森林火災(zāi)預(yù)防和撲救應(yīng)急預(yù)案怎么做？應(yīng)急預(yù)案是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分。為了避免造成重大損失和危害，就需要預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案。下面是小編為大家整理的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救應(yīng)急預(yù)案，僅供大家參考借鑒，希望大家喜歡！

森林火災(zāi)預(yù)防和撲救應(yīng)急預(yù)案（篇1）

為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)生態(tài)文明，根據(jù)《__省森林防火條例》結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織落實(shí)，建立機(jī)構(gòu)

撲救森林火災(zāi)要求指揮靈，隊(duì)伍精，組織機(jī)構(gòu)健全。鑒于人事變動(dòng)，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)研究，決定調(diào)整__鎮(zhèn)森林防火指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)__擔(dān)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委委員，人武部部長(zhǎng)__、副鎮(zhèn)長(zhǎng)__為副組長(zhǎng)，__、__、__為成員。指揮所下設(shè)辦公室，由__同志兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府二樓，電話(huà)：__，各村也應(yīng)成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，做到組織機(jī)構(gòu)落實(shí)，任務(wù)明確。

二、分片負(fù)責(zé)，明確任務(wù)

各村必須牢記自己的.防火責(zé)任段和重要險(xiǎn)段，__村主要是楊家?guī)X山頭;__村南至寶塔__村，北至縣炸藥倉(cāng)庫(kù)，全長(zhǎng)2公里，此段為縣工業(yè)園風(fēng)景山，防火極為重要;__村從__至__山腳——__——__村林場(chǎng)全長(zhǎng)3公里，主要險(xiǎn)段在__山腳和__林場(chǎng);__村從__至__到__，全長(zhǎng)4公里，主要險(xiǎn)情在__和__。

三、落實(shí)撲救隊(duì)伍，備足撲救器械

為了預(yù)防可能發(fā)生的火災(zāi)，必須組織撲火隊(duì)伍，備足撲火器械，落實(shí)車(chē)輛，服從鎮(zhèn)指揮所的統(tǒng)一調(diào)派。

1、鎮(zhèn)里成立一支27人的半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)，各村務(wù)必組織一支30人的撲火應(yīng)急分隊(duì)，花名冊(cè)及聯(lián)系電話(huà)報(bào)鎮(zhèn)指揮所。

2、各村落實(shí)汽車(chē)一輛，鎮(zhèn)落實(shí)汽車(chē)二輛，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配。

3、鎮(zhèn)人武部備好40套作訓(xùn)服、解放鞋，20把柴 刀，40根木棒和20只水壺。

4、各支隊(duì)伍人員要求思想作風(fēng)過(guò)硬，身體素質(zhì)較好，有一定撲火經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，備好相應(yīng)的撲火工具，達(dá)到招之能來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的目的。

四、撲火預(yù)案，搶險(xiǎn)措施

1、當(dāng)火險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)入四級(jí)，鎮(zhèn)指揮所進(jìn)入24小時(shí)值班，__、__、__三個(gè)村要派出護(hù)林員、防火員進(jìn)行全天巡邏。

2、重要節(jié)假日，如冬至、大年三十、元宵節(jié)、清明節(jié)期間，各村對(duì)林區(qū)墳地集中的地域要派專(zhuān)人看守，防止因上墳燒紙引發(fā)火災(zāi)。

3、一旦發(fā)生火災(zāi)，各村要迅速上報(bào)鎮(zhèn)指揮所，說(shuō)明火災(zāi)地點(diǎn)、方位，鎮(zhèn)上報(bào)縣防火指揮部，同時(shí)快速集結(jié)撲火隊(duì)伍，由各村書(shū)記、主任帶隊(duì)，按指定地點(diǎn)集中，服從鎮(zhèn)防火指揮所統(tǒng)一指揮。

4、各支隊(duì)伍要聽(tīng)從指揮、服從命令，行動(dòng)要快，撲救及時(shí)，方式方法得當(dāng)。

森林火災(zāi)預(yù)防和撲救應(yīng)急預(yù)案（篇2）

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我社區(qū)今冬明春森林防火工作的協(xié)調(diào)指揮，預(yù)防轄區(qū)森林火災(zāi)的發(fā)生，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、基本原則

1、在街道辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我社區(qū)組織實(shí)施本預(yù)案。本預(yù)案在具體實(shí)施時(shí)應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。

2、在處置森林火災(zāi)保護(hù)森林資源安全時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把火災(zāi)損失降到最低程度。

3、要落實(shí)預(yù)防火災(zāi)的各項(xiàng)措施，做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，做到常抓不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。

二、預(yù)案啟動(dòng)條件

發(fā)生森林火災(zāi)后，應(yīng)根據(jù)火情大小報(bào)告街道辦及縣森林防火指揮部。如果有以下情形的：

1、火災(zāi)持續(xù)仍未得到有效控制的;

2、對(duì)居民居住的重要設(shè)施構(gòu)成威脅的;

3、造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，并經(jīng)街道辦批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。

三、組織體系及職責(zé)

成立社區(qū)森林防火指揮小組。由社區(qū)書(shū)記任組長(zhǎng)，其它負(fù)責(zé)人為成員。具體人員是：

組長(zhǎng)：__

副組長(zhǎng)：__

成員：__

主要職責(zé)：本預(yù)案啟動(dòng)后，社區(qū)森林領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立“火場(chǎng)撲滅指揮部”，具體承擔(dān)應(yīng)急處置火災(zāi)的各項(xiàng)組織、指揮工作，同時(shí)在街道辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)森林防火工作。

四、預(yù)案處理措施

1、社區(qū)森林防火指揮辦公室接到森林火災(zāi)事故后應(yīng)采取下列措施：

(1)與火災(zāi)發(fā)生點(diǎn)聯(lián)系，弄清火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)確情況;

(2)邊界發(fā)生的火災(zāi)報(bào)告街道辦森林防火指揮部。

(3)保持上下聯(lián)系，最先知道火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況;

2、街道辦森林防火指揮部應(yīng)采取如下措施：

(1)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，研究火災(zāi)的撲救和處置方案，成立臨時(shí)撲火救災(zāi)辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)撲火責(zé)任人員;

(2)對(duì)發(fā)生重大以上火災(zāi)要明確牽頭單位，成立聯(lián)合撲火救援指揮部

(3)發(fā)生重大以上火災(zāi)或可能釀成特大火災(zāi)及人民生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅的火災(zāi)，由指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)委派其他成員帶領(lǐng)森林防火指揮部人員及派出所有關(guān)部門(mén)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，處理火災(zāi)事故。

五、火災(zāi)查處和善后處理

發(fā)生一般火災(zāi)，由社區(qū)同所在街道辦進(jìn)行處理，發(fā)生重特大火災(zāi)，要組織派出所、紀(jì)檢、林業(yè)部門(mén)成立職合工作組，督促和幫助火災(zāi)發(fā)生地及時(shí)查明火因，對(duì)肇事者、相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)部門(mén)要依法及時(shí)作出處理，處理結(jié)果及進(jìn)上報(bào)。

六、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在撲火工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，要依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由司法法部門(mén)依法審理;對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

森林火災(zāi)預(yù)防和撲救應(yīng)急預(yù)案（篇3）

為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)森林防火處置應(yīng)急能力，保護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)快捷的組成森林防火措施體系和撲滅山火，特制定本預(yù)案。

一、預(yù)防森林火災(zāi)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

建立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副鎮(zhèn)長(zhǎng)，各責(zé)任區(qū)主要負(fù)責(zé)人為組員，并劃分責(zé)任區(qū)，建立防火值班制度，切實(shí)貫徹領(lǐng)導(dǎo)帶班，責(zé)任到人的預(yù)防方針。

2、廣泛宣傳。

利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、電視、橫幅等形式大力宣傳《森林法》和《森林防火條例》。召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署，嚴(yán)禁一切野外非法用火，并不斷提高群眾森林防火意識(shí)。

3、準(zhǔn)備必要的撲火物資。

配足配齊鐵鏟、砍刀、鋤頭等工具，為撲火提供物資保障。

4、落實(shí)森林防火值班制度。

各村組必須落實(shí)村級(jí)專(zhuān)職、兼職森林防火巡山員制度和村民輪流掛牌值班制度，確保山有人護(hù)，火有人管。防火期內(nèi)，必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，并實(shí)行24小時(shí)值班。

