預防臺風自然災害應急工作預案
預防臺風自然災害應急工作預案7篇
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預防臺風自然災害應急工作預案(精選篇1)
1總則
1.1編制目的
為貫徹落實區(qū)政府對突發(fā)性事件應急處理的要求,進一步完善我區(qū)防御臺風工作,建立防臺抗臺工作程序化、規(guī)范化、制度化的應急響應機制,保證防臺搶險救災工作高效有序進行,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,確保經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家防汛抗旱應急預案》和國家防總《防御臺風預案編制導則》、《浙江省防臺風應急預案》、《寧波市防洪條例》、《寧波市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《寧波市氣象災害預警信號發(fā)布與傳播管理辦法》、《北侖區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等,結合北侖實際,制訂本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于全區(qū)范圍內臺風災害的預防及應急處置。
1.4工作原則
1.4.1堅持科學決策,合理調度,不斷提高防臺風的現(xiàn)代化水平。
1.4.2認真貫徹執(zhí)行“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,以確保群眾生命安全作為防臺首要任務,立足于抗災保安全,防患于未然。
1.4.3防汛工作實行各級政府行政首長負責制,統(tǒng)一指揮,分級分部門負責。按照行政區(qū)域實行屬地管理,各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本行政區(qū)防臺風工作的責任主體。
1.4.4快速反應,部門聯(lián)動。發(fā)生臺風及次生災害時,當?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應迅速響應,各有關部門聯(lián)合行動,及時、高效地開展預防和應急處置。
1.4.5防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,堅持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;突出重點,兼顧一般;條塊結合,以塊為主的原則。一切部門和單位都要服從當?shù)卣姥捶篮抵笓]機構的統(tǒng)一指揮,下級政府防汛防旱指揮機構要服從上級政府防汛防旱指揮機構的指揮調度。
1.5工作重點
(1)組織危險地區(qū)、危險地段人員安全轉移;
(2)組織出海船舶及時回港避風;
(3)山塘、水庫、海塘、水閘、堤防等水利工程保安;
(4)小流域山洪、泥石流、山體滑坡防范和人員避險;
(5)城鄉(xiāng)高層建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空設施防風保安,城鄉(xiāng)低洼地區(qū)的防洪排澇;
(6)風、雨、潮的預測預報和預警,并及時向公眾發(fā)布臺風信息。
(7)大工業(yè)、大項目建設開發(fā)地塊與周邊行政村、單位的結合部。
(8)其他需要重點防范和處置的事項。
2組織指揮體系及職責
2.1區(qū)防汛防旱指揮部
寧波市北侖區(qū)政府防汛防旱指揮部(以下簡稱區(qū)防指)負責領導組織全區(qū)的防臺搶險救災工作。
2.2街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防旱指揮機構
按照屬地管理原則,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防旱指揮機構負責當?shù)氐姆琅_搶險救災工作;必要時,由當?shù)攸h委、政府部署防臺搶險救災工作,防指機構具體組織實施。
2.3其它防汛指揮機構
大工業(yè)、大項目單位和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等基層組織以及企事業(yè)單位,根據(jù)需要設立防汛辦事機構,明確人員職責,按照區(qū)防汛防旱指揮部指令和預案,負責本行政區(qū)域或本單位的防臺搶險救災工作。
2.4區(qū)防指組成
區(qū)防指成員由區(qū)人武部、區(qū)水利局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)氣象局、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建筑工務局、區(qū)教育局、區(qū)建設局、區(qū)經(jīng)濟與發(fā)展局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林局(海洋與漁業(yè)局)、區(qū)城管局、區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)國土資源分局、區(qū)貿(mào)易與糧食局、區(qū)供銷社、區(qū)供電局、區(qū)電信局、移動公司、保險部門、北侖電視臺、開發(fā)導刊等組成。
2.5區(qū)防指的主要職責
負責領導、組織全區(qū)的防臺和搶險救災工作。
主要職責是:貫徹執(zhí)行有關防汛工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級政府防汛指揮部的指示、命令;編制完善防臺預案,審定和批準洪水調度方案、重要水庫控制運用計劃等;協(xié)調部門、上下之間的工作;檢查督促各有關部門做好防汛準備工作;組織開展防汛檢查,督促有關部門、單位及時處理影響防汛安全的有關問題;按照有關法律法規(guī),督促或組織河道清障工作,提高防洪能力;負責發(fā)布全區(qū)汛情通告,宣布進入和解除緊急防汛期;組織災后處置,并做好有關協(xié)調工作;完善防汛指揮自動化系統(tǒng),不斷提高決策指揮水平,逐步實現(xiàn)防汛規(guī)范化、現(xiàn)代化。健全指揮部日常辦事機構,落實人員編制,配備專職人員和必要的設施,解決日常經(jīng)費,常年開展工作。
2.6區(qū)防汛防旱指揮部成員單位的主要職責
(1)區(qū)人武部:組織指揮區(qū)預備役部隊和民兵參加搶險救災;負責組織協(xié)調駐侖部隊、武警部隊支援地方搶險救災;協(xié)助區(qū)政府做好搶險救災相關保障工作;組織民兵和應急小分隊的應急演練。
(2)區(qū)水利局:承擔區(qū)防指的日常工作,負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導全區(qū)防汛防旱的日常工作;根據(jù)《北侖區(qū)水利工程管理職責》有關要求,負責所轄水工程安全的監(jiān)督管理,三大水系和主要水工程的防洪調度;及時提供雨情、水情、旱情和水文預報;負責水資源的調配,組織指導抗洪搶險工作和水毀水工程的修復。
(3)區(qū)委宣傳部:負責防汛防旱宣傳報道的組織協(xié)調和監(jiān)督管理。
(4)區(qū)氣象局:負責暴雨、熱帶氣旋等災害性天氣的監(jiān)測和預報;負責氣象災害的調查評估,建立和完善預測預警體系;及時提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關實時氣象信息,提供防汛防旱有關氣象資料,并參加防汛防旱會商;根據(jù)旱情的發(fā)展,組織實施人工增雨作業(yè)。
(5)區(qū)發(fā)展和改革局、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局:負責防汛防旱基礎設施規(guī)劃、年度計劃和重點項目建設工作,指導省、市、區(qū)重點工程和其他工礦企業(yè)的防汛防旱工作,協(xié)調基礎設施災后重建。
(6)區(qū)教育局:負責全區(qū)教育系統(tǒng)防汛防臺安全工作的監(jiān)督管理;指導學校開展防災減災知識教育,提高師生防災減災意識和自救能力;加強對校舍危房(特別是外來工子弟學校場所)的檢查,密切注意臺風期間在校師生或參加其他活動師生的動態(tài),確保人身安全。
(7)區(qū)公安分局:維護社會治安秩序,依法打擊盜竊、哄搶防汛防旱物資和破壞水利工程設施的違法犯罪行為,協(xié)助區(qū)有關部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府妥善處理因防汛防旱引發(fā)的群眾性治安事件;負責保障搶險救災行動的道路通行,實施交通管制;協(xié)助組織群眾撤離和安全轉移。
(8)區(qū)監(jiān)察局:負責防汛防旱紀律執(zhí)行和工作效能的監(jiān)督檢查。
