煤礦坍塌事故救援預(yù)案2023最新
煤礦坍塌事故救援預(yù)案2023最新范文
煤礦坍塌事故造成多人失聯(lián)和人員傷亡，要千方百計(jì)搜救失聯(lián)人員，全力救治受傷人員，妥善做好安撫善后等工作。下面是小編為大家整理的煤礦坍塌事故救援預(yù)案，以供大家參考借鑒，希望大家喜歡!
煤礦坍塌事故救援預(yù)案（篇1）
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4事故等級(jí)
1.5 工作原則
2 煤礦事故風(fēng)險(xiǎn)分析
2.1煤礦企業(yè)概況
2.2事故風(fēng)險(xiǎn)分析
3 組織體系及職責(zé)
3.1應(yīng)急組織體系
3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
4 預(yù)測(cè)與預(yù)警
4.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
4.2 預(yù)警
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1分級(jí)響應(yīng)
5.2事故報(bào)告程序
5.3事故報(bào)告的主要內(nèi)容
5.4 響應(yīng)程序
5.5信息發(fā)布
5.6應(yīng)急結(jié)束
6 后期處置
6.1善后處理
6.2社會(huì)救助
6.3保險(xiǎn)理賠
6.4事故調(diào)查與評(píng)估
7 保障措施
7.1隊(duì)伍保障
7.2應(yīng)急物資裝備保障
7.3經(jīng)費(fèi)保障
7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
7.5通信保障
7.6交通運(yùn)輸保障
7.7治安保障
7.8技術(shù)保障
8 宣傳、培訓(xùn)和演練
8.1宣傳
8.2培訓(xùn)
8.3演練
8.4獎(jiǎng)懲
9 附則
9.1預(yù)案管理
9.2預(yù)案實(shí)施
1 總則
1.1 編制目的
為進(jìn)一步建立健全全市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，明確職責(zé)分工，規(guī)范煤礦事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，及時(shí)、科學(xué)、有效地指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》《新泰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于新泰市區(qū)域內(nèi)監(jiān)管煤礦各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。
1.4事故分級(jí)
按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，將事故分為IV級(jí)。
(1)一般事故(Ⅳ級(jí))：造成3人以下死亡(被困)，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(2)較大事故(Ⅲ級(jí))：造成3人以上10人以下死亡(被困)，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(3)重大事故(Ⅱ級(jí))：造成10人以上30人以下死亡(被困)，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(4)特別重大事故(Ⅰ級(jí))：造成30人以上死亡(被困)，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。(以上所述“以上”含本數(shù);“以下”不包含本數(shù))
1.5 工作原則
(1)以人為本。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障煤礦工人健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少煤礦事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。
(2)預(yù)防為主。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，有效控制惡性事故，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。
(3)依法規(guī)范。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)煤礦企業(yè)的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)煤礦突發(fā)災(zāi)難事故工作規(guī)范化、制度化和法制化。
(4)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煤礦事故的應(yīng)急救援工作。建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。
(5)資源整合。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、裝備、技術(shù)和信息的有機(jī)配置，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。
(6)科學(xué)應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)煤礦安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人員的作用，提高煤礦事故災(zāi)難的應(yīng)急處置能力，避免發(fā)生次生、衍生事故。
2 煤礦事故風(fēng)險(xiǎn)分析
2.1煤礦企業(yè)概況
新泰市監(jiān)管煤礦5處，分別為山東泰豐控股集團(tuán)有限公司王家寨煤礦、山東明興礦業(yè)集團(tuán)有限公司小港煤礦、新泰市羊泉礦業(yè)有限公司、新泰市汶河礦業(yè)有限公司、山東良莊礦業(yè)有限公司，主要分布于翟鎮(zhèn)、泉溝鎮(zhèn)、新汶街道辦事處等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。監(jiān)管煤礦企業(yè)集團(tuán)公司2處，分別為山東泰豐控股集團(tuán)有限公司和山東明興礦業(yè)集團(tuán)有限公司。
2.2事故風(fēng)險(xiǎn)分析
監(jiān)管煤礦面臨的主要危害因素為頂板、水、火、煤塵、瓦斯等，隨著礦井逐步轉(zhuǎn)入深部開(kāi)采，生產(chǎn)環(huán)節(jié)增多、系統(tǒng)復(fù)雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板及沖擊地壓等災(zāi)害時(shí)刻威脅著礦井的安全。主要事故類型有透水事故、礦井外因火災(zāi)、礦井內(nèi)因火災(zāi)、有毒有害氣體中毒窒息事故、瓦斯災(zāi)害事故、煤塵爆炸事故、頂板及沖擊地壓事故、礦井提升運(yùn)輸事故、礦井大面積停電事故、火工品事故、地面火災(zāi)、矸石山事故等。
3 組織體系及職責(zé)
3.1應(yīng)急組織體系
市政府成立煤礦事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“煤礦應(yīng)急指揮部”)，負(fù)責(zé)指揮煤礦事故救援。指揮部下設(shè)辦公室和9個(gè)工作組。
3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)指揮部
煤礦應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織指揮煤礦事故應(yīng)急救援工作?？傊笓]由市政府指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，指揮部成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市應(yīng)急局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市能源中心、市總工會(huì)、新泰市供電公司、山能集團(tuán)救護(hù)二大隊(duì)等相關(guān)部門單位組成。指揮部根據(jù)應(yīng)急救援的實(shí)際需要，決定增減成員單位。
指揮部主要職責(zé)：
(1)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)法律法規(guī)，分析、研究煤礦事故處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項(xiàng);
(2)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作;
(3)及時(shí)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡、損失及搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況;
(4)劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒范圍，實(shí)施必要的交通管制及其它強(qiáng)制性措施;
(5)迅速控制事故危險(xiǎn)源，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)控，確定事故的危害程度;
(6)組織營(yíng)救受害人員，轉(zhuǎn)移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，最大限度地減少人員傷亡，降低財(cái)產(chǎn)損失;
(7)事故信息發(fā)布并控制媒體輿情;
(8)宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。
有關(guān)成員單位主要職責(zé)：
市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作;市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮工作;市應(yīng)急局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量和信息報(bào)告;市公安局負(fù)責(zé)警戒保衛(wèi)工作;市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)提供事故煤礦有關(guān)地質(zhì)方面的基礎(chǔ)資料;市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)道路維護(hù)、車輛調(diào)度等保障工作;市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)和檢測(cè)檢疫、防疫工作;市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)相互配合做好善后處理工作;市能源中心負(fù)責(zé)提供技術(shù)支撐和信息上報(bào)，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量;新泰市供電公司負(fù)責(zé)煤礦應(yīng)急供電工作;山能集團(tuán)救護(hù)二大隊(duì)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
(二)指揮部辦公室及職責(zé)
煤礦應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱辦公室)，辦公室主任由市政府指定的辦公室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任由市發(fā)展改革局、市應(yīng)急局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康局、市能源中心、事故發(fā)生煤礦上級(jí)集團(tuán)公司等部門單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。
(三)煤礦應(yīng)急指揮部下設(shè)9個(gè)工作組
(1)現(xiàn)場(chǎng)指揮組。由市發(fā)展改革局牽頭，市應(yīng)急局、市自然資源和規(guī)劃局、市能源中心、山能集團(tuán)救護(hù)二大隊(duì)等有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)處理突發(fā)災(zāi)難。
(2)搶險(xiǎn)救援組。由山能集團(tuán)救護(hù)二大隊(duì)、應(yīng)急指揮部緊急調(diào)集的有關(guān)部門單位和事故單位人員組成，具體負(fù)責(zé)實(shí)施煤礦應(yīng)急指揮部制定的搶險(xiǎn)救援方案和安全技術(shù)措施。
(3)技術(shù)專家組。由市能源中心牽頭，應(yīng)急指揮部緊急調(diào)集的有關(guān)部門單位人員、技術(shù)專家和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成，主要研究制定搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案和措施，解決事故搶救過(guò)程中遇到的技術(shù)難題，為救援工作提供技術(shù)支持。
(4)警戒保衛(wèi)組。由市公安局牽頭，事故發(fā)生地派出所為主，負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒，及時(shí)疏散群眾，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序。
(5)醫(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)生健康局牽頭，事故發(fā)生地及事故單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加，主要負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員的醫(yī)療救護(hù)。
(6)物資保障組。由市發(fā)展改革局牽頭，市應(yīng)急局和市能源中心負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度有關(guān)單位，保證搶險(xiǎn)救援物資和設(shè)備供應(yīng)。
(7)后勤保障組。由市交通運(yùn)輸局、市公安局、新泰市供電公司和事故單位組成，負(fù)責(zé)道路維護(hù)、車輛調(diào)度、供電、運(yùn)送人員及物品、道路暢通等后勤保障工作。
(8)新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)組織新聞發(fā)布，加強(qiáng)輿論引導(dǎo);積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作;加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外媒體報(bào)道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出處理。
(9)善后處理組。由市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)和有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。
4 預(yù)測(cè)與預(yù)警
4.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
(1)市氣象部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)發(fā)布可能危及礦井安全生產(chǎn)的氣象預(yù)警信息，尤其是大雨、暴雨、雷電、臺(tái)風(fēng)、暴雪等災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。市水利局、市河道中心等相關(guān)部門按規(guī)定發(fā)布洪水預(yù)警、水庫(kù)泄洪等可能危及礦井安全生產(chǎn)的預(yù)警信息。
(2)市能源中心根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的煤礦分布、災(zāi)害類型等基本狀況，建立煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，并對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施重點(diǎn)管控，定期召開(kāi)分析研判會(huì)，及時(shí)分析重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況。
(3)轄區(qū)內(nèi)煤礦發(fā)生透水等可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故或危及相鄰礦井時(shí)，必須發(fā)布預(yù)警信息，通知相鄰礦井。各礦業(yè)集團(tuán)公司、煤礦負(fù)責(zé)收集可能對(duì)本單位造成較大影響的煤礦事故信息，并及時(shí)報(bào)告市能源中心;市能源中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市煤礦事故信息的接收工作，并負(fù)責(zé)向市政府報(bào)告，并通報(bào)煤礦應(yīng)急指揮部各成員單位;煤礦應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)要求加強(qiáng)對(duì)事故信息監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作。
4.2 預(yù)警
(1)預(yù)警處置
有關(guān)部門和煤礦企業(yè)對(duì)收集到的本區(qū)域內(nèi)或可能對(duì)本區(qū)域造成重大影響的煤礦事故預(yù)測(cè)信息進(jìn)行可靠性分析，根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、上?jí)相關(guān)部門報(bào)告。
接警部門按照權(quán)限進(jìn)行處警，適時(shí)發(fā)布處警信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他方式進(jìn)行。
(2)預(yù)警級(jí)別
根據(jù)煤礦事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的事故分級(jí)，煤礦事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
(3)預(yù)警發(fā)布和解除
紅色預(yù)警：由煤礦應(yīng)急指揮部提出預(yù)警建議，報(bào)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)后，由煤礦應(yīng)急指揮部發(fā)布和解除。
橙色預(yù)警：由煤礦應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警建議報(bào)煤礦應(yīng)急指揮部，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，由煤礦應(yīng)急指揮部或授權(quán)煤礦應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除。
