2022年預(yù)防山洪應(yīng)急預(yù)案范文
為了確保洪澇災(zāi)害對(duì)房屋的破壞，先制定一份預(yù)防山洪的應(yīng)急預(yù)案，把損失減到最小。那你想好怎么寫了嗎?下面是小編整理的2022年預(yù)防山洪應(yīng)急預(yù)案范文(精選5篇)，歡迎查閱，謝謝!
2022年預(yù)防山洪應(yīng)急預(yù)案范文篇1
一、總則
1.1編制目的。
做好防洪渡汛，保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)洪澇帶來(lái)的危害，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《__省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《__集團(tuán)公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《__集團(tuán)公司防汛應(yīng)急預(yù)案》、《__公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、等相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件制定本預(yù)案。
1.3防汛的分級(jí)。
按洪水可能造成后果的嚴(yán)重程度分為三級(jí)：
(1)重大級(jí)別?？赡茉斐珊拥缆?、洪水潰堰、交通癱瘓、大面積危舊房屋倒塌、大面積工區(qū)或居民區(qū)斷電、斷水等。
(2)較大級(jí)別。持續(xù)暴雨，可能發(fā)生山洪、泥石流、山體滑坡、大面積塌陷，邊坡坍塌，道路損毀，生產(chǎn)和生活受到嚴(yán)重影響等。
(3)一般級(jí)別。連續(xù)陰雨，可能造成河水超過(guò)警戒水位，生產(chǎn)被迫全部或者部分停工，生活受到一定影響，但能保持正常生活秩序。
1.4適用范圍。
本預(yù)案適用于__公司(以下簡(jiǎn)稱公司)施工、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程以及城區(qū)的防汛和應(yīng)急處置工作。
1.5工作原則。
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、配合政府、區(qū)域管理、整體聯(lián)動(dòng)的原則，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則，實(shí)行各單位行政一把手負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
二、組織體系
2.1組織機(jī)構(gòu)。
公司防汛應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)分為二級(jí)，公司設(shè)一級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，由公司防汛應(yīng)急救援指揮部、防汛應(yīng)急管理辦公室、公司相關(guān)部門組成;公司所屬各單位、各直管項(xiàng)目部設(shè)二級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。
2.1.1防汛應(yīng)急救援指揮部。
指揮長(zhǎng)：公司總經(jīng)理。
副指揮長(zhǎng)：公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
成員：總經(jīng)理辦公室(工會(huì))人力資源部、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部、安全質(zhì)量環(huán)保部、財(cái)務(wù)部、機(jī)電物資部、科技管理部、城區(qū)管理部等有關(guān)負(fù)責(zé)人。
(指揮機(jī)構(gòu)名單及聯(lián)系電話見(jiàn)附件)。
2.1.2公司防汛應(yīng)急管理辦公室。
公司防汛應(yīng)急管理辦公室設(shè)在安全質(zhì)量環(huán)保部，安全質(zhì)量環(huán)保部部長(zhǎng)兼任辦公室主任。
2.1.3專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括：各單位成立的應(yīng)急隊(duì)伍、各單位衛(wèi)生所及外部救援力量等。
2.1.4各單位防汛組織機(jī)構(gòu)。
各單位應(yīng)設(shè)置防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，行政第一負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長(zhǎng)，直接向公司防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。各單位防汛工作辦公室設(shè)在工程管理部門，負(fù)責(zé)防汛日常工作，與公司防汛工作辦公室對(duì)口聯(lián)系，保持溝通渠道暢通。
2.2職責(zé)。
2.2.1防汛應(yīng)急救援指揮部。
(1)指揮、組織、協(xié)調(diào)公司防汛應(yīng)急管理和救援工作;
(2)負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;
(3)必要時(shí)，協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援工作;
(4)根據(jù)地方政府和集團(tuán)公司的指令及友鄰單位的求助，組織應(yīng)急救援工作。
2.2.2防汛應(yīng)急管理辦公室。
(1)在公司防汛應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)一般及以上級(jí)別防汛應(yīng)急預(yù)案的綜合管理工作;
(2)傳達(dá)公司防汛應(yīng)急救援指揮部的各項(xiàng)指令，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)一般及以上級(jí)別汛情應(yīng)急處置工作;
(3)需要公司各單位之間協(xié)作配合及社會(huì)增援時(shí)，按照應(yīng)急救援指揮部的指令，協(xié)調(diào)組織有能力救援的組織和單位參加防汛應(yīng)急救援，防止災(zāi)情擴(kuò)大;
(4)負(fù)責(zé)配合、協(xié)調(diào)各類防洪度汛事故的調(diào)查處理;
(5)及時(shí)通報(bào)洪澇災(zāi)情及其救援情況;
(6)承辦公司防汛應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。
2.2.3有關(guān)成員單位(部門)。
(1)總經(jīng)理辦公室：負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急救援信息的傳遞、上級(jí)和友鄰單位指導(dǎo)、支援人員、調(diào)查人員的接待，為防汛應(yīng)急救援人員提供交通保障。
(2)機(jī)電物資部：負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急救援中的物資管理、生產(chǎn)機(jī)械(含特種設(shè)備)施工供電等工作，以及設(shè)備撤離、處置的指揮和技術(shù)指導(dǎo)工作。
(3)科技管理部：負(fù)責(zé)為防汛應(yīng)急救援提供技術(shù)準(zhǔn)備及指導(dǎo)。
(4)工會(huì)：參與群眾轉(zhuǎn)移安置工作。
(5)城區(qū)管理理部：組織協(xié)調(diào)__城區(qū)防汛應(yīng)急救援及其指揮;負(fù)責(zé)城區(qū)防汛24小時(shí)值班;協(xié)調(diào)、配合公安機(jī)關(guān)和有關(guān)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、交通管制及周圍治安秩序維護(hù)和群眾轉(zhuǎn)移。
(6)__公司、__公司：根據(jù)防汛應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的請(qǐng)求，組織醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，為醫(yī)務(wù)部門提供技術(shù)支持。
(7)其他有關(guān)部門：與防汛應(yīng)急管理辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息暢通，并根據(jù)防汛應(yīng)急救援工作的需要，在公司應(yīng)急救援指揮中心的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
2.2.4各單位防汛應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。
