流感防控應(yīng)急預(yù)案處理策略
流感防控應(yīng)急預(yù)案處理策略（7篇）
在流感防控期間你有了解過相關(guān)應(yīng)急預(yù)案嗎?生活中，難免會(huì)發(fā)生一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了控制事故的發(fā)展勢(shì)態(tài)，往往需要預(yù)先編制好應(yīng)急預(yù)案。下面是小編給大家整理的流感防控應(yīng)急預(yù)案處理策略，僅供參考希望能幫助到大家。
流感防控應(yīng)急預(yù)案處理策略篇1
為及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感，確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民健康安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，制定本預(yù)案。
一、疫情報(bào)告
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告或了解上述情況后，立即派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，懷疑是高致病性禽流感的，應(yīng)在2個(gè)小時(shí)以內(nèi)將情況逐級(jí)報(bào)到省級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門。經(jīng)確認(rèn)后，應(yīng)立即上報(bào)同級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門，國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
二、疫情確認(rèn)
高致病性禽流感疫情按程序認(rèn)定。
(一)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，立即派出2名以上具備相關(guān)資格的防疫人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷，提出初步診斷意見;
(二)對(duì)懷疑為高致病性禽流感疫情的，及時(shí)采集病料送省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行血清學(xué)檢測(cè)
(水禽不能采用瓊脂擴(kuò)散試驗(yàn))，診斷結(jié)果為陽性的，可確認(rèn)為高致病性禽流感疑似病例;
(三)對(duì)疑似病例必須派專人將病料送國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的實(shí)驗(yàn)室做病毒分離與鑒定，進(jìn)行最終確診;
(四)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)最終確診結(jié)果，確認(rèn)高致病性禽流感疫情，并予公布。
三、疫情分級(jí)
高致病性禽流感疫情分為三級(jí)。
(一)有下列情況之一的，為一級(jí)疫情：
1.在相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個(gè)以上縣發(fā)生疫情;
2.在1個(gè)省有20個(gè)以上縣發(fā)生或者10個(gè)以上縣連片發(fā)生疫情;
3.在數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)的疫情;
4.特殊情況需要?jiǎng)潪橐患?jí)疫情的。
(二)有下列情況之一的，為二級(jí)疫情：
1.在1個(gè)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)有2個(gè)以上地(市)發(fā)生疫情;
2.在1個(gè)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)有20個(gè)疫點(diǎn)或者5個(gè)以上10個(gè)以下縣連片發(fā)生疫情;
3.在相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個(gè)以下縣發(fā)生疫情;
4.特殊情況需要?jiǎng)潪槎?jí)疫情的。
(三)在1個(gè)地(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情的，為三級(jí)疫情。
四、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門分工
(一)啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)
發(fā)生一級(jí)疫情時(shí)，國(guó)務(wù)院應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案;
發(fā)生二級(jí)疫情時(shí)，省級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案;發(fā)生三級(jí)疫情時(shí)，疫情發(fā)生地(市)縣人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
指揮機(jī)構(gòu)由本級(jí)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，成員由政府有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警部隊(duì)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。
指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在同級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門，具體負(fù)責(zé)日常工作。
(二)部門分工
高致病性禽流感應(yīng)急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。
1.縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處理方案，負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤，對(duì)發(fā)病動(dòng)物及同群動(dòng)物的撲殺進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織實(shí)施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。
2.發(fā)展改革、財(cái)政、科技、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、公安、工商行政管理、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門以及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好應(yīng)急所需的物資儲(chǔ)備、應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)落實(shí)、防治技術(shù)攻關(guān)研究、應(yīng)急物資運(yùn)輸、防止對(duì)人的感染、社會(huì)治安維護(hù)、動(dòng)物及其產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管、口岸檢疫、防疫知識(shí)宣傳等工作。人民解放軍、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)支持和配合駐地人民政府做好疫情防治的應(yīng)急工作。
流感防控應(yīng)急預(yù)案處理策略篇2
禽流行感冒(簡(jiǎn)稱禽流感，AI)是由A型流感病毒引起的禽類傳染病。該病被世界動(dòng)物衛(wèi)生組織(OIE)列為A類動(dòng)物疫病，我國(guó)也將其列為一類動(dòng)物疫病，其H5N1亞型會(huì)引起人的感染，造成人發(fā)病和死亡。為確保該病疫情發(fā)生時(shí)能及時(shí)、迅速、高效、有序地應(yīng)急處理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和國(guó)務(wù)院頒布的《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》制定本預(yù)案。
一、重大動(dòng)物疫病防治指揮部的職責(zé)、組成及成員單位的分工職責(zé)
(一)指揮部：縣人民政府成立重大動(dòng)物疫病防治指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)。指揮部由自治縣人民政府縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)、分管縣長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)，畜牧、計(jì)劃、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、公安、交通、工商、衛(wèi)生(含疾控中心)藥監(jiān)、林業(yè)、民政、扶貧、文廣、經(jīng)貿(mào)(含商貿(mào)中心)監(jiān)察等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全縣高致病性禽流感緊急疫情的防控工作，決策有關(guān)重大事項(xiàng)，解決防控經(jīng)費(fèi)，制訂防控實(shí)施方案，健全應(yīng)急機(jī)制，并監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)防控措施的落實(shí)。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣畜牧局，其主要職責(zé)是按照指揮部決策，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮的協(xié)調(diào)工作，收集、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)提出啟動(dòng)或停止本預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的重大動(dòng)物疫病指揮部和辦公室，負(fù)責(zé)指揮和實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)高致病性禽流感疫情的防控和撲滅工作。
(二)部門職責(zé)
1、畜牧獸醫(yī)部門：
(1)調(diào)集動(dòng)物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員開展疫情防控工作;
(2)作好疫情的監(jiān)測(cè)，信息資料收集整理、分析、預(yù)報(bào)、開展流行病學(xué)調(diào)查，迅速對(duì)疫情作出全面評(píng)估，上報(bào)并通報(bào)相關(guān)部門;
(3)對(duì)疫病作出初步診斷，并按規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實(shí)施;
(4)監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)疫區(qū)內(nèi)污染物和場(chǎng)所等實(shí)施消毒和無害化處理工作;
(5)組織對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)易感禽類實(shí)施緊急免疫接種;
(6)對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感禽類及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸銷售等活動(dòng)進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理;
(7)建立緊急防疫物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品等;
(8)培訓(xùn)防疫隊(duì)伍，組織成立疫情處理預(yù)備隊(duì);
(9)協(xié)助宣傳部門對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)及周圍群眾作好正面引導(dǎo)工作。
2、計(jì)劃部門：負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，安排計(jì)劃。
3、財(cái)政部門：負(fù)責(zé)緊急防疫和緊急防疫物資儲(chǔ)備所需經(jīng)費(fèi)。
4、質(zhì)監(jiān)部門：保證市場(chǎng)禽類產(chǎn)品的質(zhì)量。
5、公安部門：協(xié)助做好疫區(qū)封鎖，疫點(diǎn)內(nèi)禽類的強(qiáng)制撲殺，疫區(qū)的安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。
6、交通部門：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排運(yùn)輸控制撲滅疫情人員、物資、藥品和器械。
7、衛(wèi)生部門(含疾控中心)：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員的疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)防和禽產(chǎn)品的衛(wèi)生檢驗(yàn)工作，并采取相應(yīng)的控制措施。