黃色和藍(lán)色預(yù)警：由煤礦應(yīng)急指揮部或授權(quán)煤礦應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1分級(jí)響應(yīng)
本預(yù)案響應(yīng)級(jí)別為IV級(jí)響應(yīng)，當(dāng)事故級(jí)別達(dá)到IV級(jí)及以上時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。
(1)IV級(jí)響應(yīng)：發(fā)生IV級(jí)事故，煤礦應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)本預(yù)案，按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量及各工作組開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
(2)擴(kuò)大響應(yīng)：發(fā)生Ⅲ級(jí)及以上事故，事故影響范圍繼續(xù)發(fā)展，可能造成嚴(yán)重后果，超出本市應(yīng)急救援能力時(shí)，煤礦應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案先行組織救援，并及時(shí)向泰安市政府、省政府報(bào)告事故和救援進(jìn)展情況，申請(qǐng)擴(kuò)大響應(yīng)。
5.2事故報(bào)告程序
(1)煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位主要負(fù)責(zé)人。情況緊急或單位負(fù)責(zé)人無(wú)法聯(lián)絡(luò)時(shí)可直接向市能源中心及有關(guān)部門報(bào)告。
(2)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向市能源中心及有關(guān)部門報(bào)告。
(3)市能源中心接到煤礦事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向市委辦公室、市政府辦公室、市應(yīng)急局、泰安市能源局和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山東局報(bào)告。事故發(fā)生后，力爭(zhēng)在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告，45分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告。
(4)新泰市人民政府要于30分鐘內(nèi)直報(bào)省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室;屬于較大以上等級(jí)事故的，要1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)。
(5)事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
市能源中心實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接收事故報(bào)告信息，按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故情況。
市委辦公室：7222176
市政府辦公室：7101010
市應(yīng)急局：7212350
泰安市能源局：8231600
國(guó)家礦監(jiān)局山東局：0531-85686222，85686223(傳真)
省安委會(huì)辦公室：0531-81792255，81792256(傳真)
5.3事故報(bào)告的主要內(nèi)容
事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況，事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括失蹤的人數(shù))，初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采取的措施，其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況等。
5.4響應(yīng)程序
(1)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在保證人身安全的前提下積極開(kāi)展自救和互救。
(2)事故單位負(fù)責(zé)人迅速啟動(dòng)本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，立即向能源中心匯報(bào)，同時(shí)通知礦山救護(hù)大隊(duì)及醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行救援，在切實(shí)保障救援人員安全的前提下組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。
(3)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，煤礦應(yīng)急指揮部辦公室立即通知市煤礦應(yīng)急指揮部成員單位、相關(guān)專家、專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
市委宣傳部：7222241
市發(fā)展改革局：7223441
市公安局：7103039
市自然資源和規(guī)劃局：7253900
市交通運(yùn)輸局：7283535
市衛(wèi)生健康局：7225197
市總工會(huì)：7222941
市民政局：7222614
市人力資源社會(huì)保障局：7233456
市能源中心：7222956
新泰市供電公司：7162166
山能集團(tuán)救護(hù)二大隊(duì)：7872381
(4)煤礦應(yīng)急指揮部辦公室調(diào)度有關(guān)情況，為煤礦應(yīng)急指揮部制定救援實(shí)施方案提供基礎(chǔ)信息及相關(guān)資料。
(5)煤礦應(yīng)急指揮部制定救援實(shí)施方案，下達(dá)救援指令，根據(jù)需要和救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)修訂救援方案。各有關(guān)成員單位、有關(guān)專家、專業(yè)救援隊(duì)伍根據(jù)救援實(shí)施方案，按照各自的職責(zé)分工開(kāi)展救援工作。
(6)根據(jù)事故的危害程度，及時(shí)疏散、撤離可能受到事故影響的人員。
(7)公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要開(kāi)通應(yīng)急特別通道，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資盡快到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。
(8)當(dāng)事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔慊蛘呤聭B(tài)嚴(yán)重時(shí)，煤礦應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向泰安市、省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提出增援請(qǐng)求。
5.5信息發(fā)布
煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的信息發(fā)布，由煤礦應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
5.6應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，遇險(xiǎn)人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)煤礦應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。
6 后期處置
6.1善后處理
市政府有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)組織煤礦事故災(zāi)難的善后處理工作，包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、災(zāi)后重建、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常工作和生活秩序。
6.2社會(huì)救助
市民政局牽頭，會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。市司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等群團(tuán)組織，協(xié)助市衛(wèi)生健康局等有關(guān)部門開(kāi)展心理咨詢、撫慰等心理干預(yù)工作。
6.3保險(xiǎn)理賠
煤礦生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，按照安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)合同，相應(yīng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
6.4事故調(diào)查與評(píng)估
(1)特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理，市政府有關(guān)部門配合。重大事故由省政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理，市政府有關(guān)部門配合。較大事故由泰安市政府負(fù)責(zé)調(diào)查和處理，市政府有關(guān)部門配合。一般事故由市政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理，有關(guān)部門單位配合，及時(shí)對(duì)事故起因、經(jīng)過(guò)、性質(zhì)、影響、損失、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并提出防范措施和改進(jìn)建議。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理意見(jiàn)。
(2)有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)事故應(yīng)急救援工作的建議和意見(jiàn)，在善后處理工作結(jié)束后以書(shū)面形式報(bào)市政府或煤礦應(yīng)急救援指揮部辦公室。
(3)在成立事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理的同時(shí)，設(shè)立應(yīng)急處置評(píng)估組，對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，在提交事故調(diào)查報(bào)告時(shí)，一并提交事故應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告。
7 保障措施
7.1隊(duì)伍保障
煤礦企業(yè)必須建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，與臨近的專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，保證充足的專業(yè)應(yīng)急救援力量。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍主要是山能集團(tuán)救護(hù)二大隊(duì)。應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，主要利用新泰市范圍內(nèi)醫(yī)療單位和煤礦企業(yè)的醫(yī)療隊(duì)伍。必要時(shí)，由煤礦應(yīng)急救援指揮部向上級(jí)提出申請(qǐng)，調(diào)集其他應(yīng)急救援隊(duì)伍。
7.2應(yīng)急物資裝備保障
煤礦事故災(zāi)害應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲(chǔ)備，以新泰市范圍煤炭企業(yè)、煤礦設(shè)備物資庫(kù)、大型生產(chǎn)廠家為主儲(chǔ)備，各煤礦企業(yè)分別建立應(yīng)急救援物資設(shè)備臺(tái)賬，包括應(yīng)急物資設(shè)備類型、數(shù)量、性能、存放位置、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等信息。
在應(yīng)急救援過(guò)程中，煤礦企業(yè)自身儲(chǔ)備的物資設(shè)備不能滿足救援需求或者需要特殊救援裝備時(shí)，由煤礦應(yīng)急救援指揮部向上級(jí)提出申請(qǐng)，緊急征用、調(diào)撥，涉及到的部門、單位必須積極配合，全力支持，保證救援裝備物資及時(shí)到位。
7.3經(jīng)費(fèi)保障
煤礦企業(yè)應(yīng)足額提取安全費(fèi)用，足額繳納安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金由事故單位承擔(dān)，事故單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由市政府協(xié)調(diào)解決。
7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
在應(yīng)急救援中，應(yīng)急醫(yī)療救援主要依托市本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行緊急救治，必要時(shí)由煤礦應(yīng)急指揮部緊急調(diào)集其他醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍及藥品、器材參與救援，對(duì)重癥患者及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。
7.5通信保障
根據(jù)救援實(shí)際需要，由煤礦應(yīng)急指揮部調(diào)集通信公司負(fù)責(zé)通信和信息保障。各成員單位要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作人員，設(shè)立值班電話，充分利用通信手段，保障通信暢通。指揮部各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接收、處理事故報(bào)告信息。
7.6交通運(yùn)輸保障
發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故后，煤礦應(yīng)急指揮部根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)公安、交通等部門提供交通運(yùn)輸保障，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)道路進(jìn)行交通管制，根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救援物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)，滿足應(yīng)急處置工作需要。
7.7治安保障
公安部門負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾，做好治安工作。
7.8技術(shù)保障
市能源中心建立全市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家數(shù)據(jù)庫(kù)，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。必要時(shí)，聘請(qǐng)省、泰安市煤礦安全生產(chǎn)專家參與救援。
8 宣傳、培訓(xùn)和演練
8.1宣傳
煤礦應(yīng)急救援指揮部各成員單位、相關(guān)部門和煤礦企業(yè)，充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，提高全民的危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)公眾的防護(hù)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和事故防范能力。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⒋褰M建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。
8.2培訓(xùn)
按照分級(jí)管理的原則，有關(guān)部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍要結(jié)合自身實(shí)際，有計(jì)劃的組織煤礦生產(chǎn)安全事故災(zāi)難預(yù)防、自救與互救等知識(shí)技能培訓(xùn)。煤礦企業(yè)及煤礦要加強(qiáng)對(duì)廣大干部職工自救、互救、逃生的知識(shí)和技能培訓(xùn)。
8.3演練
(1)煤礦應(yīng)急指揮部每年組織一次煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。
(2)各煤礦要按照有關(guān)規(guī)定，定期組織本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練。
(3)演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)演練效果，分析存在的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修改意見(jiàn)。
8.4獎(jiǎng)懲
(1)對(duì)在煤礦事故應(yīng)急處置中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由上級(jí)主管部門或單位按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(2)對(duì)單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重大損失的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級(jí)主管部門或所在單位給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
9 附則
9.1預(yù)案管理
(1)有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
(2)本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職能發(fā)生重大改變或者在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足，由市能源中心組織有關(guān)單位修訂，報(bào)煤礦應(yīng)急指揮部辦公室備案。
9.2預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案由市能源中心負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。