(9)區(qū)民政局:組織、協(xié)調全區(qū)旱、澇、臺災害的救助、救濟和救災工作,管理、分配各級救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況;組織指導和開展救災捐贈等工作;組織核實災情,及時向區(qū)防指提供災情信息;指導災區(qū)做好群眾的基本生活保障工作。
(10)區(qū)財政局:負責籌措防汛救災資金,落實防汛防旱專項救災資金,及時下?lián)芊姥淳葹馁Y金并監(jiān)督使用情況。
(11)區(qū)國土資源分局:負責滑坡、山地崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作;組織開展重大地質災害的應急調查;協(xié)助區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好地質災害的防治工作,公布區(qū)域內地質災害的易發(fā)區(qū)。
(12)區(qū)建設局:負責全區(qū)建筑、住宅和房地產(chǎn)等行業(yè)的防汛救災工作;指導沿海和山區(qū)農(nóng)村房屋建設規(guī)劃和質量控制;提供建設系統(tǒng)災害損失情況。
(13)區(qū)建筑工務局:負責政府投資建設項目的防汛救災工作案。
(14)區(qū)城市管理局:負責全區(qū)區(qū)管部分的市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等城市公共設施的防汛防臺工作;提供城區(qū)災害損失情況。
(15)區(qū)交通局:負責在建交通工程安全度汛工作;落實水運和公路交通設施的防汛防臺監(jiān)督管理;及時搶修水毀交通設施,確保防汛搶險、防疫、救濟救助人員、物資、設備的安全及時運送。
(16)區(qū)農(nóng)林局(海洋與漁業(yè)局):負責農(nóng)業(yè)防汛防旱和災后農(nóng)業(yè)救災恢復生產(chǎn)技術指導,提供農(nóng)業(yè)災情;負責抗災種子儲備和抗災柴油等物資安排;協(xié)助街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好漁船和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶防汛防臺工作,負責漁民防汛防臺救災減災等安全知識教育;在臺風影響期間協(xié)助街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好漁船返港避風、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶安全撤離等工作;提供水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁船損害等災害損失情況。
(17)區(qū)衛(wèi)生局:負責災區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作;及時向區(qū)防指提供災區(qū)疫情與防治意見;組織衛(wèi)生系統(tǒng)和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災區(qū)開展防病治??;預防、控制疫病的發(fā)生和流行。
(18)區(qū)文化廣電新聞出版局:根據(jù)市、區(qū)防指和氣象部門提供的汛情、旱情和氣象資料,及時向社會公布發(fā)布氣象、汛情、旱情信息;做好防汛防旱工作的宣傳報道,加強防汛防臺抗旱等知識的媒體宣傳教育;負責編輯防汛抗臺圖片錄像資料。
(19)區(qū)供電局:負責排澇、抗旱、搶險用電的供應和電力系統(tǒng)的防汛防臺工作;及時調度解決抗災救災電力及重要水利工程設施、搶險救災指揮機關的正常用電,落實應急電源;及時搶修水毀電力設施,保障電力供應;提供電力系統(tǒng)災害損失情況。
(20)區(qū)貿(mào)易與糧食局:負責落實防災救災成品糧的儲備、供應和調撥,保障市場供應;指導貿(mào)易與糧食系統(tǒng)防汛防臺工作。
(21)區(qū)旅游局:負責旅游景點、度假區(qū)防汛防臺安全監(jiān)督管理,指導旅游系統(tǒng)開展防汛避洪安全知識宣傳,提高從事旅游工作人員和游客的防災減災意識。
(22)區(qū)電信局、移動公司:負責所轄通信設施的防洪安全,保障防汛防臺信息的及時、正確傳遞;在緊急情況下,及時采取應急措施,保證防汛防臺指揮通信聯(lián)絡暢通。
(23)區(qū)供銷社:負責全區(qū)供銷系統(tǒng)的防汛防臺工作,協(xié)助有關部門落實防汛物資、器材的儲備供應工作,提供供銷系統(tǒng)災害損失情況。
(24)保險部門:負責做好各自投保單位和居民受災損失理賠工作;在洪水來臨之前,督促投保單位和居民做好各類財產(chǎn)的防災工作,并積極開展防汛保險。
(25)北侖電視臺、開發(fā)導刊:根據(jù)市防指提供的汛情,及時向公眾發(fā)布防汛信息,做好防汛工作的宣傳報道工作。
(26)新礎⒋蟠、小港、霞浦、柴橋街道辦事處、白峰鎮(zhèn)、春曉鎮(zhèn)、梅山鄉(xiāng)政府:根據(jù)各自的防汛工作職能,負責做好本轄區(qū)的防汛搶險救災工作。
2.7辦事機構
區(qū)防指下設辦公室(以下簡稱區(qū)防辦),負責區(qū)防指的日常工作。
3影響臺風分級
根據(jù)氣象部門預報,按照臺風影響范圍和程度,臺風預警等級分為ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ四個級別,分別代表特別重大、重大、較大和一般。
3.1特別重大(ⅰ級)
6小時內可能受臺風影響,平均風力可達12級以上;或者已經(jīng)受臺風影響,平均風力已達12級以上,并可能持續(xù)。
3.2重大(ⅱ級)
12小時內可能受強熱帶風暴或臺風影響,平均風力可達10級以上,或陣風11級以上;或者已經(jīng)受強熱帶風暴影響,平均風力為10-11級,或陣風11-12級,并可能持續(xù)。
3.3較大(ⅲ級)
24小時內可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響,平均風力可達8級以上,或陣風9級以上;或者已經(jīng)受熱帶風暴影響,平均風力為8-9級,或陣風9-10級,并可能持續(xù)。
3.4一般(ⅳ級)
氣象部門發(fā)布臺風消息,熱帶低壓可能影響我市,平均風力可達6級以上,或陣風7級以上;或者已經(jīng)受熱帶低壓影響,平均風力為6-7級,或陣風7-8級,并可能持續(xù)。
4預防和預警機制
4.1臺風及次生災害監(jiān)測
氣象、農(nóng)林(海洋與漁業(yè))、水利、國土資源等部門負責臺風、暴雨、洪水、風暴潮及山地災害監(jiān)測、預報、預警系統(tǒng)建設,及時向區(qū)防汛指揮部提供臺風、降雨、洪水、風暴潮的實時信息和預報成果及地質災害監(jiān)測資料。
4.2水利工程巡查
水庫、海塘、堤防和其它險工險段等防洪工程管理單位應當建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度。
4.3山洪災害預警員落實
易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災害地區(qū)的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村,以及企事業(yè)單位應當確定預警員,落實預警職責。
4.4防臺檢查
4.4.1各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防汛防旱指揮機構應當在臺汛前組織有關單位開展防臺檢查,發(fā)現(xiàn)防臺安全問題的,責成有關單位限期處理和整改。
4.4.2城管、建設、供電、交通、建筑工務、通信等部門應當加強市政、電力、交通、通訊等設施的防臺檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
4.4.3區(qū)建設、農(nóng)林(海洋與漁業(yè))、國土資源、水利等部門,按職責分工協(xié)同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對危險區(qū)域人員、房屋和船只、病險水利工程等調查,并登記造冊,報同級防指備案。
4.5臺風及次生災害預警
4.5.1臺風影響預警
氣象部門加強臺風監(jiān)測和預報,及時對臺風影響情況進行預警。各級防汛防旱指揮機構根據(jù)可能受臺風影響程度,加強值班,跟蹤臺風動向,研究防御對策,明確防御重點,及時將有關信息向社會發(fā)布。
4.5.2降雨實時預警
氣象、水文部門應加強降雨監(jiān)測,當出現(xiàn)強降雨時,應及時向區(qū)防汛防旱指揮部報告。區(qū)防汛防旱指揮部收到氣象、水文部門的降雨信息后,應立即向有關街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位發(fā)出警報。有關街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位得到降雨警報后,應立即向有關地區(qū)發(fā)出處置預警。
4.5.3山洪災害預警