(1)根據(jù)公司防汛應(yīng)急救援指揮部要求及實(shí)際情況負(fù)責(zé)制定、管理并實(shí)施具體的防汛應(yīng)急救援預(yù)案，明確下屬各單位的責(zé)任，落實(shí)防汛應(yīng)急救援的具體措施;
(2)組建防汛應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，與地方政府、業(yè)主、監(jiān)理和公司等防汛應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，保證信息暢通，并根據(jù)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的需要，做好相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)工作;
(3)組織防汛應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練;
(4)汛情發(fā)生后，迅速報(bào)告并啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)防汛應(yīng)急救援預(yù)案，積極快速全力組織防汛應(yīng)急救援和處置，提供事故現(xiàn)場(chǎng)狀況和必要防汛應(yīng)急救援設(shè)備器材以及必要的交通運(yùn)輸保障，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延，盡量減少損失;
(5)完成防汛救援和處理的其他相關(guān)工作。
三、災(zāi)情預(yù)警
公司防汛應(yīng)急管理辦公室根據(jù)各單位、各直管項(xiàng)目部或者城區(qū)防汛部門提供的防洪度汛預(yù)報(bào)信息，結(jié)合工程所在地或者城區(qū)汛情的自然條件、防洪度汛標(biāo)準(zhǔn)及水文情況進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)做出汛情預(yù)警。
3.1預(yù)警行動(dòng)。
各級(jí)防汛應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致防汛預(yù)警信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)單位、部門迅速采取相應(yīng)行動(dòng)。
公司有關(guān)部門接到防汛預(yù)警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，及時(shí)向公司防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組和防汛應(yīng)急管理辦公室報(bào)告汛情，防汛應(yīng)急管理辦公室督促落實(shí)防汛措施。
3.2信息報(bào)告。
汛情發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向公司防汛應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。報(bào)告和報(bào)警的內(nèi)容主要包括：汛情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、損失及趨勢(shì)，采取的措施以及聯(lián)絡(luò)人和電話號(hào)碼，生產(chǎn)、生活方面需要解決的問(wèn)題等。防汛應(yīng)急管理辦公室立即向公司防汛應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，必要時(shí)，向集團(tuán)公司防汛應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。
四、應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。
按照防汛的級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)(重大級(jí)別、較大級(jí)別)Ⅱ級(jí)響應(yīng)(一般級(jí)別)。
4.2應(yīng)急響應(yīng)程序。
4.2.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
4.2.1.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)由公司防汛應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司防汛應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，啟動(dòng)集團(tuán)公司防汛應(yīng)急預(yù)案，公司實(shí)行先期處置。
4.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。
4.2.2.1公司防汛應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)。
(1)組織協(xié)調(diào)防汛應(yīng)急救援工作。
(2)指揮公司應(yīng)急管理辦公室及有關(guān)成員單位(部門)按照其職責(zé)，做好應(yīng)急救援工作。
(3)組織、指導(dǎo)應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加救援工作。必要情況下，請(qǐng)求集團(tuán)公司或地方政府或業(yè)主專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍援助。
4.2.2.2公司防汛應(yīng)急管理辦公室的響應(yīng)。
(1)及時(shí)向公司應(yīng)急救援指揮部報(bào)告汛情及事態(tài)發(fā)展、救援工作進(jìn)展情況;
(2)保持與防汛單位應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的通訊聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況;
(3)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援;
(4)協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
4.2.2.3有關(guān)單位(部門)的響應(yīng)。
(1)啟動(dòng)本單位(部門)的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組織或參與應(yīng)急救援工作;
(2)及時(shí)向公司防汛應(yīng)急救援指揮部及應(yīng)急管理辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況;
(3)需要其他應(yīng)急力量支援時(shí)，向公司防汛應(yīng)急救援指揮部或應(yīng)急管理辦公室提出請(qǐng)求。
4.2.2.4防汛單位的響應(yīng)。
(1)立即將汛情向公司應(yīng)急救援指揮部及應(yīng)急管理辦公室報(bào)告;
(2)并根據(jù)公司應(yīng)急救援指揮部的指令，啟動(dòng)防汛應(yīng)急救援預(yù)案，全力實(shí)施應(yīng)急救援;
(3)外部救援力量參與救援時(shí)，與其做好配合。
4.3應(yīng)急結(jié)束。
防汛應(yīng)急救援終止的基本條件為：防汛的險(xiǎn)情消失，汛情已得到穩(wěn)定控制。
Ⅰ級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急終止，由公司防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)集團(tuán)公司下達(dá)的指令，宣布應(yīng)急終止命令。Ⅱ級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急終止，由公司防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)應(yīng)急終止命令。
五、保障措施
5.1通信與信息保障。
公司防汛應(yīng)急管理辦公室組織建立健全公司防汛應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息報(bào)告系統(tǒng)，完善相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù);正常情況下，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和主要人員應(yīng)保持通信24小時(shí)正常暢通。
5.2應(yīng)急隊(duì)伍保障。
各級(jí)防汛應(yīng)急救援指揮部依法組建和完善防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍，并督促、檢查和掌握所屬單位、項(xiàng)目部相關(guān)應(yīng)急救援力量的組建和落實(shí)情況，保證機(jī)構(gòu)健全、人員到位，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)能及時(shí)有效實(shí)施救援。