8、工商部門：根據(jù)疫區(qū)封鎖情況，關(guān)閉疫區(qū)周邊13公里以內(nèi)的禽類及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人從縣外購(gòu)進(jìn)禽類及其產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處運(yùn)輸、加工、販賣病死禽類及其產(chǎn)品的違法行為。
9、藥監(jiān)部門：嚴(yán)厲打擊制造、銷售假冒偽劣藥物，保證用藥安全有效。
10、經(jīng)貿(mào)部門(含商貿(mào)中心)：負(fù)責(zé)管理監(jiān)督各定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，建立定期消毒制度，不屠宰、加工、銷售死因不明的家禽及其產(chǎn)品。
11、民政部門：負(fù)責(zé)因撲殺家禽而導(dǎo)致生活困難農(nóng)戶的救濟(jì)，解決好受損農(nóng)戶的正常生活。
12、扶貧部門：負(fù)責(zé)幫助因撲滅疫情而受損的農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)。
13、林業(yè)部門：嚴(yán)禁捕捉野鳥，并負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)野生鳥類的不正常死亡，減少野生候鳥與家禽和人的接觸，降低禽流感病毒向人傳播的風(fēng)險(xiǎn)。
14、文廣部門：負(fù)責(zé)禽流感防控科普知識(shí)的宣傳和正面引導(dǎo)，提高人民群眾的防范意識(shí)。
15、監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)查處在防控工作中出現(xiàn)的行業(yè)不正之風(fēng)以及違紀(jì)、瀆職、失職行為。
二、疫情的確認(rèn)和分級(jí)
高致病性禽流感報(bào)省級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
(一)診斷指標(biāo)
1、臨床診斷指標(biāo)：
(1)急性發(fā)病死亡;
(2)腳鱗出血;
(3)雞冠出血或發(fā)紺、頭部水腫;
(4)肌肉和其它組織器官?gòu)V泛嚴(yán)重出血;
(5)明顯的神經(jīng)癥狀(適于水禽)。
2、血清學(xué)診斷指標(biāo)(非免疫禽)
(1)H5或H7亞型的血凝抑制(HI)效價(jià)大于4lg2以上;
(2)瓊脂凝膠免疫擴(kuò)散試驗(yàn)(AGID)陽性(本法不適于水禽)。
3、病原學(xué)診斷指標(biāo)
(1)H5或H7亞型病毒分離陽性;
(2)H5或H7亞型特異分子生物學(xué)診斷陽性;
(3)任何亞型病毒靜脈內(nèi)接種致病指數(shù)(IVPI)大于1.2。
(二)結(jié)果判定
1、臨床疑似高致病性禽流感，符合臨床診斷指標(biāo)(1)，且有臨床診斷指標(biāo)(2)(3)(4)(5)之一的。
2、高致病性禽流感疑似病例，符合臨床疑似高致病性禽流感疫情指標(biāo)，且非免疫禽檢測(cè)結(jié)果符合血清學(xué)診斷指標(biāo)(1)或(2)，或符合病原學(xué)診斷指標(biāo)(1)的。
3、確診高致病性禽流感，符合高致病性禽流感疑似病例指標(biāo)，且至少符合病原學(xué)診斷指標(biāo)之一的。
三、應(yīng)急處理
(一)應(yīng)急處理的原則：堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴(yán)格處理，減少損失。
(二)應(yīng)急措施
動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)及禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)可疑高致病性禽流感或接到可疑高致病性禽流感疫情報(bào)告時(shí)，必須按照“早、快、嚴(yán)”的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行處理。
1、“早”的技術(shù)規(guī)范
(1)早發(fā)現(xiàn)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)禽類突然成群死亡，傳播迅速，死亡率高等突發(fā)動(dòng)物疫情，應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站報(bào)告。
(2)早診斷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站業(yè)務(wù)干部要熟練掌握禽流感病禽的臨床診斷指標(biāo)，臨床疑似高致病性禽流感的應(yīng)及時(shí)向縣獸防站報(bào)告，并采取相應(yīng)的控制措施。
(3)早報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站，在接到疫情報(bào)告后應(yīng)立即派出2名以上業(yè)務(wù)骨干趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、染疫、疑似染疫家禽的種類、數(shù)量、同群家禽的數(shù)量，免疫情況、死亡情況、臨床癥狀、病理變化、初步診斷、流行病學(xué)及病源追蹤并臨時(shí)采取控制措施。若疑似高致病性禽流感疫情的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將情況逐級(jí)報(bào)到省廳局。經(jīng)確認(rèn)為高致病性禽流感疑似病例的，應(yīng)立即上報(bào)同級(jí)人民政府。對(duì)各地群眾舉報(bào)和各種渠道反映的疫情信息，24小時(shí)內(nèi)必須進(jìn)行核查，確保不漏掉任何情況。
(4)早確認(rèn)。
①縣獸防站通過綜合分析認(rèn)為可疑疫情的，可請(qǐng)省、地獸防站派人協(xié)助診斷，提出初步診斷意見。
②對(duì)疑似高致病性禽流感疫情的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集病料送省獸防站實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，判斷其是否為高致病性禽流感病例。
2、“快”的技術(shù)規(guī)范
(1)對(duì)判定為疑似高致病性禽流感疫情的，對(duì)疫點(diǎn)立即采取嚴(yán)格的隔離封鎖、撲殺和消毒措施，嚴(yán)禁疫點(diǎn)內(nèi)其它動(dòng)物及其產(chǎn)品的移動(dòng)，嚴(yán)格限制有關(guān)人員、以及車輛、飼料、禽蛋托盤、飲水與喂料器皿、排泄物等一切可能污染物品的流動(dòng);對(duì)疫點(diǎn)進(jìn)行全面徹底消毒;關(guān)閉相應(yīng)的活禽及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)，防止疫情擴(kuò)散蔓延。
立即組織業(yè)務(wù)干部對(duì)當(dāng)?shù)丶仪莺宛B(yǎng)殖場(chǎng)開展流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)分析疫源和可能擴(kuò)散、流行情況。對(duì)可能存在的傳染源，以及在最長(zhǎng)疫情潛伏期21天和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等進(jìn)行追蹤調(diào)查。
(2)疫情確診后，縣畜牧水產(chǎn)事業(yè)局在2小時(shí)內(nèi)，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，報(bào)請(qǐng)縣人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，縣人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)立即做出決定。對(duì)決定實(shí)行封鎖的，發(fā)布封鎖令，內(nèi)容包括封鎖的起始時(shí)間、封鎖范圍和對(duì)疫區(qū)管理等，各項(xiàng)封鎖措施在12小時(shí)內(nèi)實(shí)施到位。
3、“嚴(yán)”的技術(shù)規(guī)范
(1)疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)處理
①疫點(diǎn)。撲殺疫點(diǎn)內(nèi)所有禽類，并按國(guó)家規(guī)定對(duì)禽類及其產(chǎn)品和禽類排泄物、被污染的飼料、墊料、污水等進(jìn)行無害化處理;被污染的物品，交通工具、用具、禽類、場(chǎng)地等進(jìn)行嚴(yán)格清洗消毒;在疫點(diǎn)出入口設(shè)立消毒哨卡，24小時(shí)值班，禁止人、畜禽、車輛進(jìn)出和禽類產(chǎn)品及其它可能污染物品移出。在特殊情況下需要進(jìn)出時(shí)，須經(jīng)縣畜牧水產(chǎn)事業(yè)局批準(zhǔn)，并經(jīng)過嚴(yán)格消毒后進(jìn)出。
②疫區(qū)。撲殺疫區(qū)內(nèi)所有禽類;在疫區(qū)周圍設(shè)置明顯警示標(biāo)志;在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站，24小時(shí)值班(每班不少于2人，其中至少1名動(dòng)物防疫技術(shù)人員)，對(duì)出入的人員、車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒。必要時(shí)，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時(shí)監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對(duì)禽類的監(jiān)督檢疫檢查任務(wù);禁止禽類及其產(chǎn)品和其它可疑污染物運(yùn)出。
③受威脅區(qū)。對(duì)受威脅區(qū)所有易感家禽采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫，免疫密度必須達(dá)到100%，并進(jìn)行免疫效果監(jiān)測(cè);對(duì)禽類實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。關(guān)閉周圍13公里范圍內(nèi)的所有禽類及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)。
(2)撲殺?？筛鶕?jù)本地情況，采用能避免病原擴(kuò)散的致死方法。
(3)無害化處理
無害化處理以選擇深埋、焚化、焚燒等方法，飼料、糞便也可以發(fā)酵處理。在處理過程中，應(yīng)防止病原擴(kuò)散，涉及運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)要避免灑漏，運(yùn)輸裝卸工具要徹底消毒。
(4)消毒。疫區(qū)封鎖期間，第一周每天消毒一次，以后每周消毒一次;解除封鎖前必須對(duì)疫點(diǎn)和其它重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行一次終末徹底消毒。疫情發(fā)生期間，養(yǎng)禽場(chǎng)(戶)飼養(yǎng)人員以及其它與病禽直接接觸人員所用衣物等物品，用有效消毒劑浸泡15分鐘，或開水煮沸5分鐘以上。
(5)解除封鎖的審查要求
疫情發(fā)生后，按要求劃分的疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，并按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格處理后，經(jīng)過21天以上監(jiān)測(cè)未發(fā)現(xiàn)新的傳染源，關(guān)閉疫點(diǎn)周圍13公里范圍內(nèi)禽類及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)，且記錄完整、規(guī)范、檔案齊全，解除封鎖前，經(jīng)省、地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)組織檢查評(píng)估合格，方可解除封鎖。解除封鎖后，開放疫點(diǎn)周圍13公里范圍內(nèi)的活禽市場(chǎng);縣畜牧水產(chǎn)事業(yè)局要繼續(xù)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，該區(qū)域養(yǎng)禽場(chǎng)、戶必須空舍6個(gè)月以上，并經(jīng)檢測(cè)合格后，方可重新飼養(yǎng)禽類。
(6)人員防護(hù)
①在疫情處置時(shí)，直接接觸禽鳥的處理人員以及其它相關(guān)人員必須采取相應(yīng)的防護(hù)措施，包括穿戴或佩戴防護(hù)服、橡膠手套、醫(yī)用防護(hù)口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡和可消毒的膠靴等。赴疫點(diǎn)調(diào)查采訪人員的防護(hù)參照?qǐng)?zhí)行。
②洗手和消毒。每次操作完畢后，用消毒液洗手。廢棄物要裝入塑料袋內(nèi)，置于指定地點(diǎn)并進(jìn)行無害化處理。
③健康監(jiān)測(cè)。所有暴露于感染禽鳥和可疑禽場(chǎng)的工作人員均屬高危人群，應(yīng)接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門監(jiān)測(cè)和醫(yī)學(xué)觀察，出現(xiàn)呼吸道感染癥狀的撲殺人員和禽場(chǎng)工作人員應(yīng)盡快接受衛(wèi)生部門檢查，上述人員的密切接觸者也應(yīng)接受醫(yī)學(xué)觀察，免疫功能低下、兒童、老年人和有慢性心臟和肺臟疾病的人員要避免與禽類接觸。