二、強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。

按照縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，我鎮(zhèn)各部門(mén)要逗硬落實(shí)防火措施，立即開(kāi)展森林防火安全大檢查，加大巡山護(hù)林和檢查督促力度，切實(shí)整改火險(xiǎn)隱患;加強(qiáng)林區(qū)野外火源和可燃物管理，清楚重點(diǎn)防范區(qū)域內(nèi)的枯枝落葉和雜草，嚴(yán)禁在林區(qū)亂扔煙頭、野炊用火、小孩玩火等，特別是在春節(jié)、清明節(jié)期間要倡導(dǎo)文明掃墓祭祖。對(duì)工作不落實(shí)、對(duì)火情不作為、殆誤戰(zhàn)機(jī)，造成重大損失的，政府將嚴(yán)格追究其責(zé)任。

三、森林火警信息的傳達(dá)

凡我鎮(zhèn)工作人員從各方面獲悉森林火情后，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告鎮(zhèn)政府，同時(shí)報(bào)告縣森林防火辦公室。

四、徹底清理，不留隱患

火場(chǎng)清理的三項(xiàng)要求：一是要?jiǎng)討B(tài)清理，不留盲區(qū);二是要巡查指導(dǎo)，不留空檔;三是要死看硬守，不留缺口。

五、嚴(yán)守細(xì)看，防止復(fù)燃

看守火場(chǎng)的四種基本方法：一是分段包干，責(zé)任到人;二是全線封挖，不留缺口;三是跡地巡查，縱深到邊;四是居高瞭望，流動(dòng)巡護(hù)。

森林火災(zāi)預(yù)防和撲救應(yīng)急預(yù)案（篇4）

__鄉(xiāng)地處偏僻山區(qū)，是__、__、__的交界處，總面積有_____畝，其中林地面積有______畝。若遇上高火險(xiǎn)天氣時(shí)，馬上就面臨著極大的火災(zāi)隱患。根據(jù)《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將__鄉(xiāng)的森林防火工作提出以下幾點(diǎn)措施：

一、建立健全森林防火組織機(jī)構(gòu)

__鄉(xiāng)實(shí)行__鄉(xiāng)政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，其中___鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任__鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，___擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員有___、___等。我鄉(xiāng)以《森林防火條例》和《__省森林防火實(shí)施辦法》為依據(jù)，以“抓基層、抓基礎(chǔ)”為重點(diǎn)，以抓具體措施為突破口，深入貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，不斷改革、不斷創(chuàng)新，建立“立足基層，立足基礎(chǔ)，鄉(xiāng)自為戰(zhàn)，村自為戰(zhàn)，群防群治，自治自救”的森林防火新機(jī)制。

二、加強(qiáng)宣傳教育

根據(jù)__鄉(xiāng)目前的實(shí)際情況，利用護(hù)林員每天早晚敲鑼二次、宣傳車(chē)巡邏、通告張貼、利用學(xué)生帶給家長(zhǎng)的一封信進(jìn)行廣大面積的宣傳。

三、強(qiáng)化野外火源管理

在鄉(xiāng)政府的帶領(lǐng)下，每村成立防火領(lǐng)導(dǎo)小組，在高火險(xiǎn)天氣，對(duì)各個(gè)緊要路口進(jìn)行嚴(yán)防死守，不準(zhǔn)放田坎、燒灰、燒紙錢(qián)、不準(zhǔn)帶火上山。在森林防火戒嚴(yán)期間，鄉(xiāng)政府成立森林防火值班室，24小時(shí)輪流值班，指揮好各村的森林防火工作。各村也成立森林防火值班室，24小時(shí)進(jìn)行巡邏，一旦發(fā)生火災(zāi)，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，并做好撲火工作。

四、加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)

__鄉(xiāng)政府以當(dāng)?shù)孛癖鵀榛A(chǔ)，成立了一支近30人的森林防火撲火隊(duì)伍，當(dāng)那個(gè)村發(fā)生火災(zāi)，馬上拉到那個(gè)村去撲火，平時(shí)加強(qiáng)訓(xùn)練，召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。同時(shí)各村也建立一支森林防火隊(duì)伍，以在家青壯年為基礎(chǔ)，每支隊(duì)伍人數(shù)大約20—30人，一旦發(fā)生火災(zāi)，他們馬上打頭陣，自覺(jué)上山撲火。

五、__鄉(xiāng)所采取撲滅森林火災(zāi)的主要辦法是撲火法

根據(jù)__鄉(xiāng)的實(shí)際形勢(shì)，火災(zāi)起火的原因基本上都是上墳、燒田坎所發(fā)生的.，墳邊、田邊的森木一般都不是很茂盛，所以最普遍的方法就是撲打法。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)上山就帶森林防火拍進(jìn)行撲打，方法即簡(jiǎn)便又實(shí)效。當(dāng)森林茂盛的地方發(fā)生火災(zāi)時(shí)，以撲打法根本打不住火災(zāi)時(shí)，就得采取開(kāi)設(shè)隔離帶的辦法，但目前為止這種方法都沒(méi)發(fā)生。

六、在撲火過(guò)程中必須注意火場(chǎng)安全

為了防止出現(xiàn)傷亡事故，撲火人員尤其是撲火指揮員在火場(chǎng)必須做到以下幾點(diǎn)：

1、時(shí)刻注意火場(chǎng)氣象條件及其變化，對(duì)火情了如指掌。

2、遇事不慌，始終保持冷靜清晰的頭腦。

3、事先安排好撲火隊(duì)伍的進(jìn)路和退路。

4、注意有可能發(fā)生危險(xiǎn)的地方和環(huán)節(jié)。

5、保持全方位的通訊聯(lián)系。

6、對(duì)撲火隊(duì)伍的行動(dòng)牢牢地控制在自己的手中，領(lǐng)導(dǎo)給撲火隊(duì)伍下達(dá)的指令必須明確、明了。

7、每支撲火隊(duì)伍要有1—2名熟悉地形和道路的向?qū)罚瑓⒓尤藛T要遵守紀(jì)律，特別是不能擅自離隊(duì)。

8、所有撲火人員都要勇敢戰(zhàn)斗，不失時(shí)機(jī)地同森林火災(zāi)作斗爭(zhēng)，同時(shí)也不能魯莽行事冒險(xiǎn)逞能。在撲火時(shí)，要特別注意風(fēng)向和火頭變化，注意自身安全，特別需要強(qiáng)調(diào)的是進(jìn)入山場(chǎng)時(shí)，都要走已經(jīng)被林火燒的地方。

森林火災(zāi)預(yù)防和撲救應(yīng)急預(yù)案（篇5）

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

1.新市鎮(zhèn)森林防火指揮部指揮長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由成員有辦公室主任由兼任。

2.森林防火帶地段責(zé)任劃分：原片區(qū)由組織實(shí)施撲救工作;社區(qū)、社區(qū)及先鋒、菜園、村由組織實(shí)施撲救工作;原吊巖片區(qū)及片區(qū)由王東負(fù)責(zé)組織實(shí)施撲救工作;指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林防火工作。

3.各村、社區(qū)要及時(shí)調(diào)整防火指揮部成員和具體工作人員，并順利開(kāi)展工作。認(rèn)真落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分片包干責(zé)任制，明確任務(wù)確保森林防火目標(biāo)責(zé)任書(shū)的各項(xiàng)指標(biāo)的完成。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)

認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，抓住預(yù)防和撲救兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取重點(diǎn)與一般相結(jié)合。突出“一場(chǎng)兩村”(即先鋒果園場(chǎng)、村、村)及火情多發(fā)地帶重點(diǎn)區(qū)域，在“元旦、春節(jié)、清明、五一”等防火關(guān)鍵時(shí)段，制定出針對(duì)性的措施，提早布置，嚴(yán)防死守，減少森林火警的發(fā)生率，杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。

三、強(qiáng)化宣傳，嚴(yán)格火源管理

森林火災(zāi)是森林的大敵，做好森林防火工作，就是保護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境的頭等大事?！渡址ā泛汀渡址阑饤l例》要進(jìn)一步宣傳到林區(qū)的各村各戶(hù)及全鎮(zhèn)中、小學(xué)校，提高廣大干群、師生對(duì)森林火災(zāi)危害的認(rèn)識(shí)，防止在林區(qū)吸煙、燒荒、野炊等隨意用火的違章行為的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)隱患，采取措施及時(shí)整改，從而減少和消除森林火險(xiǎn)隱患;進(jìn)入防火期，加大巡山護(hù)林力度，嚴(yán)格控制管理野外火源，林區(qū)野外用火必須實(shí)行《生產(chǎn)用火許可證》(林業(yè)站辦理)制度和用火現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度(村委指派專(zhuān)人監(jiān)督燃燒);2月1日至6月30日是森林防火戒嚴(yán)期，嚴(yán)禁一切野外用火。

