行動方案范文
行動方案范文
“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。今天小編帶給大家的是行動方案范文，希望對你有所幫助。
行動方案范文1：全民健康科技行動方案
為了全面貫徹《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》中有關(guān)醫(yī)藥健康科技的工作部署，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的精神，促進(jìn)人民健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，科技部、衛(wèi)生部、中宣部、國家中醫(yī)藥管理局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、解放軍總后勤部衛(wèi)生部、教育部、國家民族事務(wù)委員會、國家人口和計劃生育委員會、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家廣播電影電視總局、國家體育總局、共青團(tuán)中央、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會等14個部門聯(lián)合開展全民健康科技行動。
一、指導(dǎo)思想
全民健康科技行動是一項(xiàng)以人民健康為目標(biāo)，以科技研究開發(fā)、推廣應(yīng)用為手段，科技人員、醫(yī)務(wù)人員、公眾共同參與的綜合性科技活動。全民健康科技行動的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以人為本，以自主創(chuàng)新為突破口，以科技計劃為依托，以科技成果的集成創(chuàng)新、推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，加速健康科技工作重心前移、重點(diǎn)下移，大幅度提高人民健康科技素質(zhì)，促進(jìn)人民健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。
全民健康科技行動的宗旨是：科學(xué)生活、健康快樂。緊緊圍繞人民健康對科技的需求，集成、調(diào)動國內(nèi)外一切可以應(yīng)用的科技要素，為人民健康服務(wù)。大力支持廣大科技人員、醫(yī)務(wù)人員的創(chuàng)新活動，不斷提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)動億萬民眾學(xué)習(xí)健康科學(xué)知識，掌握健康科技技能，建立科學(xué)生活方式，逐步形成“學(xué)健康知識、用健康技術(shù)、促健康快樂”的良好氛圍。
通過實(shí)施全民健康科技行動，加速推動我國醫(yī)藥健康科技工作的思路和重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。
一是工作重心前移。從注重疾病診、治向防、診、治技術(shù)全面發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變;二是工作重點(diǎn)下移。從注重面向大城市大醫(yī)院的科學(xué)研究向包括大醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的全社會醫(yī)療衛(wèi)生方向的轉(zhuǎn)變;三是從注重人體自身疾病與健康的研究向環(huán)境、社會、心理與人體綜合交互作用的研究方向的轉(zhuǎn)變;四是加速醫(yī)藥健康科技研究工作從跟蹤向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。
二、行動目標(biāo)
全民健康科技行動的總體目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高人民健康水平為目標(biāo)，大幅度提高醫(yī)藥健康科技創(chuàng)新能力，大幅度提高健康科技推廣與應(yīng)用的力度，提高公眾健康科技素質(zhì)。加速我國成為醫(yī)藥科技強(qiáng)國、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大國，促進(jìn)人民健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。
緊緊圍繞我國醫(yī)藥健康領(lǐng)域的重大問題，調(diào)動全國有關(guān)高校、科研院所和企業(yè)等單位的力量，加強(qiáng)醫(yī)藥健康科技成果的系統(tǒng)集成，顯著提升我國醫(yī)藥健康領(lǐng)域科技的整體水平，加大科技成果的推廣與示范，切實(shí)提高公眾健康科技素質(zhì)，形成多部門、全社會共同推進(jìn)醫(yī)藥健康科技創(chuàng)新發(fā)展和廣泛應(yīng)用醫(yī)藥健康科技知識的局面，科技惠民、防病治病、強(qiáng)身健體。
“十一五”期間，重點(diǎn)推動10個具體行動，主要目標(biāo)是：研發(fā)100～150項(xiàng)疾病診斷技術(shù)和產(chǎn)品，推廣應(yīng)用300～500項(xiàng)先進(jìn)、實(shí)用的技術(shù)與產(chǎn)品，力爭使3億左右人口受益，全民健康科技知識與應(yīng)用能力明顯提高。10個具體行動的主要目標(biāo)是：
——開展“疾病防治科技行動”，研發(fā)100～150項(xiàng)疾病診斷技術(shù)和產(chǎn)品，研究并推廣50～80項(xiàng)療效確切的疾病治療方案。
——開展“藥品安全科技行動”，初步建立從實(shí)驗(yàn)室到病人的全過程藥品安全技術(shù)體系，促進(jìn)全民藥品安全水平明顯提高。
——開展“食品安全科技行動”，初步建立從農(nóng)田到餐桌的食品安全技術(shù)體系，促進(jìn)全民食品安全水平顯著提高。
——開展“基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)科技綜合示范科技行動”，建立健全20～30個綜合性科技示范基地，為約100萬人建立個人健康管理信息檔案和健康指導(dǎo)方案。
——開展“公眾健康知識普及科技行動”，推廣普及300～500項(xiàng)先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)，受益人數(shù)達(dá)到3億人左右。
——開展“人口安全科技行動”，研究并推廣30～40種優(yōu)生、優(yōu)育、節(jié)育等關(guān)鍵技術(shù)。
——開展“新藥創(chuàng)制，大藥改進(jìn)科技行動”，研發(fā)30～50個新藥，對20～30個市場份額大的藥物進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，構(gòu)筑50個左右的藥物研發(fā)平臺。
——開展“中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化科技行動”，篩選100項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提出10種以上重大疑難雜癥的綜合治療方案;建立15～20個中藥藥材種植基地和產(chǎn)業(yè)基地;研制2～3個Ⅰ類中藥新藥。
——開展“醫(yī)療器械國產(chǎn)化科技行動”，創(chuàng)制10～15種具有自主知識產(chǎn)權(quán)的醫(yī)療器械，進(jìn)入國內(nèi)外市場，培育10個以上可持續(xù)自主研發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)。
——開展“全民健身科技行動”，研究提出針對不同人群的健身方案，并在示范區(qū)逐步推廣應(yīng)用，為全民健身提供科技支撐。
三、重點(diǎn)任務(wù)
緊緊圍繞人民對健康科技的需求，結(jié)合“十一五”醫(yī)藥健康領(lǐng)域科技工作已有部署，按照各部門的職能，各地方的實(shí)際，分工合作，聯(lián)合推進(jìn)，重點(diǎn)實(shí)施疾病防治等十大科技行動。
(一)疾病防治科技行動
1、行動目標(biāo)
研發(fā)推廣一批疾病防、診、治的關(guān)鍵技術(shù)，提出一批治療方案和治療方法，大幅度提高疾病的防、診、治科技水平。具體目標(biāo)為：
——研發(fā)100～150項(xiàng)疾病診斷技術(shù)和產(chǎn)品;
——研究推廣50～80項(xiàng)療效確切的疾病治療方案;
——切實(shí)提高重大疾病和重大傳染病等疾病的診斷水平和防治能力。
2、行動內(nèi)容
(1)重大疾病防、診、治技術(shù)綜合研究與應(yīng)用
重點(diǎn)開展心腦肺血管、惡性腫瘤等重大疾病早期檢測、診斷、預(yù)防、綜合控制、綜合治療及診治技術(shù)規(guī)范化研究。為實(shí)現(xiàn)每年平均降低心腦肺血管疾病死亡率2%提供技術(shù)支撐;解決10余項(xiàng)心腦肺血管疾病防治臨床關(guān)鍵技術(shù)問題，降低我國心腦肺血管疾病的致殘率和死亡率;制定10余項(xiàng)為權(quán)威性專業(yè)學(xué)會認(rèn)可、采納或推廣的心腦肺血管疾病臨床治療方案，獲得10～15個有自主知識產(chǎn)權(quán)的研究成果。力爭制定肝癌、胃癌有效的預(yù)防干預(yù)方案2～3項(xiàng)，為相應(yīng)腫瘤發(fā)病率下降幅度達(dá)到10%以上提供技術(shù)支撐;提出切實(shí)可行的子宮頸癌、食管癌、乳腺癌、結(jié)直腸癌和鼻咽癌的篩查及早診早治方案5～6項(xiàng)，獲得肺癌、胰腺癌早期發(fā)現(xiàn)的新技術(shù)方法2～3項(xiàng)，早期癌的診斷率顯著提高;形成符合國情的乳腺癌、肺癌、肝癌及胃癌的綜合治療方案4～5項(xiàng)，使患者的5年生存率顯著提高。
開發(fā)糖尿病的診治新技術(shù)，制定規(guī)范化的診療方案。建立起可向基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移實(shí)施的Ⅱ型糖尿病發(fā)病控制方案與措施模式，使被干預(yù)人群中糖尿病防治知識知曉率提高50%以上，發(fā)病率下降15%;建立可實(shí)施的Ⅱ型糖尿病大血管并發(fā)癥臨床干預(yù)控制管理方案與效果評價標(biāo)準(zhǔn)，使被干預(yù)對象大血管并發(fā)癥發(fā)病率下降，醫(yī)藥費(fèi)用減少10%。
(2)重大和突發(fā)傳染病防、診、治技術(shù)綜合研究與應(yīng)用
深入研究重大和突發(fā)傳染病的流行規(guī)律、防控技術(shù)和診治技術(shù)，建立并完善突發(fā)傳染病的預(yù)警預(yù)測、快速反應(yīng)和應(yīng)急處理技術(shù)系統(tǒng)，建立適宜推廣應(yīng)用的技術(shù)方法和處理程序，研發(fā)針對重大和突發(fā)傳染病的預(yù)防和治療的產(chǎn)品，研究建立與國際接軌的我國高等級生物安全實(shí)驗(yàn)室及操作技術(shù)規(guī)范和檢查監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)傳染病防治知識的宣傳教育，開展心理評估與心理干預(yù)研究，特別是重大突發(fā)事件發(fā)生后的公眾心理干預(yù)，通過上述一系列的科技行動，為有效降低重大和突發(fā)傳染病的發(fā)病率和死亡率、提高我國防治重大和突發(fā)傳染病的能力提供科技支撐。為實(shí)現(xiàn)艾滋病的傳播得到有效控制，艾滋病病毒感染人數(shù)控制在150萬以內(nèi)的目標(biāo)提供技術(shù)支撐;為實(shí)現(xiàn)全人群乙肝表面抗原攜帶率控制在7%以內(nèi)，5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率降至1%以下的目標(biāo)提供關(guān)鍵技術(shù);為結(jié)核病得到有效控制提供關(guān)鍵技術(shù);疫苗、診斷試劑、治療藥物研發(fā)水平上新臺階，傳染病預(yù)防、診斷能力大幅提高，建立較完善的預(yù)警預(yù)報體系，為全國公共衛(wèi)生體系的建立和完善提供強(qiáng)有力的科技支撐。
(3)老年疾病防、診、治技術(shù)綜合研究與應(yīng)用
