安全生產“三項行動”實施方案
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為了進一步貫徹落實縣政府關于推進安全生產“三項行動”工作的總體部署,努力推動我局安全生產“三項行動”扎實有序開展。特制定我局安全生產執(zhí)法、治理、宣傳教育行動(以下簡稱“三項行動”)實施方案:
一、指導思想
以黨的十七大、市委五屆五次和全縣安全生產工作會議精神為統(tǒng)領,深入貫徹落實科學發(fā)展觀和各級關于加強安全生產的一系列重大部署,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以《安全生產法》等法律法規(guī)和標準規(guī)程為依據(jù),以深入開展安全生產“三項行動”為載體,進一步夯實安全生產責任,促進安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉,為水利事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標
加強安全生產全員、全過程、全方位管理,全力推進“安全生產年”目標任務落實。加大安全生產執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產經(jīng)營行為,建立規(guī)范的安全生產法治秩序;深化安全生產專項治理,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監(jiān)管,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產薄弱環(huán)節(jié)和突出問題;加強安全教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,提高廣大從業(yè)人員的安全生產技能素質。強化安全生產基層和基礎管理,構建安全生產長效機制,堅決遏制重特大生產安全事故發(fā)生,促進全系統(tǒng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、工作范圍和內容要求
?。ㄒ唬┌踩a“三項行動”的對象范圍是:局屬各單位。
?。ǘ┌踩a“三項行動”重點內容:
1.執(zhí)法行動。對下列行為依法進行打擊或查處:
?。?)無證或證照不全從事生產、經(jīng)營、建設的;
?。?)私采濫挖、超界采砂的;
(3)違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定,違法違規(guī)進行項目建設的;
(4)瞞報事故的;
?。?)重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;
?。?)不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的;
?。?)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
?。?)其他非法違法生產、經(jīng)營、建設行為。
2.治理行動。對以下行為進行嚴格治理:
?。?)安全生產工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的;
?。?)受自然災害威脅而未落實防范措施的;
?。?)隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
?。?)應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制訂修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;
?。?)重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的;
?。?)違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的;
3.宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動:
?。?)宣傳安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強安全法制意識;
?。?)宣傳安全發(fā)展的理念,推進安全文化建設;
?。?)宣傳推廣安全生產工作的典型經(jīng)驗和做法,推進安全生產示范企業(yè)建設;
?。?)完善安全生產信息發(fā)布制度,公開生產安全事故查處情況,加強安全生產輿論監(jiān)督;
?。?)深入開展“安全生產月”、“安全生產科技周”等集中宣傳教育活動;
?。?)加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓,抓好新進人員安全教育,強化全員安全技能培訓。
四、組織機構
為了確保安全生產“三項行動”工作扎實有序開展,決定成立開展安全生產“三項行動”工作領導小組,由局長劉雙存同志任組長,副局長張文鋒和師高鋒任副組長,成員為各基層單位站長,組織協(xié)調“三項行動”的深入開展。
五、重點時段
各單位要把“三項行動”貫穿于全年安全生產工作始終,同步部署、同步實施、同步推進。要結合安全生產規(guī)律特點,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
?。ㄒ唬┮M一步細化方案,深入組織發(fā)動(5月底以前)。
各單位要根據(jù)部署和要求,及時召開專門會議,深入進行思想發(fā)動。要結合實際,研究討論制定本單位具體實施方案,并報局辦公室。
?。ǘ┘訌姸酱贆z查,全面推進各項工作(6至9月)。
1、要對施工工地存在的重大隱患,全面落實安全監(jiān)管責任。
2、要落實汛期防洪、防透水等措施,嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發(fā)生產安全事故。
