精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶實(shí)施方案_結(jié)對(duì)幫扶工作策劃方案

　　結(jié)對(duì)幫扶實(shí)施方案

　　實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是各級(jí)黨組織義不容辭的責(zé)任，也是各級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”、踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。根據(jù)相關(guān)文件精神，為扎實(shí)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，確保該項(xiàng)活動(dòng)有計(jì)劃、按步驟組織實(shí)施，現(xiàn)就活動(dòng)開(kāi)展制定如下實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以增強(qiáng)結(jié)對(duì)村基層組織功能、壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新幫扶機(jī)制，加大扶貧攻堅(jiān)力度，不斷增強(qiáng)結(jié)對(duì)村和幫扶農(nóng)戶的自我發(fā)展能力，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)工作的新局面。努力形成扶貧幫困與廣大黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變相互促進(jìn)的良好局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)注入新動(dòng)力。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　段建立結(jié)對(duì)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　三、工作目標(biāo)

　　力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)努力，使被幫扶村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到1萬(wàn)元以上;被幫扶的有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“五個(gè)有”(有增收項(xiàng)目、有就業(yè)崗位、有穩(wěn)定收入、有生活保障、有醫(yī)療保險(xiǎn))的目標(biāo)，村黨組織“爭(zhēng)五強(qiáng)、創(chuàng)五好”氛圍濃厚。幫扶任務(wù)一定3年不變。

　　四、主要任務(wù)

　　1、幫助理清發(fā)展思路。幫助結(jié)對(duì)村按照“民富、村美、風(fēng)氣好”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，理清發(fā)展思路，選準(zhǔn)發(fā)展路子。重點(diǎn)是協(xié)助結(jié)對(duì)村制定和完善經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展及貧困戶脫貧規(guī)劃等，并明確年度實(shí)施計(jì)劃。

　　2、幫助開(kāi)辟致富門路。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，積極為結(jié)對(duì)村牽線搭橋、提供支持。重點(diǎn)是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目發(fā)展上，通過(guò)幫項(xiàng)目、幫聯(lián)絡(luò)、幫資金等方式，幫助結(jié)對(duì)村找到一條穩(wěn)固發(fā)展的路子。

　　3、幫助搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮和利用水利行業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助結(jié)對(duì)村加強(qiáng)道路、橋梁、供水、農(nóng)田水利、村級(jí)公共服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善居住環(huán)境，美化村容村貌。

　　4、幫助開(kāi)展技能培訓(xùn)。協(xié)助結(jié)對(duì)村積極開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力資源，加大對(duì)貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)的力度，針對(duì)農(nóng)村低收入家庭的特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，大力開(kāi)展有針對(duì)性的、適應(yīng)農(nóng)戶

　　需求的技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促就業(yè)，使有勞動(dòng)能力的貧困家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　5、幫助村級(jí)組織加強(qiáng)自身建設(shè)。通過(guò)進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，推動(dòng)村黨組織和村委會(huì)班子建設(shè)。通過(guò)幫助更新觀念、制定規(guī)章制度、傳授工作方法等，改進(jìn)基層組織活動(dòng)方式和村級(jí)事務(wù)管理方式，提高民主管理水平，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性，切實(shí)發(fā)揮村黨組織和村委會(huì)在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的作用。

　　五、方法步驟

　　1、深入發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想。要通過(guò)廣泛深入地宣傳開(kāi)展機(jī)關(guān)與農(nóng)村貧困村結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的重大意義，使廣大黨員干部統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極參與到結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)中來(lái)。對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡要及時(shí)進(jìn)行宣傳，為結(jié)對(duì)幫扶工作營(yíng)造良好的氛圍。

　　2、制定方案，落實(shí)任務(wù)。首先要組織人員深入結(jié)對(duì)幫扶村調(diào)研，摸清結(jié)對(duì)村幫扶對(duì)象的基本情況，分析幫扶對(duì)象的貧困原因，制定部門幫扶工作計(jì)劃，分解幫扶任務(wù)，明確幫扶責(zé)任。其次要建立部門單位幫村、黨員干部幫戶情況工作臺(tái)帳，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　3、抽派干部，加強(qiáng)指導(dǎo)。結(jié)對(duì)共建單位要選派工作作風(fēng)好、能力強(qiáng)、熱愛(ài)農(nóng)村工作的優(yōu)秀中青年干部，分期分批

　　到結(jié)對(duì)幫扶村掛職鍛煉，具體指導(dǎo)和幫助結(jié)對(duì)村工作。定期與結(jié)對(duì)村召開(kāi)干部聯(lián)席會(huì)議，部門主要領(lǐng)導(dǎo)每半年深入結(jié)對(duì)村進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)辦公，開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決問(wèn)題。同時(shí)嚴(yán)明黨員干部下基層工作的紀(jì)律和要求，堅(jiān)決杜絕形式主義和官僚主義，做到不吃請(qǐng)、不擾民、不增加基層負(fù)擔(dān)，樹(shù)立黨員干部的良好形象。