重點(diǎn)開展輕度認(rèn)知障礙診斷標(biāo)準(zhǔn)的研究，骨質(zhì)疏松癥的綜合干預(yù)研究，保障老年人視力、聽力功能的臨床研究，以及前列腺增生癥及其合并癥合理化治療方案研究。建立骨質(zhì)疏松性骨折危險因素的不同干預(yù)方案與實(shí)施措施，為骨質(zhì)疏松性骨折發(fā)生率下降1～5%提供技術(shù)支撐;建立聽覺退行性疾病綜合診斷方法、規(guī)范化防治方案和療效評價系統(tǒng)，為老年性耳聾的早期檢出率提高5～10%提供技術(shù)支撐，為治療后聽力功能改善率提高5～10%提供先進(jìn)適用技術(shù)，提早對老年人常見相關(guān)疾病的早期認(rèn)識;干預(yù)、延緩疾病的發(fā)生、發(fā)展，降低老年疾病及其主要并發(fā)癥的發(fā)生率，規(guī)范老年疾病診療程序，保存老年人重大器官功能，提高生活質(zhì)量，降低醫(yī)療費(fèi)用。
(4)職業(yè)病、地方病防、診、治技術(shù)綜合研究與應(yīng)用
在職業(yè)病方面重點(diǎn)開展急性職業(yè)中毒救治關(guān)鍵技術(shù)研究，重金屬和有機(jī)溶劑對工人健康損害的生物監(jiān)測和預(yù)防控制技術(shù)研究，放射診療中職業(yè)危害控制關(guān)鍵技術(shù)與風(fēng)險評價研究，慢性累積性職業(yè)傷害的工效學(xué)控制技術(shù)研究等。在地方病方面重點(diǎn)開展我國地方性砷中毒防控技術(shù)研究，適宜我國不同地區(qū)的防治碘缺乏病技術(shù)方案研究，包蟲病綜合防治技術(shù)研究，飲茶型氟中毒危害及防治技術(shù)研究等。通過上述研究與關(guān)鍵技術(shù)的突破，為降低職業(yè)病、地方病發(fā)生，保障職業(yè)人群健康，保護(hù)我國的勞動力資源等提供科技支撐。
(5)常見病、多發(fā)病防、診、治技術(shù)綜合研究與應(yīng)用
重點(diǎn)開展骨關(guān)節(jié)炎、功能性胃腸病、消化性潰瘍等常見病、多發(fā)病的防、診、治新技術(shù)研究，制定規(guī)范化的診療方案，提出我國骨關(guān)節(jié)炎臨床階梯治療的優(yōu)化規(guī)范治療模式方案及臨床應(yīng)用效果評價方法;為部分常見病發(fā)病率下降10～20%，控制率達(dá)15%，病死率下降3～5%，治愈率提高到40%提供技術(shù)支撐;建立消化系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)等常見疾病規(guī)范化的診療策略，形成10～12項(xiàng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新規(guī)范并應(yīng)用于臨床，提高常見病整體臨床診治水平。
(6)精神疾病防治和心理疾患干預(yù)技術(shù)研究與應(yīng)用
針對我國高發(fā)的重大精神疾病、行為障礙以及抑郁、焦慮、心理創(chuàng)傷、職業(yè)心理壓力等心理疾患，開展各種常見心理問題的評估、篩查、預(yù)警和干預(yù)研究，提高精神疾患早期識別技術(shù)水平，防治心理疾患，促進(jìn)社會和諧。
(7)環(huán)境與健康研究
重點(diǎn)開展環(huán)境污染對人體健康影響研究、氣候變化對人體健康影響研究、環(huán)境與健康監(jiān)測、預(yù)警、評估及控制技術(shù)研究、環(huán)境危險因素干預(yù)研究，攻克一批環(huán)境污染物監(jiān)測、預(yù)警、處置關(guān)鍵技術(shù)，控制有害環(huán)境因素及其健康影響，減少環(huán)境污染，維護(hù)公眾健康。
(二)藥品安全科技行動
1、行動目標(biāo)
建立從實(shí)驗(yàn)室到病人的全過程藥品安全技術(shù)體系，大幅度提高藥品安全水平。具體目標(biāo)為：
——建立常見重要藥品安全標(biāo)準(zhǔn)和毒性中藥材及中成藥質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn);
——解決當(dāng)前藥品安全的一些重大與急迫的技術(shù)“瓶頸”問題;
——研究我國GCP及GMP修訂的可行性;
——大幅度提高藥品安全科技水平，推動藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、應(yīng)用等全過程科技水平的提升，促進(jìn)全民安全用藥水平的提高。
2、行動內(nèi)容
(1)藥品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用
打造行之有效的藥品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括常見重要藥品安全標(biāo)準(zhǔn)研究和毒性中藥材及中成藥質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)提高的研究，并進(jìn)行推廣和應(yīng)用。
(2)藥品臨床前安全評價研究與應(yīng)用
開展藥品臨床前安全評價研究與應(yīng)用，大幅度提高我國藥品臨床前安全性評價的技術(shù)水平與國際信譽(yù)度，包括常用西藥(抗生素)與中藥注射劑聯(lián)合用藥的毒性研究，中藥及生物技術(shù)藥安全性評價新模型、新方法研究，以及GLP技術(shù)規(guī)范研究。
(3)事關(guān)藥品安全的藥物臨床研究與應(yīng)用
研究提出我國GCP修訂的技術(shù)草案供政府決策參考，加強(qiáng)藥物臨床試驗(yàn)關(guān)鍵技術(shù)研究，為GCP規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂與完善提供科技支撐。
(4)藥品生產(chǎn)規(guī)范研究與應(yīng)用
研究GMP修訂的可行性和其中的關(guān)鍵技術(shù)問題，加強(qiáng)GMP監(jiān)管檢查關(guān)鍵技術(shù)研究，推動我國藥品生產(chǎn)規(guī)范的升級，為GMP規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂與完善提供科技支撐。
(5)藥品安全監(jiān)測研究與應(yīng)用
進(jìn)一步健全藥品上市后監(jiān)管的科技體系，為建立國家藥品安全預(yù)警及快速反應(yīng)體系提供技術(shù)支撐，研究針對藥品非標(biāo)準(zhǔn)添加、非法添加物及中藥中有害物質(zhì)殘留的快速檢測技術(shù)。
(6)藥品安全使用的臨床方案研究與應(yīng)用
重點(diǎn)開展臨床藥理學(xué)研究，切實(shí)降低臨床使用中藥品不良反應(yīng)事件的發(fā)生，開展重要與常見藥物不良反應(yīng)搶救與治療手段研究和應(yīng)用工作。
(7)中藥注射劑安全性評價研究與應(yīng)用
開展包括原、輔料和生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制研究和基于安全性的工藝優(yōu)化研究，以及致敏原及有害物質(zhì)篩選、限量標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法及脫除方法研究。
(三)食品安全科技行動
1、行動目標(biāo)
提高從農(nóng)田到餐桌的食品安全技術(shù)水平，為保障食品安全提供全過程技術(shù)服務(wù)。具體目標(biāo)為：
——解決食品安全的一些重大與急迫的技術(shù)“瓶頸”問題;
——建立食品安全監(jiān)控預(yù)警及全程控制技術(shù)體系;
——加強(qiáng)宣傳普及食品安全科技知識;
——實(shí)現(xiàn)食品安全保障從“被動應(yīng)付型向主動保障型”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
2、行動內(nèi)容
(1)食品安全關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用
建立和完善我國食品病原微生物風(fēng)險評估、農(nóng)藥殘留和獸藥殘留評估、化學(xué)污染物(含生物毒素)評估、新資源及新工藝食品風(fēng)險評估等5類危害的風(fēng)險評估技術(shù);開展我國重要食品微生物、農(nóng)藥、重金屬、添加劑等安全標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)研究，并制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與技術(shù)措施;開展食源性微生物基因分型識別、食品安全突發(fā)事件溯源、細(xì)菌耐藥性監(jiān)測及食品非標(biāo)準(zhǔn)添加、非法添加物及有害物質(zhì)殘留等相關(guān)檢測技術(shù)、試劑及重要標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究與應(yīng)用。
(2)食品安全監(jiān)控預(yù)警及全程控制技術(shù)體系研究與應(yīng)用
開展食物中毒診斷與處理技術(shù)、食品溯源與危害物溯源技術(shù)、食品安全突發(fā)事件的預(yù)警技術(shù)研究，建立國家食品安全溯源及預(yù)警監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系;開展食品安全數(shù)據(jù)庫、信息共享技術(shù)及其技術(shù)發(fā)展預(yù)測研究;開展上述技術(shù)的綜合應(yīng)用。
(3)食品安全科技知識推廣與普及
普及保障食品安全的基本科技知識，提高公眾對食品生產(chǎn)、流通、使用等各個環(huán)節(jié)的科學(xué)認(rèn)識，提高安全意識;系統(tǒng)集成實(shí)用有效的食品安全檢測和監(jiān)測技術(shù)，向百姓推薦介紹，提高公眾對食品安全的自我判斷能力。
(四)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)科技綜合示范科技行動
1、行動目標(biāo)
研發(fā)并推廣一批適宜農(nóng)村和社區(qū)的醫(yī)療器具，構(gòu)建國人個人健康管理信息系統(tǒng)(藍(lán)卡工程)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)科技綜合示范衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，大幅度提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的科技水平。具體目標(biāo)為：
——研發(fā)推廣20～30項(xiàng)適宜農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的儀器、設(shè)備、器械、試劑;
——構(gòu)建和應(yīng)用適宜基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的國人個人健康管理信息系統(tǒng)(藍(lán)卡工程)，為約100萬人建立個人健康管理信息檔案和健康指導(dǎo)方案;
——完善適合我國不同地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);培訓(xùn)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員，完善與健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò);
——根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，選擇20～30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行健康科技成果的推廣和示范。
2、行動內(nèi)容
(1)適宜農(nóng)村和社區(qū)的醫(yī)療器具研發(fā)與應(yīng)用
開發(fā)一批適宜農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的小型、可移動的檢驗(yàn)、檢查、治療設(shè)備及與適宜技術(shù)配套的試劑、器械、儀器;選擇適合地方需求、社會效益突出的適宜技術(shù)進(jìn)行推廣應(yīng)用，建立適宜技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)。
(2)國人個人健康管理信息系統(tǒng)(藍(lán)卡工程)構(gòu)建與應(yīng)用
在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，攻克一批國人個人健康管理信息系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)，初步建立國人個人健康信息系統(tǒng)的概念模型、信息模型和功能模型，包括涵蓋國人六大系統(tǒng)健康指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)庫、七類重大疾病或狀態(tài)預(yù)警指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)庫、健康狀態(tài)評估模型和疾病預(yù)警模型、健康信息存儲卡等，為普及現(xiàn)代健康管理理念、實(shí)踐健康管理服務(wù)體系及改善重大疾病的預(yù)防和診療現(xiàn)況提供技術(shù)支撐。