5.3應(yīng)急物資裝備保障。
各單位防汛應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單位做好相關(guān)防汛應(yīng)急救援物資材料以及特種救援裝備的配備工作，完善有關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享。
各單位機(jī)電、物資管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資、器材和裝備，并監(jiān)督、檢查和掌握各級(jí)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況。
5.4經(jīng)費(fèi)保障。
各級(jí)防汛應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好防汛應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。
5.5交通運(yùn)輸保障。
各級(jí)防汛應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位、部門提供交通運(yùn)輸保障。
5.6醫(yī)療衛(wèi)生保障。
公司所屬各衛(wèi)生所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療救援能力建設(shè)，制定應(yīng)急處置行動(dòng)方案，配備必要的醫(yī)療救治藥物、器械、設(shè)備和人員。沒(méi)有設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工程施工項(xiàng)目部，應(yīng)與當(dāng)?shù)鼗驑I(yè)主的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保應(yīng)急處置及時(shí)有效。
六、宣傳、培訓(xùn)和演練
6.1公共信息交流。
公司及所屬各單位和有關(guān)部門要組織開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)和防汛預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、急救等常識(shí)的宣傳教育工作，提高全員的危機(jī)意識(shí)。
6.2培訓(xùn)。
各單位要組織各級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專業(yè)應(yīng)急救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防汛應(yīng)急救援能力。公司防汛應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)檢查和指導(dǎo)。
6.3演練。
公司防汛應(yīng)急管理辦公室和有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促防汛應(yīng)急救援演練工作。各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次防汛應(yīng)急救援演練，并做好記錄。演練結(jié)束，要對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，檢驗(yàn)有效性，分析存在的.不足，以便進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善。
七、附則
7.1預(yù)案管理。
本預(yù)案由公司安全質(zhì)量環(huán)保部制定，經(jīng)公司應(yīng)急、防汛管理委員會(huì)批準(zhǔn)，由公司防汛應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定與本預(yù)案、上級(jí)有關(guān)預(yù)案相銜接的應(yīng)急預(yù)案。
7.2發(fā)布實(shí)施。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
2022年預(yù)防山洪應(yīng)急預(yù)案范文篇2
一、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水利大壩安全條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
二、防汛抗旱工作思路
堅(jiān)持“一個(gè)并舉，兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。即堅(jiān)持防汛抗旱并舉，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，由以農(nóng)業(yè)抗旱為主向全面抗御城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)領(lǐng)域旱澇災(zāi)害轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
三、防汛抗旱任務(wù)
立足防大汛、抗大旱，確保境內(nèi)小河流域的防洪安全，確保小(二)型以上水庫(kù)及城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要交通干線的防洪安全，努力減少經(jīng)濟(jì)損失。
四、防汛工作重點(diǎn)
一是沿岸低洼地帶、住人河心洲壩人員的防洪保安;二是各類水利工程、已建和在建防洪工程的安全度汛;三是防止城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地洪澇災(zāi)害;四是重要交通干線、橋梁、碼頭和各類船只的應(yīng)急搶險(xiǎn)和安全度汛;五是山地災(zāi)害易發(fā)地帶的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和群眾的避險(xiǎn)安置;六是通信、供電、供水、供氣和市政設(shè)施的防洪保安。
五、防洪機(jī)構(gòu)
防汛抗旱指揮部由區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，指揮部成員由區(qū)政府辦、區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)目督辦、公安分局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、城管局、發(fā)改局、商務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局、民政局、經(jīng)科局、衛(wèi)計(jì)局、教育局、供銷社、氣象局、國(guó)土資源分局、電信公司、保險(xiǎn)公司等單位負(fù)責(zé)人組成。區(qū)人民政府防汛抗旱辦公室(以下簡(jiǎn)稱防汛抗旱辦公室)負(fù)責(zé)處理防汛抗旱日常工作。
六、河段干流洪水防御方案
河段洪水防御水位控制站，預(yù)報(bào)水位情況。
(一)警戒水位以下洪水防御方案
區(qū)防汛抗旱辦公室加強(qiáng)值班，做好與上級(jí)防汛辦公室和水文氣象部門的聯(lián)系，密切關(guān)注水情變化趨勢(shì)，及時(shí)通知沿江碼頭，低洼地帶將堆放的物資設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全地帶，避免在低水位情況下造成損失。
當(dāng)預(yù)報(bào)達(dá)到警戒水位時(shí)，區(qū)防汛抗旱辦公室通知沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和防洪堤建設(shè)管理局，加強(qiáng)堤防工程的安全檢查，及時(shí)處理堤防險(xiǎn)情，保障堤防安全。防汛辦公室主任、水務(wù)局局長(zhǎng)到防汛辦值班，保持與區(qū)人民政府和上級(jí)防汛指揮部門的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)洪水趨勢(shì)，處理抗洪搶險(xiǎn)工作。警戒水位以下洪水的防汛工作調(diào)度由區(qū)防汛辦公室負(fù)責(zé)，并將有關(guān)情況隨時(shí)向區(qū)防汛指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)報(bào)告。警戒水位以下洪水防洪重點(diǎn)：加強(qiáng)堤防工程和重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，沿江水利水電工程、低洼地帶、河心洲壩、港口、碼頭的巡查，組織轉(zhuǎn)移受淹區(qū)域物資、設(shè)備和群眾，確保安全。
(二)警戒水位至保證水位之間洪水防御方案
