積極性不高。垃圾收集處理尚處于初級階段，蚊蠅滋生、臭氣沖天，還有些地方存在焚燒垃圾現(xiàn)象，二次污染較重。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村、重干道公路沿線輕邊遠村社的現(xiàn)象。農(nóng)牧戶散養(yǎng)家禽家畜現(xiàn)象十分普遍，糞便污染治理滯后。

　　(五)環(huán)衛(wèi)設施不夠完善。我縣環(huán)衛(wèi)基礎設施建設薄弱，環(huán)境整治工作難度較大，由于縣財政困難經(jīng)費投入不足，所需建設資金嚴重缺乏，無力購置配套設施，公共環(huán)境衛(wèi)生基礎設施薄弱，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村美化水平、檔次、品味不高。一是環(huán)衛(wèi)設施數(shù)量不足，如垃圾箱、垃圾桶、果皮箱、垃圾清運車、垃圾處理場所等環(huán)衛(wèi)設施配套不足，尤其是城鎮(zhèn)主要街道及其它人流量大的區(qū)域。

　　環(huán)境衛(wèi)生治理調(diào)研報告【三】

　　關于攀枝花市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理情況的調(diào)研報告

　　根據(jù)常委會黨組統(tǒng)一安排，今年，常委會法工委對我市市容和環(huán)境衛(wèi)生情況進行了調(diào)研，形成調(diào)研報告如下：

　　一、我市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理基本情況

　　2017年，城管局以生活垃圾焚燒發(fā)電、城市污水治理PPP等項目為載體，以環(huán)保督察、創(chuàng)建國家園林城市、城市管理體制改革為工作重點，立足城市管理職能職責，不斷加強市政基礎設施建設，不斷實施市容環(huán)境綜合整治，注重市政、園林管養(yǎng)水平提高，提升數(shù)字化管理水平，順利完成了各項目標任務。生活垃圾發(fā)電項目提前一季度完成年度目標，城市污水治理PPP項目有序推進，成功創(chuàng)建國家園林城市，城管執(zhí)法體制改革方案通過市委、市政府常務會，其他各項常態(tài)業(yè)務工作也有序完成。環(huán)保督察期間，城管局切實將城市污水治理、道路揚塵污染治理、餐飲油煙污染治理等環(huán)境保護工作與城市管理業(yè)務有機結(jié)合，全面梳理工作任務，共發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生類問題2000余個，下發(fā)整改通知書200余份，出動執(zhí)法人員2000余人次、執(zhí)法車輛370余臺次，檢查餐飲店1600戶，規(guī)范燒烤攤點(店)620戶，取締露天燒烤676戶。

　　二、存在的主要困難和問題

　　1.城市管理工作的基礎還較薄弱?；A設施不完善問題比較突出，已建成的城市道路及老舊小區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)設施不完善，地下管網(wǎng)不配套、欠賬較多;新建道路及小區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)設施設計和建設不能完全滿足精細化管理需求;城管執(zhí)法上，矛盾突出，各級城管執(zhí)法特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的管理力量不足，未形成合力，存在麻痹和松懈的現(xiàn)象，執(zhí)法裝備配備欠缺，不能滿足正常工作需要。

　　2.城市管理的精細化水平和質(zhì)量有待提高。城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難，分工協(xié)作、主動作為的工作機制尚不健全。城市管理工作任務重，標準高，須以必要的人、財、物投入作保障，目前，城市管理硬件建設和日常維護經(jīng)費短缺，市政、園林設施管護的基本條件與實際管護需求還有較大差距，管理效果不平衡，管理觸角未全覆蓋，治理成果鞏固還不夠，市容市貌治理后反彈不時存在，長效機制未全覆蓋。

　　3.城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理存在執(zhí)法依據(jù)缺位的情況。

　　目前我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法主要依據(jù)的有國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(1992年8月1日起施行)、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》(2011年10月1日起施行)，但這兩部法規(guī)多年未作修訂，有的法規(guī)條款針對性不強，有些條文已不適應當前城市發(fā)展的需要，致使部分區(qū)域出現(xiàn)了法律真空，要么缺乏可操作性，要么相互打架，罰則不一致，有的條款甚至與新的法律相抵觸，有的只有禁止條款而沒有處罰條款，對執(zhí)法實踐的針對性和指導性不強，導致城管在具體執(zhí)法工作中常常處于“借法執(zhí)法”的尷尬處境。鑒于現(xiàn)有法律已經(jīng)不能完全滿足當前城市管理的需要，導致城管執(zhí)法威信降低，群眾理解、配合、支持度下降，甚至偶有執(zhí)法沖突發(fā)生。

