根據(jù)市政府《關于在全市教育、衛(wèi)生系統(tǒng)開展行風評議工作的通知》和市糾風辦關于《全市教育、衛(wèi)生系統(tǒng)開展行風評議工作實施意見》及《東莞市衛(wèi)生系統(tǒng)*年開展政風行風評議工作實施意見》等文件精神，按照市紀委、市衛(wèi)生局和鎮(zhèn)委的統(tǒng)一部署，結合本單位工作實際，特制定如下實施意見：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神，以維護人民群眾根本利益為目的，以人民群眾滿意、擁護、支持為檢驗標準，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”的原則，以加強醫(yī)德醫(yī)風建設，樹立行業(yè)新風為主線，以規(guī)范診療行為、提高醫(yī)療質量、改善服務態(tài)度、降低醫(yī)療費用為主要內容，把行風評議與醫(yī)院管理年，與“從我做起，廉潔從政、廉潔行醫(yī)”等主題活動結合起來，抓黨風、促政風、帶行風，并通過發(fā)揮人民群眾和社會各界對衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)督作用，切實解決衛(wèi)生系統(tǒng)在政風行風建設方面存在的突出問題，建立健全行風建設長效機制，促使衛(wèi)生行業(yè)作風得到明顯好轉，構建和諧的醫(yī)患關系。為推進我市經濟社會雙轉型，建設富強和諧新東莞作出應有貢獻。
二、評議目標
通過組織開展政風行風評議活動，全面推進我院的行風建設，使廣大醫(yī)護人員的政治思想和職業(yè)道德素質明顯增強，使我醫(yī)院的服務水平和服務能力明顯提高，依法行政、依法執(zhí)業(yè)和廉潔行醫(yī)的行為進一步規(guī)范，群眾看病難、看病貴問題得到進一步解決。
三、評議內容
（一）領導班子建設和履行職責情況。單位領導班子團結協(xié)作，實行民主集中制的情況。領導班子貫徹中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，抓行風建設的組織領導和糾風工作責任制的落實情況。
（二）政風、行業(yè)作風情況。單位貫徹落實xx大力倡導八個方面良好風氣的要求，以及執(zhí)行加強機關作風建設六項制度的情況。進一步轉變職能，提高辦事效率，改善服務態(tài)度、提高醫(yī)療服務質量，提高醫(yī)務人員的職業(yè)道德水平，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，強化與患者的溝通交流，切實為人民群眾健康服務，構建和諧醫(yī)患關系的情況。
（三）推行政務院務公開情況。認真貫徹落實《東莞市衛(wèi)生系統(tǒng)關于政務院務公開實施意見》，通過電子政務、宣傳欄、院報等多種渠道，及時向社會公開衛(wèi)生政策法規(guī)、行業(yè)紀律、標準規(guī)范；依法公開辦事依據(jù)、辦事程序和辦事結果，以及醫(yī)療服務信息、價格信息等情況。向內部職工公開人事任免、重大建設項目安排、發(fā)展規(guī)劃及大額資金的使用，涉及職工切身利益的問題等情況。在院內設置投訴信箱、公開投訴電話的情況。
（四）工作人員依法行政、廉潔從政、依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)的情況。一是依法開展轄區(qū)內衛(wèi)生許可及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況；二是醫(yī)療機構是否存在違規(guī)執(zhí)業(yè)，醫(yī)務人員是否存在無證上崗的情況；三是打擊非法行醫(yī)、整治虛假醫(yī)療廣告的情況；四是實行藥品陽光采購，規(guī)范藥品、設備、耗材等采購行為，以及規(guī)范醫(yī)療服務、醫(yī)療收費等行為的情況；五是執(zhí)行《處方管理辦法》和抗菌素臨床應用指南、實行處方點評、完善臨床診療技術規(guī)范、開展治理商業(yè)賄賂和不正之風等情況。
（五）本單位及其工作人員密切聯(lián)系群眾，切實解決群眾關注的熱點、難點問題的情況。單位是否采取積極措施，緩解群眾看病難、看病貴，糾正損害群眾切身利益的收受紅包、回扣、開單提成，過度檢查、過度用藥、過度治療，自立項目、分解項目多收費、亂收費等行業(yè)不正之風，以及吃拿卡要等行為的情況。
（六）醫(yī)院工作創(chuàng)新，主動推行便民、利民措施，為群眾服務、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護社會穩(wěn)定發(fā)展的情況?？磫挝皇欠癫粩鄤?chuàng)新工作機制，圍繞“以病人為中心”，制定切實可行的便民、利民措施。采取有效舉措，解決病人就診“三長一短”的情況及“綠色通道”的建設情況。