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)科技資源配置研究與應(yīng)用
研究我國不同地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的模式及科技資源配置需求，建立適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的示范模式，明確其硬件設(shè)施、科室設(shè)置、床位數(shù)量、人員配備、藥品儲備和醫(yī)療儀器設(shè)備配置等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)起示范和帶動作用。
(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)機(jī)制研究與應(yīng)用
通過各種形式的繼續(xù)教育，如短期脫產(chǎn)、函授等形式培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員，培養(yǎng)一批素質(zhì)過硬的全科醫(yī)生隊(duì)伍，使廣大基層醫(yī)務(wù)工作者一專多能，適應(yīng)于基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)研究與示范
針對農(nóng)村居民居住比較分散、城市社區(qū)居民居住集中等不同特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)做出統(tǒng)籌規(guī)劃，研究和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(6)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)科技綜合示范
根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，選擇20～30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行健康科技成果的推廣和示范。
(五)公眾健康知識普及科技行動
1、行動目標(biāo)
針對全民健康科技需求，篩選醫(yī)療衛(wèi)生保健等科技知識，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、講座等方式向公眾普及健康知識，定期開展健康科技高峰論壇，建立全民健康知識網(wǎng)絡(luò)平臺，提升健康意識，促進(jìn)科學(xué)生活。具體目標(biāo)為：
——篩選300～500項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生保健等健康知識，通過有針對性的多種形式的傳播，到2010年，目標(biāo)人群的覆蓋率達(dá)到80%;目標(biāo)人群的知識知曉率在原有的基礎(chǔ)上提高30%，目標(biāo)人群的行為形成率在原有的基礎(chǔ)上提高15%;
——定期舉辦“健康科技高峰論壇”，將其辦成一個品牌論壇。
2、行動內(nèi)容
(1)健康基本知識、理念及健康生活方式宣傳普及(包括人體正常健康指標(biāo)及臨床檢查指標(biāo)相關(guān)知識普及);
(2)重大疾病預(yù)防知識普及;
(3)常見病、多發(fā)病預(yù)防知識和安全用藥知識普及;
(4)重大災(zāi)難性事件公眾逃生、自救、互救知識和技能普及;
(5)食品安全及平衡膳食、合理營養(yǎng)知識普及;
(6)避孕節(jié)育、提高出生人口素質(zhì)及婦幼保健知識普及;
(7)常用藥品安全和合理用藥知識普及;
(8)適量運(yùn)動相關(guān)知識普及;
(9)特定人群的健康知識和技能普及(流動人口、兒童青少年、農(nóng)村貧困地區(qū)居民、牧民、易發(fā)洪澇災(zāi)害地區(qū)居民);
(10)結(jié)合世界艾滋病日等宣傳教育日，開展公眾健康普及宣傳活動;
(11)在民族地區(qū)使用漢語和民族語言、文字普及健康基本知識;
(12)健康科技高峰論壇;
(13)建立全民健康知識網(wǎng)絡(luò)平臺。
(六)人口安全科技行動
1、行動目標(biāo)
開展環(huán)境與人口關(guān)系的研究，研究并推廣計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育等人口安全關(guān)鍵技術(shù)，控制人口數(shù)量，降低出生缺陷發(fā)生，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦和新生兒的死亡率，提高群眾生殖健康水平。具體目標(biāo)為：
——明確3～5種重大出生缺陷的發(fā)生機(jī)理;
——研發(fā)10～15種出生缺陷的篩查、診斷和治療新技術(shù);
——開發(fā)5種長效和短效避孕新藥物、新器具，1～3種絕育新技術(shù)、新方法，1～3種人工流產(chǎn)新技術(shù)、新方法;
——綜合評價5～8種常用避孕節(jié)育技術(shù)方法。
2、行動內(nèi)容
(1)節(jié)育新技術(shù)和新方法研究與應(yīng)用
重點(diǎn)開展新型宮內(nèi)節(jié)育器、高清晰宮腔操作可視系統(tǒng)、非堵塞性男性絕育技術(shù)、女性絕育新技術(shù)、長效埋植避孕劑、外用避孕新藥、低劑量口服避孕藥、陰道避孕環(huán)的研究;開展透皮避孕貼膜、人工流產(chǎn)新技術(shù)、男性免疫避孕制劑以及避孕節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥防治技術(shù)等研究;開展避孕節(jié)育技術(shù)方法的綜合評價、應(yīng)用規(guī)范和大規(guī)模的人群隊(duì)列推廣示范研究;開展避孕節(jié)育技術(shù)方法應(yīng)用安全性和有效性的監(jiān)測和評估研究。
(2)重大出生缺陷防治技術(shù)研究與應(yīng)用
重點(diǎn)開展胚胎早期發(fā)育的調(diào)控、重要組織器官發(fā)育、人類生殖控制的分子機(jī)理、遺傳性精神神經(jīng)系統(tǒng)出生缺陷和先心病等出生缺陷的致畸致病分子機(jī)制研究;開展遺傳病的致病基因研究;開展干細(xì)胞治療、細(xì)胞治療和基因治療等出生缺陷新型診斷和治療技術(shù)研究;開展重大出生缺陷主要環(huán)境危險因素的流行病學(xué)調(diào)查、以臨床為基礎(chǔ)的現(xiàn)有綜合防治技術(shù)干預(yù)效果的評價、以人口和計劃生育網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的出生缺陷人群監(jiān)測與綜合干預(yù)模式等研究;建立全國性的遺傳病診斷高技術(shù)平臺，為出生缺陷的“三級預(yù)防”提供有力的技術(shù)支撐。
(七)新藥創(chuàng)制，大藥改進(jìn)科技行動
1、行動目標(biāo)
大幅度提高藥物創(chuàng)新能力，加速我國成為醫(yī)藥科技強(qiáng)國，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大國。具體目標(biāo)為：
——研發(fā)創(chuàng)新藥物30～50個;
——選擇20～30個市場份額大的藥物進(jìn)行技術(shù)改進(jìn);
——構(gòu)筑5～10個創(chuàng)新藥物研發(fā)的大平臺，建立或完善一批臨床前專業(yè)性單元技術(shù)平臺、30～40個藥物臨床評價研究平臺;
——構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育一批依靠創(chuàng)新引領(lǐng)、具備國際競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)。
2、行動內(nèi)容
(1)新藥研制及推廣
圍繞高發(fā)病率、高病死率的腫瘤瘤譜，研制出包括化學(xué)藥、生物藥和中藥在內(nèi)的各種抗腫瘤藥物;針對高血壓病、心臟病、動脈粥樣硬化等心腦血管疾病，研制防治心腦血管疾病的藥物;根據(jù)神經(jīng)退行性疾病的發(fā)病特點(diǎn)和機(jī)理，研發(fā)防治神經(jīng)退行性疾病作用機(jī)制不同的新藥;研發(fā)藥物順應(yīng)性好的胰島素類新劑型、新制劑和具有新型作用機(jī)理的降糖藥物;尋找抗抑郁藥的作用靶點(diǎn)，獲得治療抑郁癥的新藥;研發(fā)用于治療自身免疫性疾病的抗體、重組蛋白及小分子多肽藥物;研究抗耐藥菌新藥、抗結(jié)核桿菌(包括耐藥菌)新藥以及抗真菌感染的新藥;研發(fā)結(jié)構(gòu)新穎、作用強(qiáng)、對病毒耐藥有效的核苷類似物及針對HBV核殼蛋白的抑制劑，以及抗艾滋病和禽流感的新型藥物。
(2)大藥改造及應(yīng)用
選擇現(xiàn)有8～10個具有知識產(chǎn)權(quán)的新藥產(chǎn)品進(jìn)行研究和技術(shù)改造，培育4～5個市場大品種;選擇5～8個臨床效果可靠、市場需求量大的生物技術(shù)藥物品種，開展關(guān)鍵技術(shù)的研究，降低生產(chǎn)成本，培育出2～3個大品種;選擇5～8種作用顯著、市場需求大、我國急需的品種，突破關(guān)鍵技術(shù)，形成2～3個藥物大品種。
(3)新藥研發(fā)平臺建設(shè)
建立5～10個按地區(qū)布局的綜合性創(chuàng)新藥物研發(fā)大平臺;建立8～10個比較系統(tǒng)的藥物篩選平臺;建立和完善15～20個抗心腦血管疾病、抗惡性腫瘤等重大疾病的藥物藥效學(xué)評價技術(shù)平臺;建立和完善8～10個藥物代謝動力學(xué)技術(shù)平臺;建立和完善10～15個藥物安全評價技術(shù)平臺;強(qiáng)化和完善30～40個藥物臨床評價研究技術(shù)平臺;建立和完善8～10個生物技術(shù)新藥中試放大及分離純化技術(shù)平臺;建立和完善4～5個生物技術(shù)藥物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制技術(shù)平臺;建立2～3個國家新藥研發(fā)信息與策略平臺;建立4～5個釋藥系統(tǒng)技術(shù)平臺。
(4)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟
針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的戰(zhàn)略需求，選擇優(yōu)勢企業(yè)，組建一批“產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟”，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新型藥物研發(fā)基地，搶占生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
(5)打造醫(yī)藥企業(yè)“航母”
通過兼并重組，打造醫(yī)藥企業(yè)“航母”，加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源的整合，培育具有國際競爭力的大型醫(yī)藥集團(tuán)，力爭打造千億元的醫(yī)藥企業(yè)。
(6)建設(shè)創(chuàng)新孵化基地
以企業(yè)投入為主，逐步建成裝備先進(jìn)、技術(shù)完善、功能配套的創(chuàng)新藥物孵化基地，切實(shí)提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，使企業(yè)成為集成創(chuàng)新的組織者，促進(jìn)規(guī)范化的推動者。
(7)建設(shè)科技工程中心
建設(shè)一批以政府為主導(dǎo)，以“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”方針為指引，具有明確創(chuàng)新目標(biāo)的工程中心，探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新途徑，促進(jìn)科技體制改革，培養(yǎng)一流的工程技術(shù)人才，建設(shè)一流的工程化實(shí)驗(yàn)條件。
(8)加強(qiáng)GMP國際互認(rèn)