當(dāng)市水文局根據(jù)水位，預(yù)報(bào)城區(qū)洪水位超過(guò)警戒水位時(shí)，區(qū)防汛指揮部副指揮長(zhǎng)和當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)到崗，隨時(shí)掌握汛情變化趨勢(shì)，作好重要防汛部位、城區(qū)低洼地帶、堤防工程的防汛搶險(xiǎn)物資調(diào)用準(zhǔn)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍的召集，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，立即指揮投入抗洪救災(zāi)。根據(jù)預(yù)報(bào)洪峰流量和洪水位，對(duì)照城區(qū)各街道相應(yīng)高程，指揮有關(guān)部門在洪峰到來(lái)前2小時(shí)組織將城市低洼地帶的群眾和物資轉(zhuǎn)移到安全地帶。當(dāng)市水文局根據(jù)水文站水位，預(yù)報(bào)城區(qū)城市洪水位達(dá)到防洪保證水位時(shí)，區(qū)防汛指揮部指揮長(zhǎng)到指揮崗位，隨時(shí)掌握汛情變化趨勢(shì)、上游降水情況和區(qū)間降雨情況以及江河道內(nèi)邊壩、重要橋梁、港口、各類船只、堤防工程、城市低洼地帶受洪水威脅的人員、物資、城區(qū)排澇設(shè)施的安全情況。對(duì)容易發(fā)生洪水災(zāi)情的部位采取緊急措施，指揮轉(zhuǎn)移人員和物資。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，防汛物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須調(diào)度到位，立即投入抗洪搶險(xiǎn)。根據(jù)預(yù)報(bào)的洪峰水位和流量，由各防汛指揮部指揮有關(guān)單位組織河心洲壩和沿江低洼地帶的人員和物資轉(zhuǎn)移到安全地帶，確保不出現(xiàn)人員傷亡，同時(shí)做好被轉(zhuǎn)移人員的安置和疾病防治工作。保證水位以下的防洪重點(diǎn)：沿岸低洼邊壩群眾轉(zhuǎn)移及救護(hù)，堤防出險(xiǎn)地段，沿江兩岸城市和場(chǎng)鎮(zhèn)易受洪災(zāi)區(qū)域物資、人員安全轉(zhuǎn)移。
七、城區(qū)內(nèi)外防洪預(yù)案
(一)城區(qū)基本情況
城區(qū)地處中游，城市地勢(shì)較低，易受洪水威脅。僅有抗御3—5年一遇洪水的自然防洪能力。防洪重點(diǎn)是城市內(nèi)澇以及洪水從排污閘倒灌漫入城區(qū)低洼地帶，對(duì)防洪堤及城區(qū)構(gòu)成威脅。
(二)城區(qū)外洪水防御方案
1.警戒水位以下洪水防御方案
高坪城區(qū)外警戒水位淹沒(méi)范圍有開(kāi)發(fā)區(qū)中壩及沿江碼頭，按照我區(qū)度汛安全規(guī)定，在汛期警戒水位以下嚴(yán)禁堆放批量物資和居住人員，汛前檢查按部門職能責(zé)任將警戒水位以下的物資和人員轉(zhuǎn)移到警戒水位以上，確保安全。當(dāng)市水文局根據(jù)水文站水位，預(yù)報(bào)水文站水位達(dá)到268米時(shí)，區(qū)防汛辦公室主任必須帶崗值班，及時(shí)了解掌握上游洪水和降雨變化情況，處理防汛保安事務(wù)，并在洪峰到來(lái)2小時(shí)前按程序通知各相關(guān)部門將沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、碼頭及上、下中壩和城區(qū)地勢(shì)低將被洪水淹沒(méi)地帶的人員、物資轉(zhuǎn)移到安全地帶。區(qū)防洪堤建設(shè)管理局負(fù)責(zé)組織人員加強(qiáng)堤防巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)排除，根據(jù)洪水位情況關(guān)閉城區(qū)排水閘門，防止嘉陵江洪水進(jìn)入市區(qū)雍塞水道。為防止城區(qū)雨水和生活廢水因嘉陵江洪水影響而造成內(nèi)澇，及時(shí)開(kāi)啟排澇泵站設(shè)施排水。區(qū)防洪堤建設(shè)管理局負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，采取有效措施封閉將被洪水淹沒(méi)的未建工程斷面，確保堤防和城區(qū)安全。
2.保證水位至警戒水位洪水防御方案
保證水位至超警戒水位的洪水，對(duì)高坪城區(qū)部份街道、碼頭、下中壩造成威脅。當(dāng)市水文局根據(jù)水文站水位，預(yù)報(bào)水文站洪水位達(dá)到警戒水位以上至保證水位洪水時(shí)，區(qū)防汛指揮部副指揮長(zhǎng)到防汛辦公室值班，帶班處理防洪減災(zāi)事務(wù)，指揮區(qū)級(jí)有關(guān)部門作好抗洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，一旦出險(xiǎn)情，及時(shí)出動(dòng)搶險(xiǎn)。根據(jù)預(yù)報(bào)在洪峰到來(lái)前8小時(shí)低洼地帶的人員和物資的轉(zhuǎn)移，由區(qū)防汛指揮部指揮民政部門及道辦事處組織轉(zhuǎn)移群眾安置到安全地帶，并安排群眾生活。區(qū)防洪堤建設(shè)管理局組織人員巡查堤防，及時(shí)排除險(xiǎn)情。在洪峰到來(lái)前，關(guān)閉堤防泵站閘門，防止洪水涌入城內(nèi);開(kāi)啟排澇設(shè)備抽排城區(qū)內(nèi)生活污水和雨水，防止城區(qū)內(nèi)澇發(fā)生。區(qū)衛(wèi)計(jì)局組織防疫站工作人員負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移群眾的疾病防治工作，對(duì)群眾居住區(qū)域進(jìn)行消毒，防病治病，防止傳染病發(fā)生。洪水消退時(shí)，由被淹區(qū)域社區(qū)居委會(huì)發(fā)動(dòng)街道居民住戶組織清掃被淹房屋和街道的淤泥。環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)派灑水車沖洗街道，使被洪水淹沒(méi)區(qū)域的街道盡快恢復(fù)正常。
3.超城市堤防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案
當(dāng)市水文局根據(jù)上游水位，預(yù)報(bào)城區(qū)出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，區(qū)防汛指揮部指揮長(zhǎng)到防汛辦指揮防汛抗洪工作，防汛辦全體工作人員上崗值班，防汛指揮部各成員單位、武警中隊(duì)、各級(jí)防洪搶險(xiǎn)隊(duì)處于緊急狀態(tài)，隨時(shí)聽(tīng)從指揮部領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)。在洪峰到來(lái)前2小時(shí)將被洪水淹沒(méi)區(qū)域的群眾和物資設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全地帶，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。
(三)城區(qū)內(nèi)澇防御方案
高坪城區(qū)內(nèi)澇的形成主要是隨著城市的發(fā)展城區(qū)面積的不斷擴(kuò)展，街面硬化率高，原設(shè)計(jì)的城市排雨污水管網(wǎng)已經(jīng)不能滿足在降暴雨情況下正常排放雨污水，以及城區(qū)排雨污水管網(wǎng)運(yùn)行多年管道污泥淤塞嚴(yán)重，致使排污管道的排放能力減弱，發(fā)生暴雨時(shí)排水不暢造成街道被淹。局部強(qiáng)降雨也是造成城區(qū)內(nèi)澇的重要原因。區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要根據(jù)城市發(fā)展要求，對(duì)不能滿足城市排澇要求的城區(qū)雨水排放管線進(jìn)行增設(shè)，加大城區(qū)雨污水排放能力，特別要根據(jù)城區(qū)建設(shè)要求，規(guī)劃建設(shè)必須考慮在超強(qiáng)特大暴雨情況下，城市排水管網(wǎng)的排放能力，防止內(nèi)澇發(fā)生。區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在汛前組織人員對(duì)城區(qū)排雨污管道進(jìn)行全面清淤，使城區(qū)設(shè)置的排污雨管道達(dá)到正常排雨污能力，保障在強(qiáng)降雨情況下，城區(qū)排水設(shè)施正常排水，不發(fā)生內(nèi)澇。當(dāng)城區(qū)發(fā)生強(qiáng)降雨，超過(guò)城市設(shè)施雨污水排放能力，發(fā)生內(nèi)澇時(shí)，堤防管理單位應(yīng)立即啟動(dòng)排澇泵站設(shè)施，實(shí)施緊急排水，消除城區(qū)內(nèi)澇。區(qū)城市建設(shè)主管部門要加強(qiáng)與氣象部門的會(huì)商聯(lián)系，密切關(guān)注天氣趨勢(shì)，在強(qiáng)降雨天氣到來(lái)之前，組織城區(qū)低洼地帶和排澇設(shè)施不完善的地帶物資轉(zhuǎn)移，盡可能避免造成大的內(nèi)澇損失。