四、保障系統(tǒng)
(一)政策保障
全縣實(shí)行動(dòng)物防疫工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把動(dòng)物防疫工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府目標(biāo)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是動(dòng)物防疫工作的第一責(zé)任人。
(二)資金保障
縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年儲(chǔ)備緊急防疫資金，保證工作需要。
(三)物資保障
建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)。
1、縣級(jí)緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，包括疫苗、藥品、器械、防護(hù)服等儲(chǔ)備。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立相應(yīng)的緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)。
(四)技術(shù)保障
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)科技人員必須精通《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和禽流感初步診斷技術(shù)、疫情處置技術(shù)、免疫操作技術(shù)。
(五)人員保障
1、省、地禽流感臨床診斷專家為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急疫情防控指揮部提供防控和撲滅高致病性禽流感的技術(shù)決策建議和現(xiàn)場(chǎng)診斷，其診斷結(jié)果作為現(xiàn)場(chǎng)處理的依據(jù)。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防治指揮部組建撲滅高致病性禽流感預(yù)備隊(duì)。
五、其它事項(xiàng)
(一)從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本預(yù)案的規(guī)定，并執(zhí)行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門為落實(shí)本預(yù)案所做出的具體措施。
(二)本預(yù)案一經(jīng)啟動(dòng)，在未接到指揮部宣布停止實(shí)施應(yīng)急預(yù)案和解除緊急狀態(tài)命令之前，任何單位和個(gè)人均無權(quán)解除緊急狀態(tài)。
(三)對(duì)違反本預(yù)案規(guī)定，并造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)觸犯刑法的，要依法追究刑事責(zé)任。
流感防控應(yīng)急預(yù)案處理策略篇3
1.總則
1.1編制目的
為及時(shí)、迅速、高效、有序的撲滅高致病性禽流感疫情，確保我縣畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，保障人民身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1以人為本。最大限度地減少疫情造成的損失，并保障應(yīng)急人員的安全。
1.2.2分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)其嚴(yán)重性、可控性、危害程度、影響范圍等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人和指揮權(quán)限。
1.2.3依法規(guī)范。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。
1.2.4平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹預(yù)防為主，常備不懈的思想，建立健全疫情預(yù)防、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等體系。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物重大疫情應(yīng)急條例》、《貴州省動(dòng)物防疫條例》、《貴州省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《黔東南州高致病性禽流感防制應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定。
1.4適用范圍
本縣發(fā)生和可能發(fā)生特別重大、重大(I、II級(jí))、較大(III級(jí))高致病性禽流感，適用本預(yù)案。
2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1在縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急委)領(lǐng)導(dǎo)下，縣高致病性禽流感應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全縣高致病性禽流感的應(yīng)急處置工作。
2.2縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣人民政府辦公室分管副主任、縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣工信商務(wù)局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交通局、縣環(huán)保局、縣民政局、縣各保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、武警中隊(duì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。
2.3應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家高致病性禽流感防制有關(guān)方針、政策;組織協(xié)調(diào)和部署全縣高致病性禽流感防制工作;積極配合上級(jí)指揮處置撲滅重大(一級(jí)、二級(jí))、較大(三級(jí))疫情;組織和做好一般(四級(jí))疫情處置。
2.4縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，主任由縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮部日常工作;負(fù)責(zé)收集、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢(shì)，報(bào)告疫情;負(fù)責(zé)向指揮部提出調(diào)配疫情處理和損失補(bǔ)助的資金、物資的方案和建議;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、地方落實(shí)本預(yù)案;提出啟動(dòng)或停止(解除)疫情控制應(yīng)急處置措施建議;完成上級(jí)交辦的任務(wù)。
2.5縣應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)有關(guān)專家組成縣高致病性禽流感專家組。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)提供高致病性禽流感疫情現(xiàn)場(chǎng)初步診斷、提出疫情處理技術(shù)方案的建議，專家組初步結(jié)論和農(nóng)業(yè)部指定的實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)與診斷結(jié)果作為縣級(jí)應(yīng)急指揮部進(jìn)行疫情處理的依據(jù)。
2.6縣應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)：
縣農(nóng)業(yè)局：做好疫情信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào);作好疫情的監(jiān)測(cè)、初步診斷;劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出疫區(qū)封鎖、解除封鎖實(shí)施方案;對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)的易感禽類及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢疫和監(jiān)督管理。監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)禽類的撲殺、禽類及其產(chǎn)品的無害化處理，對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物等實(shí)施消毒和無害化處理，飼養(yǎng)場(chǎng)所及其周圍環(huán)境的消毒工作等。負(fù)責(zé)對(duì)疫區(qū)封鎖前已出售的可能染疫的禽類及其產(chǎn)品追蹤處理;組織緊急免疫接種和流行病學(xué)調(diào)查;做好屠宰場(chǎng)(廠)的防疫工作。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)高致病性禽流感防疫基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定，籌措動(dòng)物高致病性禽流感應(yīng)急防制經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)防制經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。
縣公安局：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)封鎖、疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理，并配合相關(guān)部門做好強(qiáng)制撲殺工作。
縣工信商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好電力和運(yùn)力調(diào)度，優(yōu)先保證應(yīng)急器械和應(yīng)急藥品的生產(chǎn)及運(yùn)輸需要。
縣衛(wèi)生計(jì)生局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)高致病性禽流感在人群中發(fā)生情況，并做好人禽流感防治工作和負(fù)責(zé)救濟(jì)藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和儲(chǔ)備禽類產(chǎn)品的管理，適時(shí)組織市場(chǎng)調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定;關(guān)閉疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)禽類產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)管力度，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)禽類及其產(chǎn)品行為的打擊力度。
縣交通局：負(fù)責(zé)協(xié)助縣農(nóng)業(yè)局在封鎖區(qū)設(shè)立臨時(shí)性動(dòng)物檢疫消毒站;協(xié)助動(dòng)物防疫人員做好流通環(huán)節(jié)禽類及產(chǎn)品的檢查管理工作;優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織和管理疫區(qū)內(nèi)環(huán)境、水源監(jiān)測(cè)，流域污染防治，污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。
縣民政局：協(xié)同有關(guān)部門做好疫區(qū)無自救能力、生活困難，符合救助條件的災(zāi)民的臨時(shí)生活救助。
縣各保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)組織有關(guān)保險(xiǎn)公司對(duì)疫區(qū)損失的保險(xiǎn)標(biāo)的及時(shí)理賠，協(xié)助做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定等工作。
縣各通訊企業(yè)：組織協(xié)調(diào)疫區(qū)應(yīng)急通信保障。
縣武警中隊(duì)：配合駐地農(nóng)業(yè)部門做好禽類疫情處置工作。
其他部門和單位也要按照應(yīng)急指揮部的要求做好防治工作。
2.7各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部和辦公室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)高致病性禽流感的應(yīng)急處置工作。
3.疫情監(jiān)測(cè)和信息處理
3.1疫情監(jiān)測(cè)
縣動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)禽類開展定期流行病學(xué)調(diào)查和血清學(xué)監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行分析和調(diào)查，按照農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物疫情報(bào)告管理辦法》和《動(dòng)物高致病性禽流感防治技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的程序上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。
