農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準脫貧實施方案
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準脫貧實施方案
產(chǎn)業(yè)扶貧是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分,是近年來全國貧困地區(qū)正在實踐的一種新型扶貧方式。下面是小編為大家整理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準脫貧實施方案，一起來看看吧!
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準脫貧實施方案一
為確保“四年實現(xiàn)脫貧，五年同步小康”目標如期實現(xiàn)，縣委、縣政府根據(jù)國家能源局、國務院扶貧辦部署和要求，決定利用2015年到2020年的6年時間在全縣范圍內實施新能源產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項目。為做好項目落實，制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實中央和省、市關于新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，大力推進科學扶貧、精準扶貧、精準脫貧，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，做好產(chǎn)業(yè)扶貧“到村、到戶、到人、到產(chǎn)業(yè)”工作，大力推進貧困戶光伏扶貧，幫助部分貧困戶建立長久增收脫貧項目，加快扶貧對象脫貧致富，確保到2020年與全省全國同步實現(xiàn)全面小康。
二、基本原則
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)環(huán)保。把清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結合，在注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、不影響貧困戶房屋結構和家庭生態(tài)環(huán)境的前提下，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)式持續(xù)穩(wěn)定增收。
(二)政府主導，貧困戶自愿。政府負責產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項目的組織、宣傳、實施工作，本著貧困戶自愿的原則，優(yōu)先選擇積極性高、自愿籌資的貧困戶為項目實施對象。
(三)尊重科學，確保實效。嚴格按照項目建設條件和要求
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進行選戶和選址，確保項目建成后實現(xiàn)發(fā)電效益最大化。 三、目標任務
首批任務：2015年先行試點5000戶(總規(guī)模為15MW)。在2013年建檔立卡貧困戶中篩選5000戶符合建設條件的貧困戶(五保戶除外)，每戶建設3kW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，幫助每戶貧困戶20-25年持續(xù)年均增收3000元左右。 四、實施范圍及對象選擇條件
(一)實施范圍和對象。2015年首批實施對象從2013年建檔立卡貧困戶中篩選5000戶符合條件的貧困戶進行安裝。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶數(shù)量以及前期對貧困戶安裝意愿摸底情況，結合縣供電、小水電部門的電網(wǎng)接入建議，將到戶指標分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，頭陀鎮(zhèn)、姚河鄉(xiāng)、石關鄉(xiāng)、響腸鎮(zhèn)、來榜鎮(zhèn)、毛尖山鄉(xiāng)、菖蒲鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別以梓樹村、沈橋村、東沖村、新滸村、楓樹村、紅旗村、毛畈村、巖河村等8個村為重點安排，在滿足重點村貧困戶需求的基礎上，余戶可安排到全縣其他村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)供電、小水電部門接入建議及各村、貧困戶積極程度，采取投票的方式公平、公正、公開選定實施戶，適當向貧困村的貧困戶傾斜，相對集中安排。優(yōu)先安排無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源、對光伏到戶項目積極性高的貧困戶。
(二)安裝場地要求。房屋結構相對較好，屋頂每平方米承重能力在30KG以上(3KW規(guī)模占地面積為25-30平方米);有充足的光照條件(多年平均日照時數(shù)不低于8小時)，光伏發(fā)電
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系統(tǒng)四周無樹木、山嶺及建筑物遮擋，如有樹木遮擋陽光，須同意砍伐遮光樹木;房屋周邊有光照充足、符合安裝條件的場地，在能夠確保設備和人員安全的前提下也可安裝;有220V交流電源且單獨立戶的電表(電表戶頭必須與戶主姓名一致);朝向南面的水泥屋面平頂最宜于施工采光，朝向東南、西南的次之。