　　4、加強(qiáng)示范，注重實(shí)效。要突出幫扶工作示范點(diǎn)、示范戶、示范基地建設(shè)，努力擴(kuò)大幫扶工作的輻射示范帶動(dòng)效應(yīng)。要突出幫扶工作實(shí)效，按照幫扶工作的規(guī)劃，先易后難，整體推進(jìn)，特別要從農(nóng)民群眾最需要、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，讓群眾感受到幫扶工作的實(shí)效。

　　六、保障措施

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。參加結(jié)對(duì)共建單位主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起一把手的責(zé)任，要親自抓、抓總責(zé)，確保結(jié)對(duì)幫扶工作常抓不懈、取得實(shí)效。

　　2、加大投入力度。有針對(duì)性地幫助共建村找到一條穩(wěn)固提高村集體經(jīng)濟(jì)收入的路子、突出幫扶特色，調(diào)動(dòng)上下一切力量，全力以赴做好結(jié)對(duì)幫扶工作。

　　3、建立督查制度。建立健全結(jié)對(duì)幫扶工作督查督辦機(jī)制，定期對(duì)幫扶工作進(jìn)行督查，總結(jié)幫扶經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)存在問(wèn)題，確保幫扶工作落到實(shí)處。

　　開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)實(shí)施方案

　　各科室：

　　開(kāi)展黨組織和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，是黨組織和廣大黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、夯實(shí)群眾基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。根據(jù)縣委組織部《關(guān)于開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的安排意見(jiàn)》(中寧黨組發(fā)【2011】177號(hào))文件精神，經(jīng)我院黨委研究，現(xiàn)就開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)學(xué)發(fā)展觀，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、互幫互助、共同提高的原則，通過(guò)城鄉(xiāng)單位結(jié)對(duì)幫扶，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，努力構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高”的基層黨建新格局，加快推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全縣經(jīng) 1

　　濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過(guò)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，全面加強(qiáng)幫扶村村級(jí)基層組織建設(shè)，提高幫扶村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，落實(shí)基層民主政治建設(shè)各項(xiàng)制度，切實(shí)保障黨員群眾民主權(quán)利，提高村民自治管理程度，不斷提高基層民主化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。幫助農(nóng)村黨組織和黨員群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善民生、增加收入，力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)有固定的增收項(xiàng)目，農(nóng)民人均純收人不低于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均水平，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　三、幫扶內(nèi)容

　　1、全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。配合所在鄉(xiāng)黨委、政府抓好幫扶村的基層組織建設(shè)，以抓基層、打基礎(chǔ)為重點(diǎn)，健全村。“三委”班子組織，尤其要加強(qiáng)幫扶村黨組織建設(shè)，著力整頓軟弱渙散村級(jí)班子，要按照“建設(shè)一個(gè)好班子、帶出一個(gè)好隊(duì)伍、形成一套好制度、理出一個(gè)好思路、營(yíng)造一個(gè)好環(huán)境”的要求，全面提升幫扶村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要通過(guò)提供信息、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)、財(cái)物支持，立足幫扶村資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高幫扶村自身造血功能，切實(shí)提高為群眾解決實(shí)際困難的能力。幫助結(jié)對(duì)村完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所圍墻等附屬設(shè)施建設(shè)和健身器材等配套設(shè)施，發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“一室多能”作用，使村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所真正成為“三委”辦公、黨員培訓(xùn)、群眾議事和技能培訓(xùn)的中心。

　　2、切實(shí)提高基層民主政治建設(shè)。進(jìn)一步完善幫扶村基層民主政治建設(shè)機(jī)制，切實(shí)保障黨員群眾民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)村黨員群眾參與村級(jí)事務(wù)的積極性。全面推行“以黨務(wù)公開(kāi)促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工

　　作”，進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、形式、領(lǐng)域、程序和時(shí)間，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。指導(dǎo)各幫扶村認(rèn)真落實(shí)“五牙子章”民主理則制度和“民主議政日”制度，大力推行“4+2，”民主決策法，實(shí)現(xiàn)村級(jí)事務(wù)決策權(quán)下移，不斷提高村民自治管理的。民主化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。

