群眾工作實施方案
建立群眾工作站,必須緊緊圍繞黨的“全心全意為人民服務”這一根本宗旨。下面是小編為你精心整理的群眾工作實施方案,希望大家喜歡。
群眾工作實施方案篇一
為認真貫徹落實岳陽市委、市政府《關于加強新時期群眾工作的若干意見》(岳發(fā)[2011]3號)、臨湘市委、市政府《關于做好新時期群眾工作開展“六個一”活動的實施方案》(臨發(fā)[2011]3號)精神,結合我鎮(zhèn)實際,就進一步加強和改進新時期群眾工作,認真開展“六個結合抓落實”活動,特制定本實施方案。
一、重要意義
為人民服務是黨的根本宗旨,群眾路線是黨的基本工作路線。當前,既是發(fā)展機遇期,又是矛盾凸顯期。在新的形勢下,始終堅持黨的群眾路線,尊重民意、改善民生、促進民和、確保民安,進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,具有特別重要的意義。做好新時期的群眾工作,是鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高執(zhí)政能力的根本需要,是“堅持科學發(fā)展、構建和諧白云”的必然要求,是加強干部隊伍作風建設的重要任務。各村(居)委會、各單位要高度重視,堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”,堅持以人為本,心里裝著群眾,真誠服務群眾,切實抓好新時期群眾工作,真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
二、領導機構
成立白云鎮(zhèn)“進一步加強新時期群眾工作領導小組”:
組長:吳天星
副組長:劉寶、李德才
成員:歐陽安民、劉光華、侯明華、陶新華、王文雄、袁東紅李文輝、譚潤超、李回良、劉小妞、田志雄、喬華山、曾偉、吳康亮、沈軍
領導小組下設辦公室,地點設鎮(zhèn)黨政辦,由譚潤超兼任辦公室主任。
三、主要內(nèi)容:
1、抓新時期群眾工作要與項目建設相結合抓落實
近年來,落戶我鎮(zhèn)的重點建設項目有十多個:海螺水泥、楊田垃圾無公害化處理、武廣高速等,每一個項目都涉及到大范圍的征地、拆遷,協(xié)調(diào)工作任務重、難度大,稍有不慎,就可能引發(fā)群體性事件,也有可能損害群眾利益。針對這一現(xiàn)狀,我們要將項目建設與群眾工作相結合,成立專門的領導小組,本著“把群眾當成自己的親人,把群眾的事當成自己的事,時時處處為群眾著想”的態(tài)度,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次大摸底、大排查活動,認真收集群眾提出的意見和建議,積極處理群眾反映的所有遺留問題。確保在重點項目順利推進、快速推進、和諧推進的同時,不發(fā)生一起群體性事件、不發(fā)生一起越級上訪事件、不發(fā)生一起傷害群眾利益的事件,使群眾利益得到最有力的維護。
2、抓新時期群眾工作要與“訪民情、促和諧”相結合抓落實
繼續(xù)深入開展“訪民情、促和諧”活動,真正做到“深入民眾、緊貼民心、尊重民意、維護民利”。一是鎮(zhèn)、村兩級干部每周下村、入組、到戶時間不得少于三天,從了解老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,著力解決老百姓反映強烈的問題;二是統(tǒng)一印制“訪民情、促和諧”工作筆記本,每周一匯報、每月一檢查,督促干部將群眾反映的困難與問題件件落實;三是做到四個確保:一是確保到戶率100%;二是確保回訪率100%;三是確保落實率100%;四是確保滿意率100%。通過開展“訪民情、促和諧”活動,在第一時間了解群眾意愿,用最快速度解決群眾困難,靠真心實意做群眾的貼心人。
3、抓新時期群眾工作要與扶貧幫困相結合抓落實
讓群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)是新形勢下黨委、政府工作的首要任務。要通過開展“陽光救濟”活動,切實解決特困群眾的生活困難。一是對現(xiàn)有的城鄉(xiāng)低保、五保戶進行公示,并召開村民代表大會予以審議,對不符合條件的堅決取消其低保、五保資格;二是積極向上爭取名額,將真正有困難的群眾納入救助體系,做到應保盡保;三是廣泛開展慰問活動,各村、辦點干部要主動與市掛點扶貧單位聯(lián)系,爭取資金,解決特困家庭的臨時救助。
4、抓新時期群眾工作要與改善民生相結合抓落實
