基層軍官管理規(guī)定32條
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基層軍官管理規(guī)定32條如下
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范軍隊(duì)基層軍官管理,加強(qiáng)基層軍官隊(duì)伍建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國現(xiàn)役軍官法》、《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》和《中國人民解放軍現(xiàn)役軍官職務(wù)任免條例》等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱基層軍官,是指建制營連排、艦艇,以及與其相當(dāng)?shù)闹苯訐?dān)負(fù)作戰(zhàn)和保障任務(wù)的隊(duì)、站、室、所、庫等基層單位的現(xiàn)役軍官?;鶎榆姽侔凑展ぷ餍再|(zhì)和崗位職責(zé),分為基層指揮軍官和基層專業(yè)技術(shù)軍官。
基層軍官管理,主要包括基層軍官的編配、補(bǔ)充、培養(yǎng)鍛煉、選拔任用、調(diào)動(dòng)交流、福利保障和退出現(xiàn)役等方面工作。
第三條 基層軍官管理,應(yīng)當(dāng)著眼提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力,堅(jiān)持黨管干部、以人為本、依法管理、精確調(diào)控的原則。
第四條 總政治部主管全軍基層軍官管理工作,團(tuán)級(jí)以上單位的政治機(jī)關(guān)主管本單位基層軍官管理工作。司令、后勤(聯(lián)勤)、裝備機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
第五條 軍級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立基層軍官管理指標(biāo)體系,定期組織檢查評(píng)估,并視情予以通報(bào)。基層軍官管理指標(biāo)不落實(shí)的師旅團(tuán)級(jí)單位不得評(píng)為基層建設(shè)先進(jìn)單位。
第二章 編 配
第六條 基層軍官應(yīng)當(dāng)按照編制員額和編制職務(wù)等級(jí)配備。年度生長干部補(bǔ)充后,軍區(qū)級(jí)單位基層軍官超編、缺編比例分別控制在8%、3%以內(nèi),排長等起點(diǎn)職務(wù)崗位軍官缺編比例不超過1%;干部轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員后,軍區(qū)級(jí)單位基層軍官超編、缺編比例分別控制在4%、5%以內(nèi),排長等起點(diǎn)職務(wù)崗位軍官缺編比例不超過2%。
第七條 年度生長干部補(bǔ)充后,不同類型部隊(duì)和單位的基層軍官編配比例執(zhí)行下列標(biāo)準(zhǔn):
(一)師級(jí)以下作戰(zhàn)部隊(duì)缺編比例控制在3%以內(nèi),排長等起點(diǎn)職務(wù)崗位軍官滿編配備。其中,戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)缺編比例不超過2%,擔(dān)負(fù)主要戰(zhàn)略方向作戰(zhàn)任務(wù)部隊(duì)和其他應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)缺編比例不超過1%、排長等起點(diǎn)職務(wù)崗位軍官儲(chǔ)備8%左右。
(二)作戰(zhàn)部隊(duì)以外單位超編比例控制在5%以內(nèi)。其中,軍級(jí)以上單位機(jī)關(guān)直屬分隊(duì),省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、軍分區(qū)(警備區(qū))、聯(lián)勤分部直屬分隊(duì)超編比例不超過3%,預(yù)備役部隊(duì)超編比例不超過5%。
(三)體制編制調(diào)整改革涉及的部隊(duì),按照年度干部隊(duì)伍宏觀調(diào)控計(jì)劃明確的編配控制指標(biāo)執(zhí)行。
第八條 基層軍官應(yīng)當(dāng)按照任職命令在相應(yīng)崗位工作。師級(jí)以下作戰(zhàn)部隊(duì)基層軍官在位率按照《中國人民解放軍戰(zhàn)備工作條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 補(bǔ) 充
第九條 生長干部主要補(bǔ)充師級(jí)以下作戰(zhàn)部隊(duì),優(yōu)先補(bǔ)充擔(dān)負(fù)主要戰(zhàn)略方向作戰(zhàn)任務(wù)部隊(duì)以及其他應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)、戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)、駐艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)部隊(duì)。其中,作戰(zhàn)部隊(duì)師旅級(jí)單位的年度生長干部補(bǔ)充量一般應(yīng)當(dāng)達(dá)到干部編制數(shù)的8%至10%。