3.2疫情報(bào)告
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急、傳播迅速等異常情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告?？h動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。初步懷疑是高致病性禽流感疫情的，在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣農(nóng)業(yè)部門、縣人民政府和州動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，并立即派專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)和實(shí)驗(yàn)室診斷，同時(shí)向衛(wèi)生行政管理部門通報(bào)情況。
3.3信息處理
3.3.1信息平臺(tái)
進(jìn)一步健全和完善全縣動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，依托動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸和處理，對(duì)可能發(fā)生的疫情及時(shí)進(jìn)行分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。
3.3.2縣應(yīng)急指揮部辦公室要與縣應(yīng)急委辦公室保持信息暢通，及時(shí)報(bào)送疫情信息，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確;縣應(yīng)急指揮部要向縣應(yīng)急委及時(shí)報(bào)告疫情處置情況，同時(shí)向州相關(guān)部門通報(bào)疫情情況。
3.3.3自疫情確認(rèn)至解除封鎖，實(shí)行疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1疫情認(rèn)定
4.1.1動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)立即派出2名以上具備相關(guān)資格的防疫人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷，提出初步診斷意見。
4.1.2對(duì)懷疑為高致病性禽流感疫情的，縣動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)要及時(shí)采集病料送州、省級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果為陽性的，可確認(rèn)為疑似病例。
4.2疫情級(jí)別
根據(jù)疫情發(fā)生的嚴(yán)重性和緊急程度，將高致病性禽流感疫情依次分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(III級(jí))和一般(IV級(jí))四級(jí)：
4.2.1特別重大(I級(jí))和重大(II級(jí))高致病性禽流感疫情按照國(guó)家防控高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，由上級(jí)主管部門劃分。
4.2.2在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感疫情，且疫點(diǎn)在10個(gè)以上20個(gè)以下，發(fā)病禽類在1000只以上，為較大(III級(jí))高致病性禽流感疫情。
4.2.3在本縣1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生病情或確認(rèn)疑似病例的，為一般(IV級(jí))高致病性禽流感疫情。
4.3分級(jí)響應(yīng)
發(fā)生疫情時(shí)，按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則啟動(dòng)各級(jí)應(yīng)急預(yù)案處置，上級(jí)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)在下級(jí)應(yīng)急預(yù)案先行啟動(dòng)響應(yīng)狀態(tài)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。上級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，下級(jí)應(yīng)急預(yù)案繼續(xù)處于啟動(dòng)狀態(tài)。發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí)，特別重大、重大(一、二級(jí))、較大(III級(jí))疫情時(shí)，啟動(dòng)本高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案;發(fā)生一般(IV級(jí))疫情時(shí)，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)處置工作需要，上級(jí)應(yīng)急指揮部可決定提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
4.4基本應(yīng)急程序
4.4.1發(fā)生疫情后，發(fā)生疫情的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急指揮部辦公室要立即向本級(jí)指揮部報(bào)告疫情情況，并提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，即組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部;應(yīng)急指揮部立即通知指揮部成員單位，迅速組織處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并調(diào)配所需應(yīng)急物資;現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置，如疫情無法得到控制,由本級(jí)應(yīng)急指揮部向上一級(jí)應(yīng)急指揮部請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急。
4.4.2毗鄰鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)生疫情可能危害本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))時(shí)，當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部辦公室要向本級(jí)應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案的建議。
4.5應(yīng)急措施
4.5.1分析疫源
根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。對(duì)仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便、墊科、飼料)等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查。
4.5.2劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)
①將病禽所在飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位劃為疫點(diǎn);散養(yǎng)的，將病禽所在自然村(組)劃為疫點(diǎn)，放牧禽類以禽群放牧地為疫點(diǎn);病禽在運(yùn)輸過程中，以運(yùn)載病禽的車、船等為疫點(diǎn);病禽在市場(chǎng)的，以所在市場(chǎng)為疫點(diǎn)。
②以疫點(diǎn)為中心，將半徑3公里以內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū);
③將距疫區(qū)周邊10公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。
4.5.3疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施
①撲殺所有禽只，并對(duì)所有病死禽、被撲殺禽及禽類產(chǎn)品按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理;
②對(duì)病禽排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無害化處理;
③對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，并消滅病原。
4.5.4疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施
①在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置禽類檢疫消毒站，對(duì)出入的車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒。必要時(shí)，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時(shí)監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對(duì)禽類的監(jiān)督檢查任務(wù);
②關(guān)閉禽類交易市場(chǎng)，禁止易感染禽類進(jìn)出和易感染禽類產(chǎn)品運(yùn)出;
③對(duì)禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無害化處理;
④對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格消毒;
⑤根據(jù)需要，由縣級(jí)以上人民政府決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。
4.5.5受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施
①對(duì)所有易感染禽類采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫接種，并建立完整的免疫檔案;
②對(duì)禽類實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。
4.5.6非疫區(qū)應(yīng)采取的措施
要做好防疫的各項(xiàng)工作，對(duì)全縣所有存欄的家禽必須進(jìn)行100%免疫，完善疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情發(fā)生。
4.6較大疫情應(yīng)急處置
4.6.1較大疫情發(fā)生后，由縣應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)本預(yù)案及成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的建議方案報(bào)縣應(yīng)急指揮部研究決定。本預(yù)案啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部即成立，由縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或其委托的相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮。
4.6.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：執(zhí)行縣應(yīng)急指揮部處置疫情的決策和指令，迅速了解和掌握疫情相關(guān)情況及已采取的先期處置情況，判定疫情發(fā)展趨勢(shì)，研究制定處置方案并組織實(shí)施;及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)的各種重要情況向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告，組織指揮農(nóng)業(yè)、公安、交通、衛(wèi)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門人員實(shí)施應(yīng)急救援，迅速控制疫情事態(tài);做好現(xiàn)場(chǎng)處置的各項(xiàng)工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
4.6.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部一般設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、人員疏散組、新聞報(bào)道組、善后處理組、專家技術(shù)組等工作組。