　　三、下一步工作建議

　　1.進一步扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

　　根據(jù)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作統(tǒng)一安排部署，突出問題導向，以項目建設為載體，對城市管理各類頑癥痼疾進行集中治理，強化城市管理各項業(yè)務工作，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的城市環(huán)境衛(wèi)生治理體系，促進基礎設施安全便民，城市環(huán)境更加干凈整潔，市容市貌常變常新。

　　2.不斷強化城市精細化管理及體制改革工作。以數(shù)字化城管運行管理和監(jiān)督考核為載體，將城市建成區(qū)實行網(wǎng)格管理，完善城鄉(xiāng)一體化數(shù)字城管體系，建立市區(qū)(縣)兩級指揮平臺及部門聯(lián)動機制。在出臺《攀枝花市關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案》的基礎上，全面完成市級在編在職一線城市管理執(zhí)法人員制式服裝和標志標識的采購、配發(fā)以及日常管理等工作。

　　3.制定市容和環(huán)境衛(wèi)生管理地方性法規(guī)，解決執(zhí)法依據(jù)缺位的問題。

　　近年來，國家、省對城市管理立法工作非常重視。2015年12月4日，中共中央、國務院聯(lián)合印發(fā)《中共中央國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施意見》(中發(fā)[2015]37號)文件，明確了加強城市公共空間管理，及時制止、嚴肅查處違規(guī)占用公共空間以及亂貼亂畫亂掛等行為;同時提出加強城市管理和執(zhí)法方面的立法工作，完善配套法規(guī)和規(guī)章，實現(xiàn)深化改革與法制保障有機統(tǒng)一，發(fā)揮立法對改革的引領和規(guī)范作用。2017年 1月26日，省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《中共四川省委四川省人民政府關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施意見》(川委發(fā)[2017]5號)文件，明確有立法權的城市要根據(jù)立法法規(guī)定，加快制定城市管理執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、規(guī)章，明晰城市管理執(zhí)法范圍、程序等內(nèi)容，規(guī)范城市管理執(zhí)法的權力和責任。

　　立法主要應解決的問題：一是上位法未做規(guī)定的部分：如市容環(huán)境衛(wèi)生責任制度方面，政府已儲備征用的土地和已明確土地使用權的待建土地、未聘請物業(yè)服務企業(yè)的居住區(qū)、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、消納場以及其他環(huán)境衛(wèi)生設施、化糞池、儲糞池等區(qū)域的責任區(qū)和責任人;建(構)筑物外立面管理;違法停車點設置的處罰，閑置用地和待建用地的圍擋設置管理;戶外廣告方面，擅自設置大型戶外廣告的處罰;環(huán)境衛(wèi)生管理方面，違反餐廚垃圾管理的處罰等。二是上位法不夠具體細化或不同法律法規(guī)間互有交叉的部分：如戶外廣告和招牌設置和管理;功能照明和景觀照明的設置和管理;公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理方面飼養(yǎng)家畜家禽鴿子的管理;停車場和運輸車輛的揚塵管理;生活垃圾和建筑垃圾管理;環(huán)衛(wèi)基礎設施建設與管理;行政執(zhí)法措施等。

　　通過立法，可以進一步加強我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，提高城市管理水平，解決城管執(zhí)法“借法執(zhí)法”，有效減少執(zhí)法沖突等問題。

　　環(huán)境衛(wèi)生治理調(diào)研報告【四】

　　關于做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的調(diào)研報告

　　高川鄉(xiāng)黨委書記 史澤森

　　為進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的高川，2018年3月份，鄉(xiāng)黨委向縣人大代表、黨代表、政協(xié)委員發(fā)出調(diào)研通知和《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)查問卷》，要求每人走訪5戶以上村民進行問卷調(diào)查了解，4月5日前由鄉(xiāng)人大集中收集走訪、調(diào)查問卷，并進行問卷答復匯總， 2018年7月11日鄉(xiāng)黨委組織了部分縣鄉(xiāng)“兩代表一委員”、城建所、農(nóng)業(yè)辦等相關部門分管領導和部門負責人，通過座談、聽匯報、實地察看等方式對全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關調(diào)研情況報告如下：