煤礦坍塌事故救援預(yù)案（篇2）
1.總則
1.1編制目的為建立健全全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難(以下簡(jiǎn)稱礦難)救援體系，及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，防止事故災(zāi)難擴(kuò)大，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障煤礦職工人身安全和全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)建設(shè)健康發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《黑山縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦難應(yīng)急救援工作。
1.4 工作原則
(1)按照“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作原則和安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)煤礦應(yīng)急救援工作實(shí)行分級(jí)管理。
(2)各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)按照各自職責(zé)，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援機(jī)制，依法規(guī)范煤礦安全事故管理和應(yīng)急救援處置工作。
(3)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)礦井安全監(jiān)控等基礎(chǔ)管理工作，及時(shí)排查、消除各類隱患，做到控制事故，安全生產(chǎn)。
(4)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和救援裝備，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，確保煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作順利開(kāi)展。
2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
各產(chǎn)煤鎮(zhèn)人民政府設(shè)立礦難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域礦難應(yīng)急處置工作。
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
縣人民政府設(shè)立礦難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，由縣人民政府主管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室主任、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由縣交通局、環(huán)境保護(hù)局、衛(wèi)生局、廣播電視局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局、公安局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)兼任，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，聯(lián)系電話：5597111、5563111。
黑山縣礦難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)包括：事故調(diào)查組、事故搶救組、后勤保障及善后工作組、專家小組、搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部。
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組
貫徹落實(shí)市礦難應(yīng)急指揮部各項(xiàng)工作部署，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部匯報(bào)工作;領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)礦難應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)礦難應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)的決策;負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息;審議批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告。
2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
貫徹落實(shí)市、縣礦難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作部署，制定事故應(yīng)急處置工作程序、工作細(xì)則，開(kāi)展具體工作;研究和協(xié)調(diào)解決礦難應(yīng)急救援工作中的具體問(wèn)題;檢查、督促和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和應(yīng)急處置各專業(yè)組的工作;及時(shí)向市礦難應(yīng)急指揮部和縣人民政府、領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng);發(fā)布礦難有關(guān)信息，必要時(shí)可接受媒體采訪;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
2.2.3 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作;組織指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案和救災(zāi)方案的制定和實(shí)施，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)趨勢(shì);指揮調(diào)動(dòng)全縣煤礦礦難應(yīng)急資源，開(kāi)展煤礦礦難應(yīng)急救援的宣傳、教育和預(yù)案的演練工作，協(xié)助煤監(jiān)部門進(jìn)行事故的調(diào)查和處理。參與煤礦救災(zāi)方案的制定、實(shí)施，參與應(yīng)急救援事故搶救和事故的調(diào)查處理等工作。
縣公安局：負(fù)責(zé)控制事故責(zé)任人,組織指揮維護(hù)礦區(qū)及事故關(guān)聯(lián)地區(qū)的治安和社會(huì)穩(wěn)定，保證應(yīng)急救援等工作順利進(jìn)行。
縣交通局：保障應(yīng)急救護(hù)人員和物資的運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)事故受傷人員的醫(yī)療救治工作。
縣環(huán)境保護(hù)局、縣廣播電視局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、縣質(zhì)監(jiān)局分別參與事故的調(diào)查、事故災(zāi)難搶救和善后處理等工作。
2.3專業(yè)工作組
事故搶救組：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)事故搶救方案的制定，在全縣范圍內(nèi)協(xié)調(diào)、調(diào)度礦山救護(hù)隊(duì)和救災(zāi)所需的設(shè)備、物資，聘請(qǐng)技術(shù)專家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦難由縣人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng);成員由縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣交通局等部門負(fù)責(zé)人及特聘技術(shù)專家組成。
事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對(duì)事故原因和經(jīng)過(guò)進(jìn)行全面調(diào)查、寫(xiě)出事故調(diào)查處理報(bào)告。由煤監(jiān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由縣安監(jiān)局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣總工會(huì)部門派人組成，并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加，必要時(shí)聘請(qǐng)專家參與調(diào)查。
后勤保障及善后工作組：負(fù)責(zé)組織救治受傷人員，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定和生活保障，死難人員的撫恤、親屬的安撫等后勤保障工作。由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由事故煤礦企業(yè)及縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣交通局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人組成。
2.4 搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部
負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施事故搶救方案和救援計(jì)劃，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)的人、財(cái)、物進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度使用，下達(dá)搶險(xiǎn)救災(zāi)命令，批準(zhǔn)救災(zāi)人員入井許可。
總指揮：由縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)或其指定的人員擔(dān)任總指揮，事故煤礦礦長(zhǎng)、煤礦總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)協(xié)助總指揮工作?？傊笓]負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故搶救方案，積極營(yíng)救遇險(xiǎn)遇難人員，下達(dá)救災(zāi)命令，防止事故擴(kuò)大;根據(jù)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要指定副總指揮及其它指揮部成員，并明確分工，各司其職。
第一副指揮：由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，是總指揮的第一助手。其職責(zé)是組織制定營(yíng)救遇險(xiǎn)遇難人員的方案和處理事故的計(jì)劃，組織編制保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作正常進(jìn)行的安全技術(shù)措施，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后實(shí)施。
機(jī)電副指揮：根據(jù)救援計(jì)劃，在企業(yè)范圍內(nèi)及時(shí)調(diào)集救災(zāi)所需的設(shè)備物資，提出需外購(gòu)或外單位支援的設(shè)備、物資清單;組織對(duì)主要提升機(jī)、通風(fēng)設(shè)施、變電所、主要排水泵等主要設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行有效監(jiān)控，確保正常運(yùn)行;保證提升運(yùn)輸系統(tǒng)完好，通訊系統(tǒng)暢通。
通風(fēng)副指揮：根據(jù)救援計(jì)劃和指揮長(zhǎng)的命令，對(duì)礦井風(fēng)流進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)度;對(duì)井下通風(fēng)、瓦斯、煤塵及其他有害有毒氣體、火情等情況進(jìn)行監(jiān)控。
后勤副指揮：根據(jù)救災(zāi)計(jì)劃，為搶險(xiǎn)救災(zāi)組織和調(diào)集足夠的人、財(cái)、物;安排好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活、傷員救治、家屬安撫等后勤保障工作。
救護(hù)隊(duì)長(zhǎng)：根據(jù)救災(zāi)計(jì)劃，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮礦山救護(hù)隊(duì)和輔助救護(hù)隊(duì)。
3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防預(yù)警
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，搞好各類事故災(zāi)難的預(yù)防預(yù)警工作，是防止和減少事故發(fā)生的重要手段和工作環(huán)節(jié)。
(1)建立和健全煤礦企業(yè)安全信息網(wǎng)站，負(fù)責(zé)收集并登記井下安管員、瓦檢員及職工提供的各種安全信息。
(2)健全完善安全隱患公布及排查制度。由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)定期把安全信息網(wǎng)站獲取的安全信息同礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)、各類安全檢查查出的安全隱患進(jìn)行綜合分析，提出礦井的安全隱患排查表，明確整改的措施、負(fù)責(zé)人和完成時(shí)間，并在井口和調(diào)度室(站)張貼公布。
(3)水患嚴(yán)重礦井要在井口和調(diào)度室(站)預(yù)警預(yù)報(bào)欄公布井下進(jìn)行探放水的地點(diǎn)和時(shí)間，受水害威脅地點(diǎn)工作人員的通知辦法和安全撤退路線。
(4)煤礦企業(yè)要和當(dāng)?shù)貧庀?、地震、水利以及供電部門建立信息熱線。一旦得到災(zāi)害性天氣、地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害及停電事故預(yù)報(bào)必須提前通知煤礦職工，必要時(shí)停止生產(chǎn)，人員不得下井。
(5)煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，應(yīng)指定兼職救援人員，并與八道壕煤礦救護(hù)隊(duì)簽訂救援協(xié)議。
3.2 報(bào)告制度
3.2.1 死亡事故上報(bào)程序
(1)煤礦發(fā)生死亡事故應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和產(chǎn)煤鎮(zhèn)人民政府。
(2)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告本單位主管煤礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)向縣應(yīng)急辦、遼南煤礦安全監(jiān)察分局、錦州市煤管局、縣公安局、縣總工會(huì)和縣人民檢察院等部門報(bào)告。
3.2.2 報(bào)告內(nèi)容與時(shí)間要求
(1)報(bào)告內(nèi)容：事故單位及所在地;事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);事故類別、傷亡(含失蹤、中毒)人數(shù)及初步估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失;事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，對(duì)事故原因和性質(zhì)、影響范圍的作出初步分析判斷;事故搶救情況和采取的措施;對(duì)事故發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)及請(qǐng)求上級(jí)幫助解決的問(wèn)題。
(2)時(shí)間要求：事故煤礦應(yīng)在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和產(chǎn)煤鎮(zhèn)人民政府，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到事故報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣人民政府、遼南煤礦安全監(jiān)察分局、錦州市煤管局、縣公安局、縣總工會(huì)和縣人民檢察院等部門。不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)級(jí)別
(1)Ⅳ級(jí)：一般礦難，指一次死亡1～2人，或者10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的生產(chǎn)安全事故;
(2)Ⅲ級(jí)：較大礦難，指一次死亡3～9人，或者10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，不足5000萬(wàn)元的生產(chǎn)安全事故;
(3)Ⅱ級(jí)：重大礦難，指一次死亡10～29人，或者50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以下，不足1億元的生產(chǎn)安全事故;
(4)Ⅰ級(jí)：特別重大礦難，指一次死亡30人以上(含30人)，或者100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的生產(chǎn)安全事故。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦遇險(xiǎn)或死亡1-2人/次，啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦遇險(xiǎn)或死亡3-9人/次，啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。
4.3 先期處置
事故發(fā)生后，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須立即按本礦的災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，成立現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)指揮部，積極采取措施搶救遇險(xiǎn)遇難人員，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
按煤礦礦難級(jí)別，分別啟動(dòng)各級(jí)政府的煤礦礦難應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案時(shí)，事發(fā)地低級(jí)別預(yù)案先行啟動(dòng)。在低級(jí)別預(yù)案先行啟動(dòng)后，要密切注意和防止次生、衍生、耦合事件(事故)的發(fā)生。
