黨委不作為、慢作為、亂作為問題專項整治方案
黨委不作為、慢作為、亂作為問題專項整治方案
不作為指行為人負有實施某種積極行為的特定的法律義務(wù),并且能夠?qū)嵭卸粚嵭械男袨椤B鳛?,是相對于不作為而言的。相關(guān)部門對百姓提出的問題,不是什么也沒做,但做起來有一搭沒一搭,改進起來像烏龜爬,半天沒動一步。
黨委“不作為、慢作為、亂作為”問題的專項整治方案
按照中央、省委、市委、縣委的部署要求,扎實推進“三嚴(yán)三實”專題教育,鎮(zhèn)黨委結(jié)合自身實際,在全鎮(zhèn)深入開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治,改進作風(fēng)、提高效能,進一步推動形成“主動作為、廉而又勤,干在實處、走在前列”的良好局面,現(xiàn)制定如下整治方案。
一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹系列重要講話精神和市委、縣委“三抓三主動”要求,堅持以問題為導(dǎo)向、教育懲處并重、標(biāo)本兼治的原則,從嚴(yán)從實查處全鎮(zhèn)干部職工中存在的“不作為、慢作為、亂作為”突出問題,教育引導(dǎo)全鎮(zhèn)干部職工切實增強危機意識和責(zé)任意識,著力增強踐行“三嚴(yán)三實”“三抓三主動”的思想自覺和行動自覺,進一步推動形成“主動作為、廉而又勤,干在實處、走在前列”的良好局面。
(二)基本原則
1.聚焦“三嚴(yán)三實”、一抓到底。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,狠抓“三嚴(yán)三實”專題教育,以“釘釘子”的精神開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治,跟蹤問效、一抓到底,確保整改工作不走過場,取得實效。
2.聚焦發(fā)展、重點突破。樹立正確的政績觀,把主要精力放在科學(xué)謀劃事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題上,著力在推動轉(zhuǎn)型升級、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定等重點領(lǐng)域和重要工作上取得新突破。
3. 示范帶動、上行下效。鎮(zhèn)黨委班子和班子成員帶頭,一把手負總責(zé),班子成員各司其職,履行責(zé)任,密切配合,一級做給一級看,一級帶著一級改,確保整改取得實效。
4.開門整改、接受監(jiān)督。及時公布存在問題及整改措施,把整改落實情況置于群眾的監(jiān)督之下。把群眾評判作為衡量整改效果的根本標(biāo)準(zhǔn),讓群眾在參與整改的過程中切身感受到教育實踐活動的實際成效。
5.改革創(chuàng)新、建章立制。以法治思維和法治方法,一手抓整改、一手立規(guī)矩,形成按規(guī)矩辦事、靠制度管人管事的長效機制,固化整改成果,推動作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
(三)總體目標(biāo)
通過扎實整改,做到理想信念更加堅定,聯(lián)系群眾更加緊密,著力鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動正風(fēng)肅紀(jì)成果,深入推進“三嚴(yán)三實”專題教育,改進作風(fēng)、提高效能,確保“三抓三主動”要求落地見效。緊緊圍繞“不作為、慢作為、亂作為”的六類突出問題進行自查自糾,加快體制機制改革創(chuàng)新,健全為民務(wù)實清廉的常態(tài)化制度,鞏固和拓展教育實踐活動成果,不斷增強奇峰發(fā)展的優(yōu)勢和動力。
二、整治的內(nèi)容
(一)不敢擔(dān)當(dāng),革命意志消退。
工作中,有的同志不敢擔(dān)當(dāng)、怕?lián)?zé)任,于是,遇到好處理、好解決的事情就主動上,遇到矛盾難題時就找理由回避,對一些重大決策部署、棘手問題,瞻前顧后、畏首畏尾、怕?lián)?zé)任,習(xí)慣于找書記、鎮(zhèn)長簽字,或是班子開會集體研究一盤,造成工作拖拉、久拖不決、貽誤時機。比如,在美酒源征地項目上,由于涉及的村民多、征地賠付要求高等困難,班子成員多次研究解決方案,但至今進度緩慢,企業(yè)意見大。
(二)不愿負責(zé),做事得過且過。
抓工作缺乏雷厲風(fēng)行的精神,缺少一抓到底、咬定青山不放松的決心和韌勁,存在虎頭蛇尾、時緊時松的現(xiàn)象,工作不主動、不仔細,只求過得去、不求過得硬。比如在寶藏社區(qū)陣地修建上,應(yīng)該在2012年就完成修建,但是由于手續(xù)復(fù)雜,土地審批存在困難,就一拖再拖,沒有一抓到底,等到今年發(fā)改局立項后,可以動工了,又遇到房地產(chǎn)遭遇低迷,開發(fā)商資金到位困難,錯失良機。
(三)對干部不敢抓、不愿管。