八、突發(fā)性洪水防御方案
(一)水利工程出現(xiàn)潰堤、垮壩造成突發(fā)性洪水的防御
汛前對(duì)水利工程，特別是對(duì)病危水利工程，由各水利工程管理單位制定不同情況下的防洪保安方案，報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實(shí)施，汛期嚴(yán)格限制安全蓄水，建立工程安全監(jiān)測(cè)和安全巡查制度，檢查安全隱患，按照以防為主的原則，儲(chǔ)備足夠的物料，出險(xiǎn)時(shí)全力排險(xiǎn)，確保不出現(xiàn)潰壩事故。一旦出現(xiàn)不可控制的潰壩因素，由水庫(kù)管理單位提前啟動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，通知下游沿岸人員和物資向安全地帶轉(zhuǎn)移。
(二)堤防決口突發(fā)性洪水的防御
堤防在汛前建立安全巡查和設(shè)備監(jiān)測(cè)體系，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)排除，加固堤防。汛前堤防管理單位要準(zhǔn)備足夠的物料和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，一旦出現(xiàn)決口果斷采取封堵決口措施和啟動(dòng)排水泵站緊急排水，同時(shí)對(duì)被洪水威脅地帶的群眾和物資實(shí)施緊急轉(zhuǎn)移，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。
(三)山洪防御
區(qū)國(guó)土分局汛前對(duì)易發(fā)生山洪、泥石流、滑坡地帶進(jìn)行安全檢查。汛期對(duì)災(zāi)害易發(fā)地帶進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時(shí)排除，將危險(xiǎn)地帶的群眾和物資轉(zhuǎn)移安置到安全區(qū)域，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。
2022年預(yù)防山洪應(yīng)急預(yù)案范文篇3
1總則
1.1編制目的
以保證人身、設(shè)備安全為核心，以防御與救援相結(jié)合的原則，及時(shí)、有效而迅速地處理因暴雨造成內(nèi)澇、外澇、潰壩等事故，避免或降低因上述原因造成重大設(shè)備事故的發(fā)生。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》(1991年國(guó)務(wù)院第77號(hào)令)等法律法規(guī)，制定本應(yīng)急預(yù)案。
2應(yīng)急處置基本原則
3.1按照原國(guó)家《防汛檢查大綱》要求，逐項(xiàng)檢查落實(shí)，特別加強(qiáng)對(duì)大壩、重要水工設(shè)施的日常維護(hù)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。當(dāng)工地發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，在業(yè)主和本項(xiàng)目指揮部的共同指揮下，立即啟動(dòng)本預(yù)案。
3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1局部暴雨事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：項(xiàng)目部經(jīng)理
副組長(zhǎng)：技術(shù)負(fù)責(zé)人。
成員：工程部、安環(huán)部、綜合部、物資部、財(cái)務(wù)部、各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人。
3.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1)負(fù)責(zé)局部暴雨應(yīng)急預(yù)案的制定、修改和組織實(shí)施。
2)在局部暴雨發(fā)生后，出現(xiàn)II級(jí)狀態(tài)以上時(shí),調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量進(jìn)行搶險(xiǎn)、救災(zāi)，若已經(jīng)造成機(jī)組停運(yùn)，應(yīng)迅速恢復(fù)機(jī)組的并網(wǎng)運(yùn)行。
3)負(fù)責(zé)向上級(jí)公司報(bào)告本地區(qū)局部暴雨情況和事故處理進(jìn)展情況。
4)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好事件上報(bào)與調(diào)查處理工作。
5)危機(jī)狀態(tài)消除后，宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束。
3.3各部門職責(zé)
3.3.1工程部職責(zé)
1)參與預(yù)案的審核和編制;
2)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作與應(yīng)急救援技術(shù)方案和搶險(xiǎn)物資資金的落實(shí)。提供必要的技術(shù)支持。
3)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作總結(jié)
3.3.2物資管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資(如潛水泵、編織袋和砂石等)的準(zhǔn)備工作，并保證預(yù)案啟動(dòng)后，迅速將搶險(xiǎn)物資運(yùn)至事故現(xiàn)場(chǎng)。
3.3.3綜合事務(wù)部職責(zé)
1)根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的授權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)和信息發(fā)布。
2)組織做好后勤保障工作;
3)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療救治。
3.3.4安環(huán)部門職責(zé)
1)負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的編寫與適時(shí)修訂工作;
2)參與搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全隔離措施的審查，督促各級(jí)人員、各部門在事故時(shí)按預(yù)案進(jìn)行工作并督促相關(guān)部門執(zhí)行到位;
3)按規(guī)定參與或組織事故調(diào)查及事故信息報(bào)送工作
4預(yù)防與預(yù)警
4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
按2.2條情況進(jìn)行監(jiān)控。定期檢查排水、疏水系統(tǒng)設(shè)備和設(shè)施，確保河道系統(tǒng)暢通。
4.2預(yù)防措施
1)及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)警信息;
2)在發(fā)生暴雨期間，安排人員24小時(shí)值班，對(duì)排水疏水系統(tǒng)和各泵坑的巡視檢查，及時(shí)疏通排水溝道、管道和泵坑積水，確保系統(tǒng)排水暢通;
3)按照《設(shè)備定期輪換與試驗(yàn)制度》規(guī)范，對(duì)暴雨排放泵、排污泵進(jìn)行定期試驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備缺陷;
4)若遇特大暴雨而排水不暢時(shí)，可在各可能發(fā)生倒灌的地方筑臨時(shí)擋水設(shè)施。
4.3.預(yù)警
4.3.1根據(jù)危害程度，將局部暴雨事件預(yù)警分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個(gè)級(jí)別，分別代表重大、較大、一般：
1)一般(Ⅲ級(jí))：6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，由于河道狹窄，而導(dǎo)致洪水暴漲。
2)較大(Ⅱ級(jí))：3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，由于河道狹窄，而導(dǎo)致洪水急劇上升。
3)重大(Ⅰ級(jí))：3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)到100毫米以上且降雨量可能持續(xù)?？赡芤l(fā)山洪爆發(fā)、水庫(kù)或灰場(chǎng)垮壩.