四、認(rèn)真做好撲救森林火災(zāi)的裝備工作

各村、社區(qū)要組建以民兵為骨干的義務(wù)撲火隊(duì)，開(kāi)展聯(lián)席工作，進(jìn)行滅火技能、滅火安全及體能訓(xùn)練，提高滅火能力，撲火工具存于鎮(zhèn)派出所，保證撲火隊(duì)伍在任何時(shí)候都能“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

五、加強(qiáng)值班，確保通訊暢通

按照省、市、縣要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，各部門(mén)從2月1日起進(jìn)入森林防火值班期，各村委、社區(qū)要堅(jiān)持通信暢通，一旦發(fā)現(xiàn)火情要及時(shí)向鎮(zhèn)森林防火值班室報(bào)告(電話(huà))，不得隱瞞不報(bào)或遲報(bào)，造成后果的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

森林火災(zāi)預(yù)防和撲救應(yīng)急預(yù)案（篇6）

1總則

1.1編制目的。為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)，確保在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、反應(yīng)迅速、措施得力，把損失降到最低程度，維護(hù)我市人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)土生態(tài)安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本管理方案。

1.2工作原則。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則;堅(jiān)持以人為本、安全第一的原則;堅(jiān)持密切協(xié)作、快速反應(yīng)的原則;堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防應(yīng)急相結(jié)合的原則。

1.3編制依據(jù)。本管理方案編制依據(jù)為《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》、《__省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)森林法〉辦法》等法律、法規(guī)，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《省森林防火責(zé)任追究辦法》、《__省森林火災(zāi)應(yīng)急管理方案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理方案》和《__市森林火災(zāi)應(yīng)急管理方案》等。

1.4適用范圍。發(fā)生下列森林火災(zāi)時(shí)，可啟動(dòng)本管理方案：

(1)受害森林面積30公頃以上的森林火災(zāi);

(2)威脅居民地、重要設(shè)施和林場(chǎng)或者位于鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))交界地區(qū)，危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi);

(3)連續(xù)燃燒6小時(shí)沒(méi)有得到控制的森林火災(zāi);

(4)發(fā)生在森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)、天然林區(qū)及其它重點(diǎn)林區(qū)，受害森林面積20公頃以上的森林火災(zāi);

(5)造成人員傷亡事故，以及其它造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。

2組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1市護(hù)林防火指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)的組成與職責(zé)

我市成立以市長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市武裝部部長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)，市委辦公室、市政府辦公室、市公安局、市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市安全監(jiān)管局、市教育局、市財(cái)政局、市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市司法局、市氣象局、市交通局、市民政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市廣電局、市農(nóng)業(yè)局、市文化旅游局、市聯(lián)通公司、市移動(dòng)公司等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的市護(hù)林防火指揮部。市護(hù)林防火指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局。

市護(hù)林防火指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級(jí)森林防火工作的法律、法規(guī)和上級(jí)森林防火指揮部的指示、決定和工作部署;制訂和修訂市森林火災(zāi)應(yīng)急管理方案;宣布啟動(dòng)或結(jié)束本應(yīng)急管理方案;組織、指揮應(yīng)急處置工作，決定成立前線指揮部，協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急處置中遇到的資金、物資、交通等問(wèn)題;審查批準(zhǔn)指揮部辦公室或?qū)＜医M提交的工作報(bào)告或評(píng)估報(bào)告;承擔(dān)__市護(hù)林防火指揮部安排的其它應(yīng)急工作。

市護(hù)林防火指揮部辦公室主要職責(zé)：及時(shí)掌握、分析重、特大森林火災(zāi)發(fā)生信息，并提出處理建議報(bào)市護(hù)林防火指揮部;貫徹落實(shí)市護(hù)林防火指揮部指示和工作部署，組織協(xié)調(diào)森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作;指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題;指導(dǎo)應(yīng)急撲火專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn);落實(shí)市森林火災(zāi)應(yīng)急管理方案的編制修訂和組織演練工作;向__市政府護(hù)林防火指揮部辦公室、市護(hù)林防火指揮部成員單位報(bào)告、通報(bào)森林火災(zāi)發(fā)生情況及應(yīng)急處置工作有關(guān)情況;根據(jù)市護(hù)林防火指揮部授權(quán)發(fā)布有關(guān)信息等。

2.2森林火災(zāi)撲救前線指揮部及其各工作組的職責(zé)。根據(jù)森林火災(zāi)撲救需要，市護(hù)林防火指揮部臨時(shí)成立前線指揮部，主要職責(zé)是迅速落實(shí)市護(hù)林防火指揮部關(guān)于森林火災(zāi)撲救的各項(xiàng)部署，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)的處置和撲救。各工作組組成和主要職責(zé)：

綜合調(diào)度組：全面掌握并及時(shí)報(bào)告火情信息、火場(chǎng)天氣狀況和撲救情況;協(xié)調(diào)組織各部門(mén)落實(shí)撲火力量調(diào)動(dòng)、物資調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)、火災(zāi)案件查處等具體處置措施。

后勤保障組：做好火災(zāi)處置撲救中的食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應(yīng)和通訊聯(lián)絡(luò)工作;協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)快速運(yùn)輸撲火人員、撲火設(shè)備及救援物資、藥品等。

醫(yī)療救護(hù)組：協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位做好火災(zāi)處置撲救中的醫(yī)療救護(hù)以及災(zāi)后衛(wèi)生防疫等工作。

宣傳報(bào)道組：按照上級(jí)對(duì)森林火災(zāi)宣傳報(bào)道的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)火災(zāi)撲救工作需要，確定火災(zāi)撲救新聞發(fā)言人，適時(shí)發(fā)布火情信息，組織好宣傳報(bào)道工作。

專(zhuān)家咨詢(xún)組：負(fù)責(zé)撲火環(huán)境、火情分析，并對(duì)火災(zāi)態(tài)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出火災(zāi)撲救方案;根據(jù)市護(hù)林防火指揮部辦公室授權(quán)，開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查、火災(zāi)損失評(píng)估，做好處置撲救績(jī)效評(píng)價(jià)。

現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組：深入火場(chǎng)一線，對(duì)各部門(mén)、各單位和有關(guān)人員在火災(zāi)撲救中的職責(zé)履行情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督檢查，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告前線指揮部和市護(hù)林防火指揮部。

2.3市護(hù)林防火指揮部成員單位及其職責(zé):

市武裝部：根據(jù)火災(zāi)撲救需要，組織駐__部隊(duì)、人武部和廣大民兵、預(yù)備役人員投入火災(zāi)撲救工作。

市委辦公室、市政府辦公室：負(fù)責(zé)組織召開(kāi)森林防火會(huì)議及火災(zāi)撲救中的緊急會(huì)議，審核上報(bào)__市的有關(guān)資料和文件。

市公安局：負(fù)責(zé)組織公安機(jī)關(guān)搞好災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，維持火場(chǎng)治安秩序，做好受災(zāi)群眾的疏散和安全管理工作，及時(shí)查處森林火災(zāi)肇事者;必要時(shí)協(xié)調(diào)市公安消防大隊(duì)參與滅火。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林公園、國(guó)有林場(chǎng)等國(guó)家所有的林地森林火災(zāi)預(yù)防和森林火災(zāi)撲救工作，監(jiān)督檢查各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))和林區(qū)各單位森林防火和森林火災(zāi)撲救工作，組織實(shí)施森林火災(zāi)應(yīng)急管理方案演練，履行市護(hù)林防火指揮部辦公室職責(zé)。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)涉及市森林防火和森林火災(zāi)撲救和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目審批，并將其納入基本建設(shè)計(jì)劃;協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)工作。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)不落實(shí)地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、市護(hù)林防火指揮部成員單位責(zé)任制和在火災(zāi)撲救中有失職瀆職行為的單位和個(gè)人實(shí)施責(zé)任追究。

市安全監(jiān)管局：配合有關(guān)部門(mén)做好火災(zāi)成因及火災(zāi)案件的調(diào)查處理工作。

市教育局：負(fù)責(zé)做好學(xué)校師生預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的安全教育和管理工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措解決森林火災(zāi)撲救工作經(jīng)費(fèi)，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、撲火隊(duì)伍裝備、撲火物資儲(chǔ)備(供應(yīng))以及災(zāi)后重建等所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)參與對(duì)各部門(mén)、各單位人員火災(zāi)撲救職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查，獎(jiǎng)勵(lì)火災(zāi)撲救有功人員。

市司法局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)做好火災(zāi)案件的調(diào)查處理。

市氣象局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)，建立森林火險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商機(jī)制;及時(shí)提供火情監(jiān)測(cè)信息，隨時(shí)掌握和提供火場(chǎng)及周邊天氣情況;必要時(shí)制定人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。