新時期群眾工作要“堅持發(fā)展為人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享”,通過進一步加大民生工程上的投入力度、進一步完善基礎設施建設、進一步改善群眾居住環(huán)境,切實提高白云群眾的生活幸福指數(shù)。一是要完成楊田等6個村9000群眾的安全飲水工程;二是要完成凡泰公路的全面整修;三是要完成14座小(二)型水庫的整險加固和水系配套設施建設;四是要進一步提高通組公路的硬化率;五是要最大限度的為群眾提供文化休閑場所,組織各種娛樂活動,豐富群眾的精神生活。
5、抓新時期群眾工作要與創(chuàng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)相結合抓落實
發(fā)展和穩(wěn)定是黨委、政府的政治責任,富裕和平安是人民群眾的根本利益,沒有社會大局的平安穩(wěn)定,經(jīng)濟發(fā)展和群眾富裕就難以實現(xiàn)。因此,創(chuàng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)是新時期群眾工作的一項重要組成部分,具有十分重大的意義。一是要大力宣傳“兩個維護”講話精神,深入開展普法教育,做到人人知法懂法守法、自覺維護公平正義;二是要加大對各種犯罪和黑惡勢力的打擊力度,確保我鎮(zhèn)不發(fā)生一起重大違法犯罪事件;三是要及時排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭,及時掌握矛盾糾紛的源頭;四是要及時處理各類矛盾糾紛,將問題控制在萌芽狀態(tài),做到“小事不出組,大事不出村,難事不出鎮(zhèn)”。具體指標要達到:突發(fā)性、群體性、非正常上訪,非正常死亡控制為零;糾紛調(diào)處成功率達100%;訪民情入戶率達100%;全民防控網(wǎng)絡覆蓋率達100%;普法教育普及率達到100%;群眾滿意度、安全感明顯提高。
6、抓新時期群眾工作要與新農(nóng)村建設相結合抓落實
要大力加強新農(nóng)村示范村的帶動引領作用,充分提高群眾參與新農(nóng)村建設的熱情,發(fā)揮群眾的主體作用。一是通過“清潔家園”系列行動,著力抓好以清垃圾、清路障、清污泥、改水、改廚、改欄、改廁、改浴、改房和普及沼氣、太陽能、電話、有線電視等“三清、六改、四普及”為主要內(nèi)容的村容村貌整治工作。二是大力推廣垃圾池建設,做到一村一個垃圾填埋場、一組一個垃圾集中點、一戶一個垃圾堆放池,努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是積極引導農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè),大力推廣“一村一品”工程,著力培育一批“產(chǎn)業(yè)強村”和“特色富村”。
四、實施步驟及有關要求
1、宣傳動員階段(20XX年3月)
成立領導小組,召開鎮(zhèn)、村干部動員大會,傳達學習群眾工作相關會議精神,制定活動實施方案,將該項工作全面鋪開。各村(居)委會、各單位要相應成立領導小組,具體指導開展群眾活動。
2、組織實施階段(20XX年4月至11月)
嚴格按照本實施方案的要求,帶著任務、帶著感情,迅速深入村、組一線,著力解決實際問題,千方百計辦好順民意、解民優(yōu)、惠民生的實事。對查找出來的突出問題和急需解決的難點、熱點問題,要認真梳理,制定整改措施,作出公開承若,限時整改到位。
3、總結評估階段(20XX年12月)
各村(居)委會、各單位要認真總結開展群眾工作所取得的經(jīng)驗。鎮(zhèn)新時期群眾工作領導小組辦公室負責對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的活動開展情況進行整理、評估、上報,并將先進典型加以推廣。
4、建立長效機制階段(20XX年1月以后)
通過對一年工作的全面總結,不斷完善工作方案,建立健全開展群眾工作的長效機制。充分調(diào)動一切力量和有利因素形成加強和改進新形勢下群眾工作的合力,為打造“和諧白云”筑牢堅實的群眾基礎。
群眾工作實施方案篇二
根據(jù)上級指示要求以及《城步苗族自治縣人民政府關于在全縣各村居(社區(qū))設立群眾工作站的意見》(城委[2013]29號)文件精神,為推進全鎮(zhèn)群眾工作制度化、規(guī)范化、長效化,力求在聯(lián)系群眾、關心群眾、服務群眾方面取得更大成效,結合我鎮(zhèn)實際,就開展基層群眾工作,調(diào)整設立群眾工作站,特制定本實施方案。
一、指導思想