（七）建立政風行風建設長效機制情況。完善黨風廉政建設和行風建設各項規(guī)章制度，堅持以制度規(guī)范政風，建設行風，發(fā)揮制度在依法行政、廉潔從政、依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)等方面作用，形成防止行業(yè)不正之風長效機制的情況。
四、組織領導
成立以院長為組長的領導機構和工作機構，副院長及支部副書記為副組長，領導小組辦公室主任由主管副院長擔任。相關職能科室切實履行職責，充分發(fā)揮職能作用。各科室要在5月15前將政風行風評議工作具體實施方案報醫(yī)院政風行風評議辦公室。
五、具體實施
（一）評議方法。
評議工作采取自評與助評相結合的方法進行。
自評由單位自評小組按照局的統(tǒng)一部署，根據(jù)評議內容諸項進行自評。自評工作完成后，向評議組提交自評報告和量化自評表，在此基礎上進行助評。
助評工作分為政風行風民意問卷調查和評議代表評議兩部分，由市、鎮(zhèn)行風評議工作領導小組共同組織實施，對被評
議單位進行綜合評議，評出滿意、基本滿意、不滿意等次。評議標準：滿意和基本滿意率達80以上（其中滿意票數(shù)占半數(shù)以上）為滿意；滿意和基本滿意率達60以上為基本滿意；不滿意率達40以上為不滿意。
（二）時間安排。
評議工作從3月至12月底結束，具體分為宣傳發(fā)動、自查自評、接受評議和總結整改四個階段。
1、宣傳發(fā)動階段（3月-5月）。搞好該項工作，要深入進行宣傳發(fā)動，營造自覺接受和積極參與政風行風評議的良好氛圍。
首先要在院內認真組織學習。組織廣大干部、職工和醫(yī)務人員認真學習中紀委、省委七次全會，國務院、省政府第五次廉政工作會議，以及政風行風建設的相關文件精神，從政治的高度充分認識開展行風評議的重要性和必要性。
其次是在5月中旬前，醫(yī)院將組織召開政風行風評議活動動員大會，明確指導思想、工作目標、步驟和要求等。把廣大干部、職工和醫(yī)務人員的思想統(tǒng)一到行風評議工作要求上來，增強參與政風行風評議的自覺性和主動性。
再次是加強普法學習。每周星期四下午以科室為單位進行普法學習，除當天值班人員外，所有醫(yī)務人員不得缺席，所有學習實行簽到制，必須作好學習記錄，以備工作小組抽查。學習內容為《東莞市茶山醫(yī)院衛(wèi)生法制教育培訓》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療衛(wèi)生人員法律必讀》等。
最后是抓好宣傳教育工作。醫(yī)院將通過簡報、院報、宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等多形式進行廣泛宣傳。同時，在院內加強對廣大干部、職工和醫(yī)務人員職業(yè)道德和誠信教育，進一步增強法制觀念，推動政風行風評議工作深入開展。
2、自查自評階段（6月-7月）。在這一階段里，我院將堅持開門搞評議，走群眾路線，廣泛深入地聽取群眾意見，找準存在問題及成因。在院內外公開投訴電話，設置意見箱，投訴電話為：。
在這一階段里，一是抓好調查摸底。通過召開座談會、問卷調查、走訪、征集社會監(jiān)督員意見等形式，廣泛收集社會各界對我院政風行風建設的意見和建議，特別是群眾反映的“熱點、難點”問題。二是重點開展“六查六看”：（一）查思想，看對政風行風評議的指導思想認識是否到位；（二）查政務院務公開，看是否執(zhí)行有關規(guī)定；（三）查行使行政審批權、行政執(zhí)法權的情況，看有無違規(guī)審批、違法執(zhí)法等問題；（四）查服務承諾落實情況，看是否履行“一次性告知制、限時辦結制、受理回復制”；是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象；（五）查診療活動情況，看是否存在不合理用藥，不合理檢查等問題；（六）查診療活動中的廉潔情況，看是否存在開單提成、收受紅包、“回扣”等不廉潔問題。三是抓好自評自糾。醫(yī)院將對照政風行風評議的內容和要求，諸項進行自評。對存在的問題進行認真分析，研究對策，能改的馬上改，能做的立即做。將于7月底前將我院政風行風建設和自查自評的工作情況進行總結，并形成報告上報局政風行風評議領導小組辦公室。
自查自評階段具體工作如下：
（1）醫(yī)院以開座談會的形式將全院中層干部和各科室的醫(yī)生、護士代表召集在一起，圍繞政風行風評議內容，查找我院在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中是否存在收受回扣、“紅包”、開單提成、亂收費等損害群眾利益的不正之風，認真查找我院和個人在醫(yī)德醫(yī)風方面存在的突出問題。