立足于國際競爭戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批國際化的技術(shù)和管理人才，迅速提高我國GMP的實(shí)施水平，樹立先進(jìn)管理理念，促進(jìn)制藥工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)管理、技術(shù)的創(chuàng)新和GMP國際互認(rèn)，加快與國際接軌的步伐。
(八)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化科技行動
1、行動目標(biāo)
實(shí)施《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和《中醫(yī)藥國際合作綱要》，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化，保持并加強(qiáng)中醫(yī)藥科技世界領(lǐng)先地位。具體目標(biāo)為：
——篩選100項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提出10種以上重大疑難雜癥的綜合治療方案，推進(jìn)中醫(yī)“三名三進(jìn)”工程;
——建立健全中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
——完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系和預(yù)防保健服務(wù)體系;
——建立15～20個中藥藥材種植基地和產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)中藥“三名三保”工程;
——研制2～3個Ⅰ類中藥新藥，開發(fā)出一批療效顯著的中成藥;
——加強(qiáng)民族醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新;
——建立健全中醫(yī)藥國際聯(lián)合研究院，促進(jìn)中醫(yī)藥的國際化。
2、行動內(nèi)容
(1)推進(jìn)中醫(yī)“三名三進(jìn)”工程
根據(jù)不同地區(qū)的疾病譜、百姓的中醫(yī)藥接受度等情況，篩選100項(xiàng)農(nóng)村和社區(qū)適宜的中醫(yī)藥技術(shù)，加強(qiáng)推廣應(yīng)用;提出10種以上重大疑難雜癥的綜合治療方案，向社會推出一批療效顯著的中成藥;推進(jìn)培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設(shè)名院和中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“三名三進(jìn)”工程。
(2)建立健全中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
完成中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的構(gòu)建，制訂一批符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥評價和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，最終形成國際認(rèn)可的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
(3)完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系和預(yù)防保健服務(wù)體系
以提高臨床療效為核心，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的、符合中醫(yī)藥特色的、與人民群眾需求相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高中醫(yī)藥在醫(yī)療、保健和預(yù)防疾病方面的服務(wù)能力。
(4)推進(jìn)中藥“三名三保”工程
開展中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與中藥材資源可持續(xù)發(fā)展利用研究;開展區(qū)域性道地中藥材種植、生產(chǎn)技術(shù)體系和共性加工技術(shù)的研究，建立15～20個中藥藥材種植基地和產(chǎn)業(yè)基地;建設(shè)區(qū)域性中藥創(chuàng)新研發(fā)平臺，開發(fā)并推廣2～3個Ⅰ類中藥;建設(shè)中藥研發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺，構(gòu)建中藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域研究與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展聯(lián)盟;大力推進(jìn)生產(chǎn)名藥、創(chuàng)辦名店、建設(shè)名廠和保證中藥材、中藥飲片與炮制、中藥產(chǎn)品與制劑質(zhì)量的“三名三保”工程。
(5)加強(qiáng)民族醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新，建立中醫(yī)藥國際科技合作網(wǎng)絡(luò)
加強(qiáng)民族醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新，構(gòu)建1～2個研發(fā)平臺，建設(shè)1～2個開放式民族醫(yī)藥國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立1～2個民族藥臨床評價研究平臺，建設(shè)民族藥物種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地，保護(hù)珍稀民族藥藥材資源;建立健全中醫(yī)藥國際聯(lián)合研究院，促進(jìn)中醫(yī)藥的國際化，促進(jìn)中醫(yī)藥文化的全球傳播。
(九)醫(yī)療器械國產(chǎn)化科技行動
1、行動目標(biāo)
創(chuàng)制新型、適用醫(yī)療器械，加速提高醫(yī)療器械國產(chǎn)化。具體目標(biāo)為：
——突破對行業(yè)發(fā)展有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)20～30項(xiàng);
——開發(fā)高技術(shù)核心部件15～20個;
——創(chuàng)制10～15個自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外市場;
——建立關(guān)鍵技術(shù)與核心部件研發(fā)基地，培育10個以上可持續(xù)自主研發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)。
2、行動內(nèi)容
(1)數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像診斷設(shè)備和系統(tǒng)研制與應(yīng)用
開展多層螺旋CT掃描裝置、高性能中場永磁型磁共振成像系統(tǒng)、直接數(shù)字X線機(jī)等一批尖端數(shù)字醫(yī)學(xué)影像診斷設(shè)備的研制，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、可在中國廣大基層醫(yī)院推廣應(yīng)用的新產(chǎn)品。
(2)人體功能狀態(tài)監(jiān)測分析技術(shù)與裝置研制與應(yīng)用
研制、推廣1～2種可靠性高的低負(fù)荷傳感器系統(tǒng)及其相應(yīng)生理信號檢測處理技術(shù)裝置，初步建立可評價應(yīng)激、疲勞等人體功能狀態(tài)辨識的指標(biāo)體系。
(3)新型急救設(shè)備研制與應(yīng)用
開展呼吸機(jī)、自動除顫器關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵部件的攻關(guān)，獲得一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具備在中國廣大基層醫(yī)院推廣應(yīng)用和適用于家庭及各類現(xiàn)場的急救、治療新產(chǎn)品。
(4)外科手術(shù)裝置研制與應(yīng)用
重點(diǎn)對數(shù)字化虛擬人體技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，力爭在相關(guān)新產(chǎn)品、系統(tǒng)的開發(fā)方面實(shí)現(xiàn)突破，并使之與國際同類技術(shù)發(fā)展保持同步，滿足國內(nèi)臨床及現(xiàn)場醫(yī)療、救治領(lǐng)域的需求，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(5)臨床檢驗(yàn)和分析技術(shù)及儀器研制與應(yīng)用
開發(fā)具有高精度、高速度、高穩(wěn)定性和可重復(fù)性好的自動生化分析技術(shù)及其它臨床檢驗(yàn)產(chǎn)品，應(yīng)用于臨床早期、快速、以及便于現(xiàn)場應(yīng)用的檢測技術(shù)等。
(6)醫(yī)學(xué)信息系統(tǒng)研制與應(yīng)用
發(fā)展適用于城鄉(xiāng)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)、救援醫(yī)療、醫(yī)院等實(shí)際應(yīng)用的技術(shù)系統(tǒng)，如遠(yuǎn)程醫(yī)療和遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)技術(shù)、社區(qū)衛(wèi)生保健與服務(wù)的信息系統(tǒng)、救援醫(yī)療信息系統(tǒng)、數(shù)字化全病區(qū)醫(yī)學(xué)信息監(jiān)測和控制系統(tǒng)等。
(7)心腦血管介入診療器具材料研制與應(yīng)用
重點(diǎn)發(fā)展心腦血管介入診療器具，優(yōu)先開發(fā)防止再狹窄的血管內(nèi)支架和外周血管介入診療器具;制造介入器械的關(guān)鍵生物材料如導(dǎo)管材料、支架材料、栓塞材料等。
(十)全民健身科技行動
1、行動目標(biāo)
攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，研究提出不同人群的健身方案，為全民健身提供科技支撐。具體目標(biāo)為：
——攻克體質(zhì)測量和評價、運(yùn)動風(fēng)險評估等一批關(guān)鍵技術(shù);
——開展運(yùn)動健身器材智能化、中國傳統(tǒng)健身的理論與方法等方面的研究;
——建立全民健身信息系統(tǒng)，為建立全民健身科學(xué)指導(dǎo)和服務(wù)體系提供科技支撐。
2、行動內(nèi)容
(1)體質(zhì)測量和評價關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用
開展不同年齡人群肥胖、心肺功能、肌肉力量等評價指標(biāo)和測量技術(shù)的研究與應(yīng)用;重點(diǎn)開展針對成年人和老年人心理狀態(tài)、適應(yīng)能力的評價指標(biāo)和測量技術(shù)的研究與應(yīng)用。
(2)運(yùn)動風(fēng)險評估關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用
重點(diǎn)研究運(yùn)動不足和運(yùn)動過量的危害，以及篩查運(yùn)動過程中的健康危險因素，為建立我國不同年齡人群運(yùn)動健身中健康風(fēng)險預(yù)警體系，為國民運(yùn)動健身的科學(xué)性和安全性提供技術(shù)支撐。
(3)中國國民體力活動和體育鍛煉能量消耗模型建立與應(yīng)用
針對我國大眾日?；顒印Ⅲw力活動特征，以及體育鍛煉方式的特點(diǎn)，重點(diǎn)開展體力活動和體育鍛煉能量消耗的測量、評價等研究與應(yīng)用。
4)中國國民運(yùn)動健身科學(xué)指導(dǎo)和效果評價關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用
結(jié)合我國大眾健身的現(xiàn)狀，開展國民運(yùn)動健身科學(xué)指導(dǎo)和健身效果評價關(guān)鍵技術(shù)的研究，為最終構(gòu)建全民運(yùn)動健身科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)體系提供技術(shù)支撐。
(5)運(yùn)動健身器材智能化研究與應(yīng)用