市交通局：負(fù)責(zé)修建通往災(zāi)區(qū)臨時(shí)公路和運(yùn)輸撲救物資、人員，配合市公安部門(mén)做好交通管制工作。

市民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)民安置與社會(huì)救濟(jì)和災(zāi)后重建工作，按規(guī)定做好撲火傷亡人員的撫恤事宜;教育和引導(dǎo)公民文明祭祀，做好陵園、公墓和墳地的火源管理工作，協(xié)助做好癡呆等智障人員的用火安全管理。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)撲救生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員趕赴火場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫;遇有大批重危傷員時(shí)，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)診救治工作。

市廣電局：通過(guò)播放森林防火公益廣告等形式開(kāi)展森林防火安全教育;遇到三級(jí)以上火險(xiǎn)天氣時(shí)，在市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)播報(bào)火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好農(nóng)村居民、牲畜和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散與轉(zhuǎn)移工作，搞好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

市文化旅游局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)旅游區(qū)和旅行社開(kāi)展森林防火安全知識(shí)教育，將森林防火安全知識(shí)納入導(dǎo)游提示游客內(nèi)容;發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，督促旅游區(qū)組織人員疏散。

市聯(lián)通公司、移動(dòng)公司：負(fù)責(zé)組織通信聯(lián)絡(luò)，確保火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的通信網(wǎng)絡(luò)暢通。

3預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1加強(qiáng)森林防火宣傳教育，提高公民森林防火意識(shí)。

3.1.1各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))要按照“政府主導(dǎo)、媒體聯(lián)動(dòng)、教育滲透、全民參與”的要求，突出宣傳重點(diǎn)，豐富宣傳形式，拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面。

3.1.2建立全方位、社會(huì)化的森林防火宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))兩級(jí)護(hù)林防火指揮部的宣傳教育職能，協(xié)調(diào)廣電、教育、文化旅游等部門(mén)及村民委員會(huì)組成宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。從各個(gè)層面開(kāi)展森林防火宣傳教育活動(dòng)，構(gòu)建全方位、社會(huì)化的森林防火宣傳教育格局。

3.1.3深入開(kāi)展“進(jìn)林區(qū)、進(jìn)村宅、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)風(fēng)景旅游區(qū)”的森林防火宣傳教育活動(dòng);結(jié)合普法教育，組織開(kāi)展森林防火法律、法規(guī)的教育培訓(xùn);充分利用每年11月份的“森林防火宣傳月”，集中開(kāi)展多種形式的森林防火科普知識(shí)、森林火災(zāi)撲救和安全避險(xiǎn)知識(shí)教育，開(kāi)展先進(jìn)典型宣傳和森林火災(zāi)警示教育。

3.2有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、山張林場(chǎng)和虎頭山森林公園應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施下列森林防火設(shè)施建設(shè)：

(1)建設(shè)火險(xiǎn)預(yù)警、火情監(jiān)測(cè)瞭望設(shè)施;

(2)在林內(nèi)、林緣以及村莊、工礦企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、學(xué)校、部隊(duì)營(yíng)房、重要設(shè)施、名勝古跡和革命紀(jì)念地等周?chē)ㄔO(shè)蓄水池、開(kāi)設(shè)防火隔離帶或者營(yíng)造防火林帶，設(shè)置醒目的森林防火宣傳標(biāo)識(shí);

(3)配備森林防火交通運(yùn)輸車(chē)輛、森林防火物資和通信器材等;

(4)修筑森林防火道路;

(5)建立森林防火指揮調(diào)度和信息處置系統(tǒng)等。

3.3林區(qū)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、非公有制林業(yè)經(jīng)營(yíng)者要建立相應(yīng)的森林防火組織，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位范圍內(nèi)的森林防火工作。建立森林防火責(zé)任制，確定森林防火責(zé)任人和責(zé)任區(qū)，配備相應(yīng)的森林防火設(shè)施裝備。

3.4市護(hù)林防火指揮部各成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護(hù)林防火指揮部應(yīng)當(dāng)開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患。

3.5森林火災(zāi)撲救工作堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合的原則。有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))負(fù)責(zé)本轄區(qū)各類(lèi)森林消防隊(duì)伍的建設(shè)、監(jiān)督和管理。國(guó)有山張林場(chǎng)要建立專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)，沿山鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))要建立森林消防突擊隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)，沿山各村和包山大戶(hù)要建立群眾撲火隊(duì)。加強(qiáng)后備撲火力量準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火力量。

3.6完善森林防火物資儲(chǔ)備的監(jiān)管、儲(chǔ)備、調(diào)撥和更新管理體系，確保撲救重、特大森林火災(zāi)的物資準(zhǔn)備需要。市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護(hù)林防火指揮部根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，儲(chǔ)備與之相適應(yīng)的森林防火物資。

3.7各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))要按照《國(guó)家突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障管理方案》的要求，保證撲救森林火災(zāi)所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。

3.8各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、各林場(chǎng)及火場(chǎng)要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代通信手段，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的作用，為撲火指揮決策提供信息支持。

3.9市氣象部門(mén)要為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)預(yù)報(bào)、人工增雨等。市護(hù)林防火指揮部辦公室要建立森林防火專(zhuān)家信息庫(kù)，匯集各個(gè)領(lǐng)域能夠?yàn)樯址阑鹛峁┘夹g(shù)支持的專(zhuān)家學(xué)者信息，為森林防撲火工作提供技術(shù)智力支持。

3.10市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)崗位技術(shù)培訓(xùn)，組織實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演練，不斷提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)(半專(zhuān)業(yè))森林消防隊(duì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))森林消防突擊隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)和群眾撲火隊(duì)的聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合作應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。

4監(jiān)測(cè)與預(yù)警

4.1森林防火常規(guī)信息的監(jiān)測(cè)與收集。

4.1.1市護(hù)林防火指揮部辦公室要建立健全森林火災(zāi)常規(guī)信息監(jiān)測(cè)和收集體系。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)可能影響森林火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置的常規(guī)信息的監(jiān)測(cè)和收集工作。

4.1.2市護(hù)林防火指揮部辦公室要建立森林火災(zāi)常規(guī)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，各有關(guān)部門(mén)要無(wú)償提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，支持、配合常規(guī)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。常規(guī)信息數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容包括：

(1)區(qū)域內(nèi)森林資源的種類(lèi)、數(shù)量及分布;主要危險(xiǎn)源的種類(lèi)、數(shù)量及分布。

(2)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)防護(hù)林、天然次生林及森林公園、風(fēng)景旅游區(qū)的面積及分布;林區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施、居民點(diǎn)、學(xué)校的數(shù)量及分布;林區(qū)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)及分布。

(3)林區(qū)地形地貌、交通和基礎(chǔ)設(shè)施情況;季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量等氣象信息。

(4)森林撲火力量的組成、分布，森林消防物資的種類(lèi)、數(shù)量、特性和分布，上級(jí)護(hù)林防火指揮部和相鄰地區(qū)可用的火災(zāi)處置應(yīng)急物資。

(5)可能影響火災(zāi)撲救的不利因素。

4.2森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。在重點(diǎn)防火期，市氣象部門(mén)要分析森林火險(xiǎn)形勢(shì)，向市護(hù)林防火指揮部報(bào)送火險(xiǎn)趨勢(shì)報(bào)告，并制作全市24小時(shí)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，全天不間斷通過(guò)電視臺(tái)向全市發(fā)布;冬春高火險(xiǎn)季節(jié)，市廣電局要在市電視臺(tái)天氣預(yù)報(bào)等欄目中向全市發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和預(yù)警警報(bào);重、特大森林火災(zāi)發(fā)生后，市氣象部門(mén)要全面監(jiān)測(cè)火場(chǎng)天氣實(shí)況，提供火場(chǎng)天氣形勢(shì)預(yù)報(bào)。

4.3森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)分為五級(jí)：

一級(jí)：沒(méi)有危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物不能燃燒;

二級(jí)：低度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物難以燃燒;

三級(jí)：中度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物較易燃燒;

四級(jí)：高度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物容易燃燒;

五級(jí)：極度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物極易燃燒。

4.4預(yù)警標(biāo)志設(shè)置、預(yù)警公告發(fā)布及防范措施。

一級(jí)和二級(jí)火險(xiǎn)天氣，可不設(shè)標(biāo)志。

三級(jí)火險(xiǎn)天氣，林區(qū)懸掛淡綠旗預(yù)警標(biāo)志。市氣象部門(mén)及時(shí)向市政府和市護(hù)林防火指揮部報(bào)告天氣信息，市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護(hù)林防火指揮部辦公室嚴(yán)格晝夜值班制度;各監(jiān)控站(點(diǎn))、防火瞭望臺(tái)、檢查站和護(hù)林員加強(qiáng)林火監(jiān)測(cè)和巡護(hù)，撲火隊(duì)伍做好撲火準(zhǔn)備。