4.4 指揮與協(xié)調(diào)
縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,縣煤礦礦難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)，協(xié)調(diào)事發(fā)地鎮(zhèn)及縣有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急救援工作。主要包括：組織協(xié)調(diào)事發(fā)地鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家及煤礦救護(hù)隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi);指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)方案的制定和實(shí)施;防止引發(fā)次生、衍生、耦合事件(事故);協(xié)調(diào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門提供應(yīng)急保障、調(diào)度各方應(yīng)急資源;部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)通訊、交通暢通和治安秩序穩(wěn)定工作;及時(shí)向縣委、縣人民政府報(bào)告應(yīng)急工作進(jìn)展情況;研究處理其他重大事項(xiàng)。
4.5 應(yīng)急處置
4.5.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部應(yīng)立即組織專家組、應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況采取下列措施：
(1)按已批準(zhǔn)的“礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃” 盡快安全撤出災(zāi)區(qū)人員，積極組織營(yíng)救遇險(xiǎn)遇難人員，及時(shí)救治受傷和中毒人員;煤礦企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救事故需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)部分物品時(shí)，必須做出標(biāo)志或繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并詳細(xì)記錄;
(2)迅速找到并控制或消除事故的危害和危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大;
(3)根據(jù)事故性質(zhì)迅速恢復(fù)被損壞的供電、通風(fēng)、提升運(yùn)輸、排水、通訊等系統(tǒng)，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，并采取措施為遇險(xiǎn)人員逃生創(chuàng)造條件;
(4)根據(jù)救護(hù)隊(duì)偵察情況迅速制定救災(zāi)方案和救災(zāi)計(jì)劃;
(5)為保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行，條件具備時(shí)，應(yīng)在靠近災(zāi)區(qū)的安全地點(diǎn)設(shè)立井下救災(zāi)基地。井下基地的指揮由指揮部選派具有救護(hù)知識(shí)并熟悉井下情況的人員擔(dān)任。井下基地必須裝有直通地面救災(zāi)指揮部的電話。
4.5.2 應(yīng)急救援基本原則及方法。
在編制搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和救災(zāi)計(jì)劃時(shí)，要包括：火災(zāi)事故救援;瓦斯事故救援;水災(zāi)事故救援;頂板事故救援;機(jī)電事故救援;運(yùn)輸事故救援;放炮事故救援;其他事故救援。
4.6信息發(fā)布
縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同縣政府新聞辦，按照有關(guān)規(guī)定做好礦難信息發(fā)布工作。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
遇險(xiǎn)遇難人員全部升井(特殊情況除外)，事故隱患消除，并制定和采取了防范措施后經(jīng)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)撤消，應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。
5.善后工作
5.1 善后處置
后勤保障及善后處理組要會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(單位)積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)事故中的傷亡人員及其親屬，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位或部門的物資按價(jià)付款或歸還。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。
5.2 調(diào)查分析
事故調(diào)查組在事故處置階段就應(yīng)介入，以便收集有關(guān)一手資料。應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，要通過(guò)下井勘察、現(xiàn)場(chǎng)模擬、計(jì)算以及找當(dāng)事人調(diào)查詢問(wèn)、查閱相關(guān)圖紙資料等手段，找出事故的原因、性質(zhì)、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及防止類似事故發(fā)生的措施，并寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告報(bào)縣人民政府。
6.應(yīng)急保障
6.1 通信保障
建立健全覆蓋全縣煤礦的礦難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重、特大礦難信息報(bào)告系統(tǒng)。縣安監(jiān)局辦公室為全縣煤礦礦難應(yīng)急救援信息樞紐，負(fù)責(zé)收集和傳遞煤礦礦難信息。各煤礦企業(yè)、各級(jí)地方政府及煤礦監(jiān)管部門、礦山救護(hù)隊(duì)、定點(diǎn)醫(yī)院也應(yīng)成立礦難信息中心，并確保信息暢通。
規(guī)范事故信息獲取、分析、整理、發(fā)布、報(bào)送的格式和程序。保證各應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
6.2 隊(duì)伍保障。
我縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦5個(gè)(其中井工礦3個(gè)，露天礦2個(gè))，均位于黑山縣城西北22公里的八道壕鎮(zhèn)境內(nèi)，八道壕煤礦救護(hù)隊(duì)為全縣煤礦礦難唯一的應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，平時(shí)負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)煤礦事故的搶救。
6.3 技術(shù)保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)有及時(shí)填繪的能反映實(shí)際情況的井上、下對(duì)照?qǐng)D，采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖和避災(zāi)路線圖等必備的圖紙資料。這些圖紙資料要有專柜專人管理，建立臺(tái)帳，并可隨時(shí)提供。
6.4 交通運(yùn)輸保障
縣內(nèi)煤礦發(fā)生特大礦難后，縣煤礦特大礦難事故搶救組根據(jù)需要及時(shí)向縣煤礦礦難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，請(qǐng)求縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組出面協(xié)調(diào)交通行政主管部門提供交通運(yùn)輸保障，做到在緊急情況下，應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。事故礦所在地人民政府有關(guān)部門必要時(shí)要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，并根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)人員、傷員、物資和器材運(yùn)輸暢通無(wú)阻、及時(shí)到位。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
重點(diǎn)產(chǎn)煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府必須加強(qiáng)急救醫(yī)療體系的建設(shè)，應(yīng)明確1～2個(gè)礦難傷員救治定點(diǎn)醫(yī)院?？h衛(wèi)生局要會(huì)同縣安監(jiān)局建立醫(yī)療救援小分隊(duì)，參加事故救援。
6.6 物資保障
產(chǎn)煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府以及煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、醫(yī)療器械和藥品的儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。
6.7 經(jīng)費(fèi)保障
事故救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)，如暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)時(shí)，應(yīng)由在煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金中協(xié)調(diào)解決。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓(xùn)和演練
各級(jí)政府及有關(guān)部門(單位)要定期舉辦礦難應(yīng)急預(yù)案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班?？h安監(jiān)局每年至少要組織一次應(yīng)急演練。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)各級(jí)負(fù)責(zé)人和工作人員都必須熟悉縣煤礦特大事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)及相關(guān)工作。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在礦難應(yīng)急處置中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在礦難應(yīng)急處置中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，有關(guān)部門(單位)要依法給予責(zé)任人行政處分，觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。
8.附件
8.1預(yù)案的管理與更新
縣安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時(shí)依法修訂和完善本預(yù)案。
8.2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。
8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
煤礦坍塌事故救援預(yù)案（篇3）
為有效處置我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的非煤礦山生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及省、市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際特制訂本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)從事礦產(chǎn)資源(除煤礦外)開(kāi)采活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生死亡1人以上生產(chǎn)安全事故的，適用本專項(xiàng)預(yù)案。
二、監(jiān)管與預(yù)報(bào)
(一)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及主要工作職責(zé)
監(jiān)管機(jī)構(gòu)由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)安委會(huì))監(jiān)管，各非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)生產(chǎn)安全事故預(yù)防報(bào)告員，形成鎮(zhèn)、企業(yè)二級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)安委會(huì)應(yīng)按上級(jí)下達(dá)的監(jiān)管任務(wù)以及實(shí)際情況按時(shí)完成監(jiān)管任務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)監(jiān)管報(bào)告。
(二)監(jiān)管種類
自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的地下開(kāi)采礦石、露天采石、采土、采砂礦(場(chǎng))、爆炸、坍塌等。
(三)監(jiān)管方式
鎮(zhèn)安委會(huì)對(duì)所轄區(qū)域非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)隱患情況進(jìn)行經(jīng)常性巡查監(jiān)管，對(duì)重大安全隱患實(shí)行跟蹤監(jiān)管;各非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)防報(bào)告員負(fù)責(zé)所在企業(yè)的日常監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)異常情況立即報(bào)告鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室。
(四)監(jiān)管結(jié)果處理和預(yù)報(bào)
鎮(zhèn)安委會(huì)要對(duì)有安全隱患的企業(yè)進(jìn)行分析并對(duì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)上報(bào)預(yù)測(cè)報(bào)告。
三、應(yīng)急處理工作程序
非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，鎮(zhèn)安委會(huì)應(yīng)立即做出反應(yīng)，組織相關(guān)部門在第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)并實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)，維護(hù)社會(huì)安定。
(一)應(yīng)急反應(yīng)
非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，鎮(zhèn)安委會(huì)應(yīng)立即上報(bào)鎮(zhèn)政府、區(qū)安委會(huì)辦公室，并按照生產(chǎn)安全事故速報(bào)制度要求的內(nèi)容和程序及時(shí)上報(bào)。非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要設(shè)立接警電話。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有非煤礦山安全事故發(fā)生時(shí)，都應(yīng)立即向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)災(zāi)情、災(zāi)害做出判斷并及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
(二)非煤礦山安全事故應(yīng)急處理
發(fā)生非煤礦山安全事故后，鎮(zhèn)安委會(huì)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)應(yīng)急組織;組織非煤礦山職工進(jìn)行自救互救;應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急隊(duì)伍保障、交通運(yùn)輸保障、醫(yī)療保障、電力保障、后勤保障、信息報(bào)送等各項(xiàng)工作。在應(yīng)急過(guò)程中，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況，直至應(yīng)急工作結(jié)束。
四、工作原則
(一)應(yīng)急救援，以人為本。要將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)，不斷完善和強(qiáng)化搶險(xiǎn)手段，科學(xué)、迅速組織應(yīng)急救援，把人員傷亡和危害降到最低程度。
(二)集中力量，突出重點(diǎn)。要根據(jù)事故類別和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況，在專家指導(dǎo)下采取切實(shí)可行的搶險(xiǎn)救援安全措施，組織救護(hù)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)勘查事故災(zāi)害程度，做好搶救受傷人員、運(yùn)送救災(zāi)物資和設(shè)備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴(kuò)大。
五、預(yù)案啟動(dòng)程序
非煤礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即分別向鎮(zhèn)政府、區(qū)安委會(huì)辦公室等主管部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位、事故發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)、事故類別、事故原因、危害程度、救援要求和聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。并立即啟動(dòng)我鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
六、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
