從嚴管理干部若干規(guī)定
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從嚴管理干部若干規(guī)定如下
第一條 為深入貫徹黨的，十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，嚴格落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，選好干部、用好干部、管好干部，建設(shè)信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍，根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》以及有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 從嚴從實管理干部，必須堅持依法依規(guī)，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，切實解決重選拔、輕管理，重使用、輕監(jiān)督，失之于寬、失之于軟，帶病提拔、帶病上崗等問題，教育干部懂規(guī)矩、守紀律、明底線、知敬畏，做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，形成管理全面、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責任分明的干部管理新常態(tài)。
第三條 從嚴從實管理干部，重點管好鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導干部，特別要管好 “一把手”和重要部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導干部，堅決避免出現(xiàn)管理真空、管理空白和不受管理約束的特殊干部。
第四條 各級黨委(黨組)要認真履行本地區(qū)本部門本單位干部管理的主體責任，黨委(黨組)書記作為第一責任人對本地區(qū)本部門本單位的干部管理工作負責。各級組織(人事)部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實擔負起從嚴管理干部和從嚴監(jiān)督干部的職責，形成從嚴從實管理干部的整體合力。
第五條 從嚴從實選拔任用，堅決防止帶病提拔、帶病上崗。
(一)堅持正確的選人用人導向。各級黨委(黨組)和組織(人事)部門要嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定，按規(guī)定的原則、標準、條件、資格、程序和紀律辦事，堅持黨和人民需要的好干部標準，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，嚴把選人用人的群眾關(guān)、廉政關(guān)、程序關(guān)、紀律關(guān)、任職關(guān)，公道正派選人，選公道正派的人，始終保持風清氣正的選人用人環(huán)境。
(二)嚴格落實黨委(黨組)的領(lǐng)導和把關(guān)責任。各級黨委(黨組)向上級報送擬提拔或者重用人選時，必須有書面推薦材料，并對其廉潔自律情況嚴格把關(guān)、作出結(jié)論性評價，黨委(黨組)主要負責同志要簽字確認，防止“帶病”干部成為提名人選。
個人向組織(人事)部門推薦領(lǐng)導干部人選，必須署名推薦，負責任地寫出推薦材料，并如實反映推薦人選的相關(guān)情況。
黨委(黨組)或者個人必須對干部提名推薦工作負責，對提名推薦人選把關(guān)不嚴，導致用人失察失誤、干部帶病提拔的，實行責任倒查，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。
(三)嚴格執(zhí)行個人有關(guān)事項報告制度。對擬提拔人選、后備干部人選、轉(zhuǎn)任重要崗位人選，必須對干部個人有關(guān)事項報告進行抽查核實。核實結(jié)果作為評價干部是否忠誠老實、是否清正廉潔、是否“帶病”的重要依據(jù)。
領(lǐng)導干部必須對個人有關(guān)事項填報內(nèi)容的真實性和完整性負責，對不如實報告或者隱瞞不報的，不得提拔任用、不得列入后備干部名單、不得轉(zhuǎn)任重要崗位，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分。
(四)從嚴開展干部任前考察工作。干部任前考察工作，應當保證足夠時間，采取延伸考察、走訪群眾、專項調(diào)查等辦法，對考察對象進行全面深入了解，堅決避免為了“趕會”，搞簡單的印證式考察。對考察中反映出的問題，要真查細查，對有疑點沒有消除、問題沒有搞清的，不得提交黨委(黨組)討論決定。
考察干部時，必須嚴格審核干部檔案，仔細核查考察人選的干部身份、年齡、工齡、黨齡、學歷、經(jīng)歷等重要信息，不得放過任何疑點。發(fā)現(xiàn)檔案涂改、材料和信息涉嫌造假的，必須立即查核，未核準前一律暫緩考察;對故意造假的，一經(jīng)核實，既要追究造假者的責任，也要追究檔案管理者以及授意或者參與篡改、造假相關(guān)人員的責任。
