產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案
產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案
產(chǎn)業(yè)扶貧是專項扶貧中的重要扶貧方式，在中國扶貧工作中占據(jù)著越來越重要的地位。下面是學習啦小編為大家整理的產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案，歡迎大家閱讀。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案一
為進一步貫徹落實省、市、縣扶貧開發(fā)工作會議精神，
根據(jù)新時期扶貧工作和縣委、縣政府的要求，做好全縣產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)工作已迫在眉睫。經(jīng)縣農(nóng)業(yè)部門研究，結合我縣產(chǎn)業(yè)化扶貧工作實際，制定本項目實施方案。
一、項目區(qū)基本情況
(一)項目區(qū)概況
xx縣位于貴州省北部，距省會貴陽62公里，距遵義
87公里，至重慶市320公里，貴遵高速公路、210國道、川黔鐵路穿境而過。交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，全縣轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，161個村，13個居民委員會，1575個村民小組。全縣總面積1036平方公里，耕地面積3.3萬公頃，總人口為26萬人，其中農(nóng)業(yè)人口22萬人。
項目實施地點在xx縣鹿窩鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)屬二類貧困鄉(xiāng)，
全鄉(xiāng)有貧困村8個，其中一類貧困村4個，二類貧困村4個，貧困人口6125人，其中扶貧人口4715人，五保人口47人，低保人口1288人，扶貧低保人口75人。項目區(qū)有貧困戶1594戶4684人。
鹿窩鄉(xiāng)位于xx縣城西北部，距縣城35公里，距貴陽
97公里，距遵義103公里。所轄的甕舍、老窩、楊寨等10個村交通方便。全鄉(xiāng)有耕地38763畝，其中田18645畝，土21118畝。
項目核心區(qū)布局在鹿窩鄉(xiāng)甕舍村河壩，主要涉及一個
村3個村民組310戶，覆蓋98戶貧困戶,該村已獲得無公害蔬菜產(chǎn)地認證(貴州省農(nóng)委認證)，具有豐富的水源條
件和熱量條件，核心區(qū)次早熟蔬菜示范400畝;輻射區(qū)布局在甕舍村、老窩村、楊寨村、新民村、三友村、大石頭村、田壩村、合箭村、胡廣村及馬屯村，共包括10個村，60個村民組，其中覆蓋7個貧困村，包括貧困戶521戶。無公害次早熟蔬菜輻射4000畝。
甕舍村為蔬菜核心示范區(qū)，辣椒種植規(guī)模700畝，牛腿南瓜種植300畝。
(二)產(chǎn)銷條件
項目區(qū)海拔在800—900m之間，年平均降雨量1250毫米，年平均氣溫17.5℃，無霜期285天左右，日照時數(shù)為1440小時，氣候溫和，雨量充沛，無工業(yè)污染，產(chǎn)地土壤和水質經(jīng)抽樣化驗檢驗合格，被省農(nóng)委認定為無公害蔬菜基地。在這一區(qū)域發(fā)展次早熟無公害蔬菜，具有得天獨厚的條件，當?shù)乩习傩找簿哂猩a(chǎn)次早熟蔬菜的習慣，但由于栽培技術的缺乏以及投入太少，當?shù)卮卧缡焓卟宋茨馨l(fā)展壯大。
(三)目標市場
產(chǎn)品除主要銷往貴陽外、還銷往遵義等地，5-6月份這一時段羅甸早熟蔬菜已經(jīng)下市，次早熟蔬菜可彌補我省大部分地區(qū)果菜類市場供應淡季，農(nóng)戶種植次早熟蔬菜經(jīng)濟效益好，是帶動農(nóng)戶脫貧致富很好的選擇。
(四)實施地產(chǎn)業(yè)基礎
1、項目實施地2011年實際情況及效益
2011年項目區(qū)甕舍、楊寨、新民、三友、鹿龍等村種植
蔬菜5000畝，年產(chǎn)量12000噸，主要種植大蔥、辣椒、牛腿南瓜等品種，大蔥周年生產(chǎn)周年上市，辣椒、牛腿南瓜一般6月—9月采收，主要銷往貴陽、重慶、四川、廣西等省區(qū)市。大蔥產(chǎn)地地頭價平均1.8元/公斤，年產(chǎn)量9000噸，產(chǎn)值1620萬元，鮮辣椒產(chǎn)地價平均2元/公斤，年產(chǎn)量2000噸，產(chǎn)值400萬元，牛腿南瓜產(chǎn)地價平均1.2元/公斤，年產(chǎn)量3000噸，產(chǎn)值360萬元。實現(xiàn)了蔬菜總產(chǎn)量1.4萬噸，總產(chǎn)值2380萬元，經(jīng)濟效益好。
2、以往蔬菜項目實施情況
項目區(qū)承擔的蔬菜項目主要是大蔥項目，主要采取先發(fā)動群眾種植，由村委會核實面積，經(jīng)公示后，由鄉(xiāng)財政按一卡通的形式現(xiàn)金直補。補助資金使用安全、效益好，充分發(fā)揮了蔬菜補助資金在蔬菜基地建設中的杠桿作用，解決了群眾發(fā)展蔬菜資金不足的困難。