山洪災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系,落實觀測措施。有關街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關單位的巡查預警員,在臺汛期堅持每天巡查制度。降雨期間,加密觀測巡查,一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報,轉移群眾,并報街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)防汛防旱指揮部。
4.5.4江河洪水預警
(1)當江河即將出現(xiàn)洪水時,水文部門應做好洪水預報工作,及時向區(qū)防汛防旱指揮部報告水位、流量的實測情況和洪水走勢,為預警提供依據(jù)。當水庫大流量泄洪時,水庫工程管理單位應向下游發(fā)出預警。
(2)各防汛指揮機構應按照分級負責原則,確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍,按照權限向社會發(fā)布。
(3)水文部門應跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢,及時滾動預報最新水情,為抗災救災提供基本依據(jù)。
4.5.5水利工程險情預警
當水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標準洪水時,水利工程管理單位和各防汛防旱指揮機構按規(guī)定權限,通過廣播、電視、電話、警報等方式,向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報,當?shù)氐慕值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好群眾轉移的有關工作。
4.5.6內澇災害預警
當氣象、水文部門預報將出現(xiàn)較大降雨時,各防汛防旱指揮機構應按照分級負責原則,督促有關部門確定內澇災害預警區(qū)域、級別,按照權限向社會發(fā)布,并做好排澇的有關準備工作。必要時,通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉移財產(chǎn)。
5應急響應
應急響應級別的確定,以氣象部門臺風預警、預報為主要依據(jù),綜合海洋、水文等部門的預警、預報,充分考慮臺風的影響程度、危害程度及防御能力等因素,分為ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ四級,ⅰ級應急響應為最高級別響應,其次是ⅱ級、ⅲ級,ⅳ級為最低級別響應。較高級別的應急響應包含較低級別應急響應的所有內容。
ⅰ級應急響應由防指指揮批準啟動(必要時由區(qū)委、區(qū)政府主要領導批準啟動),ⅱ級應急響應由防指副指揮或指揮批準啟動,ⅲ級應急響應由防辦主任或防指副指揮批準啟動,ⅳ級應急響應由防辦副主任或主任批準啟動。
5.1ⅰ級應急響應
區(qū)防指指揮主持會商,防指全體成員參加會議。部署臺風防御和搶險救災工作;提出防御目標、重點和對策建議;同時,發(fā)布人員梯度轉移命令,根據(jù)需要宣布進入緊急防汛期,向災害發(fā)生地派出工作組指導工作,組織指揮重大險情的搶險救災工作;向市防指、區(qū)委、區(qū)政府匯報有關情況。必要時由區(qū)委、區(qū)政府主要領導部署防臺工作。
區(qū)防辦密切監(jiān)視臺風發(fā)展變化和雨情、水情、工情,掌握人員轉移和船只回港避風情況,做好江河洪水預報和重要流域的洪水調度,組織有關專家組赴一線加強技術指導,監(jiān)督指導重要江河和重點區(qū)域洪水調度,調配區(qū)級防汛搶險物資,聯(lián)系人武部、公安、武警支援災區(qū)搶險救災。做好災情核查和信息發(fā)布工作。各防汛防旱指揮機構和其他成員單位按照各自職責,根據(jù)臺風影響程度,做好相應工作。
5.2ⅱ級應急響應
區(qū)防指指揮或副指揮主持會商,召開防御臺風緊急會議,防汛、水利、人武部、氣象、建設、民政、農(nóng)林(海洋與漁業(yè))、國土資源、城管、交通、建筑工務、教育、供電等防指主要成員單位參加。部署防臺搶險工作,落實防臺風各項措施。水利、氣象、農(nóng)林(海洋與漁業(yè))、國土資源等部門,協(xié)同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強水庫、海塘、堤防、地質災害隱患點等巡查,做好洪水調度工作;加大監(jiān)測力度、加密預報頻次,隨時將最新消息報告區(qū)防指及有關部門。漁船就近避風,船上人員及沿海(岸)養(yǎng)殖人員撤離上岸;對危險地區(qū)的各類人員實施梯度轉移。
區(qū)防指組織有關部門人員派工作組到臺風影響地區(qū)檢查、督促和指導防臺救災工作。人武部、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類搶險隊伍集結待命,隨時準備搶險救災。各防汛防旱指揮機構和其他成員單位按照各自職責,根據(jù)臺風影響程度,做好相應工作。
區(qū)防辦及時將有關防臺信息、災情信息報告區(qū)防指領導和區(qū)防指。
5.3ⅲ級應急響應
區(qū)防指副指揮或防辦主任主持會商,水利、氣象、農(nóng)林(海洋與漁業(yè))、國土、建設、城管等防指主要成員單位參加。明確防御重點,落實防御對策,掌握有關地區(qū)人員轉移和船只回港避風情況,監(jiān)督指導臺風影響區(qū)域水庫、河網(wǎng)預排預泄和洪水調度,進一步落實防汛物資,各類檢查指導組、專家組、工作組、搶險救災隊伍等做好搶險救災的準備工作。
氣象、農(nóng)林(海洋與漁業(yè))、水文、國土資源等部門加強對風情、雨情、水情、災情的預測、預報,并及時向區(qū)防指報告。其它成員單位根據(jù)各自職責,按照部門預案做好防御工作。
區(qū)防辦及時將有關防臺信息報告區(qū)防指領導和市防指。
5.3.1街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮機構應急響應
根據(jù)臺風影響程度,各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防旱指揮機構應及時啟動相應的應急響應,由當?shù)胤姥捶篮抵笓]機構或黨委、政府主要領導主持會商,部署防臺工作,明確防御目標和重點,發(fā)布人員轉移命令,組織指揮搶險救災工作。加強值班,密切監(jiān)視臺風和水雨情,及時預報、預警,根據(jù)預案做好危險地區(qū)群眾轉移的準備工作,按照權限做好水庫、河網(wǎng)預排預泄和洪水調度,組織水庫、海塘、堤防、在建工程和險工險段、地質災害隱患點等巡查,組織人力、物力,做好搶險救災準備。及時將防臺情況報區(qū)防汛防旱指揮部。
5.4ⅳ級應急響應
氣象、農(nóng)林(海洋與漁業(yè))、水文等部門領導進崗、加強值班,密切監(jiān)視臺風動向,做好各自的預測、預報工作,并及時向區(qū)防指報告。區(qū)防辦主任或副主任主持會商,研究分析臺風可能影響情況,研究防御重點和對策,部署有關工作。
水利部門重點做好水庫、河網(wǎng)的洪水承載能力分析,研究、制訂預排預泄方案,協(xié)同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好水庫、海塘、堤防、在建工程等防洪工程的檢查工作;農(nóng)林(海洋與漁業(yè))部門重點做好海上船只和沿海(岸)作業(yè)等人員的安全防范工作;國土資源部門重點做好地質災害隱患點的檢查工作;其它防指成員單位,根據(jù)各自職責,開展工作。
區(qū)防辦及時將有關防臺信息報告區(qū)防指領導。
5.4.1街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮機構應急響應
根據(jù)臺風影響的程度,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構啟動相應的應急響應,由防汛防旱指揮機構領導主持會商,研究防御重點和對策,部署有關防臺工作。加強值班,密切監(jiān)視臺風動向,重點做好海上船只和沿海(岸)作業(yè)等人員的保安工作。
5.5社會動員與參與
(1)出現(xiàn)臺風災害后,事發(fā)地的防汛指揮機構可根據(jù)事件的性質和危害程度,報經(jīng)當?shù)攸h委或政府批準,對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制,防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。
(2)必要時,可通過當?shù)卣畯V泛調動社會力量積極參與防臺抗災工作,緊急情況下,可依法征用、調用車輛、物資、人員等,全力投入抗洪搶險。
5.信息發(fā)布與新聞報道
(1)防臺抗災等信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。發(fā)布的主要形式包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