班子成員之間、部門之間、領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間,存在著“栽花多,栽刺少”現(xiàn)象,當(dāng)老好人,對作風(fēng)不實、工作不力的干部不敢批評,遇事和稀泥,上下不得罪,左右留余地,批評也僅停留在等層面。同時,有的同志認為分管部門對自己分管工作“扎得起”“有魄力”,而對存在的作風(fēng)漂浮、工作不實、不作為、慢作為、亂作為等問題監(jiān)管不到位,睜只眼閉只眼,不堅持原則,不敢管,不愿說。
(四)“中梗阻”“踢皮球”的現(xiàn)象需要改善
一是干部職工個人學(xué)習(xí)自覺性不強,缺乏“鉆和擠”的精神。據(jù)反饋的情況看,有的同志對本部門的業(yè)務(wù)不熟悉,對當(dāng)前的國家方針政策不了解,不能及時解決群眾的困難和問題;二是因循守舊,進取精神缺乏。有的同志干工作憑經(jīng)驗、吃老本,習(xí)慣生搬硬套、斷章取義,缺乏開拓創(chuàng)新精神,缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。在研究工作時,原則性和靈活性把握不好,一說按規(guī)定就死搬條條、不講效率;三是在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中只考慮“不得行”,不考慮如何解決問題的方法,有的辦事流程不公開,告知事項說半句留半句,遇事相互“踢皮球”,推諉扯皮,讓群眾來回折騰,處處受難。
(五)漠視群眾、冷硬橫推的現(xiàn)象時常發(fā)生
從反饋統(tǒng)計來看,普遍存在服務(wù)意識不強、缺乏足夠熱情和耐心的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在三個方面,一是對關(guān)系群眾切身利益的問題心中無數(shù),沒有常懷于心,行動上不急不力;二是回應(yīng)群眾反映的問題不及時,有拖、推、躲的現(xiàn)象。對一些條件不成熟一時不能夠解決的問題,未及時作出解釋和回應(yīng);三是有的同志不愿意親力親為,對群眾的訴求推三阻四,有的同志動口不動手,為群眾服務(wù)口惠而實不至,甚至有的干部對群眾口大氣粗、吆五喝六。
此外,在廉而不勤、勤而無效,“人小鬼大”、陽奉陰違等問題方面,存在著部分干部存在責(zé)任心不強,面對改革發(fā)展壓力,不著急、不上心,辦事拖沓、效率低下的現(xiàn)象;用手中權(quán)力為私人辦事,注重“表面”政績,看重“面子工程”和“形象工程”。
三、 整改措施
一是進一步明確職責(zé),強化責(zé)任意識。鎮(zhèn)黨委班子成員
帶頭,一把手負總責(zé),班子成員各司其職,具體落實到各部門、各村(社區(qū)),明確具體經(jīng)辦人,履行責(zé)任,密切配合,示范帶動,上行下效,確保整改取得實效。
二是進一步深入學(xué)習(xí),加強思想教育。制定就干部職工學(xué)習(xí)的制度和計劃,確定機關(guān)干部政治學(xué)習(xí)日(每月初二、十八),學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、上級文件精神、廉政知識、業(yè)務(wù)素養(yǎng)等內(nèi)容;對照自查自糾結(jié)果,對不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策、能力不強的干部,要組織再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn);不定期安排領(lǐng)導(dǎo)干部、專家等進行現(xiàn)場授課,確保學(xué)習(xí)教育制度化、經(jīng)常化。
三是進一步強化管理,從嚴(yán)教育懲處。通過抓不落實的事兒,來追究不作為的人,對為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部,要嚴(yán)肅批評、勤勉談話、調(diào)整崗位、待崗處理直至免職處理;對存在“中硬阻”“踢皮球”問題的干部職工,以及鎮(zhèn)重要崗位長期任職、群眾意見大的干部職工,要進行輪崗交流;對“不作為、慢作為、亂作為”問題嚴(yán)重的,要進行黨紀(jì)政紀(jì)處理,并實行“一案雙查”,既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)。
四是進一步完善制度,形成長效機制。制定機關(guān)、各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位的辦事規(guī)范,以服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)發(fā)展為主要內(nèi)容的辦事規(guī)范;制定并嚴(yán)格執(zhí)行《黨員干部踐行“三嚴(yán)三實”行為規(guī)范》,著力引導(dǎo)機關(guān)黨員干部形成“三嚴(yán)三實”“三抓三主動”的工作作風(fēng);建立完善生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)、考核、通報機制,建立健全社會評價機制,夯實建章立制基礎(chǔ),形成長效機制。