環(huán)境督查實(shí)施方案
環(huán)境督查改革是環(huán)境監(jiān)管體制改革的要求,也是環(huán)境督查轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求。下面是小編為大家整理的環(huán)境督查實(shí)施方案，一起來(lái)看看吧!
環(huán)境督查實(shí)施方案
為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，經(jīng)市整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，在全市開展?fàn)巹?chuàng)全省最佳軟環(huán)境活動(dòng)。具體方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以市委十一屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以三個(gè)有利于為原則，以思想大解放為動(dòng)力，以服務(wù)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為中心，以爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳軟環(huán)境為目標(biāo)，緊緊圍繞投資拉動(dòng)、擴(kuò)大內(nèi)需、保增長(zhǎng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生這個(gè)主題，通過(guò)三個(gè)破解和打造四個(gè)品牌工作的有效落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，有力促進(jìn)政務(wù)提速，積極打造最佳區(qū)域軟環(huán)境，形成我市聚集資金、吸引人才、招攬項(xiàng)目的軟環(huán)境建設(shè)洼地效應(yīng)。
二、活動(dòng)內(nèi)容
堅(jiān)持用軟環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力的觀點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，促進(jìn)圍繞經(jīng)濟(jì)，服務(wù)大局各項(xiàng)工作的全面提高。這次活動(dòng)主要圍繞打造我市軟環(huán)境四個(gè)品牌、破解三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行。
(一)全力打造我市軟環(huán)境四個(gè)品牌
1、打造創(chuàng)業(yè)成本最低的品牌
堅(jiān)持從源頭治理企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題。重點(diǎn)是部門對(duì)落實(shí)《公主嶺市涉企收費(fèi)目錄》情況進(jìn)行自查。具有收罰職能的部門，要以規(guī)范收罰行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，對(duì)照涉軟政策規(guī)定查擺是否存在不執(zhí)行底限標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、搭車收費(fèi)的問(wèn)題;檢查不報(bào)批、罰沒(méi)不備案的問(wèn)題;收罰人員不具備行政執(zhí)法資格的問(wèn)題;行政執(zhí)法不出示身份證明、執(zhí)法依據(jù)的問(wèn)題;對(duì)企業(yè)拒不執(zhí)行首違不罰制度，收罰時(shí)不告知、不給整改時(shí)間以及只收費(fèi)不服務(wù)的問(wèn)題;亂用執(zhí)法權(quán)和行政裁量的空間，對(duì)企業(yè)吃、拿、卡、要、報(bào)等問(wèn)題;部門是否存在收費(fèi)定任務(wù)、下指標(biāo)和目錄外收費(fèi)問(wèn)題;執(zhí)法人員是否存在超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、收費(fèi)討價(jià)還價(jià)等問(wèn)題。
2、打造企業(yè)干擾最少的品牌
從規(guī)范涉企檢查、收費(fèi)、罰沒(méi)行為入手，凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是對(duì)我市固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目和納稅前50位的企業(yè)實(shí)行封閉式管理，治軟辦進(jìn)行全過(guò)程、全方位、全
天候監(jiān)督和保護(hù)。各相關(guān)部門要竭誠(chéng)為這些企業(yè)和投資商服務(wù)，未經(jīng)市治軟辦批準(zhǔn)，任何部門及其工作人員不得進(jìn)入企業(yè)，如有特殊情況，由市治軟辦約見企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人共同協(xié)商解決。
3、打造項(xiàng)目審批最快的品牌
要嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)行政審批綠色通道八項(xiàng)制度的規(guī)定，結(jié)合部門行政審批制定相關(guān)配套措施，保證部門行政審批在市里規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成，最大限度的促進(jìn)政務(wù)提速，確保行政審批綠色通道的通暢。
4、打造公共服務(wù)最優(yōu)的品牌
落實(shí)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)前置協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和特事特辦制度。在掌握投資意向后，由治軟辦選派1名干部全程陪同客商進(jìn)行項(xiàng)目投資的考察、洽談，聽取投資者的意見和要求，必要時(shí)一事一議、特事特辦，直接為投資者提供保姆式服務(wù)，爭(zhēng)取招商引資項(xiàng)目的早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早受益。落實(shí)服務(wù)企業(yè)三零措施，招商項(xiàng)目的引薦單位和落戶轄區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)要每月至少一次深入到企業(yè)，征求意見，現(xiàn)場(chǎng)辦公，在提供服務(wù)上做到零距離;無(wú)特殊情況相關(guān)部門到企業(yè)做到零檢查;對(duì)企業(yè)一般違規(guī)行為，首次零處罰，只下達(dá)整改意見書。