(三)建設模式。對房屋光照充足符合安裝條件的貧困戶，在自家屋頂安裝發(fā)電設備，實現(xiàn)自用及并網(wǎng)發(fā)電。對房屋或光照不符合建設條件的，在確保人員和設備安全的前提下可自行協(xié)調符合條件的地方建設，且按照項目用地要求，自行平整建設場地。
五、資金籌集
根據(jù)國家、行業(yè)現(xiàn)行的有關文件規(guī)定、費用定額、費率標準估算，每戶安裝3kW需總投資估算2.4萬元。采取省級補助、市縣安排和貧困戶自籌各1/3的辦法籌資(約0.8萬元左右)。
六、實施步驟
(一)宣傳摸底階段(2015年6月底前)。縣成立“岳西縣光伏扶貧試點工作領導小組”，縣扶貧辦牽頭組織調研摸底，制定方案，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責人會議，征求意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立相應組織，召開動員會，廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)特點，明確責任和任務;組織人員入戶摸底調查，對所在村貧困戶貧困程度、意愿類別等進行摸底登記，填寫項目實施情況摸底表(附件1)，貧困戶簽字，同時發(fā)放《要求安裝3kW分布式光伏發(fā)電
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系統(tǒng)的申請》(附件2)?？h將根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及貧困戶積極程度，分批分步按省定指標予以實施，對積極性高的嚴格按照申請、審核程序優(yōu)先安排落實光伏產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項目。于2015年6月底前完成各實施類型戶的摸底登記工作。
(二)申請、審核、復核階段(2015年6月20日—7月30日) 1、農(nóng)戶申請、評議、初選。農(nóng)戶自愿向村提出申請并提供戶主身份證、戶口簿、房產(chǎn)證明或土地使用證復印件。村召開村民代表大會進行評議，確定項目實施的初選名單，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧試點工作領導小組辦公室審核并張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關。經(jīng)公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員進村逐戶實地調查，審查初選對象是否為建檔貧困戶、是否具備項目實施條件、是否具有基本的設備管護能力等情況，并如實、詳細記錄(附件3)，確保擬實施戶具備項目建設條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧試點工作領導小組主要負責人簽字并蓋章后報縣扶貧辦備案。
3、復核。由縣扶貧辦組織班子成員帶隊(并邀請中標企業(yè)的專業(yè)人員參與)分赴試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村督查檢驗工作推進落實情況;對照相關條件進行逐戶復核，確定最終的實施對象并予以公示。
4、建立分戶申報檔案。村對確定的擬實施戶拍攝居住房屋前(有家庭成員)、后、左、右、上(安裝光伏板屋頂)5個方位5張電子照片，電子版報鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔并報縣扶貧辦備案一份，
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連同貧困戶提供的申請及相關資料，經(jīng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章后，分戶整理歸檔。確保每戶申報檔案整齊完備。于2015年7月30日前精準確定光伏扶貧擬實施戶及每戶安裝地點。
(三)資金籌集階段(2015年7月30日—8月30日)。村成立組織負責收取每戶0.8萬元自籌資金，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金籌集名單及進度零報告制度，即每日下午5時前向縣扶貧辦報送。
(四)設備安裝、調試、并網(wǎng)發(fā)電階段(2015年8月30日-11月30日)。在項目立項審批后，由招標局負責招標，確定設備的供應及安裝企業(yè);由中標企業(yè)負責安裝調試并對項目實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和安裝戶進行日常管護培訓、發(fā)放維護手冊?？h供電公司、小水電集團與貧困戶簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，負責計量電表安裝，按國家有關規(guī)定接入電網(wǎng)、并網(wǎng)發(fā)電。選擇條件較好的地區(qū)先行試點示范，發(fā)揮帶動示范效益，確保全面完成年度建設任務。于2015年11月30日前完成首批項目并網(wǎng)發(fā)電。