天門鎮(zhèn)安委會(huì)成立鎮(zhèn)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委辦公室，辦公室主任由經(jīng)貿(mào)委辦公室主任兼任。(指揮部電話： )。
1、非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作指揮部總指揮由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管工業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)、經(jīng)貿(mào)委主任、共同擔(dān)任，成員由經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政所、社事委、派出所、衛(wèi)生院、安監(jiān)所抽調(diào)工作人員組成。
2、職責(zé)分工
(1)鎮(zhèn)安監(jiān)所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非煤礦山生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援綜合協(xié)調(diào)、組織管理;與上級(jí)主管部門緊急聯(lián)系，迅速組織趕赴事故現(xiàn)場(chǎng);會(huì)同有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)事故類別和災(zāi)害程度制定相應(yīng)的搶險(xiǎn)方案及防止事故擴(kuò)大的處理措施，報(bào)指揮部審定后實(shí)施;依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，配合事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。
(2)鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)抽調(diào)警力以最快速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)，封閉現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，疏散人員，確保道路暢通和搶險(xiǎn)救護(hù)車輛有序進(jìn)出;保障人員和財(cái)產(chǎn)安全，防止并處理事故現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的突發(fā)事件;
(3)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)聯(lián)系、安排區(qū)急救中心和醫(yī)院，組織急救車輛、醫(yī)療器械和醫(yī)護(hù)人員，提供急救所需藥品;事故現(xiàn)場(chǎng)傷員搶救;隨時(shí)向指揮部報(bào)告人員傷亡、搶救等情況。
(4)鎮(zhèn)財(cái)審所負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援所需資金的保障工作。
(5)鎮(zhèn)工會(huì)、鎮(zhèn)社事委負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門做好傷亡人員家屬安撫工作。
(6)鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域供電的應(yīng)急處置。
(7)鎮(zhèn)礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、救援工作。
3、通訊聯(lián)絡(luò)
鎮(zhèn)黨委辦公室：鎮(zhèn)政府辦公室:
鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室：
安監(jiān)所辦公室：
鎮(zhèn)衛(wèi)生院
(二)資金和物資保障
鎮(zhèn)政府設(shè)立非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急需要。指揮部應(yīng)指定有關(guān)單位做好非煤礦山生產(chǎn)安全事故處理的物資儲(chǔ)備，資金由鎮(zhèn)財(cái)政解決。
七、事故預(yù)防和監(jiān)督管理機(jī)制
(一)非煤礦山企業(yè)對(duì)事故危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理
非煤礦山企業(yè)對(duì)已確定易發(fā)生事故的危險(xiǎn)源，要指定專門人員和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，并認(rèn)真做好以下相關(guān)工作。
1、掌握危險(xiǎn)源的基本情況，了解發(fā)生事故的可能性及嚴(yán)重程度，搞好現(xiàn)場(chǎng)安全管理;
2、加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè);
3、對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢查和巡回檢查，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化情況，一旦出現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的問(wèn)題，立即采取措施進(jìn)行處理;
4、制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，配備充足、必要的應(yīng)急救援器材和工具，每年至少進(jìn)行1次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。
(二)搞好事故應(yīng)急救援預(yù)案演練
鎮(zhèn)安委會(huì)要督促有關(guān)企業(yè)，定期進(jìn)行事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并要根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，重點(diǎn)從以下方面對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢查、修訂和完善。
八、相關(guān)要求
(一)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案由鎮(zhèn)安委會(huì)負(fù)責(zé)制定，并根據(jù)法律、法規(guī)制定、修改和完善和國(guó)家、省、市、縣的要求及全鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)實(shí)際，存在的問(wèn)題或出現(xiàn)的新的情況，及時(shí)做進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充、完善，經(jīng)審定后報(bào)鎮(zhèn)政府備案。
(二)對(duì)在實(shí)施非煤礦山事故應(yīng)急救援中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在事故應(yīng)急救援中失職、瀆職的，依據(jù)《國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(三)任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布非煤礦山生產(chǎn)安全事故預(yù)報(bào)。
(四)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)事故的態(tài)勢(shì)和實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。
(五)本預(yù)案由鎮(zhèn)安委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
(六)本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
煤礦坍塌事故救援預(yù)案（篇4）
為規(guī)范煤礦事故應(yīng)急管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《__突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院第___號(hào)令)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
(一)成立__鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部。鎮(zhèn)長(zhǎng)_為指揮長(zhǎng);分管安全生產(chǎn)工作和煤礦工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)_為副指揮長(zhǎng);鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、派出所、鎮(zhèn)國(guó)土站、鎮(zhèn)總工會(huì)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)供電所為成員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)煤礦較大事故應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，劉尚平任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常管理、應(yīng)急預(yù)案修訂和綜合協(xié)調(diào)工作。
(二)指揮部下設(shè)七個(gè)組：
一是綜合協(xié)調(diào)組。鎮(zhèn)政府聯(lián)系煤礦工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)___為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮部、鎮(zhèn)應(yīng)急辦為成員。負(fù)責(zé)事故信息的接收、處理和發(fā)布;協(xié)調(diào)各有關(guān)單位的工作;及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告事故和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，落實(shí)上級(jí)政府有關(guān)事故搶險(xiǎn)救援的指示。
二是現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援組。應(yīng)急辦主任___為組長(zhǎng)，派出所、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、民兵應(yīng)急分隊(duì)、事故發(fā)生地的村支兩委、事故發(fā)生煤礦企業(yè)為成員，負(fù)責(zé)對(duì)事故的搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)控制和保護(hù)。
三是后勤保障組。鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)__為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)供電所、事故發(fā)生地的村支兩委、事故發(fā)生煤礦企業(yè)為成員。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的物資準(zhǔn)備和通信、電力保障。
四是醫(yī)療救護(hù)組。鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)___為組長(zhǎng)，相關(guān)村衛(wèi)生站為成員，負(fù)責(zé)對(duì)事故傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)移治療。
五是善后處理組。分管鎮(zhèn)民政副鎮(zhèn)長(zhǎng)___為組長(zhǎng)，派出所、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)總工會(huì)、事故發(fā)生地村支兩委、相關(guān)保險(xiǎn)公司、事故發(fā)生煤礦企業(yè)為成員。負(fù)責(zé)事故的善后處理工作，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位的物質(zhì)按價(jià)付款或歸還。
六是安全保障組。鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)__為組長(zhǎng)，事故發(fā)生地的村支兩委、事故發(fā)生地的民兵為成員。負(fù)責(zé)治安維護(hù)和道路交通暢通。必要時(shí)，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行控制。
二、預(yù)防和事故報(bào)告
(一)煤礦事故預(yù)防
鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)加大對(duì)煤礦巡查力度，督促煤礦企業(yè)排查隱患，整改隱患。
(二)事故報(bào)告
接到煤礦較大事故報(bào)告后，綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)在事故發(fā)生24小時(shí)以內(nèi)寫(xiě)出事故報(bào)告。
事故報(bào)告內(nèi)容：
1.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和發(fā)生事故單位。
2.事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算。
3.事故發(fā)生原因的初步判斷。
4.事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。
5.事故報(bào)告單位。
以上情況掌握不全時(shí)，先報(bào)已知情況，其他情況可再行補(bǔ)報(bào)。
三、應(yīng)急響應(yīng)
接到煤礦較大事故報(bào)告后，由指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。指揮部立即根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況統(tǒng)一指揮有關(guān)成員和社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救援。
(一)應(yīng)急處置措施
1.盡快安全撤出人員，并組織營(yíng)救遇險(xiǎn)遇難人員，及時(shí)救治受傷和中毒人員;煤礦企業(yè)和有關(guān)單位要保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救事故需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)部分物品時(shí)，必須做出標(biāo)志或繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并詳細(xì)記錄。
2.迅速找到并控制危險(xiǎn)源，消除事故危害，防止事故擴(kuò)大。
3.根據(jù)事故性質(zhì)迅速恢復(fù)被損壞的供電、通風(fēng)、提升運(yùn)輸、排水、通信等系統(tǒng)，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行，并采取措施為遇險(xiǎn)人員逃生創(chuàng)造條件。
4.根據(jù)救援大隊(duì)偵察情況迅速制定救援方案和救援計(jì)劃。
5.協(xié)調(diào)有關(guān)成員提供應(yīng)急保障、調(diào)度各方面應(yīng)急資源;
6.維護(hù)治安秩序穩(wěn)定;
7.研究處理其他重大事項(xiàng)。
(二)應(yīng)急結(jié)束
遇險(xiǎn)遇難人員全部出井(特殊情況除外)，事故隱患消除，并制定和采取了防范措施后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，經(jīng)上級(jí)應(yīng)急指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)撤銷，應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。
四、后期處置
由安全保障組和后勤保障組對(duì)事故后期不穩(wěn)定因素進(jìn)行摸排，及時(shí)妥善處理，確保社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
煤礦坍塌事故救援預(yù)案（篇5）
為認(rèn)真吸取水城礦業(yè)集團(tuán)馬場(chǎng)煤礦“3·13”煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”煤礦安全生產(chǎn)方針，確保文化煤礦 “一通三防”工作落實(shí)到位，防治水工作更好地開(kāi)展、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)工作正常開(kāi)展，經(jīng)礦委會(huì)研究決定，成立文化煤礦隱患排查治理管理機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)工作職責(zé)，望礦屬相關(guān)單位認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
一、成立隱患整改領(lǐng)導(dǎo)小組：
1、組長(zhǎng)：__
2、副組長(zhǎng)：__
3、成員：__、__、__、__。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
1、組長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)全礦整改、驗(yàn)收的全面監(jiān)督管理工作，包括資金、材料、人員到位。
2、副組長(zhǎng)：配合組長(zhǎng)工作，負(fù)責(zé)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，整改整改期間控制入井人數(shù)不得超過(guò)規(guī)定，監(jiān)督檢查在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)有效快速完成。
3、成員：主要是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理及巡查，并負(fù)責(zé)每一項(xiàng)工程在整改期間確保安全及工程質(zhì)量達(dá)到整改要求，并在施工現(xiàn)場(chǎng)督查落實(shí)工作的到位情況。
三、存在問(wèn)題及隱患。
(一)安全生產(chǎn)管理：
1、特種作業(yè)人員配備不足，監(jiān)控員3人，無(wú)瓦斯抽放工和探放水工。
2、未嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制度規(guī)定，2月21日煤礦復(fù)工以來(lái)礦長(zhǎng)王偉入井帶班1次，工程師未帶班。