四級(jí)火險(xiǎn)天氣，林區(qū)懸掛黃旗預(yù)警標(biāo)志。除三級(jí)防火措施外，市電臺(tái)、電視臺(tái)要公開(kāi)發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào);市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護(hù)林防火指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)要值班、帶班，檢查落實(shí)防范措施;停止野外生產(chǎn)生活用火;風(fēng)景旅游區(qū)等重點(diǎn)區(qū)段要層層設(shè)崗，嚴(yán)防死守。

五級(jí)火險(xiǎn)天氣，林區(qū)懸掛紅旗預(yù)警標(biāo)志。除四級(jí)防火措施外，市電臺(tái)、電視臺(tái)要公開(kāi)發(fā)布高火險(xiǎn)天氣警報(bào)，當(dāng)高火險(xiǎn)等級(jí)面積指數(shù)(高火險(xiǎn)等級(jí)出現(xiàn)的范圍占所在林區(qū)的面積比例)超過(guò)50%時(shí)要發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣緊急警報(bào)。同時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，以市政府名義向全市或有關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警公告。

4.5火情監(jiān)測(cè)。在森林火災(zāi)高發(fā)期，各監(jiān)控站(點(diǎn))、防火瞭望臺(tái)、檢查站和巡護(hù)人員切實(shí)加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)。

4.6火情報(bào)告。

4.6.1報(bào)告的責(zé)任主體、時(shí)限和程序要求：市護(hù)林防火指揮部對(duì)接到氣象衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)，要立即通知有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護(hù)林防火指揮部核查。各監(jiān)控站(點(diǎn))、防火瞭望臺(tái)、檢查站、巡護(hù)人員及公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)火情后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)刈o(hù)林防火指揮部辦公室報(bào)告。市護(hù)林防火指揮部辦公室對(duì)收集到的火災(zāi)信息要迅速核實(shí)、整理和分析，并及時(shí)上報(bào)。一般森林火災(zāi)由市護(hù)林防火指揮部辦公室按照災(zāi)情日?qǐng)?bào)、月報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、上報(bào);重、特大森林火災(zāi)，應(yīng)在40分鐘內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至市護(hù)林防火指揮部辦公室、市護(hù)林防火指揮部和__市護(hù)林防火指揮部辦公室。

4.6.2報(bào)告內(nèi)容：包括起火時(shí)間、地點(diǎn)、面積、火勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)分析、火場(chǎng)附近環(huán)境情況及已經(jīng)采取的撲救措施，并根據(jù)火災(zāi)發(fā)展和撲救情況及時(shí)續(xù)報(bào)動(dòng)態(tài)信息。

4.6.3我市建立森林火災(zāi)有獎(jiǎng)報(bào)告制度，設(shè)立報(bào)警電話(huà)(__和電子信箱(__。

4.6.4有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告森林火情應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1分級(jí)響應(yīng)。

5.1.1事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護(hù)林防火指揮部應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)現(xiàn)火情后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)要立即組織力量撲救，到火場(chǎng)時(shí)要及時(shí)向市護(hù)林防火指揮部辦公室反饋火場(chǎng)情況，及時(shí)組織力量撲救。

5.1.2市護(hù)林防火指揮部應(yīng)急反應(yīng)?；馂?zāi)發(fā)生后2個(gè)小時(shí)內(nèi)仍未能控制的'，或發(fā)生跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)本管理方案，迅速在火場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部，全力組織撲救。

5.1.3啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急管理方案時(shí)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))及其護(hù)林防火指揮部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市政府及市護(hù)林防火指揮部報(bào)告。

5.2管理方案實(shí)施。本管理方案啟動(dòng)后，市護(hù)林防火指揮部指揮長(zhǎng)應(yīng)迅速召集事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))和市護(hù)林防火指揮部辦公室、市政府各有關(guān)部門(mén)和單位研究部署行動(dòng)方案，責(zé)成各成員單位負(fù)責(zé)人及工作人員按照職責(zé)分工，立即開(kāi)展應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等各項(xiàng)工作，保證組織到位、應(yīng)急撲火隊(duì)伍到位、應(yīng)急保障物資到位。

5.3撲火指揮。撲救重、特大森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)成立前線指揮部，下設(shè)若干工作組。在火場(chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火場(chǎng)劃分若干戰(zhàn)區(qū)，成立分區(qū)指揮部。需調(diào)動(dòng)軍隊(duì)(武警部隊(duì))執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí)，可設(shè)立專(zhuān)門(mén)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)軍隊(duì)(武警部隊(duì))的組織指揮工作。前線指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)關(guān)，可依據(jù)實(shí)際情況制定和修改應(yīng)急處置方案，發(fā)布有關(guān)命令，全面組織各項(xiàng)緊急處置工作。事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、市護(hù)林防火指揮部各成員單位和指揮部各工作組、各分區(qū)指揮部和軍隊(duì)(武警部隊(duì))專(zhuān)門(mén)指揮機(jī)構(gòu)以及參加撲火的所有單位與個(gè)人，必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

5.4撲火力量組織與調(diào)動(dòng)。

5.4.1撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)以當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)(半專(zhuān)業(yè))森林消防突擊隊(duì)為主、其他經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的或有組織的非專(zhuān)業(yè)力量為輔。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，由火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的護(hù)林防火指揮部提出申請(qǐng)，經(jīng)市護(hù)林防火指揮部審批實(shí)施跨區(qū)增援計(jì)劃。

5.4.2撲火力量梯隊(duì)安排。分三個(gè)梯隊(duì)：

第一梯隊(duì)為森林消防應(yīng)急分隊(duì)。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護(hù)林防火指揮部調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)氐纳窒缿?yīng)急分隊(duì)和干部、群眾組織撲救。必要時(shí)，由市護(hù)林防火指揮部就近調(diào)集其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))森林消防應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行增援。

第二梯隊(duì)為群眾義務(wù)撲火隊(duì)和民兵消防應(yīng)急分隊(duì)、公安消防大隊(duì)。由市護(hù)林防火指揮部組織進(jìn)行支援。

第三梯隊(duì)為駐__部隊(duì)。根據(jù)撲火需要，由市護(hù)林防火指揮部就近組織駐軍支援。

5.4.3兵力調(diào)動(dòng)程序。需增援撲救的，由發(fā)生火災(zāi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護(hù)林防火指揮部向市護(hù)林防火指揮部提出申請(qǐng)，由市護(hù)林防火指揮部組織有關(guān)單位和部門(mén)實(shí)施增援。專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)的調(diào)動(dòng)由市護(hù)林防火指揮部向調(diào)出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))的護(hù)林防火指揮部下達(dá)調(diào)動(dòng)命令，由調(diào)出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護(hù)林防火指揮部組織實(shí)施。軍隊(duì)(武警)的調(diào)動(dòng)由市護(hù)林防火指揮部商駐__部隊(duì)，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

5.5現(xiàn)場(chǎng)處置。

5.5.1撲火方法選擇。要采取整體圍控、分段殲滅，重兵撲救、徹底清除，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段，做到快速出擊、科學(xué)撲火，“阻、打、清”相結(jié)合。

5.5.2重點(diǎn)部位保護(hù)。對(duì)重要設(shè)施、居民地、軍事管理區(qū)等重點(diǎn)部位和風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)防護(hù)林、原始森林等重點(diǎn)林區(qū)，要集中優(yōu)勢(shì)力量，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。

5.5.3撲火安全防范。在撲火過(guò)程中始終堅(jiān)持“以人為本、安全第一”，現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地形地貌、風(fēng)力風(fēng)向、氣溫等因素，時(shí)刻注意觀察火勢(shì)的變化，確保撲火人員的安全。

5.5.4人員疏散安置。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))應(yīng)在林區(qū)居民地周?chē)_(kāi)設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，明確安全撤離路線。當(dāng)居民地受到火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取阻火措施，有組織、有秩序地疏散居民，確保群眾生命安全。必要時(shí)可采取強(qiáng)制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。

5.5.5醫(yī)療救護(hù)。由醫(yī)療救護(hù)組協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)，對(duì)因森林火災(zāi)造成的受傷人員開(kāi)展醫(yī)療救治工作。必要時(shí)由市衛(wèi)生部門(mén)組織力量予以支援。