（2）在藥品購銷方面，藥事管理委員會要認真對照藥事管理制度，嚴格按照《廣東省醫(yī)療機構藥品網(wǎng)上限價競價陽光采購實施方案（試行）》的要求執(zhí)行相關程序，先從藥品遴選專家?guī)熘须S機抽取半數(shù)以上成員，采用實名制投票確定入選藥品，經藥事管理委員會審批同意后，報分管院長進行藥品品種、藥品價格的審核，再由專人負責購進，藥房負責人驗收藥品后入藥房，藥品購銷全過程在藥品采購監(jiān)督委員會監(jiān)督下進行。
（3）在醫(yī)療儀器設備、醫(yī)院環(huán)境改造方面，醫(yī)院設備及總務部門具體負責，由科室根據(jù)臨床需要提出購銷醫(yī)療儀器設備（或環(huán)境改造）計劃，經設備咨詢評價小組及基建領導小組充分論證通過，再由院領導集體討論研究決定后，向市衛(wèi)生局提出購置醫(yī)療設備（或環(huán)境改造）的請示，經市衛(wèi)生局批復同意后，再由院采購管理辦公室向市行政審批中心提出需購醫(yī)療儀器（或環(huán)境改造）的采購申請，由市行政審批中心統(tǒng)一采購。
（4）醫(yī)院的醫(yī)療質量督導小組，實行流動負責制，每月不定期的對醫(yī)院各科室的工作進行檢查，包括醫(yī)務人員的勞動紀律、處方書寫、門診登記、傳染病報告、業(yè)務學習記錄及各科室各種登記記錄。
（5）在人事招聘上，醫(yī)院招聘的臨床醫(yī)務人員經醫(yī)務科、護理部統(tǒng)一考核合格后，報市衛(wèi)生局人事科，經市衛(wèi)生局醫(yī)政科注冊后，方可錄用。
（6）醫(yī)院定期召開院長辦公會（每周1次）傳達上級精神，共同研究決策醫(yī)院重大事件處理的方式方法；每周定期召開院中層干部會議，各科室對本月工作進行梳理、總結，查找問題；針對查找的問題，大家共同商討提出解決的方法，再由各科室主任對下一月的工作作出計劃安排；科室間相互溝通、交流。
（7）財務股要認真落實收支兩條線制度，嚴格按照合法收費項目的收費標準、收費范圍進行收費，堅決杜絕亂收亂罰等違反財經紀律的情況發(fā)生。
（8）鎮(zhèn)公共衛(wèi)生監(jiān)督小組要嚴格依照衛(wèi)生法律法規(guī)和審批權限嚴格依照程序執(zhí)法，文明執(zhí)法。
3、接受評議階段（8月）。在這一階段，我們將積極配合和接受上級行風評議組開展行風調查和評議活動，認真向他們匯報本單位貫徹執(zhí)行上級黨風廉政建設、行風建設和糾風工作有關規(guī)定的情況，抓行風建設的主要措施與成效、存在問題及原因等，虛心接受其檢查評議，對上級提出的意見和建議認真分析，研究整改措施，為整改做好準備。
4、總結整改階段（9月-12月）。根據(jù)自查和各級評議團提出的問題和建議，進行歸納總結，逐一作出整改。在11月10日前，將整改情況書面上報局政風行風評議領導小組辦公室。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任。醫(yī)院將按照“誰主管誰負責”的原則，成立政風行風評議工作領導小組和辦公機構，加強對此項工作的領導和指導，做到“一把手”親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。
（二）強化教育，重視引導。在政風行風評議工作中，要發(fā)揮教育的基礎性作用，建立健全教育工作機制，充分發(fā)揮先進典型的引導作用，加強廣大醫(yī)務工作者的職業(yè)道德教育和法制教育，加強發(fā)揚救死扶傷、治病救人的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，弘揚白求恩精神，培育良好的醫(yī)德醫(yī)風，構建和諧的醫(yī)患關系，促進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。
（三）突出重點，切實抓好結合。醫(yī)院各科室、部門要把政風行風評議與日常醫(yī)療衛(wèi)生工作結合起來，與醫(yī)院管理年、治理商業(yè)賄賂和紀律教育學習月活動結合起來，抓好醫(yī)德醫(yī)風教育，提高醫(yī)療服務質量和服務水平。
（四）要通過政風行風評議工作，不斷總結經驗，研究探索加強行業(yè)作風建設的新思路、新措施，探索切實解決好群眾“看病貴”、“看病難”問題的有效辦法，促進我市衛(wèi)生系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防行業(yè)不正之風體系的建立，形成行風建設的良性機制。