4.6.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要工作任務(wù)：察看疫情現(xiàn)場(chǎng);聽取事發(fā)地應(yīng)急指揮部情況報(bào)告;傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)疫情處置的批示、指示;研究制定疫情處置工作方案，必要時(shí)應(yīng)首先咨詢專家組意見;按疫情處置工作方案發(fā)布命令，全面展開各項(xiàng)處置工作。在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置中，要充分發(fā)揮專家組的決策咨詢作用。在聽取專家組意見的基礎(chǔ)上，對(duì)疫情進(jìn)行分析、評(píng)估，制定處置方案，確保處置工作科學(xué)、合理、有效。
4.7擴(kuò)大應(yīng)急
當(dāng)較大疫情有擴(kuò)大趨勢(shì)或難以控制時(shí)，由縣應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急委決定擴(kuò)大應(yīng)急。
4.8新聞報(bào)道
縣農(nóng)業(yè)局按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)疫情相關(guān)信息;縣委宣傳部和縣政府辦負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體采訪報(bào)道實(shí)施管理、協(xié)調(diào)和控制。
4.9應(yīng)急結(jié)束
4.9.1重大疫情應(yīng)急處置工作完成后，由縣應(yīng)急指揮部向縣應(yīng)急委報(bào)告情況，請(qǐng)示結(jié)束應(yīng)急處置工作，經(jīng)縣應(yīng)急委主任批準(zhǔn),由縣應(yīng)急指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作;較大疫情應(yīng)急工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部向縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告情況，請(qǐng)示結(jié)束應(yīng)急處置工作，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
4.9.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定發(fā)生較大疫情的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局在2周內(nèi)向縣應(yīng)急指揮部提交處置情況報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：疫情發(fā)生概況、疫情造成損失情況、疫情處置情況、疫情原因分析、善后處理情況及擬采取的防范措施等。
5.后期處置
5.1善后處置
5.1.1污染物收集處理和現(xiàn)場(chǎng)清理。處置疫情的后期現(xiàn)場(chǎng)清理污染物清除，由疫情發(fā)生地人民政府以及農(nóng)業(yè)部門組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施。污染范圍較大、程度較重的，縣農(nóng)業(yè)局組織縣級(jí)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);必要時(shí)請(qǐng)求農(nóng)業(yè)部派專家進(jìn)行指導(dǎo)。
5.1.2補(bǔ)償
在疫情處置期間，征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)要及時(shí)歸還，無法歸還或造成損毀的應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或賠償。對(duì)因參與疫情處置工作的傷亡人員，按法律法規(guī)規(guī)定給予褒獎(jiǎng)和撫恤。財(cái)政部門對(duì)強(qiáng)制免疫進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)因疫情造成強(qiáng)制撲殺而受損失的養(yǎng)殖者按國(guó)家規(guī)定給予合理補(bǔ)償。
5.2救助
5.2.1政府救助
疫情發(fā)生后，疫情發(fā)生地人民政府及民政、公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)等部門要迅速調(diào)查、核實(shí)和上報(bào)疫情造成的損失情況，制定救助方案，依法給予救助，及時(shí)解決受害群眾的生產(chǎn)生活困難。
5.2.2法律援助
根據(jù)《法律援助條例》和《貴州省法律援助條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)疫情受害人員權(quán)益受到侵害得不到合理解決的，根據(jù)其本人申請(qǐng)，司法行政部門依法實(shí)施法律援助，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。充分發(fā)揮人民調(diào)解員的作用，及時(shí)掌握受災(zāi)群眾的心理和思想動(dòng)態(tài)，化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5.2.3社會(huì)救助
建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)常性社會(huì)救助制度，充分發(fā)揮紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)的社會(huì)救助作用，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與社會(huì)救助。
5.3保險(xiǎn)
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參加禽類養(yǎng)殖保險(xiǎn)和人身傷害保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要大力宣傳投保意義，開發(fā)新險(xiǎn)種。要建立疫情快速理賠“綠色通道”，在疫情發(fā)生后，按照保險(xiǎn)責(zé)任迅速開展理賠工作。
5.4調(diào)查和總結(jié)
疫情處置完畢后，由疫情發(fā)生地鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府或農(nóng)業(yè)部門，依照有關(guān)規(guī)定組成調(diào)查組開展調(diào)查工作，形成調(diào)查總結(jié)報(bào)告并按程序上報(bào)。
6.保障措施
6.1人員保障
縣農(nóng)業(yè)局組建突發(fā)高致病性禽流感疫情防疫應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，并確保其正常運(yùn)行。
6.2物資保障
縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)建立緊急防疫物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備相應(yīng)足量的疫情處理用的防護(hù)用品、消毒藥品、消毒設(shè)備、疫苗與診斷試劑、封鎖設(shè)施和設(shè)備等應(yīng)急物資。
6.3資金保障
財(cái)政部門要按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)籌措高致病性禽流感應(yīng)急防制經(jīng)費(fèi)。高致病性禽流感強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用由國(guó)家負(fù)擔(dān)，撲殺病禽及同群禽由國(guó)家給予合理補(bǔ)償。
6.4技術(shù)保障
縣級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)全縣的高致病性禽流感診斷技術(shù)指導(dǎo)工作和高致病性禽流感的檢測(cè)、診斷工作。
7.宣傳和培訓(xùn)
7.1公眾宣傳教育
廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要在全社會(huì)范圍內(nèi)廣泛宣傳高致病性禽流感的危害性和妥善處置的重要性，以及緊急防疫的有關(guān)常識(shí);社區(qū)、村(居)委會(huì)和企事業(yè)單位要充分利用墻報(bào)、版報(bào)、文藝宣傳等多種形式，積極向公眾廣泛宣傳高致病性禽流感的基本常識(shí)，依靠廣大群眾，對(duì)高致病性禽流感實(shí)行群防群控，把各項(xiàng)防疫措施落到實(shí)處。
7.2培訓(xùn)
應(yīng)急疫情處置各部門要定期組織開展有針對(duì)性的培訓(xùn)。
8.附則
8.1獎(jiǎng)懲
8.1.1在處置高致病性禽流感疫情中，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由有關(guān)單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
8.1.2在發(fā)生高致病性禽流感疫情后，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事件情況，延誤處置的;在處置高致病性禽流感疫情中玩忽職守，不服從指揮，造成疫情擴(kuò)散的;挪用、盜竊、貪污搶險(xiǎn)救災(zāi)錢款和物資的;阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)以及有其他危害應(yīng)急處置工作的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.2預(yù)案管理
8.2.1本預(yù)案由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織修訂、完善、評(píng)審和更新。
8.2.2各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)參照本預(yù)案，制定完善本級(jí)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案，逐步建立和完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)預(yù)案體系。
8.3預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
流感防控應(yīng)急預(yù)案處理策略篇4
一、成立h7n9禽流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組成員
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
二、禽流感防控預(yù)案
(一)充分認(rèn)識(shí)做好禽流感疫情防控工作的重要性、緊迫性和艱巨性，始終把師生的身體健康和安全放在第一位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依靠科學(xué)，依法防治，群防群控。維護(hù)幼兒園正常的教學(xué)和生活秩序。
(二)加強(qiáng)宣傳，普及對(duì)h7n9禽流感的正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)防范知識(shí)，保持穩(wěn)定。在師生之間開展防控h7n9禽流感宣傳活動(dòng)，利用健康教育課、專題講座、宣傳畫等形式開展預(yù)防禽流感的健康教育工作，加大健康教育工作力度，增強(qiáng)師生的預(yù)防意識(shí)和自我保護(hù)能力，消除不必要的恐懼心理。
(三)幼兒園堅(jiān)持做好幼兒晨檢工作，首先要求家長(zhǎng)把好晨檢第一關(guān)，每天堅(jiān)持幼兒來園前檢查幼兒是否有相關(guān)的不適癥狀。幼兒園及時(shí)全面掌握來園師生的健康狀況，一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、干咳、少痰、乏力、頭痛、關(guān)節(jié)和肌肉酸痛等癥狀，要及時(shí)帶上口罩、通知家長(zhǎng)送到醫(yī)院就診。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診療。
(四)引導(dǎo)師生及員工養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，做到勤洗手，室內(nèi)勤通風(fēng)換氣、定期進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，保持幼兒園清潔衛(wèi)生、不留死角。注意科學(xué)搭配飲食，保證幼兒營(yíng)養(yǎng)、充足的睡眠和休息，加強(qiáng)戶外鍛煉，保持良好體質(zhì)，提高自身抵抗力。
(五)幼兒園準(zhǔn)備必要的消毒、體溫檢測(cè)、防護(hù)等用品，設(shè)立隔離室。加強(qiáng)幼兒日常健康狀況的檢測(cè)，并做好記錄。
(六)加強(qiáng)因病缺課追蹤，加強(qiáng)幼兒“缺課請(qǐng)假”制度。對(duì)沒到園的幼兒及時(shí)聯(lián)系家長(zhǎng)，查明原因，并做好記錄?；加袀魅静〉挠變喝蠓敌?，須持正規(guī)醫(yī)院開具的復(fù)課證明方能返園。，
(七)幼兒園、教職工及幼兒家庭不得飼養(yǎng)禽類。避免幼兒接觸家禽、鳥類等動(dòng)物，避免接觸從事禽類養(yǎng)殖、銷售、宰殺、加工業(yè)者，避免前往人群擁擠場(chǎng)所。
(八)出現(xiàn)打噴嚏、咳嗽等呼吸道感染癥狀時(shí)，要用紙巾或手帕掩蓋口鼻，預(yù)防感染他人。
親愛的家長(zhǎng)朋友，h7n9禽流感防控工作已是迫在眉睫，務(wù)必請(qǐng)您們重視起來，做到群防群控，積極杜絕h7n9禽流感事故的發(fā)生，確保正常的工作和生活。最后祝各位家長(zhǎng)和幼兒身體健康，萬事順利，開心每一天!