開展我國大眾健身器材智能化的研究，解決健身器材與適宜運(yùn)動處方的配合問題，重點(diǎn)解決運(yùn)動健身器材的運(yùn)動負(fù)荷確定和運(yùn)動過程控制系統(tǒng)的研究與生產(chǎn)技術(shù)，提高我國大眾健身器材的科技含量。
(6)中國兒童青少年體質(zhì)綜合評價體系研究與應(yīng)用
開展我國兒童青少年體質(zhì)綜合評價體系的研究，全面評價我國兒童青少年的身體形態(tài)、機(jī)能、素質(zhì)的生長發(fā)育水平，身體和社會適應(yīng)能力以及體質(zhì)的綜合水平，建立與之相適應(yīng)的運(yùn)動健身指導(dǎo)系統(tǒng)。
(7)中華健身術(shù)增進(jìn)人體健康水平研究與應(yīng)用
發(fā)掘和整理中國傳統(tǒng)健身的理論與方法，研究其增強(qiáng)人體健康的機(jī)理和機(jī)制，將傳統(tǒng)健身思想與現(xiàn)代健身理念相結(jié)合，提高傳統(tǒng)健身方法的科學(xué)性和實(shí)用性。
(8)全民健身信息系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用
開展全民健身信息系統(tǒng)建設(shè)環(huán)境需求的調(diào)查研究，建立全民健身信息服務(wù)應(yīng)用框架體系;集成我國全民健身各類信息，建立全民健身數(shù)據(jù)庫和信息處理系統(tǒng);整合全民健身研究成果，提供全民健身信息服務(wù)。
四、實(shí)施措施
(一)多部門配合，聯(lián)合實(shí)施
全民健康的提高既是重要的民生問題，也是重大的戰(zhàn)略問題，涉及到生活、生產(chǎn)、生態(tài)等多個層面，涉及到醫(yī)療、人口、質(zhì)檢等多個部門。行動計劃的實(shí)施將采取多部門聯(lián)合行動的方式，統(tǒng)一規(guī)劃，分工負(fù)責(zé)，實(shí)施上相互配合，聯(lián)合行動，共同把全民健康的推進(jìn)落到實(shí)處。
(二)全社會行動，共同推進(jìn)
全民健康科技行動將力爭調(diào)動全社會的力量，緊密結(jié)合廣大公眾的健康需求，關(guān)鍵技術(shù)研究和研究成果的應(yīng)用推廣并重，研究人員、臨床人員、疾控人員、生產(chǎn)人員、管理人員等共同行動，與有關(guān)媒體及協(xié)會組織良性互動，共同推進(jìn)全民健康。
(三)整合計劃資源，落實(shí)科技行動的重點(diǎn)任務(wù)
按照行動確定的重點(diǎn)任務(wù)，整合國家科技重大專項(xiàng)、863計劃、973計劃、科技支撐計劃和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展等計劃，聯(lián)合部門行業(yè)專項(xiàng)計劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、臨床研究以及應(yīng)用開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)行動計劃關(guān)鍵研究任務(wù)的落實(shí)。
(四)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加速醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)和推廣
加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，積極推進(jìn)科研院所、高等院校與醫(yī)藥企業(yè)的有機(jī)結(jié)合和優(yōu)勢互補(bǔ)，加快以企業(yè)為核心的新藥開發(fā)體系的形成，加速醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化，為全民健康科技行動的順利實(shí)施提供產(chǎn)品保障。
行動方案范文2：萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實(shí)施方案
萬家企業(yè)是指年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上以及有關(guān)部門指定的年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位。初步統(tǒng)計，2010年全國共有17000家左右。萬家企業(yè)能源消費(fèi)量占全國能源消費(fèi)總量的60%以上，是節(jié)能工作的重點(diǎn)對象。抓好萬家企業(yè)節(jié)能管理工作，是實(shí)現(xiàn)“十二五”單位GDP能耗降低16%、單位GDP二氧化碳排放降低17%約束性指標(biāo)的重要支撐和保證。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，國家組織開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，特制定本實(shí)施方案。
萬家企業(yè)范圍
納入萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的企業(yè)均為獨(dú)立核算的重點(diǎn)用能單位，包括：
(一)2010年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)企業(yè);
(二)2010年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)和沿海、內(nèi)河港口企業(yè);或擁有600輛及以上車輛的客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)，貨物吞吐量5千萬噸以上的沿海、內(nèi)河港口企業(yè);
(三)2010年綜合能源消費(fèi)量5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的賓館、飯店、商貿(mào)企業(yè)、學(xué)校，或營業(yè)面積8萬平方米及以上的賓館飯店、5萬平方米及以上的商貿(mào)企業(yè)、在校生人數(shù)1萬人及以上的學(xué)校。
萬家企業(yè)具體名單由各地區(qū)節(jié)能主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)以上條件確定并上報國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委匯總后對外公布。為保持萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的連續(xù)性，原則上“十二五”期間不對萬家企業(yè)名單作大的調(diào)整。萬家企業(yè)破產(chǎn)、兼并、改組改制以及生產(chǎn)規(guī)模變化和能源消耗發(fā)生較大變化，或按照產(chǎn)業(yè)政策需要關(guān)閉的，由各地省級節(jié)能主管部門自行調(diào)整并報國家發(fā)展改革委備案。“十二五”期間新增重點(diǎn)用能單位要按照本實(shí)施方案的要求開展相關(guān)工作。
指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依法強(qiáng)化政府對重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)管，推動萬家企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理，建立健全節(jié)能激勵約束機(jī)制，加快節(jié)能技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅度提高能源利用效率，為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn)。
(二)基本原則
1、企業(yè)為主，政府引導(dǎo)。萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動以企業(yè)為主體，政府相關(guān)部門通過指導(dǎo)、扶持、激勵、監(jiān)管等措施，組織實(shí)施。
2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，屬地管理。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)萬家企業(yè)節(jié)能行動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門共同參與，協(xié)同推進(jìn)。地方節(jié)能主管部門會同有關(guān)部門，做好萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的實(shí)施工作。中央企業(yè)接受所在地區(qū)節(jié)能主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。
3、多措并舉，務(wù)求實(shí)效。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，強(qiáng)化責(zé)任考核，落實(shí)獎懲機(jī)制，推動萬家企業(yè)采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能管理，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，不斷提高能源利用效率，確保取得實(shí)實(shí)在在的節(jié)能效果。
(三)主要目標(biāo)
萬家企業(yè)節(jié)能管理水平顯著提升，長效節(jié)能機(jī)制基本形成，能源利用效率大幅度提高，主要產(chǎn)品(工作量)單位能耗達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，部分企業(yè)達(dá)到國際先進(jìn)水平。“十二五”期間，萬家企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
萬家企業(yè)節(jié)能工作要求
(一)加強(qiáng)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)。萬家企業(yè)要成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛帥的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全節(jié)能管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立專門的能源管理崗位，明確工作職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)對能源管理負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的培訓(xùn)。開展能源管理師試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)的能源管理負(fù)責(zé)人須具有節(jié)能主管部門認(rèn)可的能源管理師資格。
(二)強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。萬家企業(yè)要建立和強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，將本企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)，層層分解，落實(shí)到具體的車間、班組和崗位。要將節(jié)能目標(biāo)的完成情況納入員工業(yè)績考核范疇，加強(qiáng)監(jiān)督，一級抓一級，逐級考核，落實(shí)獎懲。萬家企業(yè)“十二五”年度節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度不得低于時間進(jìn)度。
(三)建立能源管理體系。萬家企業(yè)要按照《能源管理體系要求》(GB/T23331)，建立健全能源管理體系，逐步形成自覺貫徹節(jié)能法律法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn)，主動采用先進(jìn)節(jié)能管理方法與技術(shù)，實(shí)施能源利用全過程管理，注重節(jié)能文化建設(shè)的企業(yè)節(jié)能管理機(jī)制，做到工作持續(xù)改進(jìn)、管理持續(xù)優(yōu)化、能效持續(xù)提高。