以中央、省、市、縣委關于做好群眾工作的文件、會議精神為指導,大力推進鎮(zhèn)村群眾工作制度化、規(guī)范化建設,創(chuàng)新群眾工作站的組織領導體系,推動我鎮(zhèn)群眾工作再上新臺階,為構建和諧茅坪做出應有的貢獻。
二、目標要求
充分發(fā)揮村級群眾工作站的指導、化解、協(xié)調(diào)和推動作用,努力實現(xiàn)群眾工作站工作的網(wǎng)絡化、制度化、規(guī)范化、專業(yè)化和長期化,進一步嚴格要求,嚴肅紀律,嚴格管理,將村群眾工作站的工作不斷引向深入,把村群眾工作站作為維護鎮(zhèn)域穩(wěn)定、促進和諧的重要平臺,使其成為連接上下的紐帶、化解矛盾的橋梁、為民服務的陣地、鍛煉干部的舞臺。
三、組織機構
鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)工作需要,調(diào)整成立茅坪鎮(zhèn)群眾工作領導小組、群眾工作辦及村(居)群眾工作站。鎮(zhèn)群眾工作辦對縣群眾工作部負責,村群眾工作站對鎮(zhèn)群眾工作辦負責。各群眾工作機構成員名單如下:
茅坪鎮(zhèn)群眾工作領導小組
組長:張國愛
副組長:鐘永華
成員:楊開創(chuàng)、龔芳艷、戴求喜、彭盛貴、匡治安、
楊文健、楊煥洲、謝云溪
茅坪鎮(zhèn)群眾工作辦:
主任:戴求喜
副主任:彭盛貴
成員:尹偉、肖曉峰、肖建莉、陳姣
茅坪鎮(zhèn)各村群眾工作站:見附件1
四、村級工作站
(一)機構調(diào)整。按照全面推開、突出重點、示范帶動的原則,在鎮(zhèn)群眾工作辦的領導下,在全鎮(zhèn)15個村調(diào)整成立群眾工作站,辦公地點設在村委會,由鎮(zhèn)群眾工作辦統(tǒng)一管理,接受鎮(zhèn)黨委的領導。
(二)人員配備。各村群眾工作站工作人員主要從以下四部分人員中選派:一是縣直機關建設扶貧工作隊員;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、公安派出所、國土資源所、林業(yè)管理站等站所工作人員;四是村支部書記。同時吸收各村黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村黨員干部、村民代表或有一定威望的人士擔任群眾工作聯(lián)絡員(或信息員)。
(三)建站規(guī)模。各村群眾工作站設站長一名,站員3-5名,站長由駐村干部擔任,站員有縣直機關、各站所工作人員、村支部書記組成。群眾工作人員實行年度調(diào)整,群眾工作站設立服務信箱,公開群眾工作站人員電話。
(四)落實“七有”。各村群眾工作站硬件建設均要有辦公地點、有公示牌、有上墻展牌、有《工作日志》、有工作臺賬、有考勤登記表、有意見箱,做到規(guī)范統(tǒng)一。
五、工作職責
建立群眾工作站,必須緊緊圍繞黨的“全心全意為人民服務”這一根本宗旨,以充分發(fā)揮群眾工作站“一個服務、四個促進、兩個結合”的作用為目標,即:服務群眾;促進社會和諧,促進經(jīng)濟發(fā)展,促進干部作風轉變,促進基層組織建設;與新農(nóng)村建設相結合,與建設扶貧相結合。明確工作職責,把群眾工作真正落實到實處,為群眾排憂解難。具體任務是當好“六員”。
(一)當好為民服務員。各村的群眾工作站工作人員要牢固樹立為民服務意識,變坐等服務為主動服務,變進站服務為上門服務,變在站時間服務為全天候服務。要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,認真解決群眾生產(chǎn)生活方面的熱點、難點問題,積極為群眾提供政策、科技、信息、法律等方面的服務。印制便民服務聯(lián)系卡,發(fā)放至每家每戶,更好地為群眾服務。
(二)當好便民代理員。代理信訪的目的是暢通群眾訴求渠道,維護群眾合法權益,真正把群眾的呼聲傳達到上級部門,讓其了解群眾所思、所想、所憂、所盼。各村群眾工作站要主動代理、積極協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、限時辦結,當好便民的代理員。對群眾的合法訴求,要及時反饋和回復;對不當訴求,要幫助群眾弄清楚相關政策和法律法規(guī),做耐心細致的說服、教育和疏導工作。
(三)當好矛盾協(xié)調(diào)員。各村群眾工作站工作人員要入戶走訪,排查各類矛盾糾紛,對排查出來的矛盾糾紛,要積極協(xié)調(diào),及時疏導調(diào)解,力爭把矛盾糾紛化解在基層,消滅在萌芽階段,促進社會和諧穩(wěn)定。