5信息報(bào)告
5.1信號(hào)規(guī)定：
1)發(fā)生局部暴雨事件，企業(yè)報(bào)警信號(hào)主要采用現(xiàn)場(chǎng)事故音響、對(duì)講機(jī)和電話報(bào)警。
2)各職能部門負(fù)責(zé)人同時(shí)應(yīng)按照華能集團(tuán)、海南分公司及地方主管部門相關(guān)規(guī)定做好信息上報(bào)工作。
6應(yīng)急處置
6.1響應(yīng)分級(jí)與響應(yīng)程序
根據(jù)第2.2、5.3條，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，局部暴雨事件對(duì)應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個(gè)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)：
1)Ⅲ級(jí)由事發(fā)部門負(fù)責(zé)人指揮處置;
2)Ⅱ級(jí)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮，事發(fā)部門負(fù)責(zé)人協(xié)助;
3)Ⅰ級(jí)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮。
4)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門負(fù)責(zé)人根據(jù)4.3條所列職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)處置工作。
6.2處置措施
1)發(fā)生III級(jí)狀態(tài)時(shí)，工程部應(yīng)安排值班人員對(duì)排水設(shè)施、疏水設(shè)施、泄洪設(shè)施進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)排水、疏水系統(tǒng)不暢通，應(yīng)立即修復(fù)并做好事故預(yù)想。
2)發(fā)生II級(jí)狀態(tài)時(shí)，工程部應(yīng)針對(duì)惡劣天氣可能對(duì)施工構(gòu)成重大威脅的情況，督促各崗位做好事故預(yù)想。如施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或出現(xiàn)嚴(yán)重后果，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
3)發(fā)生I級(jí)狀態(tài)時(shí)，工程部應(yīng)針對(duì)惡劣天氣可能對(duì)施工構(gòu)成重大威脅的情況，做好事故預(yù)想。如施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或出現(xiàn)嚴(yán)重后果，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
7后期處置
7.1根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)局面控制，危險(xiǎn)隱患消除，經(jīng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，應(yīng)急處置結(jié)束命令由I、II、III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)負(fù)責(zé)人發(fā)布。
7.2在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即進(jìn)入設(shè)備修復(fù)或恢復(fù)啟動(dòng)程序，同時(shí)根據(jù)設(shè)備損害的情況，組織做好設(shè)備的檢修采購(gòu)工作。
7.3領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和人員對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估中暴露出來(lái)的不足，組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。
7.4按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，完成道路交通事件(發(fā)生原因、處理經(jīng)過(guò)、設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失、整改內(nèi)容等情況)調(diào)查報(bào)告的編寫和上報(bào)工作。
8培訓(xùn)與演練
8.1將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃，“按照統(tǒng)一計(jì)劃、適時(shí)安排、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)。
8.2根據(jù)基建生產(chǎn)實(shí)際,制訂企業(yè)預(yù)案演練計(jì)劃，舉辦局部暴雨事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
9附則
9.1本預(yù)案檢查評(píng)估由企業(yè)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行，應(yīng)急管理工作實(shí)行以責(zé)論處的原則，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定進(jìn)行考核獎(jiǎng)罰。
9.2本預(yù)案由安環(huán)部負(fù)責(zé)組織制訂并適時(shí)修改、更新;修訂最長(zhǎng)時(shí)間不大于3年。
9.3本預(yù)案文字解釋與上報(bào)上級(jí)主管部門備案工作由安環(huán)部門負(fù)責(zé)。
2022年預(yù)防山洪應(yīng)急預(yù)案范文篇4
1 總則
1.1 編制目的
做好城市洪澇、山洪、臺(tái)風(fēng)暴潮等災(zāi)害事件的防范與處置工作，保證城市抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
《防洪法》、《水法》、《防汛條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī);國(guó)家制訂的有關(guān)方針政策;國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》;流域規(guī)劃及城市防洪規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃;已批準(zhǔn)的防洪調(diào)度方案、流域防洪預(yù)案及上一級(jí)或同級(jí)人民政府和有關(guān)部門制定的防洪預(yù)案等。
1.3 適用范圍
適用于自然或人為因素導(dǎo)致的城市市區(qū)內(nèi)洪水(含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等)、暴雨漬澇、臺(tái)風(fēng)暴潮等災(zāi)害事件的防御和處置。
1.4 工作原則
貫徹以人為本的方針和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合;堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn);堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度;堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職;堅(jiān)持公眾參與、軍民聯(lián)防;堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。
2 城市概況
2.1 自然地理
城市地理位置，地形與地貌特點(diǎn)，城區(qū)高程范圍，氣象水文特征;城市水系與河道、水庫(kù)、湖泊等情況。
2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)
城區(qū)現(xiàn)狀總?cè)丝?、非農(nóng)業(yè)人口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)、重要交通干線、重要基礎(chǔ)設(shè)施等。
2.3 洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析
暴雨、洪水、風(fēng)暴潮主要特征、洪水傳播時(shí)間、城市主要暴雨洪水成因與地區(qū)組成，主要致災(zāi)暴雨洪水來(lái)源及量級(jí)、發(fā)生頻率，城市歷史洪水。主要控制站不同頻率洪水水位或高潮位、流量。洪水、暴雨漬澇、臺(tái)風(fēng)暴潮可能致災(zāi)影響淹沒(méi)范圍及風(fēng)險(xiǎn)分析，洪澇風(fēng)險(xiǎn)圖。
2.4 洪澇防御體系
城市防洪體系(堤防、水庫(kù)、湖泊、蓄滯洪區(qū)、分洪道等)與城區(qū)除澇排水設(shè)施(泵站、涵閘等)，城市防洪、除澇排水、防臺(tái)風(fēng)暴潮現(xiàn)狀能力或防御標(biāo)準(zhǔn)。
城市防洪、除澇排水、防臺(tái)風(fēng)暴潮的薄弱環(huán)節(jié)，重要工程險(xiǎn)段及病險(xiǎn)涵閘，橋梁及河道違章建筑的阻水情況。