(二)有效破解行政審批中的三個(gè)問(wèn)題
1、破解行政審批繁的問(wèn)題
各部門要圍繞招商引資和項(xiàng)目建設(shè)涉及的行政審批，在落實(shí)市委、市政府八項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)行大膽改革和創(chuàng)新，結(jié)合部門實(shí)際搞好審批提速。
一是減少審批條件。所有行政審批部門要對(duì)涉及的審批前置條件進(jìn)行逐項(xiàng)清理，對(duì)與審批聯(lián)系不緊密、人為附加、模棱兩可的前置條件，要予以廢止或清除，全力解決行政審批手續(xù)繁、門檻高的問(wèn)題。
二是簡(jiǎn)化審批程序。要以行政審批權(quán)相對(duì)集中改革為契機(jī)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序。由治軟辦對(duì)一事多部門重復(fù)審批問(wèn)題進(jìn)行清理，能一個(gè)部門審批的事項(xiàng)，堅(jiān)決不用多個(gè)部門審批;部門審批權(quán)要完全進(jìn)入行政審批辦公室，并入駐政務(wù)大廳，做到一個(gè)局長(zhǎng)分管、一個(gè)科長(zhǎng)審批，解決多人交叉核準(zhǔn)、重復(fù)審批的問(wèn)題;各部門要認(rèn)真落實(shí)已清理的行政審批程序和前置條件，防止反彈。
三是壓縮審批時(shí)限。以《公主嶺市人民政府關(guān)于實(shí)施行政審批時(shí)限制的意見》為依據(jù)，各部門最大限度的壓縮各項(xiàng)行政審批時(shí)限，堅(jiān)決杜絕超時(shí)限審批問(wèn)題的發(fā)生。
2、破解行政審批慢的問(wèn)題
一是成立項(xiàng)目接待代辦辦公室。作為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)審批綠色通道的主要載體，接代辦設(shè)在政務(wù)大廳，負(fù)責(zé)全市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的接待咨詢、審批前置條件和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一次性告知;落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)制度規(guī)定;對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行特事特辦。項(xiàng)目接待代辦辦公室下設(shè)項(xiàng)目建設(shè)接待組、統(tǒng)一集中收費(fèi)組、審批手續(xù)代辦組、踏查驗(yàn)收召集組。
二是落實(shí)聯(lián)合踏查驗(yàn)收制度。涉及項(xiàng)目審批的踏查、驗(yàn)收工作，由接代辦專人、專車，統(tǒng)一組織實(shí)施，各部門不再單獨(dú)進(jìn)行。并且各部門現(xiàn)場(chǎng)踏查驗(yàn)收完畢后，必須在2個(gè)工作日內(nèi)提交踏查驗(yàn)收報(bào)告;需要化驗(yàn)、專家評(píng)審的，5個(gè)工作日內(nèi)必須提交報(bào)告。
三是落實(shí)審批缺席默許和超時(shí)默認(rèn)制度。在審批中因缺席相關(guān)審批會(huì)議或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批的部門，視為其對(duì)該審批事項(xiàng)的默許或默認(rèn)，由接代辦和治軟辦在審批登記上蓋章確認(rèn)，進(jìn)入下一道審批程序，事后缺席或超時(shí)部門必須無(wú)條件補(bǔ)辦手續(xù)，并由治軟辦追查相關(guān)人員的責(zé)任。
四是落實(shí)項(xiàng)目審批統(tǒng)一收費(fèi)制度。凡是項(xiàng)目審批過(guò)程中涉及的收費(fèi)，全部由政務(wù)大廳統(tǒng)一收費(fèi)窗口收取，一次性收取費(fèi)用后，出具證明，各部門即可辦理相關(guān)審批手續(xù)。避免非稅收入跑、冒、滴、漏的問(wèn)題。
五是落實(shí)項(xiàng)目審批網(wǎng)上公示制度。在公主嶺市政府門戶網(wǎng)上設(shè)置項(xiàng)目建設(shè)行政審批公示
欄，各部門對(duì)當(dāng)日受理的審批事項(xiàng)、承辦人、審批時(shí)限、辦結(jié)時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)上滾動(dòng)公示，便于申請(qǐng)人查閱和社會(huì)各界的監(jiān)督。
環(huán)境督查實(shí)施方案
根據(jù)市委全會(huì)報(bào)告、市政府工作報(bào)告精神，借鑒惠民政策落實(shí)情況大排查工作經(jīng)驗(yàn)和做法，為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，提升我市發(fā)展軟實(shí)力，真正使全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到全面優(yōu)化，現(xiàn)制定活動(dòng)方案如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，下大氣力改善軟環(huán)境，以轉(zhuǎn)變政府職能為主題，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為主線，以提高行政效能為重點(diǎn)，以強(qiáng)化制度落實(shí)和監(jiān)督檢查為抓手，以企業(yè)和人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)營(yíng)造親商、安商、扶商、富商的良好軟環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(二)工作目標(biāo)