(五)評估驗收階段(2015年12月底前)。由縣扶貧辦組織技術第三方、監(jiān)察、審計、財政、光伏辦、供電等單位對光伏扶貧項目進行全面評估，開展工程驗收和技術驗收，出具項目評估及驗收報告。
七、運營管理和補貼結算
(一)運營管理。光伏發(fā)電扶貧到戶項目通過招標方式選擇符合資質條件、具有社會責任心的光伏發(fā)電設備供應商及建設企業(yè)組織實施，運營服務由建設企業(yè)提供基本培訓以及使用手冊，供應商及建設企業(yè)建立售后服務網(wǎng)點，提供設備維修(8
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年質保期內，非人為損壞的，由承建企業(yè)免費維修;8年后，運行維護從發(fā)電收入中拿出0.02元/度建立運維基金);探索成立專業(yè)化公司負責設施的日常維護或建立產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項目財產(chǎn)保險制度。
(二)政策補貼和收益結算。由縣供電公司、小水電集團根據(jù)國家、省、市光伏發(fā)電補貼政策，按結算周期(一個季度)向實施項目的貧困戶支付自發(fā)自用和余電上網(wǎng)電量的政策補貼資金。貧困戶在當?shù)亟鹑诓块T辦理結算卡，一戶一卡，一季度一結算。
八、保障措施
(一)加強組織領導。成立岳西縣光伏扶貧試點工作領導小組，負責光伏發(fā)電項目實施工作的組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣扶貧辦，縣扶貧辦負責宣傳發(fā)動、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計劃、牽頭組織項目實施工作及縣光伏扶貧工作領導小組辦公室日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要成立由主要負責人任組長的光伏扶貧試點工作領導小組，加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調，落實項目的實施及推進工作。
(二)明確職責分工。光伏發(fā)電到戶項目，由縣扶貧辦牽頭統(tǒng)籌協(xié)調，并負責編制實施方案、部分扶貧項目資金安排、項目建設調度推進;縣發(fā)改委負責協(xié)調項目備案等工作;縣財政局負責項目資金籌措、整合及政府采購、安排必要的工作經(jīng)費;縣招標局負責招投標工作;縣供電公司、小水電集團負責對上相關政策落實銜接、接入系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)方式選擇、
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并網(wǎng)、調試、供電部門所屬資產(chǎn)的日常維護、抄表和補貼資金結算，做好向上級供電部門的協(xié)調、爭取、安全生產(chǎn);縣委督查辦負責督查督辦;縣監(jiān)察局負責對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施情況進行效能考核;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏發(fā)電扶貧工程負總責，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部、駐村扶貧工作隊做好實施項目貧困戶的選擇、公示、群眾自籌資金動員與收取、項目推進、施工協(xié)調、項目實施過程中出現(xiàn)問題的協(xié)調處理、配合檢查驗收等。
(三)強化考核考評。把光伏發(fā)電扶貧工程作為2015年扶貧開發(fā)工作產(chǎn)業(yè)扶貧到戶和整村推進工程的重要內容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直幫扶單位2015年扶貧開發(fā)工作考評內容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要科學安排，把握政策，精心組織，推進落實，把這件精準扶貧、惠民增收的實事做實，好事辦好。縣直幫扶單位要立即組織有關人員，按照縣委、縣政府年度扶貧工作意見要求，進村入戶，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抓好項目落實推進。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準脫貧實施方案二
為深入貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關于加快精準扶貧攻堅和產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的部署，達到培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在精準扶貧中推動產(chǎn)業(yè)帶建設，增加貧困家庭收入，加快貧困人口脫貧的目標，結合我縣扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本項目實施方案。
一、總體目標