2.5 重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象
黨政機(jī)關(guān)要地、部隊(duì)駐地、城市經(jīng)濟(jì)中心、電臺(tái)、電視臺(tái)等重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位，地鐵、地下商場(chǎng)、人防工程等重要地下設(shè)施，以及供水、供電、供氣、供熱等生命線工程設(shè)施，重要有毒害污染物生產(chǎn)或倉(cāng)儲(chǔ)地，城區(qū)易積水交通干道及危房稠密居民區(qū)等。
3 組織體系與職責(zé)
3.1 指揮機(jī)構(gòu)
城市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置城市防洪應(yīng)急事務(wù)，并明確其主要職責(zé)。
3.2 成員單位職責(zé)
明確防汛指揮機(jī)構(gòu)成員單位的主要職責(zé)，力求責(zé)任明確，分工合理，避免職能交叉。
3.3 辦事機(jī)構(gòu)
明確防汛指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)。
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1 預(yù)防預(yù)警信息
分類明確城市氣象、水文、防洪與排澇工程險(xiǎn)情、洪澇災(zāi)情信息的具體報(bào)送內(nèi)容、負(fù)責(zé)報(bào)送單位、報(bào)送時(shí)限等，形成規(guī)范的信息報(bào)告制度。
4.2 預(yù)警級(jí)別劃分
根據(jù)城市洪水(含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等)、暴雨漬澇、臺(tái)風(fēng)暴潮等災(zāi)害事件的嚴(yán)重程度，合理劃分預(yù)警級(jí)別(通常由重到輕分為I、II、III、IV四級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)色表示)，確定向社會(huì)發(fā)布的警示標(biāo)志。
4.3 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
4.3.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備：包括思想、組織、工程、預(yù)案、物料和通信準(zhǔn)備，防汛檢查及日常管理，以及與相關(guān)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)等。
4.3.2 江河洪水預(yù)警行動(dòng)：不同預(yù)警級(jí)別下江河洪水、防洪工程險(xiǎn)情等預(yù)警信息的更新、發(fā)布、通報(bào)等具體要求。
4.3.3 山洪災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)：不同預(yù)警級(jí)別下與山洪災(zāi)害有關(guān)的暴雨、洪水、工程險(xiǎn)情等預(yù)警信息的更新、發(fā)布、通報(bào)等具體要求;建立水利、國(guó)土資源、氣象等部門的預(yù)警信息共享和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。
4.3.4 暴雨漬澇預(yù)警行動(dòng)：不同預(yù)警級(jí)別下暴雨漬澇、排澇工程險(xiǎn)情等預(yù)警信息的更新、發(fā)布、通報(bào)等具體要求。
4.3.5 臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)：不同預(yù)警級(jí)別下與臺(tái)風(fēng)暴潮有關(guān)的臺(tái)風(fēng)暴潮信息、防洪排澇工程險(xiǎn)情等預(yù)警信息的更新、發(fā)布、通報(bào)等具體要求。
4.4 主要防御方案
4.4.1 江河洪水防御方案：根據(jù)城市所在的江河防洪預(yù)案及相應(yīng)的洪水調(diào)度方案，制訂城市市區(qū)不同量級(jí)江河洪水的防御對(duì)策、措施和處理方案，及相應(yīng)的洪水調(diào)度方案(如水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)、分洪設(shè)施的調(diào)度運(yùn)用等)。其中超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防御方案應(yīng)明確社會(huì)動(dòng)員、臨時(shí)分蓄洪、群眾轉(zhuǎn)移安置等具體措施。
此外，還應(yīng)針對(duì)冰凌洪水以及由于堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩等造成的突發(fā)性洪水，制定相應(yīng)的洪水防御方案。
4.4.2 山洪災(zāi)害防御方案：根據(jù)山洪災(zāi)害的發(fā)生與發(fā)展規(guī)律，制定不同量級(jí)暴雨及其地區(qū)組合條件下，山洪災(zāi)害專防與群防相結(jié)合的防御對(duì)策、措施和處理方案。
4.4.3 暴雨漬澇防御方案：制定不同量級(jí)暴雨及其地區(qū)組合條件下，城市市區(qū)漬澇的防御對(duì)策、措施和處理方案，包括應(yīng)急排水、交通臨時(shí)管制與疏導(dǎo)、工程搶修以及重要保護(hù)對(duì)象的防雨排澇方案等。
4.4.4 臺(tái)風(fēng)暴潮防御方案：制定不同量級(jí)臺(tái)風(fēng)暴潮條件下，城市應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)暴潮的防御對(duì)策、措施和處理方案，如人員轉(zhuǎn)移的通知與落實(shí)、危舊建筑物和重要設(shè)施的防護(hù)等。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
明確城市發(fā)生洪水、山洪災(zāi)害、暴雨漬澇、臺(tái)風(fēng)暴潮等災(zāi)害事件時(shí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的分級(jí)總數(shù)(通常由重到輕分為I、II、III、IV四級(jí))，市人民政府及其防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的總體要求，以及應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布單位等。
5.2 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)
明確應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)應(yīng)的主要行動(dòng)要求。
5.3 主要應(yīng)急響應(yīng)措施
5.3.1 江河洪水：明確不同量級(jí)江河洪水條件下的主要應(yīng)急響應(yīng)措施，包括蓄滯洪區(qū)運(yùn)用的準(zhǔn)備和批準(zhǔn)權(quán)限、進(jìn)入緊急防汛期的條件和發(fā)布權(quán)限等。
5.3.2 堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩：明確出現(xiàn)前期征兆及發(fā)生險(xiǎn)情后的緊急上報(bào)規(guī)定和應(yīng)采取的處理措施等。
5.3.3 山洪災(zāi)害：明確發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)的主要應(yīng)急響應(yīng)措施，包括發(fā)布山洪警報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任單位、人員轉(zhuǎn)移的主要原則、人員緊急搶救與救援等。
5.3.4 暴雨漬澇：明確發(fā)生暴雨漬澇時(shí)的主要應(yīng)急響應(yīng)措施，包括工程調(diào)度和設(shè)置臨時(shí)排澇設(shè)備的要求及責(zé)任單位、發(fā)布城市澇水限排指令的權(quán)限等。
5.3.5 臺(tái)風(fēng)暴潮：明確發(fā)生臺(tái)風(fēng)暴潮時(shí)的主要應(yīng)急響應(yīng)措施，如臺(tái)風(fēng)暴潮監(jiān)測(cè)與警報(bào)發(fā)布、人員與物資轉(zhuǎn)移、海上作業(yè)保護(hù)與搜救、重要保護(hù)對(duì)象的防護(hù)與搶險(xiǎn)等。
5.4 應(yīng)急響應(yīng)的組織工作
5.4.1 信息報(bào)送、處理：明確汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情(含大面積停電、停水，重大疫情等次生衍生災(zāi)害)等信息報(bào)送、處理與反饋以及發(fā)布的原則和主要要求。
5.4.2 指揮和調(diào)度：明確應(yīng)對(duì)災(zāi)害的指揮和調(diào)度措施，以及發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)派赴工作組(含專家組)的要求等。
5.4.3 群眾轉(zhuǎn)移和安全：明確群眾轉(zhuǎn)移的原則和工作程序，以及相應(yīng)的安全與生活保障措施等。