(五)嚴格考察人選的廉潔自律情況。對擬提拔干部和轉(zhuǎn)任重要崗位人選，必須事先征求紀檢監(jiān)察機關(guān)和審計、檢察等相關(guān)部門對其廉潔自律情況的意見，對有問題反映應當核查但尚未核查或者正在核查的，不得提交黨委(黨組)討論決定;對有反映但不構(gòu)成違紀的，要從嚴掌握。
對干部任前公示期間收到的有關(guān)問題反映，要按規(guī)定認真調(diào)查核實，沒有查清之前，不得辦理任職手續(xù)。
對在巡視、審計、信訪舉報、監(jiān)督檢查等工作中，發(fā)現(xiàn)干部廉潔自律方面的問題或者違紀違法線索，紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織(人事)部門要認真核實、嚴肅查處。
(六)嚴格干部選拔任用工作責任追究。嚴明組織人事紀律，凡出現(xiàn)帶病提拔、突擊提拔、違規(guī)提拔等問題，對選拔任用過程進行倒查，不僅查處當事人，而且追究責任人。對一個地方和單位連續(xù)發(fā)生或者大面積發(fā)生違反組織人事紀律問題的，必須嚴肅追究黨委(黨組)主要負責同志的責任，嚴肅追究組織(人事)部門和相關(guān)部門負責人的責任。對于嚴重違反組織人事紀律的責任人，要依法依規(guī)立案查處，典型案件要公開曝光。
對跑官要官、買官賣官、拉票賄選行為實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、一查到底。對跑官要官的，一律不得提拔使用，并記錄在案，給予批評教育或者組織處理;對買官賣官的，一律先停職或者免職，移送執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)處理;對拉票賄選的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責令辭職或者免職、降職，賄選的還要依紀依法處理。
第六條 從嚴從實加強監(jiān)管，堅決防止管理不嚴、監(jiān)督不力。
(一)嚴格執(zhí)行談心談話制度。黨委(黨組)主要負責同志每年與班子成員及下一級黨政主要負責同志談話不少于1次，黨政領(lǐng)導班子成員每年與分管聯(lián)系部門領(lǐng)導班子成員談話不少于1次;組織(人事)部門要經(jīng)常與本級黨委(黨組)管理的干部談心談話，重點約談新提拔任用的、領(lǐng)導班子不團結(jié)的、有問題反映的、被問責處理的、年度考核為基本稱職及以下的干部，了解情況，指出問題，提醒幫助。
(二)嚴格開展定期分析研判工作。組織(人事)部門對本級黨委(黨組)管理的領(lǐng)導班子運行情況和領(lǐng)導干部履職情況，每年開展不少于2次分析研判，綜合運用隨機調(diào)研、個別訪談、民意調(diào)查、年度考核等結(jié)果，深入分析班子、分析隊伍、分析干部，及時掌握領(lǐng)導班子和干部個人情況，形成分析研判報告，提出意見建議，并向黨委(黨組)主要負責同志專題報告。
(三)嚴格執(zhí)行提醒、函詢、誡勉談話制度。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織(人事)部門對群眾反映的領(lǐng)導干部在政治紀律、道德品行、廉政勤政、選人用人、為官不為、不敢擔當?shù)确矫娴膯栴}，必須進行約談、函詢或者誡勉談話。對經(jīng)提醒、函詢、誡勉談話仍不改正的，進行調(diào)離崗位、調(diào)整職務、降職、免職等組織處理。
(四)加強對“一把手”的從嚴監(jiān)管。黨政主要負責同志不得直接分管干部人事、財務、物資采購和工程招投標等事項，帶頭執(zhí)行集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合制度，研究重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用等事項時要末位表態(tài)。對州(市)、縣(市、區(qū))黨政“一把手”一個任期內(nèi)至少進行1次經(jīng)濟責任審計和1次選人用人專項檢查。
(五)加強對重要崗位干部的從嚴監(jiān)管。對執(zhí)紀執(zhí)法、組織(人事)、經(jīng)費管理、工程管理、社會管理、企業(yè)管理等重要崗位的領(lǐng)導干部和分管人、財、物的領(lǐng)導干部，要從嚴管理監(jiān)督。對失職失責、不適宜、不勝任、不稱職的，必須及時作出調(diào)整;對違紀違法的，必須從嚴查處。對“裸官”嚴格執(zhí)行職位限入規(guī)定。加強對領(lǐng)導干部出國(境)審查審批和出國(境)證件的管理。
(六)加強對干部“八小時”以外的監(jiān)管。注重對干部業(yè)余生活情況的了解，通過組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等方式，嚴肅查處領(lǐng)導干部公款吃喝、參與賭博、涉黃涉毒涉黑和包養(yǎng)情人、與人通奸等違反黨紀國法、社會公德、職業(yè)道德和家庭美德的行為。
第七條 從嚴從實規(guī)范約束，堅決防止濫用職權(quán)、以權(quán)謀私。各級領(lǐng)導干部要嚴格遵守廉潔從政相關(guān)規(guī)定，并嚴格執(zhí)行以下“六個嚴禁”：