為了大力發(fā)展全縣毛竹產(chǎn)業(yè)，以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，通過毛竹低改的實施，帶動竹制品業(yè)更好、更快的發(fā)展，打造“短期能增收、長期能致富”的精準扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)長效機制。
產(chǎn)業(yè)精準扶貧毛竹低改項目2000畝，投入財政扶貧資金40萬元。
計劃發(fā)動500戶貧困戶參與項目實施，受益貧困人口達到1500人。
每畝平均投入資金200元(含肥料、不含人工勞務費)，平均畝產(chǎn)值達到600元，實現(xiàn)收入400元。
項目實施可帶動350戶1000人脫貧致富。
二、扶持對象
融安縣建檔立卡戶(其中：2017年貧困戶和2016年脫貧戶按自治區(qū)文件已明確可以享受;2014年和2015年建檔立卡退出戶尚未明確是否享受，需待自治區(qū)出臺文件后再按文件執(zhí)行)。
三、獎補標準和限額
毛竹低改項目每畝獎補200元。
毛竹低改項目按戶計算獎補面積最低為2畝，不足2畝的不予驗收。
補助上限為人均不超過3000元。
四、驗收程序和標準
(一)驗收程序
參與項目實施的建檔立卡戶在毛竹低改技術實施后，向所在村民委員會申報驗收;各村登記匯總后向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書面驗收申請;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織驗收完成后，造冊核定獎補金額，并在各村進行公示;公示無異議后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將請款報告和驗收材料一式兩份送縣扶貧辦審核，報縣人民政府分管領導審批后，由縣扶貧辦將獎補資金撥付到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，再由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))撥付至種植戶銀行賬戶。
驗收檔案材料由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣扶貧辦各存一份。
(二)驗收標準
1.毛竹低改時間為2017年7—9月，面積在2畝以上，要求實施帶墾，帶距3m，墾寬1.0米，溝寬0.3米，深20cm以上。
2.清除老竹、灌木、雜草，竹林中保持整齊。
五、資金籌措和使用
項目資金來源于自治區(qū)、柳州市財政專項扶貧資金，以及我縣統(tǒng)籌整合的財政涉農(nóng)資金，資金由縣扶貧辦統(tǒng)籌管理，項目計劃獎補資金總額為40萬元。
六、項目實施與管理
項目由縣扶貧領導小組產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責小組負責實施。
縣林業(yè)局負責做好種苗供應、技術培訓和業(yè)務指導;項目實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責宣傳發(fā)動、貧困戶申請審核、組織驗收和發(fā)放獎補造冊登記審核工作，并對驗收結果負責;縣扶貧辦負責資金撥付工作;縣財政局負責項目資金管理監(jiān)督工作;縣審計部門負責項目的審計工作。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準脫貧實施方案三
---縣----年白羽肉雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目
實
施
方
案
---縣扶貧開發(fā)辦公室
---縣財政局
---縣畜牧食品局
二〇××年九月
---縣白羽肉雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案
根據(jù)省財政廳、省扶貧移民局《關于下達----年財政專項扶貧資金(產(chǎn)業(yè)扶貧資金)的通知》(川財農(nóng)[2012]291號)、《---縣農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃(2011—2020年)》和省、市有關文件精神，縣扶貧開發(fā)領導小組按照省、市“產(chǎn)村相融、連片推進新農(nóng)村建設”的總要求，結合“十二五”整村推進規(guī)劃貧困村發(fā)展的實際，將白羽肉雞產(chǎn)業(yè)建設確定為我縣----年產(chǎn)業(yè)扶貧的主要內容?？h扶貧辦、縣財政局、縣畜牧食品局抽派業(yè)務技術人員，組成項目方案編制小組，采取參與式方法，深入到相關村社和龍頭企業(yè)，調查摸底，匯集民意，評估優(yōu)化，編制形成《---縣白羽肉雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案》。主要內容如下：
一、基本情況
(一)縣域區(qū)位概況
---縣位于四川中部，幅員面積1497平方公里，其中耕地54.3萬畝。全縣轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、592個行政村，總人口104萬，其中農(nóng)業(yè)人口84萬，占總人口的80.77%，勞動力45萬。
縣境屬亞熱帶濕潤氣候區(qū)，四季分明，年均氣溫17.3℃，光照充足，年日照1800小時，年日照率在60%左右，無霜期284天，年均降雨量928毫米。人民渠、前鋒渠、武都引水工程、螺絲池引水工程、天仙水輪泵站、洋溪水輪泵站等大中型水利工程灌溉全境，耕地保灌率80%，被列為全國商品糧基地縣、畜肉產(chǎn)量百強縣。