5.4.4 搶險(xiǎn)與救災(zāi)：明確險(xiǎn)情和災(zāi)情監(jiān)控、搶護(hù)和救援的指導(dǎo)原則、工作程序和總體要求。
5.4.5 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)：明確確保搶險(xiǎn)人員自身安全和受威脅群眾人身安全的各項(xiàng)防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)措施。
5.4.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與：明確對(duì)重點(diǎn)地區(qū)或部位實(shí)施緊急控制以及動(dòng)員社會(huì)力量的條件、權(quán)限和要求等。
5.5 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
明確應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的條件和發(fā)布程序。
6 應(yīng)急保障
6.1 通信與信息保障
明確確保預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中通信與信息暢通的主要保障措施，如黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)指揮及其它重要場(chǎng)所的應(yīng)急通訊保障方案，信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)共享等。
6.2 搶險(xiǎn)與救援保障
明確搶險(xiǎn)救援裝備、技術(shù)力量、隊(duì)伍(含專業(yè)與非專業(yè)隊(duì)伍)、專家組在管理和啟動(dòng)等方面的保障措施，包括各類工程、供水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑、交通干線搶險(xiǎn)、搶修，以及人員救護(hù)等。
6.3 供電與運(yùn)輸保障
明確對(duì)抗洪搶險(xiǎn)、搶排積澇、救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)等供電與運(yùn)輸?shù)闹饕Ｕ洗胧?、?zé)任單位等。
6.4 治安與醫(yī)療保障
明確災(zāi)區(qū)治安管理、疾病防治、防疫消毒、搶救傷員等保障要求。
6.5 物資與資金保障
明確防汛物資儲(chǔ)備管理、調(diào)撥程序與調(diào)運(yùn)方式、防汛經(jīng)費(fèi)的安排、特大防汛經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)等保障措施。
6.6 社會(huì)動(dòng)員保障
明確防汛指揮機(jī)構(gòu)動(dòng)員社會(huì)力量投入防汛、支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的保障措施。
6.7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
明確城市防洪排澇宣傳、市民防洪減災(zāi)教育、技術(shù)人員培訓(xùn)、防汛減災(zāi)演習(xí)等保障措施。
7 后期處置
7.1 災(zāi)后救助
明確政府各有關(guān)部門及相關(guān)單位救災(zāi)工作的要求與職責(zé)。
7.2 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充
明確如何根據(jù)防汛搶險(xiǎn)物資消耗情況，及時(shí)補(bǔ)充搶險(xiǎn)物資的具體要求。
7.3 水毀工程修復(fù)
明確水利、供水、交通、電力、通信等工程或設(shè)施水毀修復(fù)的資金來(lái)源、時(shí)限等具體要求。
7.4 災(zāi)后重建
明確相關(guān)工程或設(shè)施的災(zāi)后重建標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)原則和實(shí)施措施等具體要求。
7.5 保險(xiǎn)與補(bǔ)償
明確保險(xiǎn)與補(bǔ)償?shù)倪m用條件、承辦機(jī)構(gòu)職責(zé)和任務(wù)、工作原則、工作流程等。
7.6 調(diào)查與總結(jié)
明確調(diào)查與總結(jié)的適用條件、承辦單位、時(shí)限要求和審核程序等。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語(yǔ)定義
對(duì)需要詮釋的名詞術(shù)語(yǔ)，給出準(zhǔn)確的定義。
8.2 預(yù)案管理與更新
明確預(yù)案管理和更新的具體要求。
8.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
明確預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究的具體規(guī)定。
8.4 預(yù)案解釋部門
8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
2022年預(yù)防山洪應(yīng)急預(yù)案范文篇5
根據(jù)重慶市電力公司關(guān)于啟動(dòng)防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急通知要求，在防洪防汛期間，為保障通信線路的安全、暢通、穩(wěn)定運(yùn)行及安全生產(chǎn)，特制定如下工作預(yù)案：
一.防止地質(zhì)災(zāi)害，人員傷害事故工作預(yù)案：
1. 由于受高空低槽和西南暖濕氣流共同影響，28日夜間到29日夜間，重慶市自西向東將出現(xiàn)強(qiáng)降雨過(guò)程，雨量普遍為暴雨(50-100毫米)，其中有33個(gè)區(qū)縣雨量為大暴雨(100-150毫米),個(gè)別地區(qū)可達(dá)200毫米以上，同時(shí)伴有雷雨、陣性大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣。要求各部門把防止滑坡、山體崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害作為主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范，緊急排查各類建筑物周圍有無(wú)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)，設(shè)置專人加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。密切與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)江河洪水、山洪的的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、通信、交通工具、施工器具和后勤保障工作的準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)隱患立即匯報(bào)，立即處理。
2. 在執(zhí)行防洪防汛應(yīng)急搶修過(guò)程中，務(wù)必以確保人身安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行防洪防汛防地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)與搶險(xiǎn)隊(duì)伍的聯(lián)系，確保信息暢通，確保交通安全。當(dāng)遇到危急人身安全的情況時(shí)，該撤離危險(xiǎn)區(qū)域的應(yīng)立即撤離，不要猶豫;該向上級(jí)匯報(bào)的立即匯報(bào)，不得延誤。
二. 電力主干通信線路的巡檢工作預(yù)案：
1.加大對(duì)電力主干通信線路的日常巡檢力度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)處理，故障不過(guò)夜。
2.重點(diǎn)做好國(guó)家電力一級(jí)通信線路，市電力公司電力主干通信線路的巡檢工作，特別是對(duì)故障易發(fā)地段的巡檢工作。
3.對(duì)巡檢工作要作好記錄，實(shí)行每天定時(shí)匯報(bào)制度。
4.加強(qiáng)與市電力公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系與溝通，隨時(shí)了解電力通信線路的運(yùn)行情況，以提供有力的維護(hù)保障。
三.電力主干通信線路的搶修工作預(yù)案：
1.制定公司各級(jí)各類人員的防洪防汛期間值班表和值班要求，并做好值班記錄。
2.做好事故和故障搶修的備品備件清理和準(zhǔn)備，做好搶修車輛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做好隨時(shí)處理突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。
3.值班人員要堅(jiān)守崗位，與搶修人員聯(lián)系暢通，搶修人員要做到召之能來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則必勝。
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