扶貧工作方案范文
扶貧工作方案范文
作為扶貧工作人員，要強(qiáng)化勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)非農(nóng)轉(zhuǎn)移，在推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高，培育創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民上有新突破。下面是學(xué)習(xí)啦小編整理扶貧工作方案范文的范文，歡迎閱讀!
扶貧工作方案范文篇一
XX年，xx鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作在鎮(zhèn)黨委政府及上級(jí)主管部門(mén)的關(guān)心、支持下，把黨的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，使得全年工作得以順利開(kāi)展，圓滿地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)和指標(biāo)。近年來(lái)由于受歷史發(fā)展因素的影響和地理?xiàng)l件的的限制， 基礎(chǔ)設(shè)施落后，科教、文化、衛(wèi)生備件差。經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以種植烤煙、玉米、水稻和家庭式養(yǎng)殖業(yè)為主，但由于土地少、技術(shù)落后，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有限;嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。十五以來(lái)我鎮(zhèn)按照“到村入戶，整村推進(jìn)”的原則，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，貧困戶為對(duì)象，堅(jiān)持“項(xiàng)目到村、資金到戶”的方針，立足本鎮(zhèn)實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，依托項(xiàng)目拉動(dòng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)上級(jí)扶貧部門(mén)的大力支持和全鎮(zhèn)廣大人民群眾的共同奮斗，扶貧工作取得了顯著成效。
一、XX年工作總結(jié)
(一)省級(jí)重點(diǎn)村工程建設(shè)
按照省、市、縣下達(dá)的xx鎮(zhèn)XX年省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目的任務(wù)指標(biāo)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極組織實(shí)施。下龍井村全村總?cè)丝?3戶317人，耕地面積1563畝，人均有糧470公斤。具體建設(shè)項(xiàng)目包括：投資16.3萬(wàn)元硬化村莊道路5條2850平方米; 投資9.3萬(wàn)元新建蓄水池1個(gè)60立方米，鋪設(shè)管道3.1公里;投資0.8萬(wàn)元，改造中低產(chǎn)田地20畝;種植經(jīng)濟(jì)林果核桃255畝,改良基本農(nóng)田地25畝;投資0.3萬(wàn)元建標(biāo)志碑1座。該項(xiàng)目總投資26.7萬(wàn)元，其中省級(jí)扶貧資金15萬(wàn)元，群眾自籌11.7萬(wàn)元(含群眾投工投勞)。目前該工程已全部建設(shè)完工，預(yù)計(jì)今年年底完成竣工驗(yàn)收。
(二)貧困人口反貧率控制工作
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施嚴(yán)格控制貧困人口反貧率。一是：通過(guò)突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)幫助貧困農(nóng)戶改善生產(chǎn)、生活、生存環(huán)境，不斷促使農(nóng)民群眾增收致富;二是堅(jiān)持因地制宜搞好產(chǎn)業(yè)扶貧工程，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入創(chuàng)造條件，不斷增加農(nóng)民收入。三是加大培訓(xùn)輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，逐步提高農(nóng)民工素質(zhì)，加大農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移力度，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移脫貧。嚴(yán)格控制因自然災(zāi)害、因上學(xué)、因病殘而反貧的比例，xx鎮(zhèn)XX年貧困人口反貧率為3.5%。
二、農(nóng)村致貧因素及存在問(wèn)題
(一)農(nóng)民文化素質(zhì)低、觀念保守致貧。文化程度低是導(dǎo)致貧困的重要原因，家庭主要?jiǎng)诹ξ幕潭仍降?，家庭人均收入越少，越貧困。缺文化必然?dǎo)致觀念的落后，觀念落后是貧困的根源。貧困地區(qū)不少農(nóng)民對(duì)商品經(jīng)濟(jì)至今還很不習(xí)慣，他們一貫視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿昌險(xiǎn)出外經(jīng)營(yíng)工商業(yè);許多農(nóng)民聽(tīng)天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于“老天爺”風(fēng)調(diào)雨順;依靠國(guó)家支持，救濟(jì)的“等靠要”思想非常嚴(yán)重，視吃救濟(jì)、拿補(bǔ)貼為理所當(dāng)然;觀念保守，不愿接受新技術(shù)，甘愿受窮。