通過(guò)開展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)和加大軟環(huán)境專項(xiàng)治理，集中解決影響我市軟環(huán)境建設(shè)中的突出問(wèn)題，力求在改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)各職能部門自身建設(shè)上取得明顯成效;在提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能，建立完善軟環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制上取得明顯成效;在提升群眾滿意度，維護(hù)企業(yè)和投資者合法權(quán)益上取得明顯成效。努力打造服務(wù)型、效能型、法制型、責(zé)任型和廉潔型機(jī)關(guān)。
二、主要工作和責(zé)任分工
針對(duì)目前我市軟環(huán)境建設(shè)存在的主要問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞以下七個(gè)方面組織開展工作。
(一)深入開展整治庸、懶、散、奢活動(dòng)
一是治庸。解決工作能力不強(qiáng)、工作質(zhì)量不高、學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄、決策能力不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不精，遇重大、棘手問(wèn)題沒(méi)有工作思路和辦法等問(wèn)題。二是治懶。解決工作效率不高、精神萎靡，意志消沉、安于現(xiàn)狀、工作無(wú)激情等問(wèn)題。三是治散。解決工作紀(jì)律渙散、遲到早退、脫崗、竄崗、空崗以及上班時(shí)間上網(wǎng)游戲、聊天、不堅(jiān)持請(qǐng)銷假制度，特別是部門主要領(lǐng)導(dǎo)通訊不暢等問(wèn)題。四是治奢。解決干部為政不廉、吃拿卡要、公款吃請(qǐng)、奢侈浪費(fèi)以及借學(xué)習(xí)考察之機(jī)公款旅游等問(wèn)題(牽頭單位：市直機(jī)關(guān)工委。配合單位：市監(jiān)察局、市人社局)。
(二)大力深化政務(wù)公開
一是推行行政決策公開。凡涉及群眾切身利益的重大行政決策，應(yīng)按照決策程序規(guī)則依法向社會(huì)公布。進(jìn)一步健全行政決策聽證制度，拓展聽證領(lǐng)域和范圍，增強(qiáng)聽證人員的代表性和廣泛性，提高行政決策聽證的公信力。二是推進(jìn)行政權(quán)力公開。按照職權(quán)法定、程序合法的要求，編制行政職權(quán)目錄和運(yùn)行流程圖，明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施等，并向社會(huì)公布。要建立健全各級(jí)行政服務(wù)中心的管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制。三是推進(jìn)基層政務(wù)公開。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開、村(居)務(wù)公開，及時(shí)公開城鄉(xiāng)居民關(guān)心的事項(xiàng)。健全公共企事業(yè)單位辦事公開制度，所有面向基層服務(wù)的醫(yī)院、學(xué)校、公交公司等單位，都要全面清理辦事服務(wù)事項(xiàng)，編制辦事公開目錄，規(guī)范辦事公開程序，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等(牽頭單位：市政府政務(wù)公開辦。配合單位：市政府糾風(fēng)辦)。
(三)著力提升窗口單位及服務(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平
一是繼續(xù)完善《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》、《服務(wù)承諾制》、《限時(shí)辦結(jié)制》和《責(zé)任追究辦法》。廣泛
宣傳制度，開展檢查考核，增強(qiáng)工作人員落實(shí)制度的主動(dòng)性和自覺(jué)性。二是解決群眾反映的門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦以及服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事拖沓，程序繁瑣，推諉扯皮問(wèn)題。三是解決工作人員服務(wù)態(tài)度不好、群眾觀念淡薄，漠視群眾、態(tài)度蠻橫、作風(fēng)粗暴等問(wèn)題。四是解決工作人員服務(wù)能力不足、不學(xué)業(yè)務(wù)，不懂政策，政令不暢、落實(shí)不力，部門梗阻、科室梗阻等問(wèn)題(牽頭單位：市軟環(huán)境辦。配合單位：市直機(jī)關(guān)工委、市審批辦)。
(四)提高行政審批效率，強(qiáng)化對(duì)非行政許可事項(xiàng)監(jiān)管
一是進(jìn)一步削減行政審批事項(xiàng)，一切以效率優(yōu)先，對(duì)那些沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)、不按法定程序設(shè)定的登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運(yùn)證等管理措施，堅(jiān)決予以清理，清理完畢后，向社會(huì)公布清理結(jié)果。二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，規(guī)范行政審批管理，解決行政審批窗口授權(quán)不到位、體外循環(huán)等問(wèn)題。三是按照高效、便民、廉潔、規(guī)范的要求，重點(diǎn)解決非行政許可審批事項(xiàng)清理和公開不到位，不實(shí)行限時(shí)審批以及非行政許可審批事項(xiàng)和有條件的公共服務(wù)事項(xiàng)管理不規(guī)范等問(wèn)題(牽頭單位：市審批辦。配合單位：市編辦、市政府法制辦)。
(五)從嚴(yán)規(guī)范司法和行政執(zhí)法行為
