涉案卷煙價格管理規(guī)定

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　　涉案卷煙價格管理規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國拍賣法》以及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》及其他有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)制訂《涉案卷煙價格管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。

　　第二條 本規(guī)定所指涉案卷煙(含雪茄煙，下同)包括:各級煙草專賣局或其他執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查獲的真品卷煙和假冒偽劣卷煙。

　　涉案卷煙價格管理包括涉案卷煙價格證明、收購價格、拍賣價格、銷售價格和管理監(jiān)督等內(nèi)容。

　　第三條國家煙草專賣局價格職能管理部門負(fù)責(zé)全國煙草專賣執(zhí)法過程中涉案卷煙價格管理工作。各省級煙草專賣局須成立由價格主管部門牽頭，專賣、銷售、財務(wù)、法規(guī)等有關(guān)部門參加的涉案卷煙價格管理小組，負(fù)責(zé)本省(區(qū)、市)涉案卷煙價格管理工作。

　　第二章 涉案卷煙的價格證明

　　第四條 涉案卷煙的價格證明按以下標(biāo)準(zhǔn)確定：

　　(一)可查清品牌規(guī)格的：

　　1.在查獲地由國家煙草專賣局核準(zhǔn)的省級煙草專賣局在銷卷煙價格目錄內(nèi)(包括國產(chǎn)和進(jìn)口，下同)的卷煙，由查獲地的省級局按照本省(區(qū)、市)零售指導(dǎo)價格出具價格證明。

　　2.在查獲地由國家煙草專賣局核準(zhǔn)的省級煙草專賣局在銷卷煙價格目錄之外、但在全國在銷卷煙價格目錄內(nèi)的卷煙，由查獲地的省級煙草專賣局在該品牌(規(guī)格)的全國統(tǒng)一批發(fā)價格基礎(chǔ)上,按10%的批零毛利率推算零售價格并出具證明。

　　(二)無法查清品牌規(guī)格的：

　　由查獲地的省級煙草專賣局在本省(區(qū)、市)上一年度在銷卷煙價格目錄內(nèi)卷煙的平均批發(fā)價格的基礎(chǔ)上，按10%的批零毛利率推算零售價格并出具證明。

　　第三章 涉案真品卷煙的收購、拍賣價格

　　第五條 經(jīng)有關(guān)煙草質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)鑒定為真品，須依法收購的在銷卷煙價格目錄內(nèi)卷煙，商業(yè)企業(yè)收購價格(含稅)按目錄內(nèi)對應(yīng)全國統(tǒng)一批發(fā)價格的70%計算。

　　第六條 須依法收購的卷煙,如果有包裝破損等情況，可以酌情降低收購價格，但不得低于全國統(tǒng)一批發(fā)價格的50%。

　　第七條 涉案真品卷煙的拍賣保留價，由省級煙草質(zhì)檢、價格管理部門和委托人協(xié)商確定。

　　第四章 涉案真品卷煙的銷售價格

　　第八條卷煙商業(yè)企業(yè)依法收購、拍得的涉案真品卷煙，須按全國統(tǒng)一批發(fā)價格銷售。如有包裝破損或滯銷等情況，參照《國家煙草專賣局印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范卷煙價格行為的暫行規(guī)定〉的通知》國煙計〔2005〕415號)包裝破損或滯銷卷煙有關(guān)規(guī)定確定銷售價格。

　　第五章 管理監(jiān)督

　　第九條 對需作報廢處理的涉案真品卷煙，由質(zhì)檢部門出具鑒定意見后，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報廢處理。

　　第十條各省級煙草專賣局要根據(jù)本規(guī)定，制訂涉案卷煙價格管理小組管理規(guī)則，明確職能部門的有關(guān)權(quán)限和職責(zé)。各省級局銷售、法規(guī)和財務(wù)部門，在履行涉案卷煙價格管理小組成員職責(zé)的同時，對于涉案卷煙的價格證明出具、拍賣保留價的確定、報廢處理等程序、依據(jù)和結(jié)果要進(jìn)行全程監(jiān)督。

　　第十一條國家煙草專賣局在行業(yè)卷煙價格管理分析系統(tǒng)上建立涉案卷煙價格管理信息模塊，對涉案卷煙價格信息進(jìn)行管理，各省級煙草專賣局要按時做好每月的涉案卷煙數(shù)據(jù)信息上報工作。

　　第十二條 各省級煙草專賣局要嚴(yán)格遵守上述規(guī)定，將涉案卷煙價格納入本省價格管理工作中，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　桐鄉(xiāng)市煙草專賣局查獲一起涉嫌非法生產(chǎn)、銷售假冒卷煙案件

　　3月3日，經(jīng)周密部署，精心組織，桐鄉(xiāng)市煙草專賣局在嘉興市局的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，聯(lián)合公安部門查獲一起涉嫌非法生產(chǎn)、銷售假冒卷煙案件，這是該局查獲的首例生產(chǎn)流程較完整的卷煙制假案件。