(四)加強(qiáng)能源計量統(tǒng)計工作。萬家企業(yè)要按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB17167)的要求，配備合理的能源計量器具，努力實(shí)現(xiàn)能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時監(jiān)測。要創(chuàng)造條件建立能源管控中心，采用自動化、信息化技術(shù)和集約化管理模式，對企業(yè)的能源生產(chǎn)、輸送、分配、使用各環(huán)節(jié)進(jìn)行集中監(jiān)控管理。建立健全能源消費(fèi)原始記錄和統(tǒng)計臺帳，定期開展能耗數(shù)據(jù)分析。要按照節(jié)能主管部門的要求，安排專人負(fù)責(zé)填報并按時上報能源利用狀況報告。
(五)開展能源審計和編制節(jié)能規(guī)劃。萬家企業(yè)要按照《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》(GB/T17166)的要求，開展能源審計，分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘節(jié)能潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能措施。在能源審計的基礎(chǔ)上，編制企業(yè)“十二五”節(jié)能規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。各企業(yè)要在本實(shí)施方案下發(fā)的半年內(nèi)，將能源審計報告報送地方節(jié)能主管部門審核，審核未通過的，應(yīng)在告知后的3個月內(nèi)進(jìn)行修改或補(bǔ)充，并重新提交。
(六)加大節(jié)能技術(shù)改造力度。萬家企業(yè)每年都要安排專門資金用于節(jié)能技術(shù)進(jìn)步等工作。要加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，積極采用國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄中推薦的技術(shù)、產(chǎn)品和工藝，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。要加快實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、燃煤鍋爐(窯爐)改造、高效換熱器、節(jié)約替代石油等重點(diǎn)節(jié)能工程。要積極開展與專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的合作，采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造。
(七)加快淘汰落后用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。萬家企業(yè)要依照法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和政府規(guī)劃要求，按期淘汰落后產(chǎn)能，不得使用國家明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。要加快老舊電機(jī)更新改造，積極使用國家重點(diǎn)推廣的高效節(jié)能電機(jī)。交通運(yùn)輸企業(yè)要加快淘汰老舊汽車、船舶和黃標(biāo)車，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。
(八)開展能效達(dá)標(biāo)對標(biāo)工作。萬家企業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品單耗應(yīng)達(dá)到國家限額標(biāo)準(zhǔn)，有地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的，要達(dá)到地方標(biāo)準(zhǔn)?？拓涍\(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行營運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。要學(xué)習(xí)同行業(yè)能效水平先進(jìn)單位的節(jié)能管理經(jīng)驗(yàn)和做法，積極開展能效對標(biāo)活動，制定詳細(xì)的能效對標(biāo)方案，認(rèn)真組織實(shí)施，充分挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能工作上水平、上臺階。集團(tuán)企業(yè)要組織各下屬企業(yè)開展能效競賽活動。
(九)建立健全節(jié)能激勵約束機(jī)制。萬家企業(yè)要建立和完善節(jié)能獎懲制度，將節(jié)能任務(wù)完成情況與干部職工工作績效相掛鉤，并作為企業(yè)內(nèi)部評先評優(yōu)的重要指標(biāo)。安排一定的節(jié)能獎勵資金，對在節(jié)能管理、節(jié)能發(fā)明創(chuàng)造、節(jié)能挖潛降耗等工作中取得優(yōu)秀成績的集體和個人給予獎勵，對浪費(fèi)能源或完不成節(jié)能目標(biāo)的集體和個人給予懲罰。
(十)開展節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。萬家企業(yè)要提高資源憂患意識和節(jié)約意識，積極參與節(jié)能減排全民行動，加強(qiáng)節(jié)約型文化建設(shè)，增強(qiáng)員工節(jié)能的社會責(zé)任感。要組織開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳與培訓(xùn)，定期對能源計量、統(tǒng)計、管理和設(shè)備操作人員、車船駕駛?cè)藛T等開展節(jié)能培訓(xùn)，主要耗能設(shè)備操作人員未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。賓館飯店、商貿(mào)企業(yè)要加強(qiáng)對消費(fèi)者的節(jié)能宣傳，學(xué)校要把節(jié)能教育、環(huán)境教育納入素質(zhì)教育體系，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的節(jié)能教育、環(huán)境教育宣傳活動。
相關(guān)部門工作職責(zé)
(一)國家發(fā)展改革委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合考慮萬家企業(yè)區(qū)域分布、能源消費(fèi)量、節(jié)能潛力等因素，將萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)到各省、自治區(qū)、直轄市。會同有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督各地區(qū)開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，將萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況納入省級政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核評價體系。每年匯總并公布各地區(qū)萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)考核結(jié)果，主要公告各省、自治區(qū)、直轄市萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)考核總體情況，中央企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況、未完成年度節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)名單，并將考核結(jié)果抄送國資委、銀監(jiān)會等有關(guān)部門。推動建立萬家企業(yè)能源利用狀況在線監(jiān)測系統(tǒng)，會同國家統(tǒng)計局，編制發(fā)布萬家企業(yè)能源利用狀況報告。研究建立萬家企業(yè)節(jié)能量交易制度，開展相關(guān)試點(diǎn)工作。
(二)各省、自治區(qū)、直轄市節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動。會同相關(guān)部門將國家下達(dá)的本地區(qū)萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)到企業(yè)，做好監(jiān)督、考核工作。督促萬家企業(yè)建立健全能源管理體系、落實(shí)能源審計和能源利用狀況報告制度，強(qiáng)化對萬家企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察。每年3月底之前，完成本地區(qū)萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，公告考核結(jié)果，并于4月底前將考核結(jié)果上報國家發(fā)展改革委。
(三)工業(yè)和信息化、教育、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、能源主管部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，督促行動方案各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
發(fā)展改革、財政部門要加大預(yù)算內(nèi)投資和節(jié)能專項(xiàng)資金、減排專項(xiàng)資金對萬家企業(yè)節(jié)能工作的支持力度，強(qiáng)化財政資金的引導(dǎo)作用。
質(zhì)檢部門要依據(jù)《能源計量監(jiān)督管理辦法》、《用能單位能源計量器具配備和管理通則》、《高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法》和相關(guān)節(jié)能技術(shù)規(guī)范等要求，加強(qiáng)對萬家企業(yè)能源計量器具及高耗能特種設(shè)備的配備、使用情況的監(jiān)督檢查和節(jié)能監(jiān)管。
統(tǒng)計部門要做好萬家企業(yè)節(jié)能統(tǒng)計工作，及時向節(jié)能主管部門通報企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)。
國務(wù)院國資委要將中央企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況納入企業(yè)業(yè)績考核范圍，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價考核的重要內(nèi)容，建立完善問責(zé)制度，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。地方國資委要相應(yīng)加強(qiáng)對地方國有企業(yè)的節(jié)能考核，落實(shí)獎懲機(jī)制。
銀監(jiān)會要督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險可控，商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對萬家企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持，在企業(yè)信用評級、信貸準(zhǔn)入和退出管理中充分考慮企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況，對節(jié)能嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)且整改不力的企業(yè)，嚴(yán)格控制貸款投放。
(四)各級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大節(jié)能監(jiān)察力度，依法對萬家企業(yè)節(jié)能管理制度落實(shí)情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估與審查情況、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、淘汰落后設(shè)備情況、節(jié)能規(guī)劃落實(shí)情況等開展專項(xiàng)監(jiān)察，依法查處違法用能行為。