一是重點(diǎn)解決司法機(jī)關(guān)，以言代法、官氣十足，案件久拖不決，執(zhí)法定性不準(zhǔn)，違反訴訟程序，程序上不透明、不民主以及裁決不公等問(wèn)題。二是重點(diǎn)解決行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，執(zhí)法觀念淡薄、法律文書不規(guī)范、證據(jù)觀念差、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法缺失、相互重復(fù)執(zhí)法以及執(zhí)法不公開、不公平、不公正，越權(quán)收費(fèi)、濫用處罰裁量權(quán)、違法進(jìn)行行政強(qiáng)制等執(zhí)法擾民問(wèn)題。三是重點(diǎn)解決向企業(yè)有收費(fèi)、罰款職能的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位借行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織等機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制要求企業(yè)參加各種培訓(xùn)、慶典、研討會(huì)、評(píng)比達(dá)標(biāo)等問(wèn)題(牽頭單位：市法制辦。配合單位：市軟環(huán)境辦、市審批辦、市編辦)。
(六)加快推進(jìn)誠(chéng)信xx建設(shè)
一是完善誠(chéng)信平臺(tái)建設(shè)，為信用良好的企業(yè)和人員提供展示風(fēng)采的平臺(tái)，普及和傳播信用常識(shí)，及時(shí)發(fā)布最新的信用資訊、政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)。二是加強(qiáng)誠(chéng)信公民宣傳和教育，把誠(chéng)信觀念、誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信道德貫穿于對(duì)社會(huì)公民長(zhǎng)期日常教育中，全面提高社會(huì)公民個(gè)人的誠(chéng)信素質(zhì)。三是在各類企業(yè)中廣泛開展誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，主要解決企業(yè)樹立以德經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信立業(yè)、文明生財(cái)經(jīng)營(yíng)理念。解決企業(yè)確保產(chǎn)品質(zhì)量，誠(chéng)實(shí)繳納稅收，及時(shí)歸還債務(wù)，信守合同承諾，保障職工權(quán)益等行為。四是加大對(duì)失信行為的懲戒力度，重點(diǎn)對(duì)各部門失信行為和案件進(jìn)行曝光。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、騙買騙賣等行為，失信黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序(牽頭單位：市發(fā)改委。配合單位：全市各單位)。(七)完善落實(shí)好招商引資的各項(xiàng)措施
一是建立健全招商引資工作聯(lián)席會(huì)議制度、服務(wù)保障制度、情況通報(bào)制度和項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)招商引資工作規(guī)范、有序開展。二是完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，采取提高其廠房、設(shè)備抵押貸款的比例等有效手段，對(duì)有市場(chǎng)、有效益的外商投資出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)及各級(jí)政府確定的重點(diǎn)外商投資企業(yè)予以積極的信貸支持。三是實(shí)行推進(jìn)重大招商項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，全面落實(shí)招商項(xiàng)目跟蹤責(zé)任，對(duì)在招商引資工作中招入項(xiàng)目，要指定責(zé)任部門、責(zé)任科室進(jìn)行跟蹤服務(wù)。協(xié)調(diào)企業(yè)辦理項(xiàng)目的登記和開工手續(xù)，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目落地過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題(牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)合作辦公室。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市外經(jīng)局)。
三、活動(dòng)范圍和活動(dòng)步驟
(一)活動(dòng)范圍
全市各級(jí)黨政、人大、政協(xié)、群團(tuán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)各類行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織。(二)活動(dòng)步驟
第一階段：籌備動(dòng)員階段。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案，召開全市軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)，全面啟動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)。
第二階段：組織實(shí)施階段。各地區(qū)、各部門要圍繞干部作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行查擺，堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行歸納梳理，深刻剖析，并在本單位進(jìn)行公示。市軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)各牽頭單位和配合單位履行職責(zé)情況開展監(jiān)督檢查。
第三階段：總結(jié)提高階段。各地區(qū)、各部門對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，真查實(shí)找，建章立制，建立完善軟環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。市軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)活動(dòng)情況開展評(píng)議考核和滿意度調(diào)查，并適時(shí)召開大會(huì)，對(duì)軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。
四、工作要求和工作舉措