　　一、目前我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境整治工作開展情況

　　縣委、縣政府決定開展環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅月、提升月活動，是縣委、縣政府以人為本、關注民生、提升人民群眾幸福指數(shù)的重要工作。作為農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中治理攻堅行動中深感責任重、壓力大，必須高標準、嚴要求、傾全力。我們主要做了如下工作：

　　一是強化措施，環(huán)境整治工作取得初步成效。2月份以來，全鄉(xiāng)在環(huán)境衛(wèi)生集中治理攻堅行動中共發(fā)放倡議書6200份，懸掛條幅86條，發(fā)動群眾義工5830余人次，共出動大中型車輛1328輛，全鄉(xiāng)33個村累計清除垃圾55195㎡，累計拆除路障及殘垣斷壁129處，完成綠化面積2500平米，動用車輛335臺次清除12公里長的交通道路垃圾300㎡，動用車輛31臺次清除14公里長的河道干渠垃圾4300㎡，共發(fā)放垃圾桶1600多個，垃圾中轉(zhuǎn)站已正常運行，村村建立了保潔員隊伍，配備了垃圾清理車，全鄉(xiāng)有5個村在縣級考核驗收中評為優(yōu)秀等次。

　　二是抓住重點，保證鄉(xiāng)域環(huán)境潔凈優(yōu)美。一是廣泛宣傳發(fā)動。堅持全方位、多層次、多形式地抓好宣傳工作，利用橫幅、標語、宣傳單、大喇叭等多種形式，每天不間斷地向群眾進行宣傳和動員。二是堅持分類施治。對全鄉(xiāng)33個村采取分類施治、各個擊破的辦法，在國省主干路沿線的村及307國道、廊泊路沿線、鄉(xiāng)域內(nèi)河流區(qū)域?qū)嵭蟹制呜熑沃疲瑘猿址止へ撠?，加強綜合施策、協(xié)同治理，重點打造了閆辛莊、蒲碼頭等精品示范點。三是嚴格督導檢查。根據(jù)《滄縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法》，包村干部和包片領導每天駐村督導各村自清進度，每日三點前匯報自清戶數(shù)、垃圾處理量等工作進展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知書，督促整改到位。

　　三是建立機制，力促環(huán)境整治工作長效化、常態(tài)化。我們制定了《高川鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制》，明確了農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生要求、保潔員保潔標準、垃圾清運員工作標準和鄉(xiāng)村干部環(huán)境衛(wèi)生整治職責，用制度來保證環(huán)境整治的成果。各村根據(jù)實際情況，設立垃圾暫存點，由村兩委推薦保潔員，經(jīng)鄉(xiāng)政府批準后上崗，并按照相關標準發(fā)放工資，保潔員負責對村內(nèi)的所有街道進行日常清掃和垃圾分類收集工作。

　　二、高川鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中的存在的問題

　　(一)村民思想認識不夠，環(huán)境衛(wèi)生意識急需加強。村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識普遍比較差，村民不但垃圾亂丟、雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設社會主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。

　　(二)農(nóng)村基礎條件差。一是農(nóng)村長期來缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進過程中難免會發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，部分村干部和村民對環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動，環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過低，對開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進。二是村莊布局規(guī)劃滯后。我鄉(xiāng)部分村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實際問題，給農(nóng)村綜合整治工作帶來很大難度。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，這些問題也影響了我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。

　　(三)綜合整治經(jīng)費得不到足夠保障。環(huán)境整治工作是一個系統(tǒng)工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境治理資金遠不能滿足建設要求。農(nóng)村生活垃圾的分類收集、中轉(zhuǎn)、處理以及運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環(huán)衛(wèi)設施建設及維護，環(huán)衛(wèi)設備購買、更新及日常維護等都需要足夠資金才能保障正常運轉(zhuǎn)。

　　(四)長效管理機制尚不完善。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個統(tǒng)一管理機制。一是缺乏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。長期來在農(nóng)村基礎設施建設方面，沒有對農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生的總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌，農(nóng)村環(huán)境保護條件不充分，工作很難全面、協(xié)調(diào)、有序地開展。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍力量薄弱。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村。