3、礦井未做煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定，按突出礦井進(jìn)行管理，未落實(shí)區(qū)域防突措施。
(二)監(jiān)測(cè)監(jiān)控：
1、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)針對(duì)井下水倉(cāng)、泵房、變電所等地點(diǎn)設(shè)置的瓦斯報(bào)警值(0。79)、斷點(diǎn)值(0。8)均布符合要求。
2、副斜井擋車欄和防跑車裝置不完善。
(三)防突及瓦斯治理
1、1185運(yùn)輸石門掘進(jìn)工作面、1270回風(fēng)石門掘進(jìn)工作面瓦斯抽放管路未安設(shè)到工作面迎頭。
2、1219回風(fēng)石門掘進(jìn)工作面已揭穿M9煤層，該石門從1219車場(chǎng)處施工本煤層瓦斯抽放鉆孔，未控制石門揭煤整個(gè)斷面及范圍正迎頭未采取先抽后掘。
3、井下各個(gè)掘進(jìn)工作面無(wú)局部防突預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)牌板，且考察臨界值指標(biāo)和鉆屑量不符合要求。
4、礦井高負(fù)壓瓦斯抽放管路在巷道低洼處未安設(shè)放水器。
5、礦井各掘進(jìn)工作面編制石門揭煤消突評(píng)價(jià)報(bào)告無(wú)針對(duì)性，無(wú)相關(guān)瓦斯治理參數(shù)。
6、礦井未配備測(cè)定瓦斯相關(guān)參數(shù)的儀器儀表。
(四)防治水管理。
1、礦井主排水系統(tǒng)未安裝完善。
2、1185運(yùn)輸石門掘進(jìn)工作面未嚴(yán)格執(zhí)行“逢掘必探”的規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)檢查無(wú)探放水鉆孔。
(四)通風(fēng)管理。
1、未嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)風(fēng)制度，部分測(cè)風(fēng)牌板填寫(xiě)風(fēng)量與實(shí)際相差較大。
2、1270回風(fēng)石門掘進(jìn)工作面導(dǎo)風(fēng)筒未使用彎管連接裝置，轉(zhuǎn)死彎。
四、所需資金：
20萬(wàn)元。
五、隱患整改期間安全管理辦法。
(一)建立、健全和完善我礦安全管理責(zé)任制。
1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)、輔助單位、職能機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)保安制和各崗位人員的崗位責(zé)任制，管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)承擔(dān)整頓期間的安全生產(chǎn)任務(wù)，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門和各崗位人員，達(dá)到齊抓共管，共同把整改工作保質(zhì)保量地完成。
2、明確企業(yè)法定代表人的'責(zé)任。
法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范;組織制定落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程;健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制度;保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實(shí)職工安全培訓(xùn);組織安全檢查，及時(shí)消除事故隱患;制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)報(bào)告和組織事故搶救;主動(dòng)接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認(rèn)真整改存在的問(wèn)題;建立和維護(hù)煤礦安全生產(chǎn)。
3、建立安全監(jiān)督檢查制度。
我礦設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于12人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下跟蹤檢查、監(jiān)督安全生產(chǎn)及各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況。
4、落實(shí)安全辦公會(huì)議制度。
每周由法定代表人主持召開(kāi)1次安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，專門研究解決整改過(guò)程中存在的安全問(wèn)題。辦公會(huì)議決定事項(xiàng)要明確責(zé)任，形成紀(jì)要，并在下次會(huì)議檢查落實(shí)，有記錄備查。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理。
1、建立技術(shù)管理體系。
法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)我礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采掘、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測(cè)量等專業(yè)技術(shù)人員。
2、加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作管理。
技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定礦井事故應(yīng)急救援預(yù)案及災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃、采掘作業(yè)規(guī)程、各類安全措施和預(yù)案及隱患排查治理方案，確保技術(shù)方案的針對(duì)性、適應(yīng)性和可操作性。
3、嚴(yán)格安全技術(shù)審批制度。
認(rèn)真編制、會(huì)審、貫徹、執(zhí)行和復(fù)審環(huán)節(jié)，增強(qiáng)技術(shù)管理的安全保障性。
4、建立、健全和完善礦井采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)、調(diào)度等各專業(yè)臺(tái)賬、卡片和記錄，完善各類圖紙資料和相關(guān)技術(shù)資料。
5、加強(qiáng)我礦水害防治的技術(shù)管理。
嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”的綜合治理水措施。對(duì)礦井水文地質(zhì)條件和水文地質(zhì)特征分析，查明井田范圍內(nèi)老空水、斷層水、導(dǎo)水鉆孔、陷落柱水和含水層水等對(duì)我礦開(kāi)采的威脅程度，制定水害防治的專項(xiàng)措施，提出警戒性預(yù)測(cè)方案，對(duì)水文地質(zhì)條件不清的采取有效措施，查明水害情況，在未查明水害情況前，嚴(yán)禁從事采掘活動(dòng)。
一要堅(jiān)持先探后掘，落實(shí)老空(窯)探放的責(zé)任和措施。采掘工程施工前，要分析查明老空的空間位置、積水量和水壓，確定探水警戒線，并準(zhǔn)確繪制在采掘工程平面圖上。
二要開(kāi)展水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，建立班、日?qǐng)?bào)防治水報(bào)表領(lǐng)導(dǎo)簽閱制度。
三要把好探放水的關(guān)口，探水前，要分析老空水的空間位置、積水量和水壓，制定探放水措施，由專業(yè)人員、專用鉆機(jī)探放水，嚴(yán)格控制鉆孔的超前距離，探放水時(shí)，要撤出探放水點(diǎn)部位受水害威脅區(qū)域的所有人員，探放水孔必須打中老空水體，要認(rèn)真檢查瓦斯或其它有害氣體;四要加強(qiáng)職工自主保安意識(shí)教育，明確告訴職工，礦井的采掘工作面有突水預(yù)兆時(shí)，應(yīng)立即撤到安全地點(diǎn)。
6、對(duì)所有錨桿支護(hù)掘進(jìn)巷道按要求施工，確保工程質(zhì)量符合要求。
(三)加強(qiáng)安全整改現(xiàn)場(chǎng)管理。
1、落實(shí)煤礦法定代表人和礦領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制度。
井下每班必須確保至少有1名礦級(jí)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班。帶班礦領(lǐng)導(dǎo)要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全整改重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)整改，把安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和各項(xiàng)措施細(xì)化落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組。
2、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理制度。
嚴(yán)格落實(shí)井口檢身制度，嚴(yán)禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，單位安全管理人員和班組長(zhǎng)必須認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)帶班管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和安全管理，嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、《采掘作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》和整改方案組織整改，從嚴(yán)查處“三違”?，F(xiàn)場(chǎng)存在安全重大隱患時(shí)要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理。存在險(xiǎn)情時(shí)必須立即將人員撤出到安全地點(diǎn)，并及時(shí)上報(bào)。
3、加強(qiáng)局部通風(fēng)機(jī)管理，局部通風(fēng)必須實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動(dòng)切換”功能，杜絕無(wú)計(jì)劃停電停風(fēng)，確保掘進(jìn)工作面連續(xù)供風(fēng)和風(fēng)量滿足規(guī)定要求。
4、嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，合理增設(shè)瓦斯檢查地點(diǎn)，嚴(yán)禁空班漏檢、假檢;嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)交接班制度。
5、要牢固樹(shù)立“煤塵堆積就是事故”的理念，井下所有通風(fēng)巷道都必須定期沖刷，產(chǎn)塵點(diǎn)、轉(zhuǎn)載點(diǎn)等容易積塵地點(diǎn)必須做到隨積隨沖。
6、要按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》要求，配齊各類傳感器和加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的檢查和維護(hù)，確保系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)、數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確。
7、要建立自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火、有害氣體的指標(biāo)超過(guò)或達(dá)到臨界值等異常情況時(shí)，立即撤出作業(yè)人員，并采取措施進(jìn)行處理。
8、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的頂板管理。各小班必須解決存在的質(zhì)量隱患和安全問(wèn)題，確保采掘工作面支護(hù)強(qiáng)度和整改作業(yè)安全。
9、加強(qiáng)礦井機(jī)電管理。建立設(shè)備定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好;杜絕電氣設(shè)備失爆，保證礦井用電安全。
10、對(duì)有水害威脅的地點(diǎn)，堅(jiān)持“三不”生產(chǎn)，即：“不查明情況不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)、措施不落實(shí)不生產(chǎn)”。
11、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不執(zhí)行相關(guān)規(guī)程、措施和整改方案的，必須追究處理。要充分發(fā)揮當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)、安全員、瓦檢員的作用，做好各類事故防范工作。
(四)嚴(yán)格隱患排查管理制度。
1、加強(qiáng)隱患排查整改。
建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。每周至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，安全管理人員和班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)隨時(shí)進(jìn)行隱患排查。對(duì)新查出的各類隱患要進(jìn)行登記，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。
2、認(rèn)真做好停產(chǎn)整頓工作，制定整改方案及完善各項(xiàng)安全保障措施;隱患整改、驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，要積極組織落實(shí)資金、材料，并限期進(jìn)行整改。
3、未經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁進(jìn)行井下整改和采掘活動(dòng)，但必須保證礦井的正常供電、通風(fēng)和排水，保證井下監(jiān)控系統(tǒng)正常，準(zhǔn)確、有效監(jiān)控。
4、每天三班，輪流下井巡查且必須有礦級(jí)帶班領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)井下各巷道、采掘工作面等地點(diǎn)的巡查，發(fā)現(xiàn)隱患必須及時(shí)匯報(bào)調(diào)度室，根據(jù)情況制定措施進(jìn)行處理。
(五)加強(qiáng)停產(chǎn)整頓期間安全教育培訓(xùn)和勞動(dòng)保障。
1、每天組織對(duì)管理人員、特種作業(yè)人員及其它作業(yè)人員集中進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和法律、法規(guī)、規(guī)程、措施、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等學(xué)習(xí)，提高職工操作技能和安全管理意識(shí)，并考試合格后方可上崗。
2、特殊崗位(礦調(diào)度、監(jiān)控室等)不得空班空崗。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組成員、管理人員、值班人員必須保持24小時(shí)通信暢通。
4、值班人員必須堅(jiān)守崗位，不得隨意離開(kāi)工作崗位，有事外出必須按照請(qǐng)假辦理請(qǐng)假手續(xù)，按時(shí)認(rèn)真考勤，并做好交接班工作。
5、地面其他值班人員必須服從值班領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮，輪流值班，24小時(shí)進(jìn)行巡查，不得脫崗，必須認(rèn)真做好自己的本職工作，尤其是加強(qiáng)夜班對(duì)重點(diǎn)部位的巡回檢查，嚴(yán)防發(fā)生偷盜或其它破壞現(xiàn)象，保護(hù)礦上財(cái)產(chǎn)不受損失，確保礦井安全。
六、礦井存在問(wèn)題及隱患整改的安全保障措施：
1、停止所有采掘作業(yè)，每班必須有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班，與工人同上同下，落實(shí)好礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，特殊工程現(xiàn)場(chǎng)跟班交接，必須做到責(zé)任到人、管理到位，檢查到位，嚴(yán)禁走形式、弄虛作假。
2、嚴(yán)格執(zhí)行“一工程、一措施”制度，措施編制必須具有針對(duì)性和可操作性，并貫徹到相關(guān)人員。
3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格控制每個(gè)小班下井人員，每個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)人數(shù)不得超過(guò)8人(包括管理人員)。
4、做好交接班工作，開(kāi)好每班班前會(huì)，交待工作任務(wù)要明確，安全注意事項(xiàng)要講清楚，讓職工明白，保證整改施工安全，符合質(zhì)量要求。
5、采掘工作面每次整改前，必須嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問(wèn)頂”制度，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)施工。
6、臥底、清理文明衛(wèi)生安全注意事項(xiàng);
(1)施工人員必須顧前觀后，防止工具傷人;
(2)嚴(yán)格按腰線清理，清理后的巷道斷面必須設(shè)計(jì)斷面要求;
(3)清理的煤矸及時(shí)裝入礦車運(yùn)走;
(4)水溝按尺寸清挖、暢通無(wú)阻。
7、推礦車注意事項(xiàng)：
(1)平巷推車人員必須站在礦車的后方，推車間隔距離必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定;
(2)過(guò)車場(chǎng)、轉(zhuǎn)彎、道岔等處必須向前方發(fā)出行車信號(hào)，并減速慢行;
(3)嚴(yán)禁放飛車、蹬車、扒車等。
8、每個(gè)工作面每小班不得小于3次瓦斯等有害氣體的檢查，并做好詳細(xì)記錄，嚴(yán)禁空班漏檢、虛報(bào)亂填數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。發(fā)生瓦斯超限，必須立即撤出所有人員，切斷電源，設(shè)置柵欄，掛上警示牌，查找原因進(jìn)行處理，未處理好前，嚴(yán)禁作業(yè)。
9、嚴(yán)禁帶電檢修，搬遷電氣設(shè)備前，必須先切斷源，掛上“禁止送電”牌，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)停電、誰(shuí)送電”制度。
