大宗物資集中采購管理規(guī)定
大宗物資集中采購管理規(guī)定
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)布了固定資產(chǎn)和大宗物品集中采購管理暫行辦法，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于大宗物資集中采購管理規(guī)定的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。
大宗物資集中采購管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行采購行為，加強(qiáng)采購支出與管理，提高采購資金的使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行財(cái)務(wù)管理制度》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱采購，是指中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各級機(jī)構(gòu)為履行管理職能或開展業(yè)務(wù)需要，以購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取商品或者接受勞務(wù)的行為。
第三條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集中采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和效益優(yōu)先的原則。
第四條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行和省級分行分別設(shè)立采購委員會(huì)和采購辦公室。
采購委員會(huì)由行長、財(cái)會(huì)、監(jiān)察、稽核和物品管理使用部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，是采購工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)轄內(nèi)采購管理辦法、審定集中采購目錄和采購計(jì)劃，并對集中采購工作進(jìn)行管理、監(jiān)督與指導(dǎo)。
采購辦公室設(shè)在財(cái)會(huì)部門，采購辦公室由采購委員會(huì)組成部門的人員組成，是采購委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)日常采購管理工作，組織實(shí)施采購計(jì)劃，收集、統(tǒng)計(jì)、發(fā)布采購信息，對集中采購進(jìn)行發(fā)標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、組織履約驗(yàn)收和貨款的結(jié)算等工作。
第五條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行采購采取集中采購和分散采購兩種形式。由總行或省級分行采購辦公室統(tǒng)一組織采購并與供應(yīng)商直接結(jié)算的為集中采購;由采購辦公室委托使用單位采購并由使用單位與供應(yīng)商直接結(jié)算的為分散采購。
第六條 納入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集中采購范圍的項(xiàng)目包括：
(一)汽車、鍋爐、電梯、計(jì)算機(jī)及其輔助設(shè)備、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、空調(diào)、辦公家具等物品。
(二)重要的安全防衛(wèi)設(shè)施和安全監(jiān)控系統(tǒng)。
(三)總行采購辦公室認(rèn)為其他需要納入集中采購的項(xiàng)目。
第七條 納入集中采購范圍的項(xiàng)目，涉及全系統(tǒng)或部分省統(tǒng)一購置的項(xiàng)目，由總行采購辦公室組織采購。
除總行采購辦公室組織采購的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目由省級分行采購辦公室組織采購。
第八條 基本建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，不納入集中采購范圍。
第二章 集中采購方式
第九條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集中采購方式以招標(biāo)采購為主，邀請采購、談判采購、單一來源采購、詢價(jià)采購等其他方式為輔。
第十條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集中采購除本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行。
集中采購項(xiàng)目屬于高新技術(shù)并且復(fù)雜、無法提出詳細(xì)規(guī)格的，可以采用技術(shù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)分離的兩階段招標(biāo)方式采購。
第十一條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，經(jīng)總行采購委員會(huì)批準(zhǔn)，可采用邀請招標(biāo)方式采購：
(一)通過公開招標(biāo)而無合格標(biāo)的;
(二)需要專門技術(shù)制造的;
(三)采用招投標(biāo)程序的費(fèi)用與采購價(jià)值不成比例的。
第十二條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，經(jīng)總行采購委員會(huì)批準(zhǔn)，可以采用單一來源采購方式：
(一)只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代標(biāo)的;
(二)原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購的;
(三)在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過原合同價(jià)款的50%的項(xiàng)目，必須與原供應(yīng)商簽約的;
(四)預(yù)先申明需對原有采購進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的;
(五)總行采購委員會(huì)認(rèn)定的其他特殊情形的。
第十三條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，經(jīng)總行采購委員會(huì)批準(zhǔn)，可以采用競爭談判采購方式：
(一)招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的;
(二)出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購，而無法按招標(biāo)方式得到的;