(二)缺耕地致貧。土地是農(nóng)民的命根子，主要經(jīng)濟(jì)收入依靠單一的種植業(yè)，由于耕地少、技術(shù)落后、農(nóng)民文化素質(zhì)差，不能適時(shí)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從種植業(yè)獲得的收入自然就少。
(三)農(nóng)業(yè)保障體系不健全致貧。由于自然條件惡劣，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力弱，絕大部分地方仍然是靠天吃飯;農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)量少，涉及領(lǐng)域不廣，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，信息渠道不暢，農(nóng)民文化程度低，駕馭市場(chǎng)能力弱;投入到農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)上的培訓(xùn)費(fèi)十分有限，加之農(nóng)技推廣體系不健全，農(nóng)民缺乏實(shí)用技術(shù)，農(nóng)民增收十分困難。
(四)自然災(zāi)害致貧。因?yàn)?zāi)貧困是目前絕對(duì)貧困最根本的原因，對(duì)這種貧困，脫貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。
(五)因病、殘致貧。農(nóng)民還沒(méi)有享受醫(yī)療保健待遇，農(nóng)民看病治病，都是自己負(fù)擔(dān)，一年中是一筆不小的開(kāi)支，如果病稍大一點(diǎn)，一般農(nóng)民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。在貧困地區(qū)，農(nóng)民收入本來(lái)就少，農(nóng)民家庭成員中，如果有人生大一點(diǎn)的病，就會(huì)給貧困的家庭帶來(lái)更加貧困，如果是大病，只有聽(tīng)天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導(dǎo)致家庭貧困的根源。
(六)因上學(xué)致貧。雖說(shuō)我們國(guó)家的小學(xué)、中學(xué)都是義務(wù)教育，但貧困地區(qū)財(cái)政收入少，用在學(xué)校上開(kāi)支也比其它地區(qū)少，為了維持學(xué)校正常開(kāi)支，有的學(xué)校采取增加收費(fèi)來(lái)保證學(xué)經(jīng)費(fèi)缺口，如果貧困地區(qū)一個(gè)家庭中幾個(gè)孩子都上學(xué)，對(duì)收入不高的家庭來(lái)說(shuō)，是一筆不小的開(kāi)支，會(huì)導(dǎo)致家庭的貧困。對(duì)一個(gè)貧困家庭更是無(wú)法承受的，要想上大學(xué)，只有依靠借債，那幺，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。
三、20xx年工作計(jì)劃
針對(duì)我鎮(zhèn)的貧困現(xiàn)狀，抓住農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)遇，不斷創(chuàng)新工作方式，積極爭(zhēng)取各類(lèi)扶貧資金，精心組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目，扎扎實(shí)實(shí)地搞好扶貧開(kāi)發(fā)工作，努力使農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，群眾貧困發(fā)生率逐年下降，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成。
(一)積極調(diào)整工作思路開(kāi)展扶貧工作。即：在扶貧目標(biāo)上，由主要解決貧困人口的溫飽問(wèn)題調(diào)整為解決生存問(wèn)題和提高發(fā)展能力相結(jié)合，努力構(gòu)建“和諧農(nóng)村”;在扶貧內(nèi)容上，由主要解決貧困人口吃穿問(wèn)題調(diào)整為既解決吃穿問(wèn)題又解決教育、科技、文化、衛(wèi)生等問(wèn)題;在扶貧投入上，由分散使用資金調(diào)整為整合資金集中力量解決一些突出問(wèn)題。
(二)突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用國(guó)家進(jìn)一步增大扶貧資金投入的機(jī)遇，集中人力、物力、財(cái)力，堅(jiān)持不懈地大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓好農(nóng)村村道公路的建設(shè)，千方百計(jì)幫助貧困農(nóng)戶改善生產(chǎn)、生活、生存環(huán)境，不斷促使農(nóng)民群眾增收致富。
(三)堅(jiān)持因地制宜搞好產(chǎn)業(yè)扶貧工程。一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜地發(fā)展有特色的種植、養(yǎng)殖業(yè);二是要將提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)作為全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)的重要工作，實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展特色農(nóng)業(yè);三是按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向?qū)ξ益?zhèn)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益;四是充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，注重示范引導(dǎo)，幫助農(nóng)民切實(shí)搞好信息、技術(shù)、銷(xiāo)售服務(wù)，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入創(chuàng)造條件，不斷增加農(nóng)民收入。