(2)一般防臺抗災等信息,包括局部汛情、工情、災情及搶險救災的有關信息,由區(qū)防汛防旱指揮部負責或區(qū)委宣傳部發(fā)布;汛情動態(tài)涉及到災情的,由區(qū)防辦會同民政部門審核和發(fā)布;涉及人員傷亡等重大災情的,由區(qū)防汛防旱指揮部報區(qū)委、區(qū)政府審核后,按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。
(3)新聞媒體須及時向公眾發(fā)布有關防汛、氣象、水文、海洋、地質等相關信息,報道內容須經(jīng)區(qū)委宣傳部或區(qū)防汛防旱指揮部審核。
(4)新聞媒體應做好搶險救災、災后恢復生產(chǎn)及先進事例的報道宣傳工作。
5.7應急結束
當臺風及次生災害得到有效控制時,事發(fā)地防汛防旱指揮機構可視情況宣布應急結束。
6應急保障
6.1通信與信息保障
(1)任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任。
(2)電信、移動等通信運營部門負責保障水情、險情、災情等信息的及時、正確傳遞,確保政府首腦機關、區(qū)防指、人武部、公安、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。在緊急情況下,應充分利用手機短信等手段發(fā)布防臺信息,通知群眾快速撤離,確保人民生命的安全。
(3)出現(xiàn)突發(fā)事件后,通信部門應啟動應急通信保障預案,迅速調集力量搶修損壞的通信設施,保證通信暢通。必要時,調度應急通信設備,為防臺抗災和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
(4)水利(水文)部門負責水情信息系統(tǒng)的安全運行。做好水情信息采集系統(tǒng)、水情、雨情、風情和報汛信息實時顯示預報系統(tǒng)、工程數(shù)據(jù)庫和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的實時升級、備份工作,確保信息暢通。
6.2應急隊伍保障
(1)任何單位和個人都有依法參加防臺抗災的義務。解放軍、武警部隊和民兵是抗臺搶險的重要力量。人武部、公安及當?shù)攸h委、政府要做好駐地解放軍、武警部隊和民兵組成的應急搶險隊伍的協(xié)調保障工作。在抗洪搶險期間,各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和防汛指揮機構應組織動員社會公眾力量投入抗洪搶險救災工作。
(2)區(qū)政府防汛防旱指揮部應當組建專業(yè)搶險隊伍,街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)、村應當組織群眾參加抗洪救災工作。
(3)應急隊伍調動:一是本級防汛防旱指揮部管理的應急搶險隊伍,由本級防汛防旱指揮部負責調動。二是上級防汛防旱指揮部管理的應急搶險隊伍,由本級防汛防旱指揮部向上級防汛防旱指揮部提出調動申請,由上級防汛防旱指揮部批準調動。三是駐軍部隊的調動,由區(qū)防指提出要求,按照《軍隊參加搶險救災條例》的有關規(guī)定辦理,在險情、災情緊急的情況下,區(qū)防指提出搶險救助請求,駐軍部隊應當按照規(guī)定立即實施救助,并向上級報告。
6.3物資保障
(1)防汛物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調配、合理負擔”的原則,由區(qū)防汛防旱指揮部辦公室統(tǒng)一儲備和管理,并統(tǒng)一調配。
(2)各防汛防旱指揮機構、重點防洪工程管理單位以及易受洪、澇、潮水威脅的其它單位應按當?shù)胤姥葱枰鸵?guī)范要求儲備防汛搶險物資,必要時可向區(qū)防汛防旱指揮部辦公室要求調配防汛搶險物資。
6.4資金保障
財政、發(fā)改、經(jīng)發(fā)、民政、水利、銀行等有關部門和單位負責搶險救災資金籌措、落實和爭取上級部門的支持,做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)?,指導、督促災區(qū)做好救災款的使用、發(fā)放,以及相關金融機構落實救災、恢復生產(chǎn)所需信貸金的落實和信貸。
6.5技術保障
(1)健全和完善區(qū)防指與省、市防指之間的遠程會商系統(tǒng),提高信息傳輸?shù)乃俣群唾|量,形成省、市、區(qū)三級防汛防旱指揮部的計算機網(wǎng)絡。
(2)建立和完善全市信息采集系統(tǒng),水情、雨情、風情和工情等信息實現(xiàn)共享,為防臺抗洪決策提供依據(jù)。
(3)建立和完善江河洪水預報系統(tǒng),提高預報精度,延長有效預見期。
(4)建立和完善工程數(shù)據(jù)庫和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)防洪工程基本信息和社會經(jīng)濟信息的快速查詢。
6.6治安保障
公安部門負責做好災區(qū)和防災人員轉移后的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞防臺抗災救災行動和工程設施安全的行為,保證抗災救災工作的順利進行;負責組織做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作,維護災區(qū)的社會治安秩序。
6.7避災場所保障
各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在建設、民政、農(nóng)林、教育、文化等部門協(xié)助下確定本地區(qū)的避災場所,設立標志,確保災害來臨時處于危險區(qū)域的群眾躲避。
6.8電力保障
供電部門負責防臺抗災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。
6.9交通運輸保障
交通運輸部門保障防臺抗災人員、救災物資和車輛調配,負責臺風影響期間渡口的安全。
6.10醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護,預防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
6.11后勤保障
災害發(fā)生地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。必要時,區(qū)發(fā)改、經(jīng)發(fā)、民政、交通、衛(wèi)生等部門共同做好災區(qū)急需物資的調配工作。
6.12宣傳、培訓與演練
6.12.1宣傳
各級防汛指揮機構和新聞部門應加強防臺抗災避險知識宣傳,提高公眾的防災減災能力。
6.12.2培訓
(1)采取分級負責的原則,由各防汛指揮機構統(tǒng)一組織培訓。
(2)培訓工作應做到分類指導、考核嚴格,保證培訓工作質量。
(3)培訓工作應結合實際,采取多種形式,定期與不定期結合,每年汛前至少組織一次培訓。
6.12.3演練
(1)各級防汛指揮機構應定期舉行不同類型的防臺應急演習,以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。
(2)專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情,有針對性地每年進行抗洪搶險演習。
7善后工作
臺風災害發(fā)生后,各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
(1)水利部門協(xié)同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程修復工作。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復主體功能;供水工程應盡快恢復功能。
(2)公安部門負責做好水害災區(qū)的治安管理工作,維護災區(qū)的社會治安秩序。
(3)交通運輸部門負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、救災物資運輸;負責用于搶險、救災車輛、船舶的及時調配。
(4)民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物,組織安置受災群眾,做好受災群眾臨時生活安排,保證災民有糧吃、有衣穿、有房住,切實解決受災群眾的基本生活問題。
(5)農(nóng)業(yè)部門負責水害災區(qū)群眾的恢復生產(chǎn)工作。指導做好排漬除咸,洗苗追肥,田間管理等,開展生產(chǎn)自救。
(6)衛(wèi)生部門負責調配醫(yī)務技術力量,搶救因災傷病人員,對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理,防止疫病的傳播、蔓延。
(7)教育部門負責做好水害災區(qū)的校舍修復、正常復課等工作。
(8)供電部門負責抗洪搶險、排澇等救災方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。