(五)節(jié)能中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)要配合節(jié)能主管部門，落實(shí)實(shí)施方案。傳播推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，組織開展節(jié)能培訓(xùn)，指導(dǎo)萬家企業(yè)定期填報能源利用狀況報告、完善節(jié)能管理制度、開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃。
(六)有關(guān)行業(yè)協(xié)會要跟蹤研究國內(nèi)、國際先進(jìn)能效水平和節(jié)能技術(shù)，指導(dǎo)企業(yè)開展能效對標(biāo)工作，為企業(yè)節(jié)能管理、技術(shù)開發(fā)和節(jié)能改造提供咨詢和培訓(xùn)。
保障措施
(一)健全節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法、能效標(biāo)識管理辦法、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范等部門規(guī)章。加快制(修)訂高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、產(chǎn)品能效等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻。完善機(jī)動車燃油消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵地方依法制定更加嚴(yán)格的節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。
(二)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查。組織對萬家企業(yè)執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對未按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證;對違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備的企業(yè)，限期淘汰，未按期淘汰的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓。對能源消耗超過國家和地區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價，并公開通報，限期整改。對未設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定報送能源利用狀況報告或報告內(nèi)容不實(shí)的單位，按照節(jié)能法相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處罰。
(三)加大節(jié)能財稅金融政策支持。加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能專項(xiàng)資金的投入力度，加快節(jié)能重點(diǎn)工程實(shí)施。國有資本經(jīng)營預(yù)算要繼續(xù)支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。落實(shí)國家支持節(jié)能所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)資源稅費(fèi)改革。加大各類金融機(jī)構(gòu)對節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合節(jié)能項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理模式。引導(dǎo)各類社會資金、國際援助資金增加對節(jié)能領(lǐng)域的投入。建立銀行綠色評級制度，將綠色信貸成效與銀行機(jī)構(gòu)高管人員履職、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展相掛鉤。
(四)建立健全企業(yè)節(jié)能目標(biāo)獎懲機(jī)制。探索建立重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能量交易機(jī)制。對在節(jié)能工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。對未完成年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的萬家企業(yè)，由地方節(jié)能主管部門對其強(qiáng)制開展能源審計，責(zé)令限期整改，并通過新聞媒體進(jìn)行曝光，金融機(jī)構(gòu)要對其實(shí)施限制性貸款政策。對未完成節(jié)能目標(biāo)的中央和地方國有企業(yè)，要在經(jīng)營業(yè)績考核中實(shí)行降級降分處理，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬緊密掛鉤。
(五)加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系，加強(qiáng)政府節(jié)能管理能力建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，明確基本條件及要求，建立和完善覆蓋全國的省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。配備監(jiān)測和檢測設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。建立企業(yè)能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)。
(六)強(qiáng)化新聞宣傳和輿論監(jiān)督。新聞媒體要積極宣傳節(jié)能的重要性和緊迫性，報道萬家企業(yè)節(jié)能行動的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)，普及節(jié)能知識和方法，曝光和揭露浪費(fèi)能源的反面典型，公布未完成節(jié)能目標(biāo)的萬家企業(yè)名單，追蹤報道節(jié)能整改情況。
行動方案范文3：綠色建筑行動方案
(一)切實(shí)抓好新建建筑節(jié)能工作。
1.科學(xué)做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。在城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城更新和棚戶區(qū)改造中，以綠色、節(jié)能、環(huán)保為指導(dǎo)思想，建立包括綠色建筑比例、生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用等內(nèi)容的指標(biāo)體系，將其納入總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，并落實(shí)到具體項(xiàng)目。做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與區(qū)域能源規(guī)劃的銜接，優(yōu)化能源的系統(tǒng)集成利用。建設(shè)用地要優(yōu)先利用城鄉(xiāng)廢棄地，積極開發(fā)利用地下空間。積極引導(dǎo)建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)，推進(jìn)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。
2.大力促進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。政府投資的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)。切實(shí)推進(jìn)綠色工業(yè)建筑建設(shè)。發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要修訂工程預(yù)算和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各省級人民政府要制定綠色建筑工程定額和造價標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查制度，強(qiáng)化對大型公共建筑項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況的審查。強(qiáng)化綠色建筑評價標(biāo)識管理，加強(qiáng)對規(guī)劃、設(shè)計、施工和運(yùn)行的監(jiān)管。
3.積極推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)農(nóng)村村莊建設(shè)整體規(guī)劃管理，制定村鎮(zhèn)綠色生態(tài)發(fā)展指導(dǎo)意見，編制農(nóng)村住宅綠色建設(shè)和改造推廣圖集、村鎮(zhèn)綠色建筑技術(shù)指南，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)。大力推廣太陽能熱利用、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱、省柴節(jié)煤灶、節(jié)能炕等農(nóng)房節(jié)能技術(shù);切實(shí)推進(jìn)生物質(zhì)能利用，發(fā)展大中型沼氣，加強(qiáng)運(yùn)行管理和維護(hù)服務(wù)。科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)房執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
4.嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計關(guān)口，加強(qiáng)建筑設(shè)計方案規(guī)劃審查和施工圖審查，城鎮(zhèn)建筑設(shè)計階段要100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)施工階段監(jiān)管和稽查，確保工程質(zhì)量和安全，切實(shí)提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。嚴(yán)格建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，對達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑，不得出具竣工驗(yàn)收合格報告，不允許投入使用并強(qiáng)制進(jìn)行整改。鼓勵有條件的地區(qū)執(zhí)行更高能效水平的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
(二)大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。
1.加快實(shí)施“節(jié)能暖房”工程。以圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱計量、管網(wǎng)熱平衡改造為重點(diǎn)，大力推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，“十二五”期間完成改造4億平方米以上，鼓勵有條件的地區(qū)超額完成任務(wù)。
2.積極推動公共建筑節(jié)能改造。開展大型公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑空調(diào)、采暖、通風(fēng)、照明、熱水等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，提高用能效率和管理水平。鼓勵采取合同能源管理模式進(jìn)行改造，對項(xiàng)目按節(jié)能量予以獎勵。推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范，繼續(xù)推行“節(jié)約型高等學(xué)校”建設(shè)。“十二五”期間，完成公共建筑改造6000萬平方米，公共機(jī)構(gòu)辦公建筑改造6000萬平方米。