(四)當好民情信息員。發(fā)揮群眾工作站觸角前移、靠近基層、貼近群眾的獨特優(yōu)勢,通過工作日接待來訪群眾、入戶走訪等方式,深入一線,傾聽群眾呼聲,了解社情民情,掌握黨員干部群眾的思想動態(tài),協(xié)助村支兩委做好人口計生、扶貧幫困等工作。同時,注意將走訪調(diào)研所掌握的社情動態(tài)、典型人物、典型事跡、經(jīng)驗做法及時向鎮(zhèn)群眾工作辦和有關部門反饋。
(五)當好黨建協(xié)助員。各村群眾工作站工作人員要深入基層,結合創(chuàng)先爭優(yōu)和村支兩委就加強基層組織建設的新舉措、新辦法要與群眾共同協(xié)商,協(xié)助基層黨組織建立健全相關制度,鞏固基層陣地,開展活動。
(六)當好調(diào)查研究員。各村群眾工作站工作人員要把群眾工作站工作同本部門、本單位工作緊密結合起來,認真搞好調(diào)查研究工作,使群眾工作與職能工作緊密結合,相輔相成,相互促進。
六、具體工作要求
(一)群眾工作站人員
1、規(guī)范工作流程
?、俟ぷ魅罩贫取8鞔迦罕姽ぷ髡竟ぷ魅藛T工作日原則上是每月第三周的星期三、星期四、星期五,具體工作日見附件2(茅坪鎮(zhèn)群眾工作站工作日安排表),要做到“工作日必進,有事必進”,即每月的三個集中工作日群眾工作站人員必須到崗,特殊敏感日、敏感期以及駐村遇到有重要工作任務必須到崗。每個工作日,群眾工作站工作人員要填寫《工作日志》,主要記錄入戶走訪、排查信訪隱患、解決群眾實際困難等情況。同時,各村群眾工作站站長要填好工作月報表,于集中工作日最后一天下午上報鎮(zhèn)群眾工作辦,鎮(zhèn)群眾工作辦對所管轄區(qū)群眾工作站工作日情況匯總后,于次日上報縣群眾工作部。
?、诟鞔迦罕姽ぷ髡竟ぷ魅藛T進站后,按照以下要求開展工作:一是與村黨支部書記溝通,開啟群眾工作站信箱;二是協(xié)助村搞好群眾工作站辦公地點室內(nèi)外衛(wèi)生;三是接待群眾來信來訪,做好記錄,處理問題;四是如無來訪,可留一人在村委員會值班,其他人按要求開展工作或入戶走訪群眾,并在留言板注明去向和聯(lián)系電話,以便及時聯(lián)系。
2、嚴格紀律要求
?、俟ぷ魅杖罕姽ぷ髡救藛T不準隨意請假。確實因事因病不能進站,要于工作日前向鎮(zhèn)群眾工作辦書面請假(由單位“一把手”簽字,并加蓋單位公章),經(jīng)鎮(zhèn)群眾工作辦批準后,可選派同職人員替代,縣直部門機關、各站所群眾工作站工作人員請假要向縣群眾工作部辦公室、各單位群眾工作辦請假、核準、登記、備案,替代人員到站后,要在留言板上填好替換人員姓名、聯(lián)系電話。
?、诠ぷ魅掌陂g,《工作日志》要放在村委員會辦公室,以備檢查。工作日結束,各村群眾工作站工作人員要及時將工作情況記入《工作日志》,作為考核、評比的重要依據(jù)。決不能潦草應付,更不能弄虛作假。
?、鄹鞔迦罕姽ぷ髡竟ぷ魅藛T在工作日期間必須保障通訊聯(lián)絡暢通。如出現(xiàn)電話關機或無人接聽現(xiàn)象,將視為不在崗。
④工作日各村群眾工作站工作人員要深入村開展工作,全面了解社情民情,認真開展幫扶工作,全力做好信訪隱患排查。對排查出的信訪隱患,能化解的要協(xié)助所在村及時化解,能走信訪代理程序的要走信訪代理程序。對暫時不能化解的信訪問題,要協(xié)助村兩委做好穩(wěn)控工作,并及時上報給鎮(zhèn)群眾工作辦。
(二)鎮(zhèn)黨委政府
1、鎮(zhèn)黨委負責群眾工作站日常工作和工作人員的管理工作,負責對群眾工作站及工作人員進行考核、檢查、評價。
2、鎮(zhèn)黨政班子成員每人掛點1-2個群眾工作站(具體掛點站見附件3),要求每月下村進站工作一天,并對群眾工作站工作進行督導。
3、鎮(zhèn)群眾工作辦要組織好工作日群眾工作站人員的簽到,簽到表要加蓋鎮(zhèn)黨委公章,每月于工作日結束后的第二天統(tǒng)一報縣委群工部。
4、鎮(zhèn)黨委每月最后一個工作日的下午要組織召開一次轄區(qū)內(nèi)群眾工作站長工作例會,總結當月群眾工作站工作情況,分析存在的問題,協(xié)調(diào)解決代理的信訪和群眾反映的有關問題。
5、派出單位必須保證人員到位,提供必要的交通、通訊保障,并做好督促檢查。工作日內(nèi)派出單位一律不允許給派出人員安排業(yè)務工作。特殊情況要嚴格按照請假制度辦理。
七、實施步驟
1、宣傳動員階段(8月初)
調(diào)整成立領導小組,召開鎮(zhèn)、村干部動員大會,傳達學習群眾工作相關會議精神,制定活動實施方案,將該項工作全面鋪開。各村委會要相應成立領導小組,具體指導開展群眾工作。
2、組織實施階段(8月份開始)