流感防控應(yīng)急預(yù)案處理策略篇5
一、組織與領(lǐng)導(dǎo)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)人員職責(zé)
為切實(shí)做好人禽流感防治工作，成立醫(yī)院人禽流感防治領(lǐng)導(dǎo)小組，全權(quán)負(fù)責(zé)人禽流感防治工作和疫情突發(fā)后應(yīng)急處理工作，辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組所屬機(jī)構(gòu)職責(zé)及組成人員
為確保各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，成立人禽流感防治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組，各個(gè)工作組根據(jù)職能確定人數(shù)，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行增減。
(1)人禽流感防治辦公室：具體負(fù)責(zé)人禽流感防治的日常工作，上報(bào)情況，落實(shí)上級(jí)精神。
(2)醫(yī)療組：負(fù)責(zé)全院人禽流感防治工作的診斷、治療指導(dǎo)工作，參與和組織疫情處理和技術(shù)服務(wù)工作。
(3)護(hù)理組：負(fù)責(zé)人禽流感防治工作中的整個(gè)護(hù)理工作。
(4)專家組：負(fù)責(zé)全院人禽流感防治的技術(shù)指導(dǎo)和會(huì)診、排查。
(5)院前急救小組：負(fù)責(zé)發(fā)熱病人或疑似病人的院前急救工作，隨時(shí)聽從主管部門及衛(wèi)生局的調(diào)遺。
(6)物品供應(yīng)小組：負(fù)責(zé)人禽流感防治所需設(shè)備、防護(hù)物品和藥品、衛(wèi)生材料的供應(yīng)。
(7)醫(yī)護(hù)人員防護(hù)小組：負(fù)責(zé)全體醫(yī)護(hù)人員和社會(huì)群眾的防護(hù)工作，對(duì)職工和社會(huì)群眾開展健康教育工作。
(8)后勤服務(wù)小組：負(fù)責(zé)醫(yī)護(hù)人員的生活、飲食等后勤服務(wù)
(9)健康宣傳組：積極穩(wěn)妥的.做好人感染H7N9禽流感預(yù)防宣傳工作，采用多種形式開展健康教育，倡導(dǎo)健康文明生活方式。
3、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組和所屬工作機(jī)構(gòu)的要求
(1)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員的要求是頭腦清晰，決策果斷，指揮有力，措施得當(dāng)，安排周密，行動(dòng)迅速，緊張有序，確保工作高效率，令行禁止。
(2)對(duì)辦公室和各個(gè)小組的要求是必須按照本預(yù)案的規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的命令，做好本職權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。
(3)遇有突發(fā)疫情，應(yīng)立即進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，各組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)要保證24h通訊暢通，確保防治工作的順利進(jìn)行。
(4)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外人禽流感防治信息和國(guó)家對(duì)人禽流感防治的各種要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防治措施。
二、加強(qiáng)醫(yī)院人禽流感的預(yù)防
1、醫(yī)院成立人禽流感防治知識(shí)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，制定培訓(xùn)計(jì)劃，并組織專門人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使廣大醫(yī)護(hù)人員掌握最新人禽流感診斷知識(shí)和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
2、加強(qiáng)對(duì)人禽流感防治健康教育宣傳工作。要求制定宣傳計(jì)劃，明確宣傳內(nèi)容，固定專職宣傳人員。
3、深入開展人禽流感預(yù)防知識(shí)宣傳教育。通過深入社區(qū)、下鄉(xiāng)開設(shè)健康教育課堂、利用新聞媒體開辟專題欄目等形式擴(kuò)大宣傳。
4、加強(qiáng)醫(yī)院人禽流感防治知識(shí)宣傳教育的管理。將人禽流感防治知識(shí)宣傳教育作為各科室健康教育的主要內(nèi)容。要求廣大醫(yī)護(hù)人員利用自身行業(yè)的特殊性，向患者和社會(huì)群眾宣傳預(yù)防人禽流感疾病的知識(shí)。醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、預(yù)防保健科定期考核該項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí)。
5、在政府及主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參加全民健身活動(dòng)、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和科普知識(shí)宣傳等活動(dòng)。
三、人禽流感疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告
1、疫情監(jiān)測(cè)的分工
由預(yù)防保健科組織人員具體負(fù)責(zé)疫情的檢測(cè)與報(bào)告工作，實(shí)行“零報(bào)告”制度，由專人24h值班，嚴(yán)格報(bào)告程序。
2、疫情的監(jiān)測(cè)與報(bào)告
(1)各科室對(duì)接診的急性呼吸道感染病例，特別是住院的呼吸道感染病例，開展監(jiān)測(cè)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
(2)一旦發(fā)生人禽流感疫情，應(yīng)根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查和日常監(jiān)測(cè)資料，適當(dāng)擴(kuò)大檢測(cè)范圍和采集標(biāo)本的數(shù)量。
(3)所有醫(yī)務(wù)工作人員，發(fā)現(xiàn)人禽流感疑似或確診病例，應(yīng)立即報(bào)告預(yù)防保健科和醫(yī)教科，預(yù)防保健和醫(yī)教科及時(shí)匯報(bào)分管院長(zhǎng)和院長(zhǎng)，由預(yù)防保健科向衛(wèi)生局匯報(bào)，不得緩報(bào)和瞞報(bào)。
四、人禽流感的綜合防治措施
人禽流感的防治，要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，各科配合，積極救治，降低病死率，嚴(yán)格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴(kuò)散，減少發(fā)病人數(shù)的原則。
1、醫(yī)療救治
(1)醫(yī)院成立人感染H7N9禽流感院前急救小組和人禽流感專家防治救治隊(duì)對(duì)疑似患者進(jìn)行篩查，發(fā)揮我院中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)對(duì)人感染H7N9禽流感做到未病先防，既病防變，并做好醫(yī)護(hù)人員的防護(hù)工作。
(2)我院由發(fā)熱門診專門接診發(fā)熱及呼吸道感染患者，配備專職人員，根據(jù)患者病情，嚴(yán)格按照流程預(yù)檢分診，進(jìn)行留觀，篩查。
(3)人禽流感門診和專病病房醫(yī)護(hù)人員要嚴(yán)格按照衛(wèi)生部統(tǒng)一制定的《人禽流感診療方案(試行)人感染H7N9禽流感診療方案(20第1版)》和《禽流感消毒技術(shù)方案》的要求對(duì)患者進(jìn)行技術(shù)治療和消毒，同時(shí)要按照《禽流感職業(yè)暴露人員防護(hù)指導(dǎo)原則》的要求，加強(qiáng)院內(nèi)感染控制工作和醫(yī)護(hù)人員的防護(hù)，防止發(fā)生醫(yī)院內(nèi)感染。
2、流調(diào)工作和污物的處理
(1)結(jié)合衛(wèi)生局及主管部門的要求，建立院內(nèi)完善的疫情監(jiān)測(cè)和流調(diào)網(wǎng)絡(luò)。
(2)發(fā)現(xiàn)人禽流感疫情，感染科要立即組織人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，并進(jìn)行消毒噴殺，同時(shí)做好流調(diào)人員和消殺隊(duì)員的個(gè)人防護(hù)。
(3)對(duì)人禽流感患者要及時(shí)報(bào)告，及早隔離，積極治療。對(duì)密切接觸者進(jìn)行預(yù)防性服藥、留檢，醫(yī)學(xué)觀察10d,必要時(shí)予以隔離。
(4)對(duì)感染患者排泄物、分泌物、醫(yī)療垃圾和生活垃圾要及時(shí)消毒處理，消毒可參考《禽流感消毒技術(shù)方案》執(zhí)行。
3、開展以切斷傳播途徑為主的綜合性防治措施
加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部，尤其是食堂的衛(wèi)生監(jiān)督管理，廣泛開展群眾性的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，搞好門診、病區(qū)、工作區(qū)、家屬區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，開展消毒、滅蠅工作。同時(shí)，教育職工注意個(gè)人衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的飲食、生活習(xí)慣、科學(xué)飲食、合理飲食。
五、保障措施
1、藥品保障
藥學(xué)要保障應(yīng)急預(yù)防性藥物、抗病毒治療和對(duì)癥治療藥品、消殺藥械、檢測(cè)試劑等藥物，對(duì)藥品采取專門貯備、專人管理、專病供應(yīng)。