10、斜井嚴(yán)禁行車行人，副斜井有人作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁絞車運(yùn)行，絞車運(yùn)行時(shí)，斜井所有人員必須提前撤到躲避硐室內(nèi)等安全地點(diǎn)并按規(guī)定使用阻車器，擋車欄。
11、保證瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)準(zhǔn)確、有效正常監(jiān)控。
12、保證井下通信暢通，加強(qiáng)巡回檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)處理。
13、嚴(yán)格按工程質(zhì)量和支護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改、檢查和驗(yàn)收，如發(fā)現(xiàn)不合格的堅(jiān)決不予驗(yàn)收并及時(shí)返工。
14、跟班礦長(zhǎng)每班將整改情況必須向礦整改驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組及調(diào)度室報(bào)告并做好記錄，確保礦長(zhǎng)掌握每天的整改質(zhì)量、施工進(jìn)度等。
15、整改期間嚴(yán)格控制下井作業(yè)人員不得超過(guò)措施規(guī)定，除機(jī)電設(shè)備維修工、通風(fēng)員和安全管理人員及少數(shù)整改人員外，其余人員不得下井;特殊工種必須配齊配全，并持證上崗。
16、物資供應(yīng)部門要確保供給材料滿足整改的要求。
17、主扇風(fēng)機(jī)必須正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做到停產(chǎn)不停風(fēng)，地面主扇因故障停電必須保證在10分中內(nèi)正常啟動(dòng)，否則值班礦長(zhǎng)必須及時(shí)匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以便及時(shí)有效處理。
18、井下獨(dú)頭巷道必須保證局扇正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并每班安排專職瓦檢員檢查風(fēng)筒是否正常供風(fēng)及檢查瓦斯，加強(qiáng)井下各地點(diǎn)的通風(fēng)、瓦斯情況檢查，每班檢查瓦斯不少于3次。
七、整改期間，整改負(fù)責(zé)人及特種作業(yè)人員安排情況。
(一)礦領(lǐng)導(dǎo)入井帶班負(fù)責(zé)人：__。
(二)特種作業(yè)人員安排情況：
1、零點(diǎn)班。
(1)帶班領(lǐng)導(dǎo)：__。
(2)安全員：__、__、__。
(3)瓦檢員：__、__、__。
2、八點(diǎn)班。
(1)帶班礦長(zhǎng)：__。
(2)安全員：__、__、__。
(3)瓦檢員：__、__、__。
3、四點(diǎn)班。
(1)帶班礦長(zhǎng)：__。
(2)安全員：__、__、__。
(3)瓦檢員：__、__、__。
(三)機(jī)電負(fù)責(zé)人：__。
(四)通風(fēng)與防突負(fù)責(zé)人：__。
(五)防塵負(fù)責(zé)人：__。
(六)施鉆及探放水負(fù)責(zé)人：__。
各項(xiàng)整改工作必須嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)到位，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成，由驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行整改復(fù)查驗(yàn)收，對(duì)落實(shí)整改不力的責(zé)任人要嚴(yán)肅追查處理。
煤礦坍塌事故救援預(yù)案（篇6）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、盛市關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，切實(shí)做好“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，推動(dòng)全市小煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定本實(shí)施方案。
一、組織機(jī)構(gòu)
市局成立推進(jìn)全市小煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
二、工作目標(biāo)
扎實(shí)開(kāi)展全市小煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位管理，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加大全市小煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;深化全市小煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題;加強(qiáng)全市小煤礦安全教育，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高小煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展全市小煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全市小煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)執(zhí)法行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容：
1、無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)的;
2、超層越界開(kāi)采和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的;
3、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;
4、瞞報(bào)事故的;
5、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
6、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的;
7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
8、其他非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。
(二)治理行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容：
1、安全管理機(jī)構(gòu)不健全和技術(shù)人員配備不足的;
2、干部下井帶班制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;
3、仍使用國(guó)家明令禁止的落后工藝和淘汰機(jī)電設(shè)備的;
4、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
5、受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的，以及應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)、自救器配備不足的;
6、通風(fēng)、排水、機(jī)電運(yùn)輸、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)不健全和壓風(fēng)、通訊、供水三條生命線未到采掘工作面的;
7、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
8、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的;
9、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的。
(三)宣傳教育行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容：
1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí);
2、宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè);
3、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范煤礦建設(shè);
4、完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督;
5、深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等集中宣傳教育活動(dòng);
6、加強(qiáng)安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進(jìn)人員安全教育，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。
四、工作步驟
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)，開(kāi)展自查自糾(5月底以前)。
各單位結(jié)合本實(shí)施方案，抓好組織發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，針對(duì)本單位存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，確定整改時(shí)間，安排整改資金，認(rèn)真組織整改，全面、及時(shí)、主動(dòng)地排查和消除事故隱患。
(二)加強(qiáng)督促檢查，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作(6至9月)。
1、組織相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)行為;
2、進(jìn)一步強(qiáng)化瓦斯綜合治理和整頓關(guān)閉，切實(shí)防范和遏制重特大事故發(fā)生;
3、落實(shí)汛期防洪、防透水、防雷電等安全措施，嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故;
4、認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月等宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì);
5、各單位在9月份組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，為國(guó)慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(三)深化“三項(xiàng)行動(dòng)”，鞏固擴(kuò)大成果(10至12月)。
針對(duì)四季度煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，堅(jiān)決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。組織開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)，對(duì)督促檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患和問(wèn)題的整改情況進(jìn)行復(fù)查。
五、具體要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，按照本實(shí)施方案要求制定具體的實(shí)施方案，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾，全面排查治理隱患，及時(shí)研究解決威脅安全生產(chǎn)的問(wèn)題，提升本質(zhì)安全水平。要把責(zé)任層層落實(shí)到人，責(zé)任追究到人，督促干部職工共同做好安全生產(chǎn)工作。
(二)突出工作重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。各區(qū)(縣)煤炭管理部門要立足于治大隱患、防大事故，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，加大汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
(三)及時(shí)總結(jié)成果，營(yíng)造良好氛圍。各單位要及時(shí)總結(jié)貫徹落實(shí)本實(shí)施方案的成果，提高方案實(shí)施工作的積極性和主動(dòng)性。要充分利用宣傳欄、安全例會(huì)等，總結(jié)宣傳典型事例，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造良好安全生產(chǎn)氛圍。
煤礦坍塌事故救援預(yù)案（篇7）
為構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)自律責(zé)任感，杜絕安全生產(chǎn)“三非”、“三違”行為，按照《關(guān)于推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安監(jiān)總煤辦〔20__〕135號(hào))的要求，經(jīng)川北片區(qū)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作聯(lián)席會(huì)議研究決定，在我市集中開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。
一、充分認(rèn)識(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)的重大意義
部分煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)薄弱，安全投入不足，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全承諾不兌現(xiàn)，安全管理制度不完善，安全教育培訓(xùn)不到位，“三非”、“三違”、“三超”行為時(shí)有發(fā)生，是區(qū)域煤礦事故發(fā)生的主要原因。只有切實(shí)解決上述問(wèn)題，才能促進(jìn)區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信，是煤礦企業(yè)及其干部職工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中自覺(jué)執(zhí)行法律法規(guī)、遵守規(guī)章制度、保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全的意識(shí)、行為，以及創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境、提高處置危害事件能力的綜合反映。它體現(xiàn)了企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中履行承諾、義務(wù)的能力和水平，以及企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)方面的可信程度。推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)，是堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則的必然要求，是督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的重要途徑，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要，也是提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察效能的重要手段。
二、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以保障煤礦職工生命安全和職業(yè)健康為核心，以加強(qiáng)安全文化建設(shè)為主線，以完善安全生產(chǎn)管理制度為抓手，以確保安全投入和提高職工素質(zhì)為基礎(chǔ)，以煤礦安全管理和監(jiān)管監(jiān)察為載體，通過(guò)推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)，督促企業(yè)自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的目標(biāo)
通過(guò)在我市內(nèi)所有煤礦企業(yè)開(kāi)展集中的誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，主要實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的目標(biāo)：
一是在各煤礦企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造良好的誠(chéng)信氛圍，為誠(chéng)信長(zhǎng)效機(jī)制的形成創(chuàng)造條件;
二是促進(jìn)各煤礦企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，提升安全生產(chǎn)自律意識(shí);
三是促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步降低區(qū)域煤礦事故總量。
四、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的內(nèi)容與時(shí)間步驟
1、舉行安全承諾儀式(3月30日前)
負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任市、縣(區(qū))煤管部門要在煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工前，集中舉行一次《法定代表人安全生產(chǎn)承諾書(shū)》簽字儀式。由各組織單位統(tǒng)一承諾內(nèi)容和格式，明確承諾程序。
各煤礦企業(yè)的法定代表人(實(shí)際控制人)在企業(yè)職工大會(huì)上向企業(yè)職工做一次公開(kāi)的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)承諾。
各煤礦企業(yè)內(nèi)部由法定代表人、礦長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、崗位人員層層簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》。
承諾結(jié)束后，各煤礦企業(yè)要建立與安全生產(chǎn)承諾制度配套的執(zhí)行報(bào)告、績(jī)效考核、監(jiān)督檢查、公示公告、安全誠(chéng)信檔案以及安全誠(chéng)信文化創(chuàng)建等相關(guān)實(shí)施辦法和保障措施。
2、掀起安全法規(guī)、技術(shù)學(xué)習(xí)熱潮(4月1日至20日)
一是充分發(fā)揮三、四級(jí)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，逐礦組織安全法律法規(guī)的全員培訓(xùn);
二是各煤礦按照規(guī)定選送特種作業(yè)人員、各級(jí)管理人員參加《安全資格》、《操作資格》培訓(xùn)，做到全部持證上崗。