(四)進(jìn)一步加大勞務(wù)開(kāi)發(fā)扶貧力度。實(shí)踐證明，勞務(wù)開(kāi)發(fā)收入已成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源。為此，我鎮(zhèn)將在各村開(kāi)展不同類(lèi)型的勞務(wù)技能扶貧培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民工素質(zhì)，加大農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移力度，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移脫貧。
扶貧工作方案范文篇二
為深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制的部署，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建符合貧困村實(shí)際的扶貧開(kāi)發(fā)新模式，更好謀劃20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作思路。特制定本次調(diào)研工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以整村推進(jìn)為載體，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)民增收上有新突破;強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，在改革貧困村土地經(jīng)營(yíng)體制上實(shí)現(xiàn)新突破;強(qiáng)化勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)非農(nóng)轉(zhuǎn)移，在推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高，培育創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民上有新突破;高質(zhì)量完成我縣扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，提高扶貧開(kāi)發(fā)效益，千方百計(jì)促進(jìn)貧困農(nóng)民增收，到20xx年，全縣21個(gè)未實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村土地流轉(zhuǎn)面積力爭(zhēng)達(dá)到50%以上，并努力實(shí)現(xiàn)多種形式的規(guī)模化經(jīng)營(yíng);富余勞動(dòng)力全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，勞務(wù)和畜牧業(yè)收入占人均收入的50%以上，貧困群眾脫貧致富，實(shí)現(xiàn)小康生活目標(biāo)。
三、調(diào)研范圍及時(shí)間
1、 調(diào)研范圍：全縣第四批扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)11個(gè)實(shí)施村。
2、調(diào)研時(shí)間：20xx年10月27日至20xx年11月7日，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，為謀劃20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作思路提供參考。
四、參加人員及形式
1、參加人員：縣扶貧開(kāi)發(fā)辦，全縣涉及整村推進(jìn)的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，全縣11個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)實(shí)施村兩委班子成員，本村種養(yǎng)(本免費(fèi)公文來(lái)自第一范文網(wǎng) ，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明)殖業(yè)大戶，貧困村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，貧困村各業(yè)經(jīng)紀(jì)人。
2、調(diào)研形式：到村到戶，通過(guò)座談的形式開(kāi)展調(diào)研。
五、調(diào)研內(nèi)容
1、圍繞推進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)程進(jìn)行調(diào)研。20xx年，要結(jié)合貧困村實(shí)際，按照適應(yīng)市場(chǎng)需求，做強(qiáng)做大扶貧產(chǎn)業(yè)的思路，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是培植支柱產(chǎn)業(yè)情況。根據(jù)本村自然資源、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不同情況，研究發(fā)展一村一品的特色產(chǎn)業(yè)體系。例如，重點(diǎn)發(fā)展外派勞務(wù)、食用菌種植、大鵝養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、黃牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水稻種植等，帶動(dòng)貧困戶增收。二是創(chuàng)建龍頭企業(yè)情況。