嚴格按照本實施方案的要求,帶著任務、帶著感情,迅速深入村、組一線,著力解決實際問題,千方百計辦好順民意、解民優(yōu)、惠民生的實事。對查找出來的突出問題和急需解決的難點、熱點問題??時整改到位。
3、總結評估階段(每月最后工作日)
各村委會要認真總結開展群眾工作所取得的經(jīng)驗。鎮(zhèn)群眾工作辦負責對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的活動開展情況進行整理、評估、上報,并將先進典型加以推廣。
4、建立長效機制階段(2014年1月以后)
通過對一年工作的全面總結,不斷完善工作方案,建立健全開展群眾工作的長效機制。充分調(diào)動一切力量和有利因素形成加強和改進新形勢下群眾工作的合力,為打造“和諧茅坪”筑牢堅實的群眾基礎。
群眾工作實施方案篇三
按照縣委、縣政府《關于建設“平安突泉”的工作意見》的要求,XX鄉(xiāng)黨委、政府決定從今年起至2007年底,在全鄉(xiāng)集中開展建設“平安XX”活動?,F(xiàn)結合我鄉(xiāng)實際,制定如下方案:
為了進一步夯實我鄉(xiāng)平安建設的基層基礎工作,抓好“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設,關鍵要抓好“一二三四五”,即圍繞一個目標、突出兩個重點、加強三項建設、強化四條措施、建立完善五個機制。
一、圍繞一個目標
創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神,圍繞“確保社會政治穩(wěn)定、確保治安狀況良好、確保經(jīng)濟健康發(fā)展、確保社會公共安全、確保人民安居樂業(yè)”的奮斗目標,正確處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關系,統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務實、全力推進,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成最穩(wěn)定、最安全、最和-諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn),讓群眾滿意,力爭在今后三年內(nèi)有90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村屯)建設成為“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村屯)”。力爭實現(xiàn)“六個明顯提高”、“六個逐步下降”、“六個有效遏制”、“六個有力防止”,為了實現(xiàn)上述目標,我們必須做到“四個到位”:
一要抓領導,組織工作落實到位。抓領導,就是黨委政府主要領導要從全局的高度充分認識抓創(chuàng)建平安工作的深遠意義和現(xiàn)實意義,充分認識創(chuàng)建平安工作是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然要求,是貫徹落實黨中央提出的構建和-諧社會的基礎工作。抓領導在這里就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導能夠把創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”這項活動作為構建和-諧社會的基礎工作來抓,擺上重要議事日程,列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,精心組織,統(tǒng)籌安排,分步推進。要進一步健全抓落實的工作機制,“一把手”要親自抓,分管領導要靠前抓、其他班子成員要齊心協(xié)力抓,形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導協(xié)調(diào)和檢查督促下,抓好創(chuàng)建工作的落實。堅決杜絕以會議貫徹會議,以文件貫徹會議的現(xiàn)象。