(三)投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長時(shí)間才能完成的;
(四)供應(yīng)商準(zhǔn)備文件需要高額費(fèi)用的;
(五)對高新技術(shù)含量有特別要求的;
(六)總行采購委員會(huì)認(rèn)定的其他特殊情形的。
第十四條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購的現(xiàn)貨，屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的，經(jīng)采購委員會(huì)批準(zhǔn)可采用詢價(jià)采購方式。詢價(jià)采購必須對比3家以上供應(yīng)商的價(jià)格擇優(yōu)選定。
第十五條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行除公開招標(biāo)采購方式外，采用其他采購方式的，必須經(jīng)總行采購委員會(huì)審批。
第三章 集中采購程序
第十六條 集中采購項(xiàng)目要按下列程序進(jìn)行：
(一)擬定集中采購項(xiàng)目及項(xiàng)目預(yù)算。
(二)選擇及執(zhí)行集中采購方式。
(三)簽定和履行采購合同。
(四)項(xiàng)目驗(yàn)收和價(jià)款結(jié)算。
第十七條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各級行在編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)逐級申報(bào)集中采購項(xiàng)目，采購辦公室根據(jù)下級行上報(bào)計(jì)劃擬定集中采購項(xiàng)目及預(yù)算。
第十八條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行或省級分行采購辦公室統(tǒng)一組織采購的，采購辦公室為招標(biāo)單位;由采購辦公室委托其他單位組織采購的，受托單位為招標(biāo)單位。
第十九條 實(shí)行招標(biāo)采購方式的項(xiàng)目，招標(biāo)單位要按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定，參照《政府采購管理暫行辦法》，編制標(biāo)書，刊登公告，接收投標(biāo)，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，與中標(biāo)單位簽定采購合同。
第二十條 實(shí)行競爭性談判采購方式的集中采購項(xiàng)目，應(yīng)遵循下列程序：
(一)確定采購談判小組成員(以下稱談判人)，談判程序、談判內(nèi)容、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
(二)談判人擬定合同條款，提出邀請參加談判的供應(yīng)商名單。
(三)在談判活動(dòng)中，談判人應(yīng)當(dāng)分別與單一供應(yīng)商進(jìn)行談判，談判任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得透露與談判有關(guān)的一切技術(shù)資料、價(jià)格或其他信息。
(四)談判結(jié)束后，談判人應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出最后報(bào)價(jià)及有關(guān)承諾。談判人據(jù)此確定中標(biāo)人并報(bào)采購委員會(huì)。
第二十一條 實(shí)行詢價(jià)采購方式的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
(一)確定詢價(jià)小組成員(以下稱詢價(jià)人)、價(jià)格構(gòu)成(是否包括運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
(二)詢價(jià)人提出報(bào)價(jià)供應(yīng)商名單，并附選擇理由報(bào)采購委員會(huì)決定。
(三)詢價(jià)活動(dòng)必須公平進(jìn)行，詢價(jià)人應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。詢價(jià)人確定的中標(biāo)人應(yīng)是既符合采購要求且報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商。
(四)詢價(jià)人應(yīng)將確定的中標(biāo)人及理由報(bào)采購委員會(huì)。
第二十二條 集中采購項(xiàng)目在確定中標(biāo)人后均應(yīng)簽定采購合同。
第二十三條 集中采購的項(xiàng)目，由總行或省級分行采購辦公室與供應(yīng)商直接結(jié)算，并將采購的實(shí)物及時(shí)提供給使用單位，使用單位收到實(shí)物后憑采購辦公室出具調(diào)撥單進(jìn)行賬務(wù)處理。
第二十四條 分散采購的項(xiàng)目，由采購單位與供應(yīng)商直接結(jié)算。
第二十五條 采購辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對合同履行情況的監(jiān)督檢查，并根據(jù)合同履行情況結(jié)算貨款。未經(jīng)采購辦公室批準(zhǔn)，單位自行采購的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律論處。
第四章 罰則
第二十六條 對投標(biāo)單位不如實(shí)填寫投標(biāo)書，或者有隱瞞企業(yè)資格情況等弄虛作假行為的，招標(biāo)單位應(yīng)責(zé)令其退出投標(biāo)，并且在一年內(nèi)不得在本行系統(tǒng)參加投標(biāo)。
第二十七條 招標(biāo)單位和投標(biāo)單位相互勾結(jié)，排擠競爭對手公平競爭的，其中標(biāo)無效，由采購委員會(huì)對招標(biāo)單位進(jìn)行處理，并向國家有關(guān)部門舉報(bào)投標(biāo)單位，建議依法對其進(jìn)行處罰。
第二十八條 有關(guān)人員向投標(biāo)單位泄露標(biāo)底的，招標(biāo)無效，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十九條 對規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取集中采購而不執(zhí)行本辦法或通過化整為零自行采購的，要按照違反財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定處理。
第五章 附則
第三十條 本辦法由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行負(fù)責(zé)修訂和解釋。
第三十一條 本辦法自2001年1月1日起施行。
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