引進(jìn)、創(chuàng)建扶貧龍頭企業(yè)是引導(dǎo)貧困農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次、形成產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)的力量源，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效。因此，各村要結(jié)合本地農(nóng)產(chǎn)品資源的實(shí)際，引進(jìn)、創(chuàng)建適應(yīng)市場(chǎng)需求，具有發(fā)展?jié)摿Γ^大輻射面和牽引力的扶貧龍頭企業(yè)，組建各業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。扶貧資金將給與重點(diǎn)扶持。三是發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)情況。20xx年，縣扶貧辦將通過(guò)扶貧貼息貸款、扶貧資金注入的方式，加大對(duì)新品種、新技術(shù)引進(jìn)扶持，培植新產(chǎn)業(yè)，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)需求、適應(yīng)農(nóng)民種養(yǎng)能力的產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)“企業(yè)加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。走大戶帶動(dòng)，培植加工業(yè)，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶走龍頭帶基地，基地帶農(nóng)戶，以加工促增值的脫貧路子。各村要根據(jù)本村實(shí)際，研究適合貧困戶增收的特色種養(yǎng)殖業(yè)，例如，五味子種植、食用菌栽培、大鵝養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、黃牛養(yǎng)殖等，研究落實(shí)農(nóng)戶，確定規(guī)模、數(shù)量、資金及需要扶持情況，做到細(xì)化到戶。
2、圍繞推進(jìn)貧困村土地流轉(zhuǎn)實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行調(diào)研。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最基本的要素，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)實(shí)施規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。一是科學(xué)規(guī)劃。要調(diào)整整村推進(jìn)實(shí)施村的規(guī)劃，把土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)納入規(guī)劃項(xiàng)目之中。按照到20xx年實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到50%的以上的要求，進(jìn)行規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。二是科學(xué)流轉(zhuǎn)。按照“依法、自愿、有償”的原則，進(jìn)行廣泛宣傳，科學(xué)組織、積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持貧困農(nóng)戶規(guī)范有序地推進(jìn)土地以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是搞好保障。實(shí)施土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)保障、土地集中經(jīng)營(yíng)方式、富裕勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。因此，要在這三個(gè)方面強(qiáng)化措施，搞好保障。在土地集中經(jīng)營(yíng)上，要探索租賃經(jīng)營(yíng)，地權(quán)參與大戶入股、委托經(jīng)營(yíng)，與龍頭企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等新路子。各貧困村要對(duì)本村的土地經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行摸底排查，了解掌握有多少農(nóng)戶具備土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)，了解農(nóng)民手中的土地流轉(zhuǎn)情況，流轉(zhuǎn)后農(nóng)民從事什么產(chǎn)業(yè)，要有名單、有臺(tái)帳。
3、圍繞推進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)行調(diào)研。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必要保障，是實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的重大步驟，也是提高勞動(dòng)力素質(zhì)的重要內(nèi)容。因此，必須強(qiáng)化措施，創(chuàng)新手段，整合資源，強(qiáng)力推進(jìn)。具體抓好以下工作：實(shí)施整村培訓(xùn)。組織農(nóng)民參加培訓(xùn)，在政策、信息、輿論、以及財(cái)力上給予支持，創(chuàng)造良好的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移環(huán)境，并加強(qiáng)對(duì)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的檢查指導(dǎo)，幫助貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“一次培訓(xùn)，改變命運(yùn);一人打工，全家脫貧”(本免費(fèi)公文來(lái)自第一范文網(wǎng) ，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明)的目標(biāo)。