3、開(kāi)展安全隱患集中大排查(4月1日至20日)
各煤礦要制定安全隱患大排查工作方案，由主要負(fù)責(zé)人組織各管理人員、作業(yè)人員代表形成排查工作小組，查找現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，習(xí)慣性違章行為，落實(shí)責(zé)任和整改期限，集中整改。完善安全生產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度，健全安全管理機(jī)構(gòu)。
4、發(fā)布安全生產(chǎn)誠(chéng)信報(bào)告(4月20日至30日)
各類煤礦企業(yè)都要在活動(dòng)期間發(fā)布安全生產(chǎn)誠(chéng)信報(bào)告，公布企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的現(xiàn)狀、問(wèn)題和措施，兌現(xiàn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)承諾的執(zhí)行情況，開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)的具體情況，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況，特別是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、健全安全管理制度、加大安全投入、強(qiáng)化安全培訓(xùn)、開(kāi)展隱患排查治理、監(jiān)管監(jiān)察指令的執(zhí)行情況、防治職業(yè)危害、執(zhí)行事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定等方面情況。同時(shí)，及時(shí)了解和回應(yīng)地方政府及有關(guān)部門的相關(guān)意見(jiàn)、建議，主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。
5、實(shí)施“黑名單”黃牌警告制度(5月20日之后開(kāi)始)
在活動(dòng)期間，存在下列行為或事實(shí)之一的煤礦企業(yè)，除要按規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要列入失信企業(yè)“黑名單”(市級(jí))：
(1)不如實(shí)申告、整治重大安全隱患，明知存在重大安全隱患，仍強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)的;
(2)隱瞞事故、謊報(bào)事故、破壞偽造事故現(xiàn)場(chǎng)的;
(3)發(fā)生事故后，不落實(shí)防范措施再次發(fā)生事故的(一年內(nèi)發(fā)生同類事故兩次及以上的);
(4)“安證到期”礦井組織生產(chǎn)的;
(5)建設(shè)礦井邊建設(shè)邊生產(chǎn)的;
(6)啟封關(guān)閉井口組織非法生產(chǎn)的;
(7)嚴(yán)重弄虛作假，編造安全管理資料對(duì)付各級(jí)安全檢查的;
(8)拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令，抗拒行政執(zhí)法，不履行法律義務(wù)的(不在規(guī)定期限內(nèi)整改安全隱患、不在法定期限內(nèi)執(zhí)行行政處罰等);
(9)職業(yè)危害嚴(yán)重、職業(yè)病患者得不到及時(shí)救治的;
(10)其它重大的違法違規(guī)行為。
各縣煤管部門要結(jié)合本地實(shí)際確定本地失信企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立縣級(jí)“黑名單”。
對(duì)列入失信“黑名單”的煤礦企業(yè)，區(qū)別情況，按如下方式進(jìn)行約束管理：
(1)一年內(nèi)不得評(píng)選安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，其主要負(fù)責(zé)人兩年內(nèi)不得參與安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人評(píng)選。
(2)由煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法暫扣相關(guān)證照，責(zé)令停止生產(chǎn)或施工作業(yè)。列入重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象。
(3)在煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的單位網(wǎng)頁(yè)上公開(kāi)爆光進(jìn)行警示。
(4)由煤管部門統(tǒng)一制作黃牌，在煤礦所在地明顯地點(diǎn)進(jìn)行警示6個(gè)月以上。6個(gè)月之后，經(jīng)市級(jí)(縣級(jí))煤管部門檢查驗(yàn)收同意，方予摘牌。
6、建立誠(chéng)信檔案，形成評(píng)價(jià)機(jī)制
6月30日前，各縣區(qū)煤管部門要建立完備的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信檔案，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假的單位或個(gè)人，要將其失信行為記錄在誠(chéng)信檔案中，讓其承擔(dān)法律、經(jīng)濟(jì)等方面的相應(yīng)責(zé)任。逐步建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)煤礦企業(yè)和干部職工安全生產(chǎn)誠(chéng)信缺失行為記錄等誠(chéng)信信息的共建共享。逐步制定完善的安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，定期開(kāi)展煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作。各級(jí)煤管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，按照各自工作職責(zé)，在督促幫助煤礦企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制的同時(shí)，組織開(kāi)展轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，從企業(yè)安全意識(shí)、安全素質(zhì)、安全責(zé)任、安全行為、安全環(huán)境、安全保障能力以及安全文化等層面建立綜合評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，對(duì)煤礦企業(yè)安全管理狀況進(jìn)行信用評(píng)估，評(píng)估結(jié)果及時(shí)備案、定期公布，引導(dǎo)和規(guī)范煤礦企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。
7、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)先進(jìn)(12月20日前)
各地、各單位要在活動(dòng)期間，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣各煤礦在誠(chéng)信建設(shè)方面的好的做法、取得的好成效，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成本地區(qū)、本單位的誠(chéng)信機(jī)制?；顒?dòng)結(jié)束前，結(jié)合本地實(shí)際，表彰一批安全生產(chǎn)誠(chéng)信煤礦企業(yè)。
煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 篇7
一、落實(shí)整改責(zé)任，成立組織機(jī)構(gòu)
1、設(shè)立安全隱患整改領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：___(負(fù)責(zé)隱患落實(shí)整改工作的安排布置、全面指揮及組織協(xié)調(diào)管理工作)
副組長(zhǎng)：___(負(fù)責(zé)整改工作期間的現(xiàn)場(chǎng)指揮、跟蹤、隨時(shí)抽查跟進(jìn)隱患整改落實(shí)進(jìn)度情況)
___(負(fù)責(zé)審核安全隱患整改方案和協(xié)助組長(zhǎng)解決整改過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)難題)
成員：__(具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)整改工作的實(shí)施和安全檢查。經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)自身職責(zé)分管范圍進(jìn)行隱患整改跟進(jìn)，力爭(zhēng)按質(zhì)、按量、按時(shí)完成整改任務(wù)。)
安全隱患整改領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
(1)對(duì)編制的整改方案認(rèn)真進(jìn)行會(huì)審，并提出會(huì)審意見(jiàn)。
(2)對(duì)整改方案提出的各項(xiàng)安全措施是否可行，遺漏補(bǔ)充，負(fù)責(zé)整改工作安全。
(3)制定隱患整改表，對(duì)隱患整改進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查。
(4)嚴(yán)格執(zhí)行“編號(hào)登記、復(fù)查銷號(hào)”的整改制度。
(5)整改領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工明確，責(zé)任到人，層層落實(shí)責(zé)任。
(6)對(duì)各項(xiàng)整改項(xiàng)目，責(zé)任人必須到現(xiàn)場(chǎng)指揮、督查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
(7)在隱患整改過(guò)程中，遇到難以解決的問(wèn)題時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組全體工作人員會(huì)議，提出解決問(wèn)題的方法和措施。
(8)按整改方案進(jìn)行整改，安全措施不到位決不允許施工。
(9)做好整改期間各項(xiàng)記錄。在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)所有隱患督查整改落實(shí)到位。
2、設(shè)立安全隱患整改、復(fù)查驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：___(礦長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：___(安全礦長(zhǎng))___(總工程師)
成員：__
安全隱患整改、復(fù)查驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
(1)負(fù)責(zé)所有整改項(xiàng)目復(fù)查驗(yàn)收工作，對(duì)整改不合格的必須重新進(jìn)行整改，直到合格為止。
(2)制定各項(xiàng)整改項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。
(3)對(duì)整改期間“三違”現(xiàn)象進(jìn)行督查，對(duì)各類違章、違紀(jì)行為按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
(4)狠抓整改工程質(zhì)量，對(duì)各項(xiàng)整改工程質(zhì)量跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。
(5)對(duì)整改工作失職人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
(6)對(duì)整改各項(xiàng)安全檢查記錄進(jìn)行檢查、完善。
(7)整改結(jié)束并經(jīng)自查自驗(yàn)合格后，報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司驗(yàn)收。
3、整改所需資金及物資設(shè)備保障
董事長(zhǎng)___、總經(jīng)理___和財(cái)務(wù)科長(zhǎng)___負(fù)責(zé)籌措整改所需資金及整改期間物資設(shè)備的正常供應(yīng)等。
二、整改要求
嚴(yán)格按照定措施、定時(shí)限、定資金、定預(yù)案、定責(zé)任人的“五定”原則，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)行重點(diǎn)整治，嚴(yán)密防范。同時(shí)要求各隊(duì)、各班組對(duì)安全隱患必須本著快速、安全、優(yōu)質(zhì)、高效、限期的原則進(jìn)行整改，確保礦井安全生產(chǎn)。如果發(fā)現(xiàn)對(duì)隱患整改采取消極態(tài)度、拖延或采取應(yīng)付使整改質(zhì)量無(wú)保證而導(dǎo)致發(fā)生事故的，將嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三、隱患內(nèi)容及整改措施、責(zé)任人、整改時(shí)間
1、煤礦無(wú)礦級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)文件，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全。
(1)整改措施：成立我礦的礦級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)，由___董事長(zhǎng)簽發(fā)并進(jìn)行公示，且逐步健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
(2)整改責(zé)任人：___ ___ ___
(3)整改期限：在4月15日前完成。
2、主斜井探放水鉆孔已施工結(jié)束，無(wú)鉆孔竣工圖和允許掘進(jìn)距離。副斜井探放水資料不完善。
(1)整改措施：要求承建主斜井的施工單位按照實(shí)際比例繪制探放水的平面圖和剖面圖，在圖上必須標(biāo)示清楚煤(巖)層位和允許掘進(jìn)距離。要求承建副斜井的施工單位完善探放水資料，資料完成后報(bào)我礦進(jìn)行審核。
(2)整改責(zé)任人：___ ___
(3)整改監(jiān)督人：___ ___
(3)整改期限：4月10日前完成。
3、副斜井、主斜井無(wú)瓦斯檢查牌板。
(1)整改措施：要求下屬兩施工單位在《規(guī)程》規(guī)定位置必須懸掛瓦斯檢查牌板，且按有關(guān)規(guī)定及時(shí)檢查和填寫(xiě)瓦斯數(shù)據(jù)。
(2)整改責(zé)任人：___ ___
(3)整改監(jiān)督人：___ ___
(4)整改期限：4月5日前完成。
4、特種作業(yè)人員配備不足(瓦斯員、安全員、絞車司機(jī)、安全監(jiān)控員、探放水工、防突工等)。
(1)整改措施：要求兩施工單位按規(guī)定配齊相關(guān)特種作業(yè)人員和證件。
(2)整改責(zé)任人：___ ___
(3)整改監(jiān)督人：___ ___
(4)整改期限：4月20日前完成。
5、副斜井瓦斯探頭懸掛不到位。
(1)整改措施：要求承建副斜井的施工單位立即將瓦斯探頭吊掛到規(guī)定位置。
(2)整改責(zé)任人：___
(3)整改監(jiān)督人：___ ___
(4)整改期限：4月5日前完成。
6、井巷施工牌板(五圖一表)不到位。
(1)整改措施：要求下屬兩施工單位將“五圖一表”做成規(guī)范的牌板按要求懸掛在施工現(xiàn)場(chǎng)。
(2)整改責(zé)任人：___ ___
(3)整改監(jiān)督人：___
(4)整改期限：4月10日前完成。
以上隱患內(nèi)容及整改方案見(jiàn)附表。
四、整改期間安全技術(shù)措施
1、兩施工隊(duì)根據(jù)本次所查出來(lái)的隱患問(wèn)題，制定整改方案，并明確責(zé)任人和整改期限，以及整改后達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，確保整改工作順利完成。
2、在隱患整改過(guò)程中要加強(qiáng)施工人員的安全思想教育，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)施工，嚴(yán)格按相關(guān)操作規(guī)程的規(guī)定操作，嚴(yán)禁違章作業(yè)和在處理隱患過(guò)程中發(fā)生事故。
3、在整改期間要加強(qiáng)安全隱患整改過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。
4、凡本次列入的井下安全隱患必須嚴(yán)格按煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求對(duì)照進(jìn)行整改，確保整改質(zhì)量。
5、礦分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)所分管范圍內(nèi)存在的隱患整改工作指導(dǎo)并監(jiān)督按要求進(jìn)行整改。
6、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)整改過(guò)程中存在的問(wèn)題要及時(shí)反饋信息到整改辦公室。
7、要高度重視這次停產(chǎn)整頓整改工作，要站在為礦負(fù)責(zé)、為職工負(fù)責(zé)、為本人負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感，加強(qiáng)本次整改工作的力度，確保各項(xiàng)整改工作得以很好的落實(shí)。
8、安全礦長(zhǎng)要對(duì)本次整改工作加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，整改一條，注銷一條，直到所有整改工作結(jié)束。
9、各擋車裝置必須保持常閉狀態(tài)，只有在車輛通過(guò)時(shí)才能打開(kāi)。
10、必須有礦管理人員在現(xiàn)場(chǎng)跟班作業(yè)，嚴(yán)禁脫崗。
11、各整改項(xiàng)目整改結(jié)束后及時(shí)報(bào)告礦安監(jiān)部，并由安監(jiān)部長(zhǎng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)整改不合格達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的必須進(jìn)行限期重新整改，再達(dá)不到要求的對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
12、整改工作結(jié)束后，由礦安監(jiān)部組織進(jìn)行初驗(yàn)收，認(rèn)為合格后，及時(shí)向上級(jí)申請(qǐng)進(jìn)行驗(yàn)收。
13、未述部分嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦操作規(guī)程》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。