(一)嚴禁違規(guī)插手干預工程建設(shè)，不準利用職權(quán)或者職務上的影響，插手干預工程建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、招標投標、物資采購和資金安排使用管理等活動;
(二)嚴禁違規(guī)插手土地征用，不準利用職權(quán)或者職務上的影響，插手干預土地使用權(quán)出讓或者審批事項，非法壓低地價招商，非法批準占用土地，非法批準征收土地等;
(三)嚴禁違規(guī)插手礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，不準利用職權(quán)或者職務上的影響，插手干預探礦權(quán)、采礦權(quán)的審批或者出讓，一律不得參與經(jīng)營辦礦謀取私利或者包庇袒護礦產(chǎn)企業(yè)違規(guī)違法活動;
(四)嚴禁違規(guī)使用扶貧救災和社保資金，不準截留、擠占、挪用、貪污、套取、騙取扶貧救災和社保資金，違反規(guī)定改變扶貧救災資金使用范圍和投向等;
(五)嚴禁收受“紅包”，不準收受有價證券、支付憑證、購物卡、古玩、字畫等禮品禮金;不得利用煙草、普洱茶、玉石、能礦等領(lǐng)域資源搞官商勾結(jié)、設(shè)租尋租、借權(quán)營生，不得利用婚喪嫁娶、子女升學、喬遷新居等事宜借機斂財，不得利用職權(quán)為配偶、子女和親友謀取不正當利益;
(六)嚴禁違反黨的組織人事紀律，不準違反規(guī)定提拔任用干部，決不允許指定提拔、裙帶提拔、帶病提拔;決不允許跑官要官、買官賣官、拉票賄選;決不允許權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易;決不允許搞小宗派、小圈子、小團伙;決不允許利用職權(quán)或者職務上的影響，在干部選拔任用上說情、打招呼、遞條子和私自干預下級選拔任用干部。
各級黨委(黨組)要采取專項整治、專項調(diào)查、專項審計等措施，定期或者不定期對領(lǐng)導干部執(zhí)行“六個嚴禁”情況進行監(jiān)督檢查，省委巡視機構(gòu)要將“六個嚴禁”納入巡視內(nèi)容，對違反“六個嚴禁”行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予問責處理、組織調(diào)整或者黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第八條 從嚴從實問責處理，堅決防止失之于寬、失之于軟。具有下列情形之一的，一律給予問責免職：
(一)違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩，違反中央八項規(guī)定和各級黨委(黨組)實施辦法，對黨不忠誠、個人不干凈、工作不擔當，造成惡劣影響的;
(二)決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決，造成重大損失或者惡劣影響的;
(三)因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的;
(四)濫用職權(quán)，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)重大群體性事件或者其他重大事件的;
(五)對重大群體性、突發(fā)性事件處置失當，導致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的;
(六)落實從嚴治黨主體責任不力、履行黨風廉政建設(shè)責任制不到位，對領(lǐng)導班子成員或者下屬疏于管理監(jiān)督，致使連續(xù)或者多次出現(xiàn)嚴重違紀違法行為，造成惡劣影響的;
(七)嚴重違反干部選拔任用工作相關(guān)規(guī)定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的;
(八)對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違紀違法知情不管或者隱瞞不報，造成惡劣影響的;
(九)其他給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響的失職行為的。
第九條 各級領(lǐng)導干部要嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，任何時候、任何情況下，都必須維護黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套;必須維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力;必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動;必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。
第十條 本規(guī)定由中共云南省委組織部負責解釋。
第十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。以往規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。
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