對(duì)本村的富余勞動(dòng)力，根據(jù)本人意愿，開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)及多種經(jīng)營(yíng)技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，研究確定需要培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)及技能。各村根據(jù)本村實(shí)際情況，調(diào)查摸清本村現(xiàn)有在外務(wù)工勞動(dòng)力情況，明年將要外出務(wù)工人員，外出務(wù)工人員土地以何種方式經(jīng)營(yíng)，匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
六、組織保證要繼續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，自力更生，開(kāi)發(fā)扶貧”的方針不動(dòng)搖，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將此次調(diào)研活動(dòng)納入重要工作日程，結(jié)合本地實(shí)際，利用貧困村屯資源優(yōu)勢(shì)，尊重群眾意愿，統(tǒng)籌規(guī)劃，因勢(shì)引導(dǎo)，動(dòng)員群眾積極參與，為產(chǎn)業(yè)化扶貧開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)新機(jī)制，提出意見(jiàn)和建議;要認(rèn)真做好調(diào)研的前期準(zhǔn)備工作，確保有限的扶貧資金全部真正用于貧困村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上。
扶貧工作方案范文篇三
一、20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作完成情況
今年以來(lái)，在省、市扶貧辦的正確指導(dǎo)和省、市直幫扶部門(mén)的大力幫助下，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，圍繞“貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，貧困村新型家園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，貧困群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量明顯提高”的總目標(biāo)，以“推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，整村推進(jìn)建設(shè)貧困村新型家園”的實(shí)踐載體，不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)工作水平，取得了明顯成效。
按照年初與市委、市政府簽訂的責(zé)任狀，我縣實(shí)施11個(gè)貧困村的第四批扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作，扶持1940戶貧困戶當(dāng)年脫貧，年人均收入實(shí)現(xiàn)XX元以上。截至目前，全縣累計(jì)投入扶貧開(kāi)發(fā)資金887.6萬(wàn)元，其中省投473.4萬(wàn)元，省勞動(dòng)力培訓(xùn)資金30.4萬(wàn)元，市投134萬(wàn)元，縣財(cái)政160.4萬(wàn)元(路154.4萬(wàn)元，邊溝6萬(wàn)元)，群眾自籌41.4萬(wàn)元。共實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目31項(xiàng)，具體完成情況是：
(一)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目完成情況
1、道路建設(shè)項(xiàng)目：今年為7個(gè)重點(diǎn)實(shí)施村建設(shè)水泥路14.8公里(51800平方米)，總投資455.8萬(wàn)元，其中省、市投入財(cái)政扶貧資金260萬(wàn)元，縣財(cái)政收入154.4萬(wàn)元，群眾出工出勞建設(shè)路戶和邊溝41.4萬(wàn)元。水泥道路建設(shè)情況是：金河村2180米、永河村2426.2米、宏興村2043米、清茶村2100米、富鄉(xiāng)村2060米、德興村X(qián)X米、自然村2133米、三站二村1872米,已經(jīng)全部完工。并且投資39.9萬(wàn)元(其中扶貧資金33.9萬(wàn)元，縣自籌6萬(wàn)元)，完善了德興村水泥路兩側(cè)石砌邊溝6547米邊溝;投入23.4萬(wàn)元，建設(shè)鐵杖子5201延長(zhǎng)米，已經(jīng)完工。
2、飲水建設(shè)項(xiàng)目：總投資17.1萬(wàn)元，為漂河村454戶實(shí)行自來(lái)水入戶，已經(jīng)全面完成。
3、三室建設(shè)項(xiàng)目：總投資49.4萬(wàn)元,為漂河、大古洞、西勝3個(gè)村分別建設(shè)了村級(jí)“三室”3座，總面積520平方米(大古洞村、西勝村、漂河村村民活動(dòng)室各100平方米，大古洞村、西勝村衛(wèi)生所和計(jì)生服務(wù)室各80平方米;漂河村衛(wèi)生所和計(jì)生服務(wù)室各60平方米)，已完工。
4、發(fā)展生產(chǎn)互助資金項(xiàng)目：在老站村、四馬村、解放村實(shí)施了發(fā)展生產(chǎn)互助資金試點(diǎn)工作，每村投入國(guó)家配股資金30萬(wàn)元，吸納農(nóng)民入股資金30萬(wàn)元，已于10月份發(fā)放到戶。