二、項目建設內(nèi)容與規(guī)模及實施單位
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目
發(fā)展此早熟蔬菜種植5000畝，其中:核心區(qū)種植1000畝，分布在甕舍村;輻射區(qū)4000畝，分布在新民、楊寨、三友等村。
1、核心示范區(qū)產(chǎn)品布局及規(guī)模
核心示范區(qū)布局在甕舍村，總體實施1000畝：
“辣椒—糯玉米—豌豆”模式實施700畝;
“牛腿南瓜—大蔥”模式實施300畝。
2.輻射區(qū)產(chǎn)品布局及規(guī)模
“辣椒—糯玉米—豌豆”模式:實施2000畝，包括楊寨村600畝，新民村600畝，合箭村400畝，馬屯村400畝。
“牛腿南瓜—大蔥”模式實施2000畝：分布在田壩村500畝，三友村500畝，老窩村300畝，胡廣村200畝; 楊寨村200畝，新民村200畝，大石頭村100畝。
由鹿窩鄉(xiāng)負責組織實施。
(二)基礎設施項目
鹿窩鄉(xiāng)煙水配套工程建設，總投資1860萬元，由縣水利局負責實施。
三、項目建設內(nèi)容及資金方案
扶貧資金建設的內(nèi)容：
生產(chǎn)性投入(112萬)
(1)核心示范區(qū)1000畝投資預算(34萬元)
?、?ldquo;辣椒—糯玉米—豌豆”模式700畝
700畝×400元/畝=28萬
?、?ldquo;牛腿南瓜—大蔥”模式300畝
300畝×200元/畝=6萬
(2)輻射區(qū)4000畝投資預算(78萬元)
?、?“辣椒—糯玉米—豌豆”模式2000畝
2000畝×260元/畝=52萬
?、?“牛腿南瓜—大蔥”模式2000畝
2000畝×130元/畝=26萬
2.基礎設施建設及其它投入(88)萬
(1)蔬菜產(chǎn)地交易市場建設：在甕舍建集分級、包裝、質檢、發(fā)售、配送等為一體的蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場1個，生產(chǎn)經(jīng)營管理用房100m2，占地面積共計1000m2。投資15萬元。
(2)殺蟲燈25盞
25盞×6000元/盞=15萬
(3)黃板10000張
10000×1.4元/張=1.4萬
(4)項目標識牌建設：2.6萬元。
(5)烤房建設：在甕舍村集中新建烤房15間300㎡，補助資金15萬元;
(6)機耕道：新建機耕道3公里，補助資金33萬元;
(7)合計200萬元。
(二)基礎設施項目
農(nóng)灌工程1860萬元，合計1860萬元。整合部門資金按招投標后組織實施。
五、項目實施進度安排
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施進度安排
次早熟辣椒模式：
2012年2月份播種育苗;
2012年4月份定植(糯玉米6月份育苗);
2012年7月中旬采收完畢(糯玉米7月中旬定植);
2012年10月下旬糯玉米采收完，豌豆10月下旬直播; 豌豆次年4月采收完畢。
牛腿南瓜模式：
2012年4月上旬育苗;
2012年5月初定植(大蔥7月旬中育苗);
2012年9月中旬采收完畢(大蔥9月中下旬定植);
大蔥次年4月初采收完畢。
2012年12月完善相關資料，申請各級驗收。
(二)基礎設施項目實施進度安排
基礎設施建設項目主要按項目建設單位和實施單位
的施工進度進行。
六、項目實施保障措施
(一)組織領導措施
建立工作機構，成立xx成立縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化扶貧項目工作領導小組，縣直有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為成員的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目實施領導小組，下設項目實施小組、工作協(xié)調(diào)組、監(jiān)督檢查組、評估驗收組等工作機構，明確工作職責與任務，實行目標管理績效考評?？h產(chǎn)業(yè)化扶貧項目實施領導小組下設辦公室在扶貧辦，從扶貧辦、財政局、農(nóng)業(yè)局、交通局、水利局抽專人專職辦公。
(二)技術保障措施
1、項目技術支撐。以貴陽市農(nóng)業(yè)委員會為技術依托單位，聘請貴陽市農(nóng)委高級農(nóng)藝師廖晨鷺為蔬菜種植項目技術指導專家，成立項目技術實施小組。
2、成立技術指導小組，成立由縣農(nóng)業(yè)局局長任組長、縣農(nóng)業(yè)局分管局長任副組長、縣農(nóng)業(yè)局相關站室負責人及鄉(xiāng)
農(nóng)業(yè)中心負責人為成員的技術指導小組，負責項目的具體實施技術指導工作。相關技術人員，負責項目技術指導、技術培訓、配套項目建設;協(xié)會組織種子、農(nóng)藥、肥料等的采購及發(fā)放。
3、技術培訓。項目涉及鄉(xiāng)政府要切實加強項目實施農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術、儲藏管理培訓工作，確保掌握各環(huán)節(jié)的關鍵技術。