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各地區(qū)、各部門要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)把軟環(huán)境建設(shè)工作擺上重要日程，要按照重點(diǎn)活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，制定落實(shí)任務(wù)的具體方案和細(xì)則。各地區(qū)、各部門要將方案和細(xì)則于2013年8月下旬上報(bào)市軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)要完善投訴受理和處理機(jī)制
一是要建立舉報(bào)投訴受理、批辦、查處、回復(fù)制度。對(duì)問(wèn)題投訴和投訴受理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，投訴人可直接向市軟環(huán)境辦投訴(投訴電話：3152717)。同時(shí)，各地區(qū)、各部門也要公布投訴電話，確保各種渠道匯集來(lái)的軟環(huán)境建設(shè)投訴舉報(bào)有訴必查，有查必果。二是要強(qiáng)化完善監(jiān)督機(jī)制。組織力量圍繞軟環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況定期開展專項(xiàng)檢查。開展定期和不定期的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，對(duì)典型問(wèn)題在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)或予以公開處理。充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、人民群眾、新聞媒體等各方面的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制。三是要加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境問(wèn)題投訴處理行為的監(jiān)督。重點(diǎn)整治各有關(guān)職能部門在受理?yè)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境問(wèn)題投訴中的生、冷、硬、頂及中梗阻等問(wèn)題;受理投訴后敷衍了事、不認(rèn)真調(diào)查的問(wèn)題;調(diào)查中故意隱瞞、包庇、袒護(hù)、說(shuō)情的行為;處理不嚴(yán)肅、避重就輕、過(guò)寬過(guò)軟的問(wèn)題。四是要加大對(duì)涉軟案件的查處力度。全力查處吃、拿、卡、要、報(bào)和涉企四亂以及野蠻執(zhí)法、執(zhí)法不公、違法行政的案件。嚴(yán)肅查處只收費(fèi)不服務(wù)、亂設(shè)關(guān)卡、違反企業(yè)減負(fù)規(guī)定，隨意實(shí)施行政處罰等行為的案件。
(三)要建立完善好軟環(huán)境建設(shè)評(píng)議活動(dòng)
一是繼續(xù)對(duì)行政執(zhí)法部門、綜合服務(wù)部門的重點(diǎn)涉企科室和重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。對(duì)考評(píng)居前10名的，予以表彰。對(duì)考評(píng)居后5名的，予以公開處理。對(duì)發(fā)生一票否決問(wèn)題的科室，直接列為末位。二是組織各界監(jiān)督力量，對(duì)全市各類中介組織進(jìn)行服務(wù)測(cè)評(píng)。對(duì)最佳服務(wù)中介組織和最差服務(wù)中介組織向社會(huì)公布。三是完善效能評(píng)估考核機(jī)制。圍繞市委、市政府中心工作和社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，運(yùn)用日常督查、效能監(jiān)測(cè)、電子監(jiān)察等手段加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持從市人大代表、政協(xié)委員、外商投資企業(yè)代表、民營(yíng)企業(yè)代表、新聞媒體記者以及社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)一批軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員，對(duì)職能部門特別是面向企業(yè)服務(wù)的部門軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行明查暗訪。對(duì)行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，以及對(duì)國(guó)家公務(wù)員履行職責(zé)、遵守規(guī)范不滿意的，按照《xx市關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法》進(jìn)行追究。
(四)要深入開展涉企單位服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)檢查 一是對(duì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)解決執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中不規(guī)范的行為，以及服務(wù)企業(yè)發(fā)展的思路不清、信心不足、措施不力、政令不暢、效率不高、作風(fēng)不正、大局觀念不強(qiáng)等突出問(wèn)題。二是對(duì)行政執(zhí)法處罰行為進(jìn)行專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)解決辦案程序不夠嚴(yán)格規(guī)范、證據(jù)收集不完整、證據(jù)證明力略顯單薄以及處罰不合理和處罰不到位等問(wèn)題。三是對(duì)涉及企業(yè)收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)解決涉及企業(yè)的亂收費(fèi)、亂處罰、亂攤派，以及以各種理由和方式強(qiáng)行向企業(yè)拉捐贈(zèng)、辦班收費(fèi)、報(bào)刊征訂、接待、廣告、公示等問(wèn)題。
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