5、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目：今年向省扶貧辦申報(bào)電焊、計(jì)算機(jī)及電子、服裝加工、汽修、餐飲等5個(gè)專(zhuān)業(yè)320名貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃。我們先后與上海、杭州、蘇州、浙江、長(zhǎng)春、哈爾濱等省內(nèi)外各家企業(yè)簽訂了培訓(xùn)訂單，有計(jì)劃地輸送貧困勞動(dòng)力到外地培訓(xùn)和打工，增加收入。目前，已經(jīng)在培訓(xùn)基地培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力160人，并成功轉(zhuǎn)移到浙江、上海、哈爾濱等地就業(yè)，人均月收入800元以上。
6、扶持貧困戶項(xiàng)目：針對(duì)各貧困村的實(shí)際情況，積極扶持以發(fā)展大鵝養(yǎng)殖為主的脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。今年共投入22萬(wàn)元，扶持294戶貧困戶養(yǎng)鵝5.5萬(wàn)只，每只鵝利潤(rùn)10萬(wàn)左右，預(yù)計(jì)到年底可增收55萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)貧困戶均增收1800元以上。
(二)幫扶工作情況
在完成上述扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的同時(shí)，我縣還充分利用和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，多渠道增加扶貧開(kāi)發(fā)的投入，加快扶貧開(kāi)發(fā)的步伐。一是充分利用省、市部門(mén)幫扶的契機(jī)，主動(dòng)協(xié)調(diào)13個(gè)市直幫扶部門(mén)投入115.3萬(wàn)元，為我縣第四批扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)的11個(gè)重點(diǎn)村解決了發(fā)展生產(chǎn)、抗旱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等許多實(shí)際困難和急需。市直機(jī)關(guān)工委投資27萬(wàn)元，為漂河村維修農(nóng)道21公里，建設(shè)橋梁1座，并維修了村內(nèi)道路;市水務(wù)局投入50萬(wàn)元，幫助清茶村打抗旱井11眼，為五味子園區(qū)配上了噴灌設(shè)備，建設(shè)了水泥路兩連的邊溝和入戶橋，維修了村民活動(dòng)室，并以貼息方式扶持貧困戶養(yǎng)殖大鵝;市國(guó)土局投入12.6萬(wàn)元,為德興村6戶貧困戶建設(shè)了稻草板房;市殘聯(lián)投入5萬(wàn)元,幫助三站鄉(xiāng)二村維修了農(nóng)田路,綠化了樹(shù)床.市教育局投入10萬(wàn)元，為永河村打自來(lái)水井1眼;市科信局投入0.6萬(wàn)元，幫助金河村打抗春旱井2眼，并為村里送去價(jià)值0.4萬(wàn)元的電腦2臺(tái);市委宣傳部投入0.6萬(wàn)元，幫助自然村建設(shè)了村文化室;市城管局投入3萬(wàn)元幫助大古洞村維修了村屯道路;市勞動(dòng)局投入6萬(wàn)元，為富鄉(xiāng)村修建村內(nèi)水泥路1300米;市司法局投入1000元資助5名貧困學(xué)生就學(xué)。二是深入實(shí)施“四三二一”幫扶工程?？h扶貧辦作為牽頭部門(mén)，督辦指導(dǎo)全縣89個(gè)縣直部門(mén)的機(jī)關(guān)企、事業(yè)干部對(duì)714戶貧困戶進(jìn)行定點(diǎn)包扶，對(duì)1886名貧困學(xué)生進(jìn)行助學(xué)。年初以來(lái)，全縣廣大包扶干部共投入43.1萬(wàn)元進(jìn)行扶戶助學(xué)。其中，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政班子成員，為所包扶的109戶貧困戶送去1.8萬(wàn)元的生產(chǎn)生活物資，406名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部為所包扶的貧困學(xué)生送去了價(jià)值2萬(wàn)元的學(xué)習(xí)用品。
一年來(lái)，經(jīng)過(guò)多方面的不懈努力，比較順利地完成了扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作任務(wù)，貧困村、貧困戶的面貌有了明顯變化，全面完成了與縣委、縣政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任承諾。
(三)老區(qū)工作開(kāi)展情況
通河縣有五個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，36個(gè)老區(qū)村，老區(qū)總?cè)丝?5758人，總戶數(shù)12817戶，XX年年末人均純正收入為1701.44元。
在36個(gè)老區(qū)村中，有19個(gè)村在XX年被確定為省級(jí)重點(diǎn)貧困村。從XX年開(kāi)始到XX年年末，通過(guò)實(shí)施三批整村推進(jìn)戰(zhàn)略，已推進(jìn)完成11個(gè)村，目前正在實(shí)施第四批(20xx——20xx年)整村推進(jìn)的老區(qū)貧困村有4個(gè)，還剩4個(gè)老區(qū)貧困村列入20xx年整村推進(jìn)計(jì)劃中。