(三)項目管理措施
1、項目管理。推行基地建設目標管理責任制，即縣
農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)政府按照“共同建設、各司其責、鄉(xiāng)為主、縣為輔”的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責基地建設的一切行政組織工作及信息服務工作，其所屬農(nóng)業(yè)中心負責組織發(fā)動、技術服務等具體實施工作;縣扶貧辦主要負責項目資金的組織，農(nóng)業(yè)局負責對鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心技術人員及基地區(qū)群眾的技術培訓工作，以及對基地建設中出現(xiàn)的重大技術難題的試驗攻關，并協(xié)助搞好信息服務工作。
2、資金管理。嚴格執(zhí)行項目資金報賬制管理，并按《貴州省人民政府辦公廳關于推進扶貧資金使用監(jiān)管改革工作的意見》、《貴州省財政扶貧資金專戶管理暫行辦法》、建立試點專項資金管理責任制、資金使用公示制、按項目進度逐級撥付制、專賬核算制與縣報賬制、審計制等情況?？h扶貧辦負責項目實施的監(jiān)督和管理，按項目實施進度及時撥付資金?？h財政局負責資金使用的監(jiān)管，專人管理，專賬核算，專款專用，使項目資金的整個使用過程來路清、去向明，防
止扶貧資金被擠占、挪用和浪費。明確規(guī)劃資金項目主體的管理使用責任。
項目竣工后，項目實施領導小組要組織縣委督查室、
縣政府督查室、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣扶貧辦、縣審計局等部門按照項目和資金管理規(guī)定逐項進行自查，針對存在的問題加以整改，認為自查合格后，向市扶貧處提交“項目資金使用審計報告”和“申請項目驗收報告”，做好迎接項目驗收的各項準備工作。
(四)服務體系措施
充分發(fā)揮金融服務業(yè)推進產(chǎn)業(yè)化扶貧的重大作用，積
極鼓勵和引導扶貧龍頭企業(yè)、項目實施農(nóng)戶在金融機構貸款融資，扶貧部門以扶貧項目貸款貼息和扶貧到戶貸款貼息方式，加大對扶貧龍頭企業(yè)和項目實施農(nóng)戶的支持力度，增加產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的資金投入，加快產(chǎn)業(yè)化扶貧的發(fā)展步伐，切實增加項目區(qū)農(nóng)戶的經(jīng)濟收入。
(五)體制機制措施
采取“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的運作模式，積極引進農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參與基地建設，實行“訂單”種植、協(xié)議收購，并在基地建立專業(yè)協(xié)會，由政府和農(nóng)技部門牽線搭橋，引導基地專業(yè)協(xié)會與市場經(jīng)銷商建立供銷關系，實現(xiàn)產(chǎn)品的商品化目標，從而基本保證基地區(qū)農(nóng)戶的利益不受損害，進而有力地推動基地建設順利進行。
七、項目預期效益分析
(一)經(jīng)濟效益
通過項目的實施，1000畝核心區(qū)和4000畝輻射區(qū)可以實現(xiàn)產(chǎn)值3573萬元，計算依據(jù)如下：
萬
?、?“牛腿南瓜—大蔥”模式2300畝 牛腿南瓜產(chǎn)值：3000公斤/畝×8元/公斤=0.24萬/畝 大蔥產(chǎn)值：4000公斤/畝×1.2元/公斤=0.48萬/畝 ① “辣椒—糯玉米—豌豆”模式2700畝 辣椒產(chǎn)值：2500公斤/畝×2元/公斤=0.5萬/畝 糯玉米產(chǎn)值：750公斤/畝×2元/公斤=0.15萬/畝 豌豆產(chǎn)值：400公斤/畝×4元/公斤=0.16萬/畝 2700畝效益小計：2700畝×(0.5+0.15+0.16)萬/畝=1917
2300畝效益小計：2300畝×(0.24+0.48)萬/畝=1656萬
(二)社會效益
次早熟品種種植是鹿窩鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)避免特大自然干旱的有效途徑，因鹿窩鄉(xiāng)海拔低，常規(guī)農(nóng)業(yè)成熟相對較早，通過上述項目實施可避免伏旱期給農(nóng)作物帶來的嚴重影響，如2011年就顯得尤為突出。項目實施后，在很大程度上能使農(nóng)戶轉變陳舊觀念，更新思想，有利于今后更深層次優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，項目的實施還將大大提高鹿窩鄉(xiāng)扶貧效益。
(三)扶貧效益