射洪屬于典型的丘陵農(nóng)業(yè)大縣、生態(tài)環(huán)境良好，沒有工業(yè)“三
廢”的污染，無城市生活污水、廢棄物、污泥垃圾、粉塵的污染，無酸雨的危害，空氣質量良好。河流及地下水檢測表明，水質狀況較好，所測指標均能達到《地表水環(huán)境質量標準》GB3838—2002中的Ⅲ類標準。
射洪東鄰重慶 ,西連成都，與兩座大城市呈等距三角，地理位置優(yōu)越;交通十分方便，與綿遂高速、成南高速、成渝高速等相連，2-3小時可以到達這兩個大都市，為白羽肉雞產(chǎn)業(yè)快速融入成渝經(jīng)濟圈提供了極大便利。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
近幾年，縣委、縣政府圍繞“率先建成綠色經(jīng)濟高地、率先建好生態(tài)和諧家園、率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”和“加快構建富強射洪、創(chuàng)新射洪、文化射洪、和諧射洪、生態(tài)射洪”的戰(zhàn)略目標，緊緊抓住丘區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范、擴權強縣試點及首批命名現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣重大機遇，把建成高水準良繁優(yōu)質億只商品肉雞生產(chǎn)基地，列為全縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內容。在資金、土地、稅費、技術等方面對肉雞養(yǎng)殖出臺了多方面扶持措施。大力推廣優(yōu)良品種，實施標準化養(yǎng)殖，狠抓品改、防疫、加工、市場、服務等體系建設，已成為全縣上下的共識，形成了各級各相關部門齊抓共管的良好局面。全縣2011年肉雞出欄達1500萬只，其中外銷約占35%。
今后3-5年全縣肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是，堅持依托四川金川生物食品有限公司，推行“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)民聯(lián)建養(yǎng)殖小區(qū)”的運作模式，以加工帶動農(nóng)民養(yǎng)殖，大力發(fā)展優(yōu)質肉雞產(chǎn)業(yè)。堅持“種養(yǎng)結合”和“集中成片”，以畜牧增效、農(nóng)
民增收為目標，市場需求為導向，結構調整為主線，按照“良種化、規(guī)模化、標準化、生態(tài)化、安全化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、國際化”的要求，用現(xiàn)代物質條件裝備畜牧業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造畜牧業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升畜牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進畜牧業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領畜牧業(yè)，奮力推進射洪億只白羽肉雞大基地快速發(fā)展。
射洪億只白羽肉雞產(chǎn)業(yè)依托的四川金川生物食品有限公司(以下簡稱金川公司)，是集養(yǎng)殖、加工、儲運，、銷售于一體民營企業(yè)，為四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)。公司建于2006年10月，注冊資產(chǎn)6000萬元，現(xiàn)有員工450人。2011年末固定資產(chǎn)凈值達4505萬，實現(xiàn)銷售收入10031萬，利潤924萬元。----年預計銷售收入23000萬元，利潤達到1750萬元。通過金川公司帶動，實施白羽肉雞產(chǎn)業(yè)扶貧，有效集聚財政資金、涉農(nóng)資金、業(yè)主資金和群眾籌資投勞，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，項目農(nóng)戶快速穩(wěn)定的增收，有利于提升全縣扶貧開發(fā)整體效果，起到產(chǎn)業(yè)扶貧的示范作用。
二、實施區(qū)域
我縣----年產(chǎn)業(yè)扶貧項目按照“集中連片、適度規(guī)模”的要求，實施重點為區(qū)域優(yōu)勢明顯、生產(chǎn)基礎較好的萬林鄉(xiāng)百家溝村、蟬靈村，帶動明星鎮(zhèn)大明村、葛家井村建設白羽肉雞生產(chǎn)基地。這4個貧困村中，葛家井村屬旱山村，其余均為邊遠村。
項目區(qū)幅員面積10平方公里，覆蓋農(nóng)戶59個社、1831戶、6557人，耕地4988畝，林地5209畝，2011年人均純收入3598元，比全縣人均低3530元，低于扶貧標準的貧困農(nóng)戶有907戶、