二要抓氛圍,輿-論宣傳落實到位。各村要充分利用農(nóng)閑、節(jié)假日和人口比較集中的時間、地點,開展有關創(chuàng)建活動的宣傳;要充分利用廣播電視、墻報和板報等各種宣傳工具和輿-論陣地,并通過層層動員會、報告會、座談會、講座、致村民居民公開信等各種形式,大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建活動的指導思想、創(chuàng)建原則、總體目標、實施步驟、工作重點和保障措施,宣傳先進典型和成功經(jīng)驗,把握正確導向,弘揚社會正氣,真正把上級精神落實到基層,落實到單位、落實到戶,做到家喻戶曉、人人皆知,使村民居民知道怎樣守法,不參與和自覺制止賭博、斗毆、打群架等違法活動。要把黨委、政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動,為建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”、“平安村居”提供強大的輿-論支持,加快建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的步伐,在全社會形成建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”的濃厚氛圍。
三要抓制度,工作措施落實到位。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則,對創(chuàng)建工作建章立制,進行責任分解。各村屯、街道要按照實施方案的要求,明確責任,狠抓落實,確保“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標的實現(xiàn)。各村居、各部門要結合各自實際,按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學校”的實施方案,細化分解目標任務,層層簽訂責任狀,建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動”的責任網(wǎng)絡,把建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯”各項工作落實到單位,落實到基層,落實到責任人。各個專項工作指導協(xié)調(diào)組及責任單位要根據(jù)責任分工做好指導協(xié)調(diào)、督促檢查,確保各項措施落實到位。進一步加強對平安建設工作落實情況的督促檢查,嚴格實行責任追究制度,確保平安建設目標的全面實現(xiàn)。
四要抓示范,工作任務落實到位。要認真抓好示范工作,對工作中的典型和經(jīng)驗要認真加以總結,及時上報,并抓好宣傳推廣,充分發(fā)揮經(jīng)驗典型的示范帶動作用。各村屯街道要通過全面檢查與專項檢查相結合、定期檢查與明查暗訪相結合的辦法,切實加強對平安建設工作的檢查督促和分類指導,推動“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”建設向縱深發(fā)展。
二、突出兩個重點
1、建立健全矛盾調(diào)解機制,做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。社會正處在轉型期,各種矛盾特別多,各級要高度重視,及時處理和化解,確保社會安定穩(wěn)定。要建立由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領導,以鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所為依托,其它部門協(xié)同參與的調(diào)解機構。堅持“預防為主,教育疏導,依法調(diào)處,防止激化”的原則,認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅持月排查、月治理、月上報工作制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月向縣綜治辦上報一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況。要按照“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、矛盾不上交”的目標要求,對重點矛盾和糾紛實行領導包抓制度,做到“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”,把調(diào)處工作責任落實到相關責任單位和具體責任人。鄉(xiāng)綜治辦負責協(xié)調(diào)整合轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等力量,定期召開會議,加強督辦和檢查,形成“黨政掛帥,綜治協(xié)調(diào),部門聯(lián)動,各方參與”的工作格局。