(9)通信、水文等部門分別負責對遭受毀壞的涉及通信、水文等設施的修復工作,盡快恢復使用功能。
(10)各防汛防旱指揮機構及時總結防臺抗洪搶險的經(jīng)驗教訓,表彰獎勵有功人員;根據(jù)臺風、洪水災害中暴露的問題,改進和加強預防洪澇災害的工程措施和非工程措施。區(qū)防辦及時掌握抗臺救災情況,統(tǒng)計災情,及時向上級防指和區(qū)委、區(qū)政府匯報。
7.1防汛搶險物料補充
針對當年防汛搶險物料消耗情況,按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求,及時補充到位。
7.2災后重建
災害發(fā)生地的各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關部門應盡快開展災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復,在條件允許情況下,可提高標準重建。
7.3防臺抗災工作評估
每次臺風過后,各防汛防旱指揮機構應針對防臺抗災工作的各個方面和環(huán)節(jié),進行定性和定量的總結、分析、評估??偨Y經(jīng)驗,找出問題,進一步做好防臺抗災工作,并將總結材料報區(qū)防辦。
8附則
8.1預案管理與更新
本預案由區(qū)防辦牽頭制定,報區(qū)政府批準后實施。定期組織對預案進行評估,視情況變化做出相應修改。區(qū)防指成員單位要按照各自的職責制定防臺預案,按規(guī)定程序批準后報區(qū)防辦備案。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定防臺應急預案,報區(qū)防汛防旱指揮部批準執(zhí)行,同時指導并督促城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村和事業(yè)單位、學校根據(jù)實際需要制定防臺預案。
8.2獎勵與責任追究
對防汛搶險工作做出突出貢獻的先進集體和個人,由區(qū)委、區(qū)政府給予表彰獎勵;對防汛搶險工作中玩忽職守造成損失的,依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國公務員法》追究當事人的責任,并予以處罰;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
8.3預案解釋部門
本預案由區(qū)政府辦公室負責解釋。
8.4預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
預防臺風自然災害應急工作預案(精選篇2)
一、目的:
建立防洪、防臺風搶險應急預案,通過對應急分隊的培訓和實操訓練,加強管理服務區(qū)域內防洪搶險的能力,在險情發(fā)生時更有效及時地排除,將損失降低到最低限度,確保防洪、防臺風搶險工作萬無一失。
二、職責:
管理處主任為防洪、防臺風搶險總指揮;
管理處主管為副總指揮,負責設備組的全面工作;
安全主辦為副總指揮,負責搶險組的全面工作;
環(huán)境主辦為副總指揮,負責后勤組的全面工作;
控制中心負責信息的準確傳達,協(xié)調;
管理處全體不當班人員為防洪、防臺風搶險應急隊員。
三、小組職責劃分:
3.1搶險組:由安全主辦和未當班的所有安全員組成
3.1.1采取一切措施對險情進行處理;
3.1.2負責防洪沙袋填裝,搬運及堆砌;
3.1.3運用各種方式、方法及時排除險情。
3.1.4人員分工
3.1.4.1未當班的兩名中心崗負責裝沙袋;
3.1.4.2未當班的兩名二號、三號、四號崗負責運沙袋;
3.1.4.3未當班的兩名六號、八號負責現(xiàn)場堆砌沙袋及采取其它措施進行搶險;
3.1.4.4安全主辦帶領搶險組采取其它一切有效方法做好各類搶險工作。
3.2設備組:由管理處主管和管理處兩名技術員組成
3.2.1負責各類水泵及供電設備的開啟;
3.2.2對搶險現(xiàn)場進行技術指導;
3.2.3對現(xiàn)場設備進行緊急維修。
3.3后勤組:由環(huán)境主辦、家政服務員、救生員、前臺服務員、出納、會所服務員組成
3.3.1保障各類救災物資的正常供給;
3.3.2負責現(xiàn)場傷員的救護;
3.3.3積極協(xié)助其它小組工作;
3.3.4人員分工
3.3.4.1 未當班兩名五號崗負責后勤物資保障;
3.3.4.2前臺服務員、出納、會所服務員負責疏散群眾和搶救傷員,把傷員轉移到安全位置并及時報市急救中心;
3.3.4.3救生員和家政服務員負責財產(chǎn)搶救。
3.4當班人員
4.1.1當班人員發(fā)現(xiàn)險情后要及時通知中心及當班班長;
4.1.2中心值班員接到信息后采取緊急集合等措施召集未當班人員及時排出險情;
4.1.3中心值班員應于第一時間通知管理處經(jīng)理和管理處主管及安全主辦;
4.1.4中心值班員須向當班各崗位進行情況通報;
4.1.5現(xiàn)場崗位應做好秩序維護及人員車輛疏導;
4.1.6中心值班員應密切關注現(xiàn)場情況,必要時尋求其它支援。
4.1.7在臺風來臨之前,管理處各崗位需仔細檢查崗位范圍內所存在的安全隱患,并及時排除險情,情況嚴重的及時向上級匯報。
注:所有成員必須服從命令,聽從指揮;所有成員在搶險的過程中需注意自身安全。
預防臺風自然災害應急工作預案(精選篇3)
1. 總則
1.1 編制目的
建立健全漁業(yè)防臺風應急響應,積極應對臺風災害,保證漁業(yè)防臺風工作有序、高效進行,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《福建省漁業(yè)防臺風應急預案》、《福州市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《福州市防洪防臺應急預案》、國家海洋局《風暴潮、海浪、海嘯、海冰災害應急預案》等。
1.3 工作原則
1.3.1 統(tǒng)一領導,分級負責。在各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下,按照政府為主、行業(yè)為輔的原則,實行分級管理、啟動漁業(yè)防臺風應急預案,響應、落實漁業(yè)防臺風各項應急工作任務。
1.3.2 以人為本,減少損失。一切從人民利益出發(fā),在處置臺風災害有多種措施可供選擇的情況下,應首選保障漁民群眾生命安全且對財產(chǎn)損害較小的措施。
1.3.3 條塊結合,屬地為主。在當?shù)卣头姥纯购抵笓]部的指揮下,加強與本級氣象、水利等部門的聯(lián)系協(xié)作,加強系統(tǒng)上下的溝通協(xié)調,建立密切配合的工作機制。
1.4 適用范圍
本預案適用于我市發(fā)生臺風災害及其次生海洋災害時海洋與漁業(yè)系統(tǒng)的預防、應急處置和漁業(yè)災后恢復生產(chǎn)。
根據(jù)本預案啟動的應急響應主要用于規(guī)范市級的防災抗災行動,縣、鄉(xiāng)各級應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況和防汛部門的部署,自主決定啟動或者調整(終止)應急響應的時間和等級。
2. 組織機構與職責
2.1 組織機構
市海洋與漁業(yè)局成立漁業(yè)防臺風應急工作領導小組(以下簡稱“市局領導小組”),負責全市漁業(yè)防臺風應急工作,市局領導小組下設辦公室,掛靠局防災減災處。
2.2 市局領導小組
組長:局長
副組長:分管防災減災工作的副局長(副調研員)任常務副組長;其他副局長(副調研員)和市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊支隊長、市海洋與漁業(yè)技術中心主任任副組長。
成員:局機關各處(室)負責人、局應急指揮中心主任、派駐局紀檢監(jiān)察室主任、市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊分管副支隊長、市海洋與漁業(yè)技術中心分管副主任、漁業(yè)互保協(xié)會福州市辦事處負責人。
市局領導小組辦公室主任由局防災減災處處長兼任,副主任由局應急指揮中心主任兼任。
2.3 組織機構職責
2.3.1 市局領導小組主要職責
⑴在市委、市政府和市防汛抗旱指揮部(以下簡稱“市防指”)的統(tǒng)一領導下,負責組織、指導和協(xié)調本系統(tǒng)漁業(yè)防臺風工作,研究和通報本系統(tǒng)防臺風的重大事項,督促和檢查漁業(yè)防臺風工作。
⑵確定海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防臺風應急響應方案。及時向市委、市政府、省海洋與漁業(yè)廳和市防指報告漁業(yè)防臺風工作,向災區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門通報相關情況。
⑶指導和協(xié)調災后漁業(yè)生產(chǎn)恢復工作,組織本系統(tǒng)力量對受災地區(qū)進行支持,負責漁業(yè)抗災救災、恢復生產(chǎn)補助項目、資金和物資的分配。
2.3.2 市局領導小組辦公室主要職責