第十條 對(duì)下列單位,不補(bǔ)充生長干部:
(一)師級(jí)以上單位機(jī)關(guān);
(二)省軍區(qū)系統(tǒng)不轄部(分)隊(duì)的軍分區(qū)(警備區(qū))、人民武裝部,以及未編制排長等起點(diǎn)職務(wù)崗位軍官的預(yù)備役部隊(duì);
(三)院校學(xué)員隊(duì);
(四)老干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu);
(五)非編機(jī)構(gòu)和臨時(shí)單位;
(六)其他按照有關(guān)規(guī)定不得補(bǔ)充生長干部的單位。
第十一條 生長干部應(yīng)當(dāng)按照年度畢業(yè)學(xué)員分配計(jì)劃到擬補(bǔ)充單位報(bào)到。擬補(bǔ)充單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在對(duì)畢業(yè)學(xué)員進(jìn)行身份認(rèn)證后予以接收。生長干部檔案材料,應(yīng)當(dāng)在畢業(yè)分配后2個(gè)月內(nèi)寄達(dá)集中管理檔案的軍級(jí)單位或者分配補(bǔ)充的師旅級(jí)單位。
第十二條 接收生長干部的單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位基層軍官崗位空缺情況和專業(yè)素質(zhì)要求,及時(shí)將生長干部定崗定位。生長干部的專業(yè)匹配率,通過直接接收地方大學(xué)畢業(yè)生、特招入伍渠道補(bǔ)充的應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%,其他渠道補(bǔ)充的應(yīng)當(dāng)達(dá)到90%以上。
第十三條 生長干部首次任職命令一般應(yīng)當(dāng)在畢業(yè)分配后3個(gè)月內(nèi)下達(dá),其中直接接收的地方大學(xué)畢業(yè)生生長干部首次任職命令待任職培訓(xùn)合格后下達(dá)。
生長干部首次任職命令下達(dá)后2年內(nèi),不得調(diào)整出所在旅團(tuán)級(jí)單位。
補(bǔ)充到基層指揮崗位的畢業(yè)研究生,沒有基層工作經(jīng)歷的,應(yīng)當(dāng)保留其職級(jí)待遇,先安排在排長及相當(dāng)職務(wù)崗位工作1年以上,再視情逐級(jí)調(diào)整安排至與其職級(jí)待遇相對(duì)應(yīng)的崗位任職。
第四章 培養(yǎng)鍛煉
第十四條 基層軍官的培養(yǎng)鍛煉,應(yīng)當(dāng)緊貼崗位任職需求,突出實(shí)際工作能力,區(qū)分不同層次對(duì)象,嚴(yán)密組織實(shí)施。
第十五條 師級(jí)以下單位應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)年補(bǔ)充的生長干部組織集中培訓(xùn),對(duì)沒有士兵服役經(jīng)歷的還應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地安排當(dāng)兵鍛煉。集中培訓(xùn)和當(dāng)兵鍛煉時(shí)間累計(jì)不少于2個(gè)月。
第十六條 擬任連級(jí)單位主官的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過軍隊(duì)院?;蛘邘熂?jí)以上單位組織的相應(yīng)培訓(xùn),其中擬任政治指導(dǎo)員的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過軍隊(duì)院校基層政治工作培訓(xùn)。擬任營級(jí)單位主官的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過軍隊(duì)院校兵種(專業(yè))指揮培訓(xùn)。擬晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)完成規(guī)定的繼續(xù)教育任務(wù)??畿姳N、跨專業(yè)變動(dòng)工作崗位的,應(yīng)當(dāng)組織參加相應(yīng)的培訓(xùn)。
第十七條 基層軍官報(bào)考全日制研究生,應(yīng)當(dāng)在基層實(shí)際工作滿3年(含合訓(xùn)分流任職培訓(xùn)時(shí)間),年度考評(píng)等次為稱職以上,且所在崗位有合適接替人選。其中,報(bào)考指揮專業(yè)研究生的,職務(wù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)為正連職以上,具有2年以上營連級(jí)單位主官任職經(jīng)歷的可以優(yōu)先報(bào)考。
第十八條 軍師級(jí)單位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地安排基層軍官多崗位鍛煉,定期組織基層軍官參加崗位培訓(