在日常工作中,鄉(xiāng)村干部在遇到糾紛時,第一個接到報案者不得以任何理由推諉,必須馬上趕赴現(xiàn)場了解情況,能夠解決的就地解決,力求矛盾糾紛在最短的時間內(nèi)得到化解。要建立糾紛調(diào)處回訪制,即鄉(xiāng)綜治辦對鄉(xiāng)村調(diào)處結案的矛盾糾紛,在每月例會上匯總登記,對突出的案例或可能反復的糾紛,鄉(xiāng)綜治辦同村干部一起上門回訪,進一步消除雙方怨氣,溝通思想。要建立每月綜治信訪接待日制度,即鄉(xiāng)綜治辦、司法所及掛點包村干部在各村開展綜治信訪接待日活動,了解群眾思想,預防排查矛盾糾紛。
2、進一步加大宣傳力度,切實提高群眾知曉率、參與率、滿意率。創(chuàng)建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見成效。宣傳工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分,在推進“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、構建和-諧社會中,具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創(chuàng)建工作的先行者,只有以濃厚氛圍,加大力度,才能保證平安創(chuàng)建形成聲勢,健康發(fā)展;宣傳工作是發(fā)動群眾、組織群眾的法寶,廣大人民群眾不僅是平安建設的主體,也是平安建設的最終檢驗者,要把上級部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動,必須通過強有力的宣傳工作,在全社會營造“平安建設、人人有責”的濃厚氛圍,進一步動員群眾、教育群眾、組織群眾,最大限度地調(diào)動人民群眾參與平安建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性??傊痪湓?,平安創(chuàng)建工作需要宣傳群眾為前提,讓群眾理解何為平安,如何創(chuàng)建。這些問題的解決都離不開宣傳。群眾理解了,才會認同;群眾認同了,才能參與;群眾參與了,才能實現(xiàn)創(chuàng)建平安目標。要達到共知、共識、共振,切實提高知曉率、參與率、滿意率。與此同時,對宣傳工作應該注意的是要把握系統(tǒng)性、節(jié)奏性、鮮活性、經(jīng)常性、創(chuàng)造性,努力擴大宣傳效果。
三、加強三項建設
1、加強基層基礎建設。各村領導要堅持把加強基層政權建設作為創(chuàng)建活動的關鍵來抓,建立健全工作制度,明確工作職責,規(guī)范工作要求。要配齊配強人員,落實待遇。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),重點抓好綜治委(辦)建設,選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專職副書記和專職工作人員,確保創(chuàng)建活動在基層有人抓、有人管,確保把問題解決在基層,解決在內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài),使其真正成為領導農(nóng)村改革發(fā)展、社會穩(wěn)定和創(chuàng)建平安的堅強核心。要大力加強村(居)基層治保會、調(diào)委會建設,配齊人員落實待遇,充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定中第一道防線的作用。
2、加強防控體系建設。在辦公區(qū)域、集鎮(zhèn)、交通要道切實加強對社會面的控制和防范,挖掘和整合各方面的治安力量,減少防范空隙,壓縮違法犯罪的空間;在學校切實加強對農(nóng)村青少年的教育和管理,積極建立學校家庭和社會“三結合”的教育管理機制;在企事業(yè)單位切實加強農(nóng)村安全生產(chǎn)管理,嚴防各種事故的發(fā)生;進一步健全防控體系建設,切實預防各類矛盾糾紛的發(fā)生。
3、加強群防群治隊伍建設。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào),公安派出所、司法所指導,以村治保調(diào)解組織及治安巡邏隊員為骨干,開展治安巡邏。充分發(fā)揮治安巡邏隊員的職能作用,加強教育培訓和考核管理。積極探索創(chuàng)新激勵方式,推動工作不斷深化和發(fā)展。治保主任要認真抓好責任區(qū)和所在村的平安創(chuàng)建活動,維護農(nóng)村穩(wěn)定。以相鄰派出所和專兼職治安巡邏隊為聯(lián)防主體,動員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊伍,開展治安巡邏,消除治安死角。