3.開展夏熱冬冷和夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn)。以建筑門窗、外遮陽、自然通風(fēng)等為重點(diǎn)，在夏熱冬冷和夏熱冬暖地區(qū)進(jìn)行居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，探索適宜的改造模式和技術(shù)路線。“十二五”期間，完成改造5000萬平方米以上。
4.創(chuàng)新既有建筑節(jié)能改造工作機(jī)制。做好既有建筑節(jié)能改造的調(diào)查和統(tǒng)計工作，制定具體改造規(guī)劃。在舊城區(qū)綜合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中，有條件的地區(qū)要同步開展節(jié)能改造。制定改造方案要充分聽取有關(guān)各方面的意見，保障社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在條件許可并征得業(yè)主同意的前提下，研究采用加層改造、擴(kuò)容改造等方式進(jìn)行節(jié)能改造。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)減少擾民，積極推行工業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化施工。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)把規(guī)劃、設(shè)計、施工、材料等關(guān)口，確保工程安全、質(zhì)量和效益。節(jié)能改造工程完工后，應(yīng)進(jìn)行建筑能效測評，對達(dá)不到要求的不得通過竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動居民對節(jié)能改造的積極性。
(三)開展城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)改造。
實(shí)施北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，提高熱源效率和管網(wǎng)保溫性能，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，改善管網(wǎng)熱平衡。撤并低能效、高污染的供熱燃煤小鍋爐，因地制宜地推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、高效鍋爐、工業(yè)廢熱利用等供熱技術(shù)。推廣“吸收式熱泵”和“吸收式換熱”技術(shù)，提高集中供熱管網(wǎng)的輸送能力。開展城市老舊供熱管網(wǎng)系統(tǒng)改造，減少管網(wǎng)熱損失，降低循環(huán)水泵電耗。
(四)推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用。
積極推動太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用。太陽能資源適宜地區(qū)應(yīng)在2015年前出臺太陽能光熱建筑一體化的強(qiáng)制性推廣政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，普及太陽能熱水利用，積極推進(jìn)被動式太陽能采暖。研究完善建筑光伏發(fā)電上網(wǎng)政策，加快微電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和工程示范，穩(wěn)步推進(jìn)太陽能光伏在建筑上的應(yīng)用。合理開發(fā)淺層地?zé)崮堋Ｘ斦?、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部研究確定可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用適宜推廣地區(qū)名單。開展可再生能源建筑應(yīng)用地區(qū)示范，推動可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣，到2015年末，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積25億平方米，示范地區(qū)建筑可再生能源消費(fèi)量占建筑能耗總量的比例達(dá)到10%以上。
(五)加強(qiáng)公共建筑節(jié)能管理。
加強(qiáng)公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能耗公示工作，推行能耗分項(xiàng)計量和實(shí)時監(jiān)控，推進(jìn)公共建筑節(jié)能、節(jié)水監(jiān)管平臺建設(shè)。建立完善的公共機(jī)構(gòu)能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)測和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管平臺建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，避免重復(fù)建設(shè)。對新建、改擴(kuò)建的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，要進(jìn)行能源利用效率測評和標(biāo)識。研究建立公共建筑能源利用狀況報告制度，組織開展商場、賓館、學(xué)校、醫(yī)院等行業(yè)的能效水平對標(biāo)活動。實(shí)施大型公共建筑能耗(電耗)限額管理，對超限額用能(用電)的，實(shí)行懲罰性價格。公共建筑業(yè)主和所有權(quán)人要切實(shí)加強(qiáng)用能管理，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。研究開展公共建筑節(jié)能量交易試點(diǎn)。
(六)加快綠色建筑相關(guān)技術(shù)研發(fā)推廣。
科技部門要研究設(shè)立綠色建筑科技發(fā)展專項(xiàng)，加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)攻克既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、綠色建材、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制、提高建筑物耐久性等方面的技術(shù)，加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，開展綠色建筑技術(shù)的集成示范。依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)等，加快綠色建筑工程技術(shù)中心建設(shè)。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要編制綠色建筑重點(diǎn)技術(shù)推廣目錄，因地制宜推廣自然采光、自然通風(fēng)、遮陽、高效空調(diào)、熱泵、雨水收集、規(guī)?；兴谩⒏粢舻瘸墒旒夹g(shù)，加快普及高效節(jié)能照明產(chǎn)品、風(fēng)機(jī)、水泵、熱水器、辦公設(shè)備、家用電器及節(jié)水器具等。
(七)大力發(fā)展綠色建材。
因地制宜、就地取材，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和資源稟賦，大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材。加快發(fā)展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料，積極發(fā)展燒結(jié)空心制品、加氣混凝土制品、多功能復(fù)合一體化墻體材料、一體化屋面、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統(tǒng)等建材。引導(dǎo)高性能混凝土、高強(qiáng)鋼的發(fā)展利用，到2015年末，標(biāo)準(zhǔn)抗壓強(qiáng)度60兆帕以上混凝土用量達(dá)到總用量的10%，屈服強(qiáng)度400兆帕以上熱軋帶肋鋼筋用量達(dá)到總用量的45%。大力發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。深入推進(jìn)墻體材料革新，城市城區(qū)限制使用粘土制品，縣城禁止使用實(shí)心粘土磚。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、質(zhì)檢部門要研究建立綠色建材認(rèn)證制度，編制綠色建材產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)規(guī)范市場消費(fèi)。質(zhì)檢、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門要加強(qiáng)建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，杜絕性能不達(dá)標(biāo)的建材進(jìn)入市場。積極支持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范。
(八)推動建筑工業(yè)化。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加快建立促進(jìn)建筑工業(yè)化的設(shè)計、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動結(jié)構(gòu)件、部品、部件的標(biāo)準(zhǔn)化，豐富標(biāo)準(zhǔn)件的種類，提高通用性和可置換性。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，加快發(fā)展建設(shè)工程的預(yù)制和裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。支持集設(shè)計、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè)，開展工業(yè)化建筑示范試點(diǎn)。積極推行住宅全裝修，鼓勵新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進(jìn)個性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。
(九)嚴(yán)格建筑拆除管理程序。
加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。城市人民政府以及建筑的所有者和使用者要加強(qiáng)建筑維護(hù)管理，對符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、在正常使用壽命內(nèi)的建筑，除基本的公共利益需要外，不得隨意拆除。拆除大型公共建筑的，要按有關(guān)程序提前向社會公示征求意見，接受社會監(jiān)督。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要研究完善建筑拆除的相關(guān)管理制度，探索實(shí)行建筑報廢拆除審核制度。對違規(guī)拆除行為，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
(十)推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用。
落實(shí)建筑廢棄物處理責(zé)任制，按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行建筑廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化部門要制定實(shí)施方案，推行建筑廢棄物集中處理和分級利用，加快建筑廢棄物資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣，編制建筑廢棄物綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展建筑廢棄物資源化利用示范，研究建立建筑廢棄物再生產(chǎn)品標(biāo)識制度。地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的廢棄物資源化利用負(fù)總責(zé)，地級以上城市要因地制宜設(shè)立專門的建筑廢棄物集中處理基地。
猜你喜歡：
5.方案格式范文