　　三、問題分析及對策建議

　　(一)提高村民思想認識，加強宣傳教育。改變農(nóng)村面貌，改善農(nóng)民生活環(huán)境，關系著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系著社會主義新農(nóng)村的建設成效，關系著全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，黨委、政府要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題當做建設社會主義新農(nóng)村的大事來抓，要認識到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會影響農(nóng)村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農(nóng)民長期形成的不良生產(chǎn)、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導和管理。第一，進行經(jīng)常性地宣傳教育。可以以發(fā)放宣傳單、廣播、宣傳欄等形式，進村入戶，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的、意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛(wèi)生和健康知識的常態(tài)化宣傳普及，引導群眾自覺保護環(huán)境，增強衛(wèi)生觀念，使環(huán)衛(wèi)知識真正深入人心。第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑?？梢詮沫h(huán)境衛(wèi)生整治工作中細化出以“講文明，愛衛(wèi)生，保護環(huán)境，從我做起”為主題的中小學生思想品德教育內(nèi)容，將其納入初中、小學甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學生充當環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳者和實踐者，讓他們從小樹立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣，通過他們進而帶動父母長輩自覺參與到全鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來;第三，以典型促發(fā)展?？梢栽陂_展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來的好的工作經(jīng)驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境，樹立和推廣典型，促使我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進一步的發(fā)展。

　　(二)科學規(guī)劃，加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施的建設?？茖W的規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，村莊建設規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，規(guī)劃不合理，勢必影響農(nóng)村的后序建設與發(fā)展。第一，要高度重視鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。進行農(nóng)村村鄉(xiāng)建設規(guī)劃，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際，綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業(yè)設施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色。第二，尊重村民意愿，號召全民參與，確?；A設施建設的實效性。村莊的整治與規(guī)劃必須充分尊重村民的意愿，使整治規(guī)劃成為廣大村民的共同認識。在整治規(guī)劃與方案中，要廣泛了解村民的需要。農(nóng)民是村莊整治工程的直接參與者和受益者，在推進村莊整治工程的過程中，沒有村民們的廣泛參與是難以正常進行的，只有充分調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能設計出村莊整治的最好規(guī)劃與方案。

　　(三)拓寬資金渠道，建立整治投入機制。在整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作方面，長效管理要想順利進行，除了要有完備的長效管理制度，重要的是要有長效管理的資金來源。為此建議：第一，政府主導。政府對實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的項目資金支持補助，以填補資金運轉(zhuǎn)難的空缺;第二，部門幫扶。尤其是環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等職能部門，要積極參與農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾處理工作，提供項目、技術等方面的扶持，幫助聯(lián)系村解決環(huán)境“臟、亂、差”的問題。第三，村民參與。要想把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治與村民的切身利益聯(lián)系起來，就必須讓村民加入到整治的全過程中來，根據(jù)實際情況制定有效的衛(wèi)生保潔費制度，使村民形成環(huán)境保護的自覺性，保障長效管理走得更遠。

　　(四)健全長效機制，確保整治成果。機制既是活力、動力的源泉，又是約束的保證。建立和落實長效工作機制是搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關鍵，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作點多線長面廣，是一項高難度的復雜的社會系統(tǒng)工程，具有長期性、艱巨性、動態(tài)性和反彈性的特點，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結(jié)合實際，建立長效管理機制，才能確保工作“不斷線”，持續(xù)深入有效開展。第一，繼續(xù)強化領導機構管理。在鞏固原有環(huán)境衛(wèi)生整治成果的基礎上，進一步配備好專職人員，明確工作職責，統(tǒng)一指導和管理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的開展。制定年度整治計劃，定期或不定期組織農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大掃除，引導村民自覺對門前占道及亂堆亂放現(xiàn)象進行清理、保潔。第二，強化考核，實行滾動式管理。要對村建立年度目標責任制、督促協(xié)調(diào)機制、動態(tài)管理制度。嚴格進行考核評比，鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治領導小組對各村采取不定期的明查暗訪、跟蹤互查。經(jīng)過考評考核驗收達到合格要求的村，由政府給予適當獎勵補助;對未達到合格要求的村責令整改，并對相關責任人進行教育談話。第三，設立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治“意見箱”。在鄉(xiāng)主干道或者各村垃圾集中處理地段安放意見箱，廣集民智，向村民取經(jīng)，并對能提出實用性意見的村民進行嘉獎表彰，在無形中營造“愛護家園，全民參與”的氛圍。

　　開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，既是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。長期以來，由于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣、動態(tài)性強、反復性大，這一問題始終是農(nóng)村工作的一個難點，要徹底解決這一問題，需要各級組織的共同努力，提高對農(nóng)村垃圾問題的認識，加大投入，同時引導農(nóng)民群眾增強環(huán)保意識，最終建起覆蓋農(nóng)村的良好環(huán)境管理體系。