　　3、深入開(kāi)展各項(xiàng)扶貧幫困活動(dòng)。一是要將十七大和十七屆四中、五中、六中全會(huì)和縣第十三次黨代會(huì)精神作為宣傳重點(diǎn)，切實(shí)把群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的各項(xiàng)方針政策和縣委、政府的工作部署上來(lái)，引導(dǎo)廣火群眾轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)定脫貧致富信心，把黨和政府的關(guān)懷、單位的幫扶化作推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力。結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，二是組織開(kāi)展送醫(yī)送藥送健展活動(dòng)。深入開(kāi)展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)知識(shí)的技能培訓(xùn)，完成農(nóng)村居民健康檔案建檔和農(nóng)村婦女宮頸癌檢查項(xiàng)目。組織疾病預(yù)防控制中心支部黨員到幫扶村開(kāi)展一期健康教育講座，提高黨員干部傳染病防治知識(shí)知曉率。組織黨員和醫(yī)務(wù)人員到幫扶村開(kāi)展1- 2義診服務(wù)活動(dòng)，為村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平。三是根據(jù)幫扶村的實(shí)際情況，各個(gè)黨支部要按照分工，采取不同的幫扶形式和措施，與幫扶對(duì)象、村級(jí)組織共同研究制訂幫扶計(jì)劃，使幫扶工作做到急特困戶所急，想特困戶所想，幫特困戶所需。四是要想方設(shè)法、多渠道落實(shí)幫扶措施。要積極向被幫扶對(duì)象宣傳政府有關(guān)扶貧濟(jì)困方面的政策規(guī)定，幫助其落實(shí)相關(guān)政策。同時(shí)要幫思想、幫信息、幫技能、幫就業(yè)、幫經(jīng)濟(jì)。五是對(duì)年齡比較輕、身體條件比較好，有就業(yè)能力、有就業(yè)意向的特困戶，各黨支部要幫助其做好服務(wù)工作.可以與有關(guān)部門和單位取得聯(lián)系，并積極提供就業(yè)信息，幫助尋找就業(yè)門路，落實(shí)就業(yè)崗位。六是要幫解困，

　　要按照縣委的安排部署，在年底之前對(duì)所幫扶村困難黨員和群眾進(jìn)行慰問(wèn)。要根據(jù)特困群眾家庭的實(shí)際情況，有針對(duì)性地做好思想工作。每逢節(jié)假日、重大節(jié)慶活動(dòng)等重要節(jié)日，要有組織地去登門看望，送錢送物。要正確引導(dǎo)他們樹(shù)立戰(zhàn)勝困難的信心和決心。確保被幫扶家庭成員遵紀(jì)守法，無(wú)上訪、信訪現(xiàn)象。七是要開(kāi)展扶貧幫困獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。各單位要積極開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，在元旦、春節(jié)、“七一”期間，積極開(kāi)展多種形式的慰問(wèn)及“捐資、助學(xué)、獻(xiàn)愛(ài)心，，等活動(dòng)，組織黨員、干部、職工捐款捐物，幫助所幫扶村貧困戶、貧困學(xué)生解決實(shí)際困難，把黨和政府的溫暖和關(guān)懷送到千家萬(wàn)戶。

　　四、工作要求

　　1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生局黨委成立以黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的結(jié)對(duì)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其任務(wù)主要是：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查局黨委的結(jié)對(duì)幫扶工作，定期研究會(huì)辦結(jié)對(duì)幫扶工作的進(jìn)展情況和問(wèn)題。各支部(總支)書記要認(rèn)真履行職責(zé)，要繼續(xù)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任。落實(shí)到具體人員，要保證幫扶到戶、責(zé)任到人、措施到位。

　　2、要認(rèn)真組織，務(wù)求實(shí)效。結(jié)對(duì)幫扶工作是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)資源共享，建立健全城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶互幫互助機(jī)制，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的重要措施，是開(kāi)展“幸福杞鄉(xiāng)、人人健康”衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)的繼續(xù)，全體黨員干部要充分認(rèn)識(shí)結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性，積極投身到這一活動(dòng)中去。對(duì)幫扶對(duì)象要做到“政治上關(guān)心、經(jīng)濟(jì)上資助、生活上照顧、精神上慰問(wèn)”。各支部(總支)要組織黨員經(jīng)常深入到特匿家庭走訪、慰問(wèn)，及時(shí)掌握幫扶對(duì)象的動(dòng)態(tài)情況，要做第一知情人、

　　第一報(bào)告人、第一幫助人、第一責(zé)任人。要做到“四清”，即家庭情況清、致貧原因清、個(gè)人專長(zhǎng)清、幫扶需求清，確保幫扶活動(dòng)取得實(shí)效。

　　3、高度重視，加強(qiáng)考核。各單位要把結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)作為檢測(cè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容落到實(shí)處。要高度重視，認(rèn)真做好和完成各項(xiàng)結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)，衛(wèi)生局黨委將結(jié)對(duì)幫扶工作納入綜合目標(biāo)責(zé)任制管理工作進(jìn)行考核，考核內(nèi)容主要包括指導(dǎo)次數(shù)、幫扶內(nèi)容、取得成效等情況。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展扎實(shí)、成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、幫扶不得力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。