此早熟蔬菜種植具有見效快、產(chǎn)值高的特點，是較好的調(diào)整農(nóng)業(yè)結構的產(chǎn)業(yè)，是有利于生態(tài)環(huán)境、人類健康的產(chǎn)業(yè)，通過該項目的良好示范、帶動作用，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定增收，使人均年收入在1196元以下的貧困人口521戶1660人
產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案二
根據(jù)市、縣兩級扶貧開發(fā)會議精神，結合我村2011—2012年扶貧工作開發(fā)規(guī)劃，緊緊圍繞“農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展”這一核心，以培植特色產(chǎn)業(yè)為重點，大力推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。為切實抓好規(guī)劃的落實，夯實農(nóng)民增收脫貧的根基，特制定新華村2011-2012年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目實施方案：
一、基本情況
新華村位于成溫邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，雙向6車道懷華公路橫貫境內(nèi)，主干交通便利?，F(xiàn)新華村共20個村民小組，1024戶，總人口3093人，其中婦女1267人，勞動力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486戶，1323人，低保戶34戶。黨員91名，黨小組17個。全村人均收入低于全鄉(xiāng)平均水平。
二、指導思想
以 “產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進、鞏固提高、全面發(fā)展”為指導;以群眾增收和農(nóng)村經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展為主要目標;以搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧為主線，堅持防止返貧與鞏固提高相結合，產(chǎn)業(yè)扶貧與社會扶貧相結合;立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過“政府引導、市場運作、企業(yè)帶動、群眾參與”的方式，提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、協(xié)作化、規(guī)?；潭?，努力提高貧困人口收入水平，力爭綜合實力增強，加快全村脫貧致富步伐。
三、2011-2012年產(chǎn)業(yè)項目實施方案
全村2011年-2012年計劃總投資220萬元，其中申請成都市扶貧資金50萬元，申請縣級扶貧資金70萬元，對口幫扶單位40萬元，村級公共服務資金60萬元。
新華村是典型的農(nóng)業(yè)村，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎薄弱，近年來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上作了一些嘗試，其中，富硒大米種植、蔬菜基地、西瓜種植等有一定基礎，在這次扶貧開發(fā)中擬作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點進行扶持。
(一)富硒大米基地建設(見附表1)
可行性分析：水稻種植是新華村傳統(tǒng)，種植技術較為簡單農(nóng)民易于掌握;新華村已與崇州市國家糧食儲備庫合作多年，由國家糧食儲備庫提供種子和技術服務，對產(chǎn)品實行保護價收購;去年全村種植1800余畝，每畝比種植一般水稻平均增收300元;經(jīng)濟效益明顯，有技術和市場保障。
建設規(guī)模：3000畝
建設內(nèi)容：以改善基地內(nèi)道路、溝渠等基礎設施建設為主。對19組、12組、20組、3組、4組、5組、6組、15組、16組老陳堰到三公堰的溝渠約1800米、深1米、寬80厘米進行整修，涉及300農(nóng)戶，約需資金32萬元;機耕路2800米、寬2米，約需資金6萬元;農(nóng)戶按20%投工投勞;補助350戶種植戶種子、農(nóng)藥、化肥，約需資金5.6萬元。
運行模式：以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權股份合作社為主，散戶種植為輔。新華村外出打工農(nóng)民較多，土地閑置和種“應付田”的現(xiàn)象普遍;合作社經(jīng)營管理能夠實現(xiàn)種植的規(guī)?；?、機械化和生產(chǎn)技術標準統(tǒng)一;截止目前新華村已成立土地承包經(jīng)營權股份合作社8個，基礎條件成熟。合作社涉及到312戶、952人、耕地面積1100畝、轉移勞動力243人、村民外出務工增收360余萬。
資金需求：基礎設施建設38萬元，物資補助5.6萬元。