5.5.6物資使用。撲火搶險(xiǎn)所需物資由前線指揮部及其后勤保障組協(xié)調(diào)市發(fā)改委、商務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)集。根據(jù)火災(zāi)撲救需要，前線指揮部可使用、征用、調(diào)用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等。

5.5.7應(yīng)急通信。在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，市聯(lián)通公司、移動(dòng)公司要建立火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，采用衛(wèi)星通信和短波、超短波通信，確保信息通暢。

5.5.8生活保障。由火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))負(fù)責(zé)應(yīng)急撲救人員必需的食宿等生活保障工作。

5.6火災(zāi)案件查處。市公安局、森林公安分局負(fù)責(zé)進(jìn)行火災(zāi)案件的查處工作。

5.7新聞報(bào)道。市護(hù)林防火指揮部適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向媒體發(fā)布火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展和處置情況。重、特大森林火災(zāi)的新聞稿件(包括視頻新聞)由市護(hù)林防火指揮部宣傳報(bào)道組研究提出意見(jiàn)，報(bào)市護(hù)林防火指揮部審定后發(fā)布。

新聞?dòng)浾叩交馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪，需征得前線指揮部的批準(zhǔn)。記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，服從指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。

5.8擴(kuò)大應(yīng)急。重、特大森林火災(zāi)有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)，現(xiàn)有力量難以控制時(shí)，由前線指揮部報(bào)請(qǐng)市護(hù)林防火指揮部研究采取相應(yīng)的擴(kuò)大應(yīng)急措施。

5.9應(yīng)急結(jié)束。

森林火災(zāi)撲滅后，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))護(hù)林防火指揮部組織火場(chǎng)看守，及時(shí)清除余火，消除隱患。經(jīng)市護(hù)林防火指揮部組織辦公室人員現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)后，報(bào)請(qǐng)市護(hù)林防火指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。

6后期處置

6.1火場(chǎng)看守。明火撲滅后，要保留不少于總撲火力量10%的人員看守火場(chǎng)，看守時(shí)間不少于36小時(shí)，防止死灰復(fù)燃。

6.2火災(zāi)評(píng)估。森林火災(zāi)撲滅后，由市護(hù)林防火指揮部辦公室組織專(zhuān)家組對(duì)火災(zāi)損失進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，撰寫(xiě)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，經(jīng)市護(hù)林防火指揮部審核后報(bào)__市護(hù)林防火指揮部辦公室。

6.3災(zāi)民安置、災(zāi)區(qū)防疫及災(zāi)后重建。受災(zāi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))要根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置、災(zāi)區(qū)防疫和災(zāi)后重建工作，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，不發(fā)生人、畜疫情。災(zāi)情特別嚴(yán)重的，可向市政府提出賑災(zāi)申請(qǐng)。市財(cái)政、民政等有關(guān)部門(mén)要對(duì)災(zāi)區(qū)重建給予重點(diǎn)支持。對(duì)在森林火災(zāi)應(yīng)急處置中致病、致殘、死亡的人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))應(yīng)當(dāng)依法對(duì)撲救火災(zāi)使用、征用、占用的房屋、場(chǎng)地、應(yīng)急物資和設(shè)備等予以歸還;不能歸還或者造成損失的，應(yīng)依法予以補(bǔ)償。市財(cái)政部門(mén)根據(jù)情況，制定具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

6.4工作總結(jié)。應(yīng)急結(jié)束后，市護(hù)林防火指揮部辦公室要對(duì)應(yīng)急管理方案實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因、工作中存在的問(wèn)題及應(yīng)汲取的教訓(xùn)，并提出整改建議。

7附則

7.1管理方案管理。本管理方案既是市政府處置重、特大森林火災(zāi)的整體計(jì)劃、程序規(guī)范，也是指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))制定當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)應(yīng)急管理方案的依據(jù)。市護(hù)林防火指揮部辦公室對(duì)本管理方案每三年修訂一次，經(jīng)市護(hù)林防火指揮部審定后報(bào)市政府審核、批準(zhǔn)、發(fā)布，并報(bào)__市政府森林防火指揮部備案。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，依據(jù)《森林防火條例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);撲火工作中犧牲人員需追認(rèn)烈士的，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定由市民政部門(mén)和部隊(duì)系統(tǒng)辦理。對(duì)火災(zāi)肇事者，由司法部門(mén)依法進(jìn)行責(zé)任追究;對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，依據(jù)《__省森林防火責(zé)任追究辦法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)單位和個(gè)人未依照本管理方案的規(guī)定履行職責(zé)的，依法給予行政處分和處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.3本管理方案具體內(nèi)容由市護(hù)林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.4本管理方案自公布之日起施行。

森林火災(zāi)預(yù)防和撲救應(yīng)急預(yù)案（篇7）

1　總則

1.1　指導(dǎo)思想

1.2　編制依據(jù)

1.3　適用范圍

1.4　工作原則

1.5　災(zāi)害分級(jí)

2　主要任務(wù)

2.1　組織滅火行動(dòng)

2.2　解救疏散人員

2.3　保護(hù)重要目標(biāo)

2.4　轉(zhuǎn)移重要物資

2.5　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

3　組織指揮體系

3.1　森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

3.2　指揮單位任務(wù)分工

3.3　撲救指揮

3.4　專(zhuān)家組

4　處置力量

4.1　力量編成

4.2　力量調(diào)動(dòng)

5　預(yù)警和信息報(bào)告

5.1　預(yù)警

5.2　信息報(bào)告

6　應(yīng)急響應(yīng)

6.1　分級(jí)響應(yīng)

6.2　響應(yīng)措施

6.3　國(guó)家層面應(yīng)對(duì)工作

7　綜合保障

7.1　輸送保障

7.2　物資保障

7.3　資金保障

8　后期處置

8.1　火災(zāi)評(píng)估

8.2　火因火案查處

8.3　約談?wù)?/p>

8.4　責(zé)任追究

8.5　工作總結(jié)

8.6　表彰獎(jiǎng)勵(lì)

9　附則

9.1　涉外森林草原火災(zāi)

9.2　預(yù)案演練

9.3　預(yù)案管理與更新

9.4　以上、以下、以?xún)?nèi)、以外的含義

9.5　預(yù)案解釋

9.6　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1　總則

1.1　指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，依法有力有序有效處置森林草原火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2　編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》、《草原防火條例》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

1.4　工作原則

森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林草原火災(zāi)發(fā)生后，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。省級(jí)人民政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域重大、特別重大森林草原火災(zāi)的主體，國(guó)家根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作需要，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、組織應(yīng)急救援。

1.5　災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林草原火災(zāi)分為一般森林草原火災(zāi)、較大森林草原火災(zāi)、重大森林草原火災(zāi)和特別重大森林草原火災(zāi)四個(gè)等級(jí)，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

2　主要任務(wù)

2.1　組織滅火行動(dòng)

科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開(kāi)挖(設(shè)置)防火隔離帶、清理火線、看守火場(chǎng)，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

2.2　解救疏散人員

組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開(kāi)展必要的醫(yī)療救治。

2.3　保護(hù)重要目標(biāo)

保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全。

2.4　轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

2.5　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類(lèi)違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。

3　組織指揮體系

3.1　森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

國(guó)家森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)森林草原防滅火工作。國(guó)家森林草原防滅火指揮部總指揮由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副總指揮由國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)和公安部、應(yīng)急部、國(guó)家林草局、中央軍委聯(lián)合參謀部負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急部，由應(yīng)急部、公安部、國(guó)家林草局共同派員組成，承擔(dān)指揮部的日常工作。必要時(shí)，國(guó)家林草局可以按程序提請(qǐng)以國(guó)家森林草原防滅火指揮部名義部署相關(guān)防火工作。

縣級(jí)以上地方人民政府按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的要求，設(shè)立森林(草原)防(滅)火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域(轄區(qū))森林草原防滅火工作。