⑴負責市局領導小組的日常工作;負責保持與市防指及其成員單位的聯(lián)系;負責組織漁業(yè)防臺風會商、提出防范措施和意見;及時傳達市防指和市局領導小組的工作部署,督促各項漁業(yè)防臺風措施的落實。
⑵在臺風發(fā)生期間,負責落實應急值班;掌握、報告全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)應急工作和全市漁船進港、漁排人員轉移等情況;負責收集統(tǒng)計和分析全市漁業(yè)受災情況,并向市防指、省廳報告。
⑶負責協(xié)調各成員單位組織人員趕赴災區(qū)指導防災、救災和恢復生產(chǎn)工作;負責防臺抗災救災相關信息的收集、歸檔,組織臺風災害調查、評估;負責處理其他日常工作。
2.3.3 市局領導小組成員單位主要職責
在市局領導小組的統(tǒng)一指揮下,按照“分工負責,協(xié)同工作”的原則,成員單位各司其職,開展防臺風應急處置工作。
(1)防災減災處:承擔市局領導小組辦公室職責。
(2)辦公室:負責通知、督促局屬事業(yè)單位做好防臺風工作,收集、報告局屬事業(yè)單位部署、落實防臺風工作情況和受災情況;負責防臺抗災救災新聞宣傳報道工作,通過局門戶網(wǎng)站發(fā)布防臺風信息;負責防臺風的后勤保障工作。
(3)政策法規(guī)與規(guī)劃處:制定漁業(yè)防臺風工作中防災減災和漁業(yè)受災救助政策。
(4)資源環(huán)境保護處:參與臺風災害調查、評估;參與防臺風應急處置工作。
(5)海域和海島管理處:參與臺風災害調查、評估;參與防臺風應急處置工作。
(6)漁船漁港管理處:負責指導全市漁船進港避風工作;協(xié)助做好避風漁港和漁業(yè)船舶應對臺風災害的風險評估。
(7)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)處:負責指導全市漁業(yè)系統(tǒng)開展各類水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)設施除險加固和養(yǎng)殖水產(chǎn)品搶收等工作;提出災后漁業(yè)恢復生產(chǎn)意見并組織落實。
(8)外經(jīng)處科技處:負責全市回國遠洋漁船防臺風工作。
(9)局應急指揮中心:協(xié)助做好局領導小組辦公室的日常工作;負責保持與市防指及其成員單位的聯(lián)系;負責防臺風期間的24小時應急值班工作;負責通過海上漁業(yè)安全應急指揮平臺發(fā)送防臺風信息。
(10)駐局監(jiān)察室:協(xié)調督促有關部門抓好全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防臺風責任落實情況的監(jiān)督檢查工作,對有關領導和責任人不到位、工作失職瀆職并造成嚴重后果的,按照有關規(guī)定追究責任。
(11)市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊:負責組織各級海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構對進港避風漁船的監(jiān)督檢查;協(xié)調指揮全市海洋與漁業(yè)執(zhí)法船艇參與搶險救助工作;做好海洋與漁業(yè)執(zhí)法船艇的防臺避風工作。
(12)市海洋與漁業(yè)技術中心:負責密切監(jiān)視臺風發(fā)展動態(tài),及時接收并轉發(fā)海洋災害預警報;負責提供防臺風暴潮和海浪災害會商材料并參加市防指的有關決策會商;參與臺風災害調查、評估;負責災后恢復生產(chǎn)技術指導和水生動物疫病防控工作;參與災后水產(chǎn)苗種和魚藥的組織調劑工作。
(13)漁業(yè)互保協(xié)會福州市辦事處:負責災后漁業(yè)互助保險的理賠工作,臺風過后立即開展勘驗定損,受災理賠,幫助入會參保的漁民盡快恢復生產(chǎn)。
3. 應急響應
按臺風的嚴重程度和范圍,將響應工作由低到高分為 Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。
3.1 Ⅳ級響應
3.1.1 出現(xiàn)下列情況之一者,啟動防臺風Ⅳ級響應
氣象臺發(fā)布臺風藍色預警,預計在未來72小時內熱帶氣旋可能登陸或影響我市;或近海出現(xiàn)熱帶低壓,預計24小時內可能登陸或影響我市。
3.1.2 應急響應行動
⑴市局領導小組辦公室主任到位指揮,啟動本應急預案。
⑵市局領導小組辦公室組織24小時應急值班,加強與市氣象部門、市防汛辦的聯(lián)系,密切注意臺風動向,及時收發(fā)和報送信息。
⑶市海洋與漁業(yè)技術中心(預報臺)做好風暴潮、海浪的觀測和預報,并及時向市局領導小組辦公室報告。
⑷市局領導小組辦公室發(fā)出通報,向各縣(市)區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門通報臺風消息。
⑸可能受臺風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)行政主管部門接到通報后,認真履行職責,做好防臺風的各項準備工作;統(tǒng)計出海漁船與人員數(shù)量,并與漁船上的人員保持聯(lián)系,通知做好防臺風準備。
3.2 Ⅲ響應
3.2.1出現(xiàn)下列情況之一者,啟動防臺風 Ⅲ級響應
氣象臺發(fā)布臺風黃色預警,預計在未來48小時內將有熱帶風暴及以上等級的熱帶氣旋可能登陸或影響我市。
3.2.2應急響應行動
⑴根據(jù)《福州市防洪防臺風應急預案(修訂)》要求,市局領導小組組長到市防指坐鎮(zhèn)指揮。
⑵市局領導小組常務副組長在局本部坐鎮(zhèn)指揮,主持召開局防災減災處、漁船漁港管理處、市海洋與漁業(yè)技術中心、局應急指揮中心等部門負責人和專家參加的會商會,分析臺風特點、發(fā)展趨勢和影響,研究防御方案和措施。
⑶市局領導小組辦公室發(fā)出通知,對臺風可能影響的海域作出防臺風安全部署。
⑷可能受臺風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)行政主管部門按照市局的部署要求,在當?shù)卣头姥纯购抵笓]部的統(tǒng)一領導和組織下,迅速開展應對工作。
⑸市海洋與漁業(yè)技術中心(預報臺)加強風暴潮、海浪的觀測和預報,及時向市局領導小組報告。
⑹市局領導小組辦公室加強值班,保持24小時通訊聯(lián)絡,及時掌握臺風動態(tài)和各地漁業(yè)防臺抗災工作情況,并通知相關單位通過短信平臺等渠道向漁民發(fā)送臺風信息。
⑺市局領導小組適時成立防臺抗災工作組,赴臺風影響重點縣(市)區(qū),指導協(xié)調、督促檢查當?shù)睾Q笈c漁業(yè)行政主管部門做好臺風防御工作。
⑻市局領導小組辦公室派員進駐市防指協(xié)助工作。
3.3 Ⅱ級響應
3.3.1出現(xiàn)下列情況之一者,啟動防臺風 Ⅱ級響應
氣象臺發(fā)布臺風橙色預警,預計在未來24小時內將有強熱帶風暴或臺風等級的熱帶氣旋可能登陸或嚴重影響我市。
3.3.2應急響應行動
⑴根據(jù)《福州市防洪防臺風應急預案(修訂)》要求,市局領導小組組長到市防指坐鎮(zhèn)指揮。
⑵市局領導小組常務副組長在局本部坐鎮(zhèn)指揮,其他副組長到位協(xié)助指揮。市局領導小組主持召開局防災減災處、漁船漁港管理處、市海洋與漁業(yè)技術中心、局應急指揮中心等部門負責人和專家參加的會商會,分析臺風特點、發(fā)展趨勢和影響,研究防御方案和措施。
⑶市海洋與漁業(yè)技術中心(預報臺)加強風暴潮、海浪的觀測和預報,及時向市局領導小組報告。
⑷市局領導小組召開相關成員單位負責人參加的防臺風緊急會議,對防臺風工作進行緊急動員部署,各成員單位抓好防臺抗災措施的落實。
⑸市局領導小組發(fā)出通知,提出防御臺風要求,督促指導相關地區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門在當?shù)卣头姥纯购抵笓]部統(tǒng)一領導下,做好可能受臺風影響區(qū)域的海上漁船返港就近進港避風、漁排和進港漁船人員的撤離及漁排加固、漁船錨固等工作:
①在臺風7級風圈到來之前,通知在海上作業(yè)的漁船全部返港,就近進港避風;
②在臺風7級風圈到來之前6小時,督促指導漁排上的老人、婦女、兒童和病弱者撤離;
③在10級風圈到達之前6小時,督促指導所有44.1千瓦(60馬力)以下的漁船和漁排上人員撤離;
④在12級風圈到達之前6小時,督促指導110.3千瓦(150馬力)以下漁船上所有人員撤離上岸,110.3千瓦以上漁船除留守3-4人值班外,船上其余人員全部撤離。
⑹可能受臺風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)行政主管部門主要負責人立即上崗到位,組織人員深入基層、重點部位,檢查、督促基層落實各項防御措施,并及時將防御部署落實情況上報市局領導小組。
⑺市局領導小組辦公室加強應急值班和通訊聯(lián)絡,及時準確掌握漁排人員撤離、漁船進港、漁船人員撤離上岸等情況,并及時報告市防指和省廳。通知相關單位通過短信平臺等渠道向漁民發(fā)送臺風信息。