2、防護(hù)用品保障
根據(jù)臨床需求，購(gòu)置防護(hù)服、防護(hù)口罩、防護(hù)眼鏡、一次性乳膠手套或橡膠手套、鞋套、長(zhǎng)筒膠鞋、醫(yī)用工作服、工作帽、消毒墊、污物桶、消毒桶等防護(hù)材料。對(duì)防護(hù)材料建立專門倉(cāng)庫(kù)，實(shí)施專項(xiàng)供應(yīng)，落實(shí)專人管理。
3、病人所需物品供應(yīng)
對(duì)病人所需物品集中供應(yīng)與管理。由所在門診和病房護(hù)士長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)患者所有物品的專門管理、專門清潔和消毒。
4、經(jīng)費(fèi)保障
醫(yī)院撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于人禽流感的防治工作。
流感防控應(yīng)急預(yù)案處理策略篇6
一、指導(dǎo)思想
充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能，進(jìn)一步提高工商行政管理機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)能力和市場(chǎng)監(jiān)管效能，本著“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、預(yù)防為主、屬地監(jiān)管、加強(qiáng)協(xié)作、果斷處置”的防控原則，強(qiáng)化禽類市場(chǎng)監(jiān)督管理，妥善處理突發(fā)性市場(chǎng)波動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾消費(fèi)安全，確保全市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
二、組織體系及職責(zé)任務(wù)
(一)防控應(yīng)急指揮部
1.由市局成立防控H7N9禽流感應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)，由主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，有關(guān)處室和直屬單位負(fù)責(zé)人為成員(名單附后)。
指揮部宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，制定市場(chǎng)防控應(yīng)急管理措施，對(duì)全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)防控H7N9禽流感工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指揮，穩(wěn)妥地開展市場(chǎng)防控禽流感工作。
2.防控應(yīng)急指揮部辦公室
應(yīng)急指揮部下設(shè)H7N9禽流感防控應(yīng)急辦公室，由應(yīng)急指揮部指定直屬單位負(fù)責(zé)人組建。辦公地點(diǎn)設(shè)在市場(chǎng)規(guī)范管理局，各有關(guān)單位指定專門人員作為聯(lián)絡(luò)員。
防控應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間，負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急指揮部指示和部署的具體工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的信息搜集和情況匯總，并及時(shí)呈報(bào)應(yīng)急指揮部;針對(duì)預(yù)案規(guī)定的情形，做好市場(chǎng)防控禽流感預(yù)警工作;承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他事宜。
(二)各部門職責(zé)分工
1.市場(chǎng)規(guī)范管理局：負(fù)責(zé)研究制定市場(chǎng)防控禽流感疫情應(yīng)急管理措施，指導(dǎo)全系統(tǒng)開展市場(chǎng)防控禽流感工作，調(diào)度、匯總有關(guān)市場(chǎng)防控禽流感工作情況，配合有關(guān)部門做好禽流感疫情防控工作，指導(dǎo)各單位對(duì)禽類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體執(zhí)行禽類產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.辦公室：承擔(dān)重要文字材料的綜合和審查把關(guān)工作，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)市場(chǎng)防控禽流感有關(guān)情況的宣傳工作。
3.經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)查處禽流感疫情期間發(fā)生的違法經(jīng)營(yíng)染疫禽類產(chǎn)品和防疫物品、物資的惡性案件和跨區(qū)域的大要案件。
4.企業(yè)監(jiān)督管理局：督促基層市場(chǎng)監(jiān)管部門按照屬地監(jiān)管原則，積極向個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)宣傳防控禽流感知識(shí)和辦法，對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)落實(shí)防控禽流感責(zé)任制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局：負(fù)責(zé)為消費(fèi)者提供有關(guān)防控禽流感的咨詢服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者正確消費(fèi)，避免引起消費(fèi)恐慌。
6.政策法規(guī)處：負(fù)責(zé)做好禽流感防控期間重大案件或社會(huì)廣泛關(guān)注的行政處罰案件的核審和行政復(fù)議工作。
7.財(cái)務(wù)裝備處：負(fù)責(zé)局系統(tǒng)防控禽流感物品的采購(gòu)、儲(chǔ)備、發(fā)放工作，落實(shí)應(yīng)急防疫經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急防疫儲(chǔ)備所需資金。
8.網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)做好疫情期間網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控。
9.監(jiān)察室、人教處：負(fù)責(zé)監(jiān)督各單位、各部門在防控禽流感工作中貫徹落實(shí)市政府、市局通知精神情況，調(diào)查處理在防控工作中出現(xiàn)的玩忽職守、不作為等違法違紀(jì)行為，確保防控工作令行禁止、政令暢通。
10.信息中心：負(fù)責(zé)工商行政管理信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)維護(hù)，為防控禽流感信息傳遞提供暢通、快捷的信息通道。
三、信息監(jiān)測(cè)與預(yù)警
1、突發(fā)疫情發(fā)生報(bào)告
對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的H7N9禽流感疫情或其他重大異常情況，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照預(yù)案規(guī)定，及時(shí)上報(bào)市局應(yīng)急辦公室。
2、應(yīng)急處理情況報(bào)告
事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門的應(yīng)急處理情況，須及時(shí)上報(bào)指揮部應(yīng)急辦公室。
3、應(yīng)急預(yù)警
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門有關(guān)禽流感疫情信息通報(bào)和本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管需要做好的預(yù)防工作及時(shí)發(fā)布預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。
四、應(yīng)急響應(yīng)
有關(guān)部門一旦宣布發(fā)現(xiàn)疫情，相關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)(市場(chǎng)監(jiān)管部門)要根據(jù)本地情況，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
1、市局應(yīng)急響應(yīng)
由應(yīng)急指揮部宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)，召開有關(guān)成員單位參加的指揮部會(huì)議，迅速制定具體措施，并下發(fā)各單位，指導(dǎo)全系統(tǒng)做好緊急應(yīng)對(duì)工作。對(duì)疫情嚴(yán)重，可能引起較大市場(chǎng)波動(dòng)的地區(qū)，市局要分批派出督查組，會(huì)同當(dāng)?shù)卣褪袌?chǎng)監(jiān)管部門積極做好市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)穩(wěn)定工作。
2、屬地監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)
(1)快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防控措施，開展防控應(yīng)急監(jiān)管。
(2)根據(jù)衛(wèi)生部門通報(bào)和要求，迅速關(guān)閉疫點(diǎn)及其周圍的禽類交易市場(chǎng)(集貿(mào)市場(chǎng)禽類交易區(qū))。