3.2　指揮單位任務(wù)分工

公安部負(fù)責(zé)依法指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展火案?jìng)善乒ぷ?，協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展違規(guī)用火處罰工作，組織對(duì)森林草原火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判，并指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好防范處置工作;森林公安任務(wù)分工“一條不增、一條不減”，原職能保持不變，業(yè)務(wù)上接受林草部門(mén)指導(dǎo)。應(yīng)急部協(xié)助黨中央、國(guó)務(wù)院組織特別重大森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作;按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各地區(qū)和相關(guān)部門(mén)的森林草原火災(zāi)防控工作，開(kāi)展森林草原火災(zāi)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作、組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)的撲救及應(yīng)急救援工作。國(guó)家林草局履行森林草原防火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等，同時(shí)負(fù)責(zé)森林草原火情早期處理相關(guān)工作。中央軍委聯(lián)合參謀部負(fù)責(zé)保障軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心對(duì)解放軍和武警部隊(duì)參加森林草原火災(zāi)搶險(xiǎn)行動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一指揮，牽頭組織指導(dǎo)相關(guān)部隊(duì)抓好遂行森林草原火災(zāi)搶險(xiǎn)任務(wù)準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)辦理兵力調(diào)動(dòng)及使用軍用航空器相關(guān)事宜，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援航空器飛行管制和使用軍用機(jī)場(chǎng)時(shí)的地面勤務(wù)保障工作。國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做到高效協(xié)同，增強(qiáng)工作合力。國(guó)家森林草原防滅火指揮部其他成員單位承擔(dān)的具體防滅火任務(wù)按《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》、“三定”規(guī)定和《國(guó)家森林草原防滅火指揮部工作規(guī)則》執(zhí)行。

3.3　撲救指揮

森林草原火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣?草原)防(滅)火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。同時(shí)發(fā)生3起以上或者同一火場(chǎng)跨兩個(gè)行政區(qū)域的森林草原火災(zāi)，由上一級(jí)森林(草原)防(滅)火指揮機(jī)構(gòu)指揮?？缡?自治區(qū)、直轄市)界且預(yù)判為一般森林草原火災(zāi)，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)森林(草原)防(滅)火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮;跨省(自治區(qū)、直轄市)界且預(yù)判為較大森林草原火災(zāi)，由當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市級(jí)森林(草原)防(滅)火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮;跨省(自治區(qū)、直轄市)界且預(yù)判為重大、特別重大森林草原火災(zāi)，由省級(jí)森林(草原)防(滅)火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮，國(guó)家森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。特殊情況，由國(guó)家森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一指揮。

地方森林(草原)防(滅)火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林草原火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立火場(chǎng)前線指揮部，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制，由地方行政首長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，合理配置工作組，重視發(fā)揮專(zhuān)家作用;有國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍參與滅火的，最高指揮員進(jìn)入火場(chǎng)前線指揮部，參與決策和現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)作用;根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮等級(jí)。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

地方專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府森林(草原)防(滅)火指揮機(jī)構(gòu)的指揮;執(zhí)行跨省(自治區(qū)、直轄市)界森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)的，由火場(chǎng)前線指揮部統(tǒng)一指揮;或者根據(jù)國(guó)家森林草原防滅火指揮部明確的指揮關(guān)系執(zhí)行。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)部實(shí)施垂直指揮。

解放軍和武警部隊(duì)遂行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)，對(duì)應(yīng)接受?chē)?guó)家和地方各級(jí)森林(草原)防(滅)火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部隊(duì)行動(dòng)按照軍隊(duì)指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實(shí)施。

3.4　專(zhuān)家組

各級(jí)森林(草原)防(滅)火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位建立本級(jí)專(zhuān)家組，對(duì)森林草原火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動(dòng)使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估規(guī)劃等提出咨詢(xún)意見(jiàn)。

4　處置力量

4.1　力量編成

撲救森林草原火災(zāi)以地方專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)伍、應(yīng)急航空救援隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍等受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，解放軍和武警部隊(duì)支援力量為輔，社會(huì)救援力量為補(bǔ)充。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。

4.2　力量調(diào)動(dòng)

根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，應(yīng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α?，鄰近力量作為增援力量?/p>

跨省(自治區(qū)、直轄市)調(diào)動(dòng)地方專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由國(guó)家森林草原防滅火指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由調(diào)出省(自治區(qū)、直轄市)森林(草原)防(滅)火指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，調(diào)入省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)責(zé)對(duì)接及相關(guān)保障。

跨省(自治區(qū)、直轄市)調(diào)動(dòng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由火災(zāi)發(fā)生地省級(jí)人民政府或者應(yīng)急管理部門(mén)向應(yīng)急部提出申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。

需要解放軍和武警部隊(duì)參與撲火時(shí)，由國(guó)家森林草原防滅火指揮部向中央軍委聯(lián)合參謀部提出用兵需求，或者由省級(jí)森林(草原)防(滅)火指揮機(jī)構(gòu)向所在戰(zhàn)區(qū)提出用兵需求。

5　預(yù)警和信息報(bào)告

5.1　預(yù)警

5.1.1　預(yù)警分級(jí)

根據(jù)森林草原火險(xiǎn)指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.1.2　預(yù)警發(fā)布

由應(yīng)急管理部門(mén)組織，各級(jí)林草、公安和氣象主管部門(mén)加強(qiáng)會(huì)商，聯(lián)合制作森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)以及應(yīng)急廣播等方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布。國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室適時(shí)向省級(jí)森林(草原)防(滅)火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)送預(yù)警信息，提出工作要求。

5.1.3　預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林草原防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林草原防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備，當(dāng)?shù)馗骷?jí)各類(lèi)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開(kāi)展森林草原防火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻次，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備，地方專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍視情對(duì)力量部署進(jìn)行調(diào)整，靠前駐防。

各級(jí)森林(草原)防(滅)火指揮機(jī)構(gòu)視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林草原防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

5.2　信息報(bào)告

地方各級(jí)森林(草原)防(滅)火指揮機(jī)構(gòu)按照“有火必報(bào)”原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、逐級(jí)、規(guī)范報(bào)告森林草原火災(zāi)信息。以下森林草原火災(zāi)信息由國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室向國(guó)務(wù)院報(bào)告：

(1)重大、特別重大森林草原火災(zāi);

(2)造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林草原火災(zāi);

(3)威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林草原火災(zāi);

(4)火場(chǎng)距國(guó)界或者實(shí)際控制線5公里以?xún)?nèi)，并對(duì)我國(guó)或者鄰國(guó)森林草原資源構(gòu)成威脅的森林草原火災(zāi);

(5)經(jīng)研判需要報(bào)告的其他重要森林草原火災(zāi)。

6　應(yīng)急響應(yīng)

6.1　分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林草原火災(zāi)初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級(jí)響應(yīng)級(jí)別。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整本級(jí)撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火情發(fā)生后，按任務(wù)分工組織進(jìn)行早期處置;預(yù)判可能發(fā)生一般、較大森林草原火災(zāi)，由縣級(jí)森林(草原)防(滅)火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置;預(yù)判可能發(fā)生重大、特別重大森林草原火災(zāi)，分別由設(shè)區(qū)的市級(jí)、省級(jí)森林(草原)防(滅)火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置;必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別。

6.2　響應(yīng)措施

火災(zāi)發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施，科學(xué)組織施救。

6.2.1　撲救火災(zāi)

立即就地就近組織地方專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)伍、應(yīng)急航空救援隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍等力量參與撲救，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑姾臀渚筷?duì)等救援力量參與撲救。

各撲火力量在火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開(kāi)展撲救工作，嚴(yán)防各類(lèi)次生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場(chǎng)管理，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施，確保各類(lèi)撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

6.2.2　轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、農(nóng)牧點(diǎn)等人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

6.2.3　救治傷員

組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車(chē)輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或者醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

6.2.4　保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道、鐵路線路等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，在專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)安全。

6.2.5　維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.2.6　發(fā)布信息

通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和通過(guò)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林草原火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實(shí)信息，及時(shí)辟謠澄清，以正視聽(tīng)。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

6.2.7　火場(chǎng)清理看守

森林草原火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)汽后，撲火人員方可撤離。原則上，參與撲救的國(guó)家綜合性消防救援力量、跨省(自治區(qū)、直轄市)增援的地方專(zhuān)業(yè)防撲火力量不擔(dān)負(fù)后續(xù)清理和看守火場(chǎng)任務(wù)。

6.2.8　應(yīng)急結(jié)束

在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6.2.9　善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。

6.3　國(guó)家層面應(yīng)對(duì)工作

森林草原火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，國(guó)家層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，并通知相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)響應(yīng)等級(jí)落實(shí)相應(yīng)措施。

6.3.1?、艏?jí)響應(yīng)

6.3.1.1　啟動(dòng)條件

(1)過(guò)火面積超過(guò)500公頃的森林火災(zāi)或者過(guò)火面積超過(guò)5000公頃的草原火災(zāi);

(2)造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重傷的森林草原火災(zāi);

(3)輿情高度關(guān)注，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳要求核查的森林草原火災(zāi);

(4)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，24小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林草原火災(zāi);

(5)發(fā)生距國(guó)界或者實(shí)際控制線5公里以?xún)?nèi)且對(duì)我國(guó)森林草原資源構(gòu)成一定威脅的境外森林火災(zāi);

(6)發(fā)生距國(guó)界或者實(shí)際控制線5公里以外10公里以?xún)?nèi)且對(duì)我國(guó)森林草原資源構(gòu)成一定威脅的境外草原火災(zāi);