貧困人口3247人，貧困發(fā)生率約49.5%，比全縣平均高出32.3%，為全縣貧困村社與貧困人口相對集中的區(qū)域。區(qū)內產(chǎn)業(yè)、交通、水利等基礎條件相對較弱，不同程度的存在群眾增收難、出行難、用水難等問題，導致了社會經(jīng)濟相對落后，低于全縣的平均發(fā)展水平。
三、指導思想和機制特點
(一)指導思想
認真貫徹落實中、省、市、縣有關農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的決策部署，堅持“整合項目、聚集資金、整體打造、綜合示范、集中成片、競爭立項、整體推進”;堅持項目到村到戶的原則，促進和加快貧困農(nóng)戶增收步伐，發(fā)展壯大貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè);堅持肉雞生產(chǎn)綠色、生態(tài)發(fā)展路子，加快肉雞標準化、規(guī)?；?、生態(tài)化建設，促進全縣肉雞產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定繁榮，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
(二)機制特點
1.打捆代建，承包經(jīng)營。扶貧資金、整合資金和村集體資金共同投入代建項目雞場，為全村農(nóng)戶集體所有，對外承包經(jīng)營。村與承包人簽訂雞場承包合同，規(guī)定雙方的權力義務;龍頭企業(yè)金川公司與承包人簽訂飼養(yǎng)回收協(xié)議，規(guī)定雙方的權利義務;村和企業(yè)協(xié)助進行雞場建設，監(jiān)督核算分配，確保企業(yè)、承包人和農(nóng)戶的應得利益，實現(xiàn)白羽肉雞每只保底利潤達到2元以上。
2. 補助到戶，收益分成。扶貧資金全部按政策規(guī)定補助到戶，村集中管理并代表農(nóng)戶出資參與雞場建設、生產(chǎn)經(jīng)營和收益分配，保障?？顚Ｓ?、安全增值。采用承包收益分成方式，承包
人每年1月份按承包合同約定，以出欄肉雞數(shù)量每羽1元以上的標準，向村交納雞場上年的經(jīng)營承包費，再由村按“特困戶、貧困戶、集體公益事業(yè)和特殊救濟”的排序，公推民選，評定對象，實施分配。
3.優(yōu)先解困，長效扶貧。整合項目資源，優(yōu)先培訓貧困戶技術，優(yōu)先安置貧困戶務工，優(yōu)先幫助貧困戶增收致富。項目資金到貧困戶的比例達補助資金總額的70%，貧困戶補助標準為單位造價的80%，是一般戶單位造價補助標準的1倍。每年村收取的承包費中，用于特困戶、貧困戶的比例不低于70%，用于集體經(jīng)濟或公益事業(yè)的比例不低于20%，其余用于特殊救濟等，形成長效扶貧機制。
四、建設內容及規(guī)模
項目規(guī)劃租地60畝，實施重點為萬林鄉(xiāng)百家村、蟬靈村租地35畝，帶動明星鎮(zhèn)大明村、葛家井村租地25畝，共新建4個養(yǎng)殖小區(qū)，每村1個。土地及配套設施由各村統(tǒng)一協(xié)調落實。
(一)標準雞舍
1.圈舍。在4個養(yǎng)殖小區(qū)，建設標準化圈舍，總面積12000平方米，單批養(yǎng)殖10-12萬只肉雞，配套設備設施完善，全部達到標準化雞場的規(guī)劃要求。
2.標準化設備。按每600平方米標準雞舍配置1套，共20套，每套包括自動料線、自動水線、風機、水簾、網(wǎng)床、熱風機等標準設備。
(二)體系建設
1.編印科學養(yǎng)殖肉雞書籍1000冊。
2.對村民進行技術培訓，共2000人次。
3.進行動物疫病(雞新城疫、雞傳染性支氣管炎、霉菌性、病毒性傳染病)的血清監(jiān)測，共30000羽次。
項目建設內容一覽表
五、進度安排
第一階段 ----年9月：宣傳發(fā)動;選址及規(guī)劃設計;簽訂建設和發(fā)展合同。
第二階段 ----年10月——----年12月：平整土地建圈舍;培訓肉雞管理技術。
第三階段 2013年1月——5月：雞舍建設及設備安裝調試，投放雞苗及飼料等，完成生產(chǎn)經(jīng)營任務。
第四階段 2011年6月：完善項目總結，整理資料，迎接項目主管部門驗收。
六、投資概算與資金籌措
(一)投資概算
項目預計總投資540萬元。其中：標準圈舍360萬;標準化
設備160萬;防檢體系及技術推廣體系建設需20萬元。
總投資概算表
1.標準雞舍
(1)建雞舍，需360萬元。每平方米標準雞舍造價按300元計算，新建雞舍12000平方米。
每平方米標準雞舍投資預算定額
(2)標準化設備，需160萬元。每套設備包括自動料線、自
動水線、風機、水簾、網(wǎng)床、熱風機等標準設備，共20套。
每套標準化設備單位預算定額
2.體系建設
防檢及技術體系建設，需20萬元。
(1)編印科學化養(yǎng)殖肉雞書籍1000冊，10元/冊，需1萬元
(2)對村民進行技術培訓，共2000人次，需7萬元。
(3)進行動物疫病(雞瘟、雞傳染性支氣管炎、霉菌性、病毒性傳染病)的血清監(jiān)測共30000羽次，4元/羽，需12萬元。
(二)資金籌措
項目共需籌措資金540萬元。其中：爭取省財政產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金200萬元，占37.0%;縣級整合資金120萬元，占22.2%，村集體出資60萬元，占11.1%;承包人自籌160萬元，占29.6%。
承包人自籌是指金川公司墊資的雞舍標準化設備，由雞場承包人負責管理使用并分次償還。
項目資金籌措總表
(三)整合資金