四、強化四條措施
1、強化打防控措施。從去年檢查的情況看,群眾反映較多的還是“兩搶兩盜”和聚眾賭博問題。要加大打擊整治力度,增強打擊整治實效。緊緊扭住針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的嚴重暴-力犯罪、有組織犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、制假售假犯罪等影響農(nóng)村社會穩(wěn)定、影響農(nóng)民增收的各種違法犯罪,建立完善“領導包案”、“命案必破”等措施,始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。適時組織區(qū)域性統(tǒng)一行動和專項斗爭,努力達到“整治一地、穩(wěn)定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題,繼續(xù)因地制宜開展專項治理,努力做到不蔓延、不反復、不回潮。健全完善“嚴打”長效機制,重點加強治安形勢評估、工作決策部署和分工配合協(xié)作機制,確保“穩(wěn)、準、狠”地打擊犯罪。
2、強化管理措施。要突出重點區(qū)域,把治安防范的立足點放在學校,預防青少年犯罪。公安和教育部門要加強聯(lián)系和合作,要嚴格落實責任制,加強管理和教育;要嚴厲打擊校園周邊違法犯罪活動,不斷提高學校治安防范水平。要突出重點人群,加強流動人口的管理和服務,嚴密管控外來人員的思想狀況和所作所為,嚴防其違法犯罪。要加強刑釋解教人員、失學失愛等問題青少年、輕微違法犯罪人員的幫教和轉化工作,逐個落實到具體組織、單位和責任人,認真幫助他們解決實際困難和問題,使他們親身感受到黨的溫暖,政府的關懷。要提高對罪犯、勞教人員的教育改造質(zhì)量,探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居矯正”新路子,充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定中第一信號與第一道防線的作用,減少重新犯罪。
3、強化獎懲措施。各村要切實加大對創(chuàng)建工作的組織領導和檢查督查力度,采取有力措施,不斷推動平安創(chuàng)建工作的深入開展。要建立健全公平、公正的獎懲措施,公平才能平安,公平才能和-諧。各村要對工作扎實、成效明顯,對達到“平安村、社區(qū)”、“平安企業(yè)”、“平安校園”標準的和在創(chuàng)建平安工作中有突出貢獻的人員要及時表彰獎勵;對因責任不落實、工作失職、發(fā)生重大刑事案件、治安災害事故和群體性事件等嚴重影響社會穩(wěn)定的單位和個人要進行處罰;對已獲得創(chuàng)建榮譽稱號的單位,因發(fā)生重大群體性事件、重大惡性案件,年度群眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的實行“一票否決”,并追究其單位主要領導和有關人員的責任。
4、強化保障措施。所謂的保障,關鍵是“三個到位”,即人員到位、督促檢查到位和經(jīng)費到位。鄉(xiāng)黨委、政府將重視平安創(chuàng)建工作的開展,確保創(chuàng)建工作有人抓、有人管。要根據(jù)本單位的實際情況成立創(chuàng)建辦公室,具體負責情況掌握、形勢分析、工作部署、組織指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、考核驗收等工作。各村要重視創(chuàng)建工作經(jīng)費的保障,要按照平安建設考評標準所規(guī)定的經(jīng)費標準,列入財政預算,做到逐年遞增,保證工作的正常運轉。要加大防控體系建設和基礎設施建設經(jīng)費的投入,要按照“誰受益、誰出資”的原則,采取財政撥一點、受益單位和個人適當出一點的辦法,解決落實好群防群治工作經(jīng)費。要在基層的經(jīng)濟社會事務管理活動中,認真落實群眾的參與權、監(jiān)督權、建議權,以基層的民-主來保障基層的穩(wěn)定。
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