(7)同時(shí)發(fā)生3起以上危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室常務(wù)副主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

6.3.1.2　響應(yīng)措施

(1)國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，及時(shí)連線調(diào)度火災(zāi)信息;

(2)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要預(yù)告相鄰省(自治區(qū)、直轄市)地方專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍做好增援準(zhǔn)備;

(3)根據(jù)需要提出就近調(diào)派應(yīng)急航空救援飛機(jī)的建議;

(4)視情發(fā)布高森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息;

(5)根據(jù)火場(chǎng)周邊環(huán)境，提出保護(hù)重要目標(biāo)物及重大危險(xiǎn)源安全的建議;

(6)協(xié)調(diào)指導(dǎo)中央媒體做好報(bào)道。

6.3.2?、蠹?jí)響應(yīng)

6.3.2.1　啟動(dòng)條件

(1)過(guò)火面積超過(guò)1000公頃的森林火災(zāi)或者過(guò)火面積超過(guò)8000公頃的草原火災(zāi);

(2)造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林草原火災(zāi);

(3)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，48小時(shí)尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi);

(4)境外森林火災(zāi)蔓延至我國(guó)境內(nèi);

(5)發(fā)生距國(guó)界或?qū)嶋H控制線5公里以?xún)?nèi)或者蔓延至我國(guó)境內(nèi)的境外草原火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

6.3.2.2　響應(yīng)措施

(1)國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林草原火災(zāi)最新情況，組織火場(chǎng)連線、視頻會(huì)商調(diào)度和分析研判;根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作;

(2)根據(jù)需要調(diào)動(dòng)相關(guān)地方專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍實(shí)施跨省(自治區(qū)、直轄市)增援;

(3)根據(jù)需要調(diào)派應(yīng)急航空救援飛機(jī)跨省(自治區(qū)、直轄市)增援;

(4)氣象部門(mén)提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備;

(5)指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù);

(6)視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)中央媒體做好報(bào)道。

6.3.3　Ⅱ級(jí)響應(yīng)

6.3.3.1　啟動(dòng)條件

(1)過(guò)火面積超過(guò)10000公頃的森林火災(zāi)或者過(guò)火面積超過(guò)15000公頃的草原火災(zāi);

(2)造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重傷的森林草原火災(zāi);

(3)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，72小時(shí)未得到有效控制的森林草原火災(zāi);

(4)境外森林草原火災(zāi)蔓延至我國(guó)境內(nèi)，72小時(shí)未得到有效控制。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由擔(dān)任應(yīng)急部主要負(fù)責(zé)同志的國(guó)家森林草原防滅火指揮部副總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

6.3.3.2　響應(yīng)措施

在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

(1)國(guó)家森林草原防滅火指揮部組織有關(guān)成員單位召開(kāi)會(huì)議聯(lián)合會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究撲救措施及保障工作;會(huì)同有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組成工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作;

(2)根據(jù)需要增派地方專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍跨省(自治區(qū)、直轄市)支援，增派應(yīng)急航空救援飛機(jī)跨省(自治區(qū)、直轄市)參加撲火;

(3)協(xié)調(diào)調(diào)派解放軍和武警部隊(duì)跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作;

(4)根據(jù)火場(chǎng)氣象條件，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_(kāi)展人工影響天氣作業(yè);

(5)加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù);

(6)根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作;

(7)視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)中央媒體做好報(bào)道。

6.3.4?、窦?jí)響應(yīng)

6.3.4.1　啟動(dòng)條件

(1)過(guò)火面積超過(guò)100000公頃的森林火災(zāi)或者過(guò)火面積超過(guò)150000公頃的草原火災(zāi)(含入境火)，火勢(shì)持續(xù)蔓延;

(2)造成30人以上死亡或者100人以上重傷的森林草原火災(zāi);

(3)國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大;

(4)火災(zāi)發(fā)生地省級(jí)人民政府已經(jīng)沒(méi)有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由國(guó)家森林草原防滅火指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

6.3.4.2　響應(yīng)措施

國(guó)家森林草原防滅火指揮部組織各成員單位依托應(yīng)急部指揮中心全要素運(yùn)行，由總指揮或者黨中央、國(guó)務(wù)院指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一指揮調(diào)度;火場(chǎng)設(shè)國(guó)家森林草原防滅火指揮部火場(chǎng)前線指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測(cè)、通信保障、交通保障、社會(huì)治安、宣傳報(bào)道等工作組;總指揮根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作，主要隨行部門(mén)為副總指揮單位，其他隨行部門(mén)根據(jù)火災(zāi)撲救需求確定。采取以下措施：

(1)組織火災(zāi)發(fā)生地省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府開(kāi)展搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作;

(2)增調(diào)地方專(zhuān)業(yè)防撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，解放軍和武警部隊(duì)等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作;增調(diào)應(yīng)急航空救援飛機(jī)等撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作;

(3)根據(jù)省級(jí)人民政府或者省級(jí)森林(草原)防(滅)火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施跨省(自治區(qū)、直轄市)轉(zhuǎn)移受威脅群眾;

(4)指導(dǎo)協(xié)助搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通;

(5)進(jìn)一步加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害;

(6)進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，緊抓天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè);

(7)建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)、定時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)中央媒體做好報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作;

(8)決定森林草原火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。

6.3.5　啟動(dòng)條件調(diào)整

根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時(shí)間敏感程度，受害森林草原資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度，啟動(dòng)國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

6.3.6　響應(yīng)終止

森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)。

7　綜合保障

7.1　輸送保障

增援撲火力量及攜行裝備的機(jī)動(dòng)輸送，近距離以摩托化方式為主，遠(yuǎn)程以高鐵、航空方式投送，由鐵路、民航部門(mén)下達(dá)輸送任務(wù)，由所在地森林(草原)防(滅)火指揮機(jī)構(gòu)、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍聯(lián)系所在地鐵路、民航部門(mén)實(shí)施。

7.2　物資保障

應(yīng)急部、國(guó)家林草局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部研究建立集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥，平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急，采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的應(yīng)急物資保障體系。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，優(yōu)化重要物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，針對(duì)極端情況下可能出現(xiàn)的階段性物資供應(yīng)短缺，建立集中生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制。科學(xué)調(diào)整中央儲(chǔ)備規(guī)模結(jié)構(gòu)，合理確定滅火、防護(hù)、偵通、野外生存和大型機(jī)械等常規(guī)儲(chǔ)備規(guī)模，適當(dāng)增加高技術(shù)滅火裝備、特種裝備器材儲(chǔ)備。地方森林(草原)防(滅)火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林草原防滅火工作需要，建立本級(jí)森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資。

7.3　資金保障

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障森林草原防滅火所需支出。

8　后期處置

8.1　火災(zāi)評(píng)估

縣級(jí)以上地方人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。必要時(shí)，上一級(jí)森林(草原)防(滅)火指揮機(jī)構(gòu)可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實(shí)或者提級(jí)開(kāi)展調(diào)查和評(píng)估。

8.2　火因火案查處

地方各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

8.3　約談?wù)?/p>

對(duì)森林草原防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)約談縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。必要時(shí)，國(guó)家森林草原防滅火指揮部及其成員單位按任務(wù)分工直接組織約談。

8.4　責(zé)任追究

為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)壓實(shí)壓緊各級(jí)各方面責(zé)任，對(duì)森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>

8.5　工作總結(jié)

各級(jí)森林(草原)防(滅)火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有重要指示批示的森林草原火災(zāi)和特別重大森林草原火災(zāi)，以及引起社會(huì)廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴(yán)重影響的重大森林草原火災(zāi)，撲救工作結(jié)束后，國(guó)家森林草原防滅火指揮部向國(guó)務(wù)院報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

8.6　表彰獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

9　附則

9.1　涉外森林草原火災(zāi)

當(dāng)發(fā)生境外火燒入或者境內(nèi)火燒出情況時(shí)，已簽訂雙邊協(xié)定的按照協(xié)定執(zhí)行;未簽訂雙邊協(xié)定的由國(guó)家森林草原防滅火指揮部、外交部共同研究，與相關(guān)國(guó)家聯(lián)系采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。

9.2　預(yù)案演練

國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室會(huì)同成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。

9.3　預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，國(guó)家森林草原防滅火指揮部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。

9.4　以上、以下、以?xún)?nèi)、以外的含義

本預(yù)案所稱(chēng)以上、以?xún)?nèi)包括本數(shù)，以下、以外不包括本數(shù)。

9.5　預(yù)案解釋

本預(yù)案由國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.6　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。