⑻可能受臺風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)搶險隊伍做好搶險救災準備工作。市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊應協(xié)調指揮全市漁業(yè)執(zhí)法船艇做好應急準備工作,保持通訊暢通。
⑼市局領導小組辦公室派員進駐市防指協(xié)助工作。
3.4 Ⅰ級響應
3.4.1出現(xiàn)下列情況之一者,啟動 防臺風Ⅰ級響應
氣象臺發(fā)布臺風紅色預警,預計在未來24小時內將有強臺風及以上等級的熱帶氣旋可能登陸或嚴重影響我市。
3.4.2應急響應行動
⑴根據(jù)《福州市防洪防臺風應急預案(修訂)》要求,市局領導小組組長到市防指協(xié)助總指揮工作。
⑵市局領導小組常務副組長在廳本部坐鎮(zhèn)指揮,其他副組長到位協(xié)助指揮。市局領導小組主持召開局防災減災處、漁船漁港管理處、市海洋與漁業(yè)技術中心、局應急指揮中心等部門負責人和專家參加的會商會,分析臺風特點、發(fā)展趨勢和影響,研究防御方案和措施。
⑶市局領導小組召開相關成員單位領導參加的防臺風緊急會議,對防臺風工作進行再動員、再部署。
⑷市海洋與漁業(yè)技術中心(預報臺)加強風暴潮、海浪的觀測和預報,及時向市局領導小組報告。
⑸市局領導小組發(fā)出緊急通知,提出防御臺風要求,督促指導相關地區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門在當?shù)卣头姥纯购抵笓]部統(tǒng)一領導下,做好漁船錨固和人員的撤離等工作。在14級以上風力到達之前6小時,督促指導所有漁船上人員撤離。
⑹可能受臺風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)行政主管部門主要負責人上崗到位,全面落實各項防御措施,發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。
⑺市局領導小組辦公室加強應急值班和通訊聯(lián)絡,及時準確掌握漁船人員撤離上岸等情況,并及時報告市防指和省廳。通知相關單位通過短信平臺等渠道向漁民發(fā)送臺風信息。
⑻可能受臺風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)搶險隊伍按照當?shù)卣头姥纯购抵笓]部要求,迅速投入搶險救災。市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊應協(xié)調指揮全市漁業(yè)執(zhí)法船艇在保證執(zhí)法船只和人員的安全情況下,隨時執(zhí)行搶險救災任務。
⑼市局領導小組辦公室派員進駐市防指協(xié)助工作。
3.5 響應級別調整或終止
按市防指的調整或終止通知為準。
⒋ 災后處置
⑴根據(jù)受災情況,市局領導小組及時召開市局領導小組成員會議,研究抗災救災善后具體事宜。
⑵市局領導小組成員會議決定向災區(qū)派遣救災指導工作組,各組人員應于當天或次日赴災區(qū)了解核查災情,指導幫助當?shù)睾Q笈c漁業(yè)行政主管部門落實災后補救措施,促進生產(chǎn)盡快恢復。同時,認真總結抗災救災經(jīng)驗教訓,將抗災救災工作情況迅速報告市防指。
⑶局防災減災處應盡快統(tǒng)計出各地漁業(yè)受災情況,及時上報市防指和省廳。局水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)處及時提出救災、恢復生產(chǎn)補助項目、資金和物資安排的建議方案。
⑷受臺風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要深入災區(qū)做好善后處置工作,在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下,幫助災民盡快恢復正常生活生產(chǎn)秩序,維護社會安定穩(wěn)定。同時,提交災后評估報告,制訂善后工作計劃。
⑸根據(jù)災區(qū)需要,及時協(xié)調市內外有關部門,組織水產(chǎn)種苗、漁藥、飼料等漁用物資的調劑,做好漁業(yè)生產(chǎn)的恢復重建工作。
⑹漁業(yè)互保協(xié)會福州市辦事處要積極組織人員及時奔赴災區(qū),做好已參加漁業(yè)互助保險單位和個人的理賠工作。
⒌ 應急保障
⒌1 資金與物資保障
各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要安排一定的資金與物資,用于臺風災害的應急準備和搶險救災工作。
⒌2 觀測與預報保障
市海洋與漁業(yè)技術中心(預報臺)加強對臺風動態(tài)的監(jiān)視,保障海上觀測網(wǎng)正常運行,及時發(fā)布海洋災害預警報,確保信息網(wǎng)絡的暢通,及時開展災后調查,為防災減災提供技術支持。
⒌3 通訊與信息保障
各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要加強漁業(yè)通訊設施建設與維護,保障防臺風應急工作中的電話(傳真)、網(wǎng)絡等信息渠道暢通;加強海上漁業(yè)安全應急指揮系統(tǒng)建設管理和日常維護,提高漁船防災減災和海上自救互救能力。加強臺風災害信息體系建設,實現(xiàn)上下暢通,達到早預報、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。
5.4 宣傳與培訓保障
各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要充分利用新聞媒體等媒介,加強臺風、風暴潮、海浪等自然災害知識宣傳,尤其是加強漁排養(yǎng)殖和漁船捕撈生產(chǎn)的防災減災科普知識宣傳。結合實際積極開展應急預案演練。
6.附則
6.1預案管理
本預案由市海洋與漁業(yè)局負責解釋和組織實施,并根據(jù)實際情況的變化及時修訂。
各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)本預案制定本區(qū)域漁業(yè)防臺風應急預案。
6.2 預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
6.3名詞解釋
本預案所稱臺風,為熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風等各類熱帶氣旋的通稱。
預防臺風自然災害應急工作預案(精選篇4)
為切實做好__鎮(zhèn)__危巖體不穩(wěn)定斜坡及半邊山危巖體不穩(wěn)定斜坡地質災害點防控,最大限度減輕事故災害,避免群眾人身安全及財產(chǎn)遭受損失,現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際情況,特制定以下應急搶險預案。
一、災害點情況
(一)__危巖體不穩(wěn)定斜坡
__危巖體不穩(wěn)定斜坡位于黎陽鎮(zhèn)龍山寺后山,山頂有幾處凸起危巖,影響龍山寺人員及財產(chǎn)安全。若遇長時間強降雨可能出現(xiàn)山體滑坡,遇長時間強降雨及時通知龍山寺內人員撤離。
(二)半邊山危巖體不穩(wěn)定斜坡
半邊山危巖體不穩(wěn)定斜坡位于黎陽鎮(zhèn)小龍山南側,該處半邊山幾乎垂直,表面有很多凸起巖塊,極易墜落,危巖附近有黃山市特警學校及民房。若遇長時間強降雨可能出現(xiàn)山體滑坡。遇長時間強降雨及時通知附近人員撤離。
二、應急工作領導小組
組 長:
副組長:
成 員:
三、應急的反應和行動
(一)應急人員
檢 測 人:__
安 置 點:__
聯(lián) 系 人:__
轉移人員:釋成中
(二)應急隊伍:__
(三)應急物質儲備
鎮(zhèn)防汛抗災物資主要有:雨衣12套,鋼盔12個,折疊式充電錄音喊話筒4個,鐵鍬10把,麻袋100條,沙子若干。以上防汛物資存放于鎮(zhèn)器械室,由林天有同志統(tǒng)一調配。
(四)應急反應:
1、鎮(zhèn)防汛抗災領導小組召開會議,緊急通報轄區(qū)災情和救災工作情況,分析預測可能出現(xiàn)的更大災害,部署轄區(qū)救災工作。立即將轄區(qū)災情和救災工作情況報告區(qū)人民政府和區(qū)防汛抗旱指揮部,請求區(qū)政府給予支持。
2、組織全鎮(zhèn)工作人員根據(jù)汛期緊急程度,采用電話、手機短信、喊話筒等方式將汛情信息及時通知居民;特急情況或電源、通訊中斷時,分頭入戶通知易發(fā)災害點居民,尤其是夜間可能發(fā)生相關災害時,要保證信息傳遞的可靠性,做到不漏一戶,不漏一人。
3、應急人員根據(jù)各自工作職責和任務,接到災害天氣預報,要隨時待命,不得外出,接到集合命令時,應在15分鐘內趕到指定地點,按照指揮組織救援。
4、發(fā)布災情。鎮(zhèn)指揮部辦公室匯總災情,報區(qū)防汛抗旱指揮部。
四、災后救濟工作
1、及時召開生產(chǎn)生活自救工作會議,迅速組織恢復生產(chǎn)、生活等工作。
2、認真組織查災核災工作,重點核查因災造成房屋倒塌特別是全倒戶等特重災民的損失。