(3)對(duì)禽類產(chǎn)品交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面清理檢查，清除可能導(dǎo)致市場(chǎng)傳播禽流感的隱患。
(4)加大市場(chǎng)巡查力度，特別加強(qiáng)對(duì)疫區(qū)與非疫區(qū)結(jié)合部市場(chǎng)、邊境禽類貿(mào)易市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場(chǎng)的巡查，對(duì)禽類市場(chǎng)交易活動(dòng)全過程實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，嚴(yán)防疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品和病死禽類流入市場(chǎng);對(duì)不符合禽畜及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)條件的，一律責(zé)令停業(yè)整頓。
(5)嚴(yán)厲打擊非法交易染疫禽類產(chǎn)品、病死禽類和未檢疫禽類產(chǎn)品的行為;從重打擊制售假冒偽劣疫苗和相關(guān)防疫物品、物資及借機(jī)哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)和流通秩序的行為。
(6)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳等制度的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕無合法票證產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng);實(shí)施禽類產(chǎn)品“掛牌經(jīng)營(yíng)”管理制度，要求市場(chǎng)內(nèi)禽類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者掛牌經(jīng)營(yíng)，標(biāo)明禽類產(chǎn)品生產(chǎn)地、動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫證明及銷售承諾等內(nèi)容。
(7)落實(shí)市場(chǎng)開辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者防控禽流感傳播的責(zé)任。各市場(chǎng)監(jiān)管部門要通過責(zé)任書形式詳細(xì)落實(shí)市場(chǎng)開辦單位防控禽流感責(zé)任和責(zé)任追究辦法，并指導(dǎo)市場(chǎng)開辦單位與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者逐一簽訂責(zé)任書，明確場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者具體責(zé)任和責(zé)任追究辦法。
(8)加強(qiáng)對(duì)鳥類及其產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管力度。與有關(guān)部門積極聯(lián)系配合，落實(shí)措施，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，防止鳥類及其產(chǎn)品通過市場(chǎng)傳播禽流感。嚴(yán)厲查處和打擊非法經(jīng)營(yíng)鳥類及其產(chǎn)品行為，對(duì)交易染疫鳥類造成禽流感疫情擴(kuò)散的，依法追究法律責(zé)任。
五、應(yīng)急保障
1、確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間，市局應(yīng)急指揮部所有人員、相關(guān)成員單位的有關(guān)人員，手機(jī)保證24小時(shí)開通，嚴(yán)禁關(guān)機(jī)或不應(yīng)答。
2、做好值班和備勤工作。
市局機(jī)關(guān)保證有專人值班，各單位隨時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告疫情發(fā)展情況和市場(chǎng)監(jiān)管狀況，市局開通的值班電話保證24小時(shí)有專人接聽。相關(guān)成員單位工作人員工作日要全部在崗，休息日安排專人進(jìn)行值班備勤，遇到緊急情況，相關(guān)人員保證2小時(shí)內(nèi)完成集結(jié)。
各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要設(shè)立專門的值班電話，確定專人值班，及時(shí)上報(bào)最新情況，接收上級(jí)的相關(guān)指示。工作人員工作日需全員在崗，不得擅自離崗;休息日安排專人進(jìn)行值班備勤，出現(xiàn)緊急情況，須在2小時(shí)內(nèi)能夠集結(jié)30人以上，并迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，做出應(yīng)急處理。
3、物資保障。
應(yīng)急響應(yīng)期間，防控設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資要確保正常，包括執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備在內(nèi)的相關(guān)物資、設(shè)備要隨時(shí)處于備用狀態(tài)，做到隨時(shí)應(yīng)急，隨時(shí)使用。
六、附則
(一)預(yù)案管理與更新
各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要根據(jù)本預(yù)案的框架和內(nèi)容，緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立防控H7N9禽流感應(yīng)急預(yù)案，報(bào)合肥市工商局備案。
合肥市工商局將根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作需要，及時(shí)修改和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與合理性，全面提高合肥市工商行政管理系統(tǒng)的應(yīng)急管理能力。
(二)實(shí)施日期
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
流感防控應(yīng)急預(yù)案處理策略篇7
一、工作原則
遵循預(yù)防為主，常備不懈;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé);依法防治，措施果斷;快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì);依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作的原則。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
醫(yī)院設(shè)立H7N9人禽流感防控應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由醫(yī)院有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)H7N9人禽流感防控應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，保證各項(xiàng)應(yīng)急措施順利實(shí)施。
1.H7N9人禽流感防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：__
副組長(zhǎng)：__
成員：
2.后勤保障組
組長(zhǎng)：
成員：
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
1.在門診配置專職人員及相關(guān)醫(yī)療設(shè)備對(duì)入院病人進(jìn)行發(fā)熱預(yù)檢，加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱和可疑病人的預(yù)檢、分診工作，首次接診醫(yī)師除對(duì)可疑病人除詢問病史、癥狀和進(jìn)行相應(yīng)的檢查外，還要仔細(xì)詢問病人的流行病學(xué)史，重點(diǎn)是對(duì)禽類接觸史的詢問，以及接觸者的個(gè)人情況，聯(lián)絡(luò)方式等，并記入病歷，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療。
2.由防保組組織，對(duì)全院醫(yī)護(hù)人員及村醫(yī)生進(jìn)行“人感染H7N9禽流感”預(yù)防防控知識(shí)培訓(xùn)，健康教育宣傳，提高衛(wèi)生意識(shí)和防病能力。
3.由藥房和門診做好相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲(chǔ)備工作。
4.一旦發(fā)現(xiàn)人感染H7N9流感疑似病例(不明原因肺炎)，當(dāng)事人在做好防護(hù)和隔離的同時(shí)，嚴(yán)格按照疫情信息報(bào)告制度，向衛(wèi)生院防保組上報(bào)。
四、啟動(dòng)條件和程序
發(fā)現(xiàn)首例可疑病例時(shí)，要迅速報(bào)至__縣疾病預(yù)防控制中心及醫(yī)政監(jiān)督科，進(jìn)行進(jìn)一步現(xiàn)場(chǎng)診斷，擬定確認(rèn)報(bào)告，從而啟動(dòng)本方案。
衛(wèi)生院對(duì)在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者拒絕配合的，需報(bào)公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。
五、人員保障
啟動(dòng)預(yù)案后各個(gè)工作小組人員及時(shí)到位，特別是人感染H7N9禽流感防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，保持24小時(shí)手機(jī)正常開機(jī)并根據(jù)調(diào)查及診斷的情況，及時(shí)召開會(huì)議，通報(bào)疫情，啟動(dòng)預(yù)案，明確責(zé)任，各工作小組迅速到位。