我縣的革命老區(qū)村多數(shù)處于全縣北部和東部深山區(qū)，長(zhǎng)期受山區(qū)無(wú)霜期短、變化無(wú)常的小氣候影響和山區(qū)可耕地少、土地貧瘠，糧食產(chǎn)量低，質(zhì)量差等多種因素持影響而制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致貧困。在扶貧開(kāi)發(fā)中，我縣把老區(qū)貧困村列為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，在人力、物力、財(cái)力上予以傾斜。在抓好土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等三項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)中，縣扶貧辦多次深入老區(qū)貧困村開(kāi)展調(diào)查研究，因村制宜，制定土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移方案。在我們所抓的三個(gè)突出典型中，清茶村、大古洞村都是老區(qū)貧困村。目前，各老區(qū)村都制定了以三項(xiàng)重點(diǎn)工作為突破口的脫貧致富方案，力爭(zhēng)明年有一個(gè)較大的突破。
二、20xx年我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作思路
根據(jù)《黑龍江省關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施方案》和蘭西現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，20xx年，我縣將全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以整村推進(jìn)為載體，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式。努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)新突破，即強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)民增收上實(shí)現(xiàn)新突破;強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，在改革貧困村土地經(jīng)營(yíng)體制上實(shí)現(xiàn)新突破;
2、扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。20xx年全縣計(jì)劃發(fā)展大鵝養(yǎng)殖100萬(wàn)只，黃牛發(fā)展5000頭。發(fā)展具有本地特色的種養(yǎng)殖項(xiàng)目，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷的增加貧困戶的收入，促進(jìn)貧困人口早日脫貧致富。
3、扶持創(chuàng)建龍頭企業(yè)，做強(qiáng)做大扶貧產(chǎn)業(yè)。投入20萬(wàn)元，創(chuàng)建青鑫鵝業(yè)扶貧聯(lián)合體，聯(lián)合體與農(nóng)民簽訂合同，為農(nóng)民提供鵝雛，并回收成鵝深加工，帶動(dòng)貧困村農(nóng)民通過(guò)養(yǎng)殖大鵝增收致富。
(五)強(qiáng)化轉(zhuǎn)移，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力增收
以縣職教中心為貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，強(qiáng)化對(duì)貧困農(nóng)民的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)開(kāi)展餐飲服務(wù)、種養(yǎng)殖技術(shù)、焊接技術(shù)、計(jì)算機(jī)、保安等技術(shù)技能的職業(yè)培訓(xùn)，并以電焊、計(jì)算機(jī)2個(gè)技能培訓(xùn)為貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的品牌專(zhuān)業(yè)，全年計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民400人次，輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力300人以上。整合各方面力量，組織和動(dòng)員全縣各部門(mén)、各單位、各界人士積極為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移獻(xiàn)計(jì)出力。
三、存在問(wèn)題
對(duì)照蘭西經(jīng)驗(yàn)和省市要求，我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作存在的主要問(wèn)題：一是在扶貧開(kāi)發(fā)工作中，對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的思路還不夠明晰，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，工作推進(jìn)力度小，特別是在改革土地經(jīng)營(yíng)體制上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大的突破;二是對(duì)群眾缺乏深入細(xì)致的宣傳和引導(dǎo)，缺乏對(duì)土地流轉(zhuǎn)等方面的政策激勵(lì)和支持，沒(méi)有形成有利于三項(xiàng)工作發(fā)展的良好環(huán)境和強(qiáng)勁態(tài)勢(shì);三是在推進(jìn)三項(xiàng)工作發(fā)展上，方式方法還不夠靈活，缺乏多種有效的組織形式。四是缺乏支撐和拉動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的龍頭企業(yè)和一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)大戶、致使工作發(fā)展緩慢。
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