白羽肉雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目納入資金整合計劃為，縣政府白羽肉雞產(chǎn)業(yè)扶持資金120萬元，對新建標準雞舍每平方米補助100元?？h婦聯(lián)支持婦女創(chuàng)業(yè)安排8萬元/戶無息貸款。還有交通、農(nóng)業(yè)、水務等部門，根據(jù)縣委、縣政府的總體要求和項目的實際需要，都將安排配套資金投向產(chǎn)業(yè)扶貧項目區(qū)的建設。
七、項目資金使用計劃
1.圈舍建設。計劃投入360萬元，其中安排財政扶貧補助資金200萬元，整合資金120萬元，村集體投入40萬元。
扶貧和整合資金全部用于圈舍補助，扶貧資金補助標準為166.7元/平方米，整合資金補助標準為100元/平方米。
2.標準化設備。計劃投入160萬元，由承包人自籌投入(金川公司墊資)，用于雞舍內全套標準設備。
3.體系建設。計劃投入20萬元，由村集體投入，用于資料編印、技術培訓、防疫與技術體系建設。
財政資金用于標準圈舍的補助，按照省、市、縣相關文件的規(guī)定，實行先建后補，驗收合格后兌現(xiàn)。
資金籌措及使用匯總表
八、經(jīng)濟社會效益 (一)經(jīng)濟效益
以12000平方米標準雞舍一批次可飼養(yǎng)10萬只肉雞，一年養(yǎng)殖6批測算，年可產(chǎn)銷60萬只肉雞。參考當前市場收購價及公司保底收購價，按每只均重2.6千克，單價11.5元/千克計，項目年產(chǎn)值可達1800萬元;以每羽肉雞30元，除去雞苗、飼料、防疫、人工、水電等成本費用27元，利潤為3元計，年實現(xiàn)利潤可達180萬元。
(二)扶貧效益
初步測算，項目建成達產(chǎn)后，區(qū)域內戶均增收可達983元。建卡的907個貧困戶，通過村級承包收益的傾斜、優(yōu)先培訓技術、優(yōu)先進場務工、優(yōu)先得到扶持等，戶均增收將為一般戶1倍以上，為短期內脫貧奠定了堅實基礎。同時，部分村級收益專項用于村集體經(jīng)濟、公益事業(yè)的建設，突出幫助大部分貧困戶改善生產(chǎn)生活條件，完善公共公益設施，也將有效加快新農(nóng)村和全面小康建設進程。
(三)社會效益
通過項目的實施，可明顯改善項目區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境，促進農(nóng)戶肉
雞養(yǎng)殖觀念和養(yǎng)殖生產(chǎn)方式的轉變，提高養(yǎng)殖農(nóng)戶自我發(fā)展能力，拓寬增收致富發(fā)展門路，推動區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。項目既為社會提供質優(yōu)、價廉、綠色、環(huán)保雞肉和雞肉制品，又將解決部分農(nóng)民務工就業(yè)問題，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的先進收入。同時，還能有效帶動全縣肉食品加工企業(yè)及飼料業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升龍頭企業(yè)核心競爭力，增加地方財政收入。
九、項目保障措施
(一)加強組織領導。建立以縣政府分管副縣長任組長，扶貧、財政、畜牧等部門領導為成員的項目建設領導小組。
組 長：---縣人民政府副縣長 黃小文 副組長：---縣扶貧辦主任 蔡惠清 ---縣財政局局長 尹全軍 ---縣畜牧食品局局長 賀建平 成 員：---縣扶貧辦副主任 袁小會 ---縣財政局副局長 范文清 ---縣畜牧食品局副局長 趙永根
領導小組負責對項目規(guī)劃、相關整合、資金籌集和其他重大問題的協(xié)調和決策。辦公地點設在縣扶貧辦。
(二)加強實施管理
實施部門為縣畜牧食品局，項目主體為村，金川公司為協(xié)作單位，相關部門參與實施和管理。嚴格執(zhí)行“民辦公助”和扶貧政策，抓好公告公示、邀標比選、驗收報帳等關鍵環(huán)節(jié)，確保扶貧資金?？顚Ｓ?，封閉運行和績效管理落到實處。
縣扶貧辦、財政局、畜牧食品局分別負責規(guī)劃、組織和實施
過程中的技術指導、檢查督促、財政報賬和資料管理等工作;項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負責宣傳動員，組織農(nóng)戶參與建設，處理項目實施過程中的具體問題。
(三)加強檢查監(jiān)督?？h與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書，實行全程監(jiān)控，嚴格考核，逗硬落實。把農(nóng)民的受益主體和建設主體地位，貫穿于產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施的始終，發(fā)動和依靠群眾參與，注重民主和群眾監(jiān)督，保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權和決策權，充分激發(fā)群眾的建設熱情。通過有關各方共同努力，把產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項目建成陽光操作、上級放心、群眾滿意的惠民工程，如期完成項目規(guī)劃任務。
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