(二)蔬菜基地建設
可行性分析：該基地原為當?shù)啬苋撕涡l(wèi)東、林兵、林其鳳有情等發(fā)起，引進蜀興農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，作為技術和市場支撐;在此基礎上成立了新隆蔬菜專業(yè)合作社，現(xiàn)有規(guī)模200余畝，主要種植番茄、辣椒、茄子、黃瓜等蔬菜，主要以訂單式生產(chǎn)為主，基地常年務工人員50-60人;經(jīng)往年測算，每畝平均增收在1500元以上。經(jīng)濟效益明顯。
建設規(guī)模：500畝
建設內(nèi)容：以基地內(nèi)基礎設施和農(nóng)業(yè)設施(大棚)為主,修復農(nóng)田機耕道約3 km,需資金約10萬元;修建u形槽溝渠約200m,需資金15萬。
運行模式：土地承包經(jīng)營權合作社和新隆蔬菜合作社為運行機制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社負責基地種植、銷售經(jīng)營管理。
資金需求：25萬元
(三)農(nóng)資服務超市建設
可行性分析：該項目是崇州市農(nóng)發(fā)局扶持項目，具有一定公益性質，主要提供農(nóng)資服務和農(nóng)技服務，可降低新華村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保障農(nóng)資產(chǎn)品質量，具備經(jīng)濟效益和社會效益。
建設規(guī)模：300平方米
建設內(nèi)容：經(jīng)營場所(房屋)建設和經(jīng)營設施建設
運行模式：為村集體經(jīng)濟組織管理經(jīng)營。主要在農(nóng)發(fā)局的指導下，購買正規(guī)廠家的農(nóng)資產(chǎn)品，并以低于市場價的價格賣給農(nóng)民，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎設施建設的公共服務資金。
資金需求：經(jīng)營場所和設施建設需10萬元，經(jīng)營流動資金20萬元。
(四)泡菜粗加工基地
可行性分析：泡菜加工原料如青菜等種植技術簡單易于掌握，生產(chǎn)季節(jié)主要為小春;新華村已成立8個土地承包經(jīng)營權股份合作社，具備規(guī)?；a(chǎn)條件;與成都市古味覺食品有限公司合作，由公司提供技術和市場保障(訂單式生產(chǎn))，按每畝凈收益600元計算，種植戶就增收60萬元;新華村現(xiàn)有閑置廠房一座，可盤活資產(chǎn);基地建成后可解決20人常年務工，按每人年收入18000元，解決村民就地增收36萬元。
建設規(guī)模：生產(chǎn)基地1000畝，加工基地年加工5500噸
建設內(nèi)容：舊廠房整修、建25個泡菜池和相關設備購置，需資金約60余萬元。
運行模式：村集體經(jīng)濟組織和土地承包經(jīng)營權股份合作社采取股份合作形式運行，由合作社負責原料蔬菜的種植，由村集體經(jīng)濟組織負責泡菜的生產(chǎn)加工銷售，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎設施建設的公共服務資金。
資金需求：改造資金約需20萬元，設施設備購買約需20萬元，基地流動運轉資約需40萬元，共需投資約80萬元。
雙流縣的扶貧資金主要用于我村資服務超市建設和流動資金運轉項目上。
四、保障措施
(一)加強領導，落實責任
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目的成功發(fā)展是關我村村民能否致富增收，也是關系黨群、干群關系的大事，是黨的溫暖在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。按照鄉(xiāng)政府負總責，村“兩委”具體抓落實的要求，嚴格落實產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃，把責任落實到人，措施到位，確保扶貧項目的順利實施。
(二)做好服務，強化管理
根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目在發(fā)展過程中遇到的困難，鄉(xiāng)、村兩級積極組織協(xié)調(diào)做好服務工作。并在日常工作中加強產(chǎn)業(yè)項目的管理。
(三)加強扶貧項目資金管理，用好扶貧資金。扶貧項目資金實行專戶儲存，專款專用，報帳管理。
全村通過發(fā)展特色支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、建農(nóng)產(chǎn)品粗加工基地、成立“農(nóng)資服務超市”等農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)項目逐步帶動全村經(jīng)濟發(fā)展，使全村貧困人口有計劃有步驟逐步減少，加快建設社會主義和諧新農(nóng)村的步伐。