　　2015年10月，桐鄉(xiāng)市煙草專賣局執(zhí)法人員在轄區(qū)市場檢查中，獲得信息稱在桐鄉(xiāng)市振東新區(qū)某新建小區(qū)有人經(jīng)營假冒卷煙嫌疑，此舉報信息與前期排查已掌握的卷煙制假線索有吻合之處，市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速成立專案組召開專題會議，制定周密的行動方案及布控措施，切實(shí)做好案件的跟蹤經(jīng)營，力爭人贓俱獲。

　　經(jīng)過稽查隊(duì)員數(shù)月的蹲點(diǎn)偵察，周轉(zhuǎn)多省，掌握了制假分子的違法事實(shí)和活動規(guī)律，專案組認(rèn)為時機(jī)成熟，于3月3日中午，兵分兩路，直撲已掌握和布控好的各涉案地點(diǎn)，成功搗毀生產(chǎn)加工窩點(diǎn)1個，當(dāng)場抓獲涉案嫌疑人5名，查獲中型接嘴機(jī)1臺，切嘴機(jī)2臺，小包燙機(jī)一套3臺，條包燙機(jī)一套3臺，油墨打號機(jī)1臺，各類違法卷煙403.1條，無濾嘴散支煙2萬支，濾嘴棒14.57萬支，各類商標(biāo)紙1.39萬張，內(nèi)襯紙1.26萬張，BOPP膜1.26萬張，水松紙40.84千克以及用于購銷假煙的手機(jī)、銀行卡、托運(yùn)單、帳本等。

　　近年來，制售假煙的方式越來越隱蔽、違法分子規(guī)避法律的意識越來越強(qiáng)、打擊難度也越來越大，此起涉煙制售假網(wǎng)絡(luò)案件集生產(chǎn)、倉儲、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)于一體，該案的成功破獲一方面得益于該局始終堅(jiān)持“疏堵并舉、打防結(jié)合”的工作方針，另一方面得益于一線稽查人員敏銳的信息捕捉力和較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)案件經(jīng)營意識，以“點(diǎn)”帶出“線”、以“線”帶出“面”，最終實(shí)現(xiàn)“抓住一線，破獲一案，牽出一串”,絕不給制售假煙留有一絲空間。目前，該案已移交公安部門作進(jìn)一步審理。

　　涉案卷煙如何處理

　　(一)涉案卷煙是否應(yīng)當(dāng)隨案移送

　　涉刑案件在移送階段，公安機(jī)關(guān)與煙草專賣行政主管部門辦理移送交接手續(xù)后，涉案卷煙的處理主體為公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)對作為實(shí)物證據(jù)的涉案卷煙采取了查封、扣押措施后，可出具委托文書委托煙草專賣行政主管部門進(jìn)行保管。那么，案件至檢查機(jī)關(guān)提起公訴、人民法院進(jìn)行審理階段，涉案卷煙是否應(yīng)當(dāng)隨案移送至檢察機(jī)關(guān)、人民法院呢?根據(jù)《刑事訴訟法》規(guī)定，對作為證據(jù)使用的實(shí)物應(yīng)當(dāng)隨案移送，對不宜移送的，應(yīng)當(dāng)將其清單、照片或其他證明文件隨案移送。因此，涉案卷煙經(jīng)公檢法機(jī)關(guān)認(rèn)為不宜移送時，可不隨案移送。

　　(二)法院判決未明確的情況下涉案卷煙如何處理

　　在法院判決書中未明確對涉案卷煙的處理決定時，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》的規(guī)定，涉案財物未隨案移送的，應(yīng)當(dāng)在判決書中寫明，并寫明由查封、扣押、凍結(jié)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理。可見，公安機(jī)關(guān)作為查封、扣押機(jī)關(guān)，對于涉案卷煙可申請人民法院明確處理意見。煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注案件進(jìn)展，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)溝通，及時建議公安機(jī)關(guān)向人民法院申請就涉案卷煙的處理方式作出明確處理意見。

　　關(guān)于涉案卷煙的處理方式，一般有兩種：

　　如為假冒偽劣卷煙，依據(jù)《煙草專賣法實(shí)施條例》的規(guī)定，有關(guān)部門依法查獲的假冒注冊商標(biāo)煙草制品，應(yīng)當(dāng)交由煙草專賣行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定公開銷毀，禁止以任何方式銷售。非法生產(chǎn)的煙草制品屬于假冒注冊商標(biāo)煙草制品，在人民法院明確處理意見后，由公安機(jī)關(guān)會同煙草專賣行政主管部門對涉案卷煙進(jìn)行公開銷毀。

　　如為真品卷煙，依據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，對查封、扣押、凍結(jié)的贓款、贓物及其孳息，除依法返還被害人的以外，一律上繳國庫。如果法院認(rèn)定為贓物，則可根據(jù)公安機(jī)關(guān)的委托將該批卷煙拍賣或變賣，拍賣款或變賣款交公安機(jī)關(guān)上繳國庫。如果法院未認(rèn)定為贓物，無其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情況下，根據(jù)公安機(jī)關(guān)的意見可采取發(fā)還等處理方式。