3、要認真組織開展安全生產月等宣傳活動,進一步抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實;加強崗前培訓,推進職業(yè)安全教育,促進提高廣大從業(yè)人員安全素質。
?。ㄈ┥罨?ldquo;三項行動”,鞏固擴大成果(10至12月)。
對“三項行動”開展情況進行督察,并進行全面總結。各單位要將“三項行動”開展情況于11月5日前包局辦公室。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各單位要加強對本單位開展“三項行動”的組織領導,要成立機構、夯實責任、狠抓落實;確保安全生產。
?。ǘ┳ズ脜f(xié)調推進。著重做好“三個結合”:一是安全管理與安全治理相結合,重點打擊違規(guī)生產、經(jīng)營、建設行為,同時對安全治理過程中的重大隱患和問題,要及時組織解決;二是“三項行動”與“三項建設”(安全生產法制體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設)相結合,研究把握安全生產規(guī)律,完善和落實治本之策,推進建立安全生產長效機制;三是“三項行動”與安全生產日常工作相結合,嚴格安全生產許可,推進安全生產標準化建設,加強安全監(jiān)管監(jiān)察,務求實效。
(三)突出工作重點。立足于治大隱患、防大事故,依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象,對不具備安全生產條件且難以整改到位的,特別砂石廠,該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締;狠抓重點領域,即安全供水的規(guī)范化建設,進一步加大安全投入,加快安全技術改造,淘汰落后生產能力,提高安全基礎保障水平;加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關鍵節(jié)點的安全防范工作,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
?。ㄋ模﹪栏褙熑巫肪俊R獓栏裥姓?zhí)法,觸犯刑律的要移交司法部門,依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴厲查處。
(五)加強輿論引導。各單位要充分利用各種媒體,大力宣傳行業(yè)“三項行動”的目標、范圍、重點和要求,廣泛發(fā)動群眾,增強推進“三項行動”的積極性、主動性??偨Y宣傳安全生產的典型事例,鼓勵群眾舉報非法違法生產、經(jīng)營、建設行為和事故隱患。進一步加強安全生產法制教育,宣傳普及安全生產基本知識,增強安全意識,在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。
?。娀O(jiān)督檢查。局里采取定期和不定期的方式,對各單位“三項行動”的開展情況進行檢查,并建立“三項行動”工作督查通報制度,對”三項行動“實施不力、走過場的單位公開曝光, 對主要責任人要嚴肅處理。
一、指導思想
以黨的十七大、市委五屆五次和全縣安全生產工作會議精神為統(tǒng)領,深入貫徹落實科學發(fā)展觀和各級關于加強安全生產的一系列重大部署,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以《安全生產法》等法律法規(guī)和標準規(guī)程為依據(jù),以深入開展安全生產“三項行動”為載體,進一步夯實安全生產責任,促進安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉,為水利事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標
加強安全生產全員、全過程、全方位管理,全力推進“安全生產年”目標任務落實。加大安全生產執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產經(jīng)營行為,建立規(guī)范的安全生產法治秩序;深化安全生產專項治理,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監(jiān)管,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產薄弱環(huán)節(jié)和突出問題;加強安全教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,提高廣大從業(yè)人員的安全生產技能素質。強化安全生產基層和基礎管理,構建安全生產長效機制,堅決遏制重特大生產安全事故發(fā)生,促進全系統(tǒng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、工作范圍和內容要求
?。ㄒ唬┌踩a“三項行動”的對象范圍是:局屬各單位。
?。ǘ┌踩a“三項行動”重點內容:
1.執(zhí)法行動。對下列行為依法進行打擊或查處:
?。?)無證或證照不全從事生產、經(jīng)營、建設的;
?。?)私采濫挖、超界采砂的;
(3)違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定,違法違規(guī)進行項目建設的;
(4)瞞報事故的;
?。?)重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;
?。?)不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的;
?。?)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
?。?)其他非法違法生產、經(jīng)營、建設行為。
2.治理行動。對以下行為進行嚴格治理:
?。?)安全生產工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的;
?。?)受自然災害威脅而未落實防范措施的;
?。?)隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
?。?)應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制訂修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;
?。?)重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的;
?。?)違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的;
3.宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動:
?。?)宣傳安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強安全法制意識;
?。?)宣傳安全發(fā)展的理念,推進安全文化建設;
?。?)宣傳推廣安全生產工作的典型經(jīng)驗和做法,推進安全生產示范企業(yè)建設;
?。?)完善安全生產信息發(fā)布制度,公開生產安全事故查處情況,加強安全生產輿論監(jiān)督;
?。?)深入開展“安全生產月”、“安全生產科技周”等集中宣傳教育活動;
?。?)加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓,抓好新進人員安全教育,強化全員安全技能培訓。
四、組織機構
為了確保安全生產“三項行動”工作扎實有序開展,決定成立開展安全生產“三項行動”工作領導小組,由局長劉雙存同志任組長,副局長張文鋒和師高鋒任副組長,成員為各基層單位站長,組織協(xié)調“三項行動”的深入開展。
五、重點時段
各單位要把“三項行動”貫穿于全年安全生產工作始終,同步部署、同步實施、同步推進。要結合安全生產規(guī)律特點,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
?。ㄒ唬┮M一步細化方案,深入組織發(fā)動(5月底以前)。
各單位要根據(jù)部署和要求,及時召開專門會議,深入進行思想發(fā)動。要結合實際,研究討論制定本單位具體實施方案,并報局辦公室。
?。ǘ┘訌姸酱贆z查,全面推進各項工作(6至9月)。
1、要對施工工地存在的重大隱患,全面落實安全監(jiān)管責任。
2、要落實汛期防洪、防透水等措施,嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發(fā)生產安全事故。
3、要認真組織開展安全生產月等宣傳活動,進一步抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實;加強崗前培訓,推進職業(yè)安全教育,促進提高廣大從業(yè)人員安全素質。
?。ㄈ┥罨?ldquo;三項行動”,鞏固擴大成果(10至12月)。
對“三項行動”開展情況進行督察,并進行全面總結。各單位要將“三項行動”開展情況于11月5日前包局辦公室。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各單位要加強對本單位開展“三項行動”的組織領導,要成立機構、夯實責任、狠抓落實;確保安全生產。
?。ǘ┳ズ脜f(xié)調推進。著重做好“三個結合”:一是安全管理與安全治理相結合,重點打擊違規(guī)生產、經(jīng)營、建設行為,同時對安全治理過程中的重大隱患和問題,要及時組織解決;二是“三項行動”與“三項建設”(安全生產法制體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設)相結合,研究把握安全生產規(guī)律,完善和落實治本之策,推進建立安全生產長效機制;三是“三項行動”與安全生產日常工作相結合,嚴格安全生產許可,推進安全生產標準化建設,加強安全監(jiān)管監(jiān)察,務求實效。
(三)突出工作重點。立足于治大隱患、防大事故,依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象,對不具備安全生產條件且難以整改到位的,特別砂石廠,該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締;狠抓重點領域,即安全供水的規(guī)范化建設,進一步加大安全投入,加快安全技術改造,淘汰落后生產能力,提高安全基礎保障水平;加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關鍵節(jié)點的安全防范工作,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
?。ㄋ模﹪栏褙熑巫肪俊R獓栏裥姓?zhí)法,觸犯刑律的要移交司法部門,依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴厲查處。
(五)加強輿論引導。各單位要充分利用各種媒體,大力宣傳行業(yè)“三項行動”的目標、范圍、重點和要求,廣泛發(fā)動群眾,增強推進“三項行動”的積極性、主動性??偨Y宣傳安全生產的典型事例,鼓勵群眾舉報非法違法生產、經(jīng)營、建設行為和事故隱患。進一步加強安全生產法制教育,宣傳普及安全生產基本知識,增強安全意識,在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。
?。娀O(jiān)督檢查。局里采取定期和不定期的方式,對各單位“三項行動”的開展情況進行檢查,并建立“三項行動”工作督查通報制度,對”三項行動“實施不力、走過場的單位公開曝光, 對主要責任人要嚴肅處理。