3、根據(jù)核災后的災情,制定災民救濟方案,分步實施。
五、防汛搶險工作的基本要求及工作紀律
1、防汛抗災領導小組辦公室在防汛期間實行二十四小時值班制度。嚴格工作紀律,認真做好值班記錄,及時上報下達。指揮部各成員在防汛期間,若有事外出需離開本地時,必須經(jīng)單位主要負責人批準,并安排好自己責任范圍內的防汛工作。
2、各負責人,對防汛抗災工作負總責,必須保證電話24小時暢通,安排好本轄區(qū)值班職守,督促做好值班記錄、值班交接等工作,發(fā)現(xiàn)險情要在30分鐘內上報,不得延誤搶險工作。
3、凡是在汛期值班和防汛搶險救災工作中,玩忽職守、不負責任,匯報延誤或人員不及時到位的,要嚴肅追究相關人員的責任;造成嚴重后果者,依法追究主要責任人的責任。
預防臺風自然災害應急工作預案(精選篇5)
一、防臺救災工作指導思想:
我校防臺救災工作,在鹿城區(qū)教育局統(tǒng)一領導下,以減輕國家財產(chǎn)損失和師生生命安全為目標,最大限度地降低損失,有效保障學校和師生的生命財產(chǎn)安全,維護學校正常的教學、生活秩序,本著預防為主、救助為輔的防臺工作原則,根據(jù)國家的法律、法規(guī)和相關政策,結合本校實際,特制訂防臺風應急預案。
二、成立應急工作小組:
學校防臺領導小組:
組長:
副組長:
組員:
成員:全體教師
三、防汛重點:
1.教學樓、功能室、食堂、體育館等建筑。
2.保證學校及周邊的排水暢通。
3.加強臺風、暴風雨、雷雨期間學生上、放學時的交通疏導。
4.提高師生對突發(fā)性天氣變化(暴風雨、雷雨、雷電等)的自我保護能力。
四、臺風前準備工作:
1.思想準備:通過各種宣傳工具,運用各種宣傳形式,大力宣傳防汛救災知識,教育廣大師生,充分認識防汛抗災搶險的重要意義。堅決克服麻痹僥幸心理,樹立“寧可信其有,不可信其無”的思想和“凡事予則立,不予則廢”的觀點,時刻準備,嚴陣以待。
2.組織準備:建立防臺檢查責任制,明確職責任務,做好臺風前安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的隱患要提出處理意見。高度重視防臺救災工作,加強防臺值班和安全檢查,落實各項防臺措施,保證通訊暢通,并建立監(jiān)督機制。
3.工作準備:加強對各類防洪、防汛、防風工作檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時限期整改,高度重視臺風期間學校安全工作,認真排查一切安全隱患,確保師生生命財產(chǎn)安全。
4.物資準備:根據(jù)可能發(fā)生的險情搶險要求,事先準備好搶險物資和器材,以備急用。加強對重點防臺部位的檢查監(jiān)督,在臺風期間必須要有足夠的排險搶修力量,有效的預防防汛突發(fā)事件。
五、防臺救災應急反應:
1.學校接到上級政府發(fā)布做好緊急防臺準備后,或根據(jù)臺風情況即將發(fā)生災情,立即啟動學校防臺救災系統(tǒng),布置防災工作,全面進入緊急狀態(tài)做好各項應急工作。
2.根據(jù)本校防臺救災實際情況,組織實施應急反應工作預案,按照防臺救災機構設定,開展本校防臺救災工作,并開展救援搶險行動。
3.臺風來臨的整個時段,由各校區(qū)校長安排小組成員輪流在校值班,值班人員與值班領導應及時到位,值班人員應當不斷地在校園內巡視,若發(fā)現(xiàn)險情,立即向各校區(qū)校長及相關領導報告。
4.加強值班巡視,凡遇暴雨、久雨都必須密切關注學校周邊地區(qū),一旦發(fā)現(xiàn)險情,及時啟動相關應急預案,做好師生的撤離。
5.加強臺風期間學生上、放學時的交通疏導;確保學校及周邊排水暢通。
6.對各建筑物如發(fā)現(xiàn)險情立即封閉停止使用,及時轉移師生到安全住處,確保師生的生命安全。
7.在醒目處貼示安全警示語,提高師生的安全防患意識。
8.準備教室,用來安置周邊地區(qū)的遇災人員。
9.若有人員受傷、財產(chǎn)損失或嚴重事故隱患情況,學校第一時間向鹿城區(qū)教育局及上級相關部門報告。
10.報警求助110;火警119;醫(yī)療救護120;交通事故122。
預防臺風自然災害應急工作預案(精選篇6)
一.指導思想:
防臺風、暴雨工作是關系到師生生命安全和國家財產(chǎn)安全的重要工作,為了切實保障師生安全和財產(chǎn)安全,提升幼兒園防汛防臺的處置能力,本著"預防為主,安全第一"的.原則,特制定本預案。
二.預防步驟:
1、領導小組名單及聯(lián)系電話
組長:畢一軍 園長
組員:龔菲 后勤組長
姚毅華 保教主任
張燕 工會主席
幼兒園啟動防臺防汛預案,實行24小時領導帶班,24值班制度。
三.應急措施:
1.加強信息溝通,做到上情下達,下情上報。
發(fā)生重大汛情,全體領導進崗到位,防汛防臺工作領導小組開始運作;分管領導向防汛防臺工作領導小組匯報汛情;全面部署抗臺防汛工作。
2.預防為主:
清走廊。臺風登陸前,對陽臺、走廊上的雜物、花盆等都要進行清理,以防止臺風登陸時,被風吹掉下來傷害到人。
關門窗。臺風、暴雨來臨時,風力、雨量較大,要關好門窗,防止風、雨損壞門窗、家具和造成人員傷亡。
門衛(wèi)對全校下水道和主要集水井進行全面的疏通。
對校建筑房屋上的天溝、落水管疏通,對全校大樹進行修剪和加固。
對全校建筑物的避雷設施及室外電線做全面安全檢查。
對室外天線、空調室外機、外懸掛物做全面安全檢查。
各部門的室內電源、插座、門窗等進行一次全面檢查。
因臺風造成電路、電線中斷,應及時關閉電源開關,啟用應急燈、電筒或蠟燭照明。
四.保障措施:
預案啟動后,幼兒園做好預警和信息記錄。召開緊急會議,在最短的時間內,以電話等形式對幼兒園防汛防臺工作進行部署,通報臺汛動態(tài),布置防汛防臺、搶險救災要求和任務。
隨時與上級部門單位保持密切聯(lián)系,加強信息溝通,做到上情下達,下情上報。
預防臺風自然災害應急工作預案(精選篇7)
沿海地帶是臺風的多發(fā)地區(qū),我施工單位為確保施工人員的生命安全、保證企業(yè)的財產(chǎn)不受損失,所以對施工現(xiàn)場作出以下防臺措施:
一、及早部署:
1、在接到臺風預報時立即部署防臺措施;
2、及時對全體職工傳達上級防臺通知,使職工了解臺風的動向和來臨時間。
二、組織檢查:
1、由項目部防臺小組組織對施工現(xiàn)場進行全面檢查,確保萬無一失;
2、各班組認真檢查各種施工材料的堆放穩(wěn)固,對稍有疑惑的地方進行清理整治;
3、架工班對外架的整體性能和外架與建筑物的剛性連接進行徹底的檢查,對存在有安全隱患的地方立即整改。
4、施工現(xiàn)場專業(yè)防護小組對防護棚進行加固處理,具體加固措施為設置剪刀撐和用鐵絲拉防護棚四角固定在地面。
5、塔吊操作人員在臺風來臨前停止所有吊裝工作,吊臂的停放位置及固定點按塔吊的操作規(guī)程進行。
6、電工在接到防臺通知后,立即對施工現(xiàn)場敷設的電路電線進行檢查,電箱的放置是否牢固可靠,對有安全隱患的地方立即整改,并在臺風來臨前切斷所有施工用電,臺風過后,先對施工現(xiàn)場的電路電線進行檢查,確認正常后方可送電。
7、臺風來臨時,生活區(qū)宿舍關閉所有門窗,確保職工安全。
三、領導重視:
由項目部組織的領導班子成員徹夜值班,配置必要的通訊設備(如對講機),便于應急時相互聯(lián)絡。
四、應急救援:
1、應急救援人員應經(jīng)過培訓和必要的演練,掌握救援行動的方法技能和注意事項,熟悉本單位安全生產(chǎn)情況,掌握應急救援器材,設備的性能和使用方法。
2、配備必要的應急救援器材,設備。
3、臺風期間救援小組24小時待命,發(fā)生事故及時進行處理。
五、啟動預案:
成立防臺應急小組,便于及時處理防臺過程中出現(xiàn)的問題,減少不必要的損失。
(一)各崗位責任分工
1、安保部認真做好暴風雨緊急情況時的信息傳遞、資源調配及有關后勤保障工作。
2、工程維修部門負責給排水、供電、供空調、電梯等機電設備的故障及應急處理。
2
3、物業(yè)服務公司治安消防部門負責“三防”及安全保衛(wèi)、義務消防等情況應急處理,同時負責抗災救災工作。
4、保潔綠化部門負責綠化、環(huán)境的'抗災保護和災后恢復工作。
(二)防臺風防洪水及應急處理
1、物業(yè)服務公司接到臺風或暴雨警報信號通知后,應立即緊急動員,各部門處于臨戰(zhàn)狀態(tài),同時成立指揮小組經(jīng)理任總指揮,各部門主管為成員的三防臨時指揮部,相關人員應實行24小時值班制度,作好防洪防汛救災準備工作。
2、在臺風或暴雨來臨前,應做好各項防風、防水浸措施,如:緊急做好防風、防水浸工作、關閉公共門窗,檢查清理排洪設備、設施、廣告招牌、花盆等。
(1)檢查所有門窗,特別雙開玻璃門是否有足夠保護及穩(wěn)固。
(2)牢固所有容易松脫物件,尤其是位于天臺及露臺等地方,對于一些較易吹倒的物件發(fā)如花盆等應搬至室內或將其綁緊。
(3)檢查所有去水道、沙井、雨水渠等,并清除可能引致淤塞的垃圾、泥沙及雜物。
(4)確保所有緊急用具可以隨時應用,如沙包、雨衣、頭盔、水靴、繩索、后備照明、方木(用于固定玻璃門)等。
(5)檢查排水泵系統(tǒng)是否正常通暢。
(6)檢查發(fā)電系統(tǒng)及其供油裝置正常與否,并按規(guī)程試開發(fā)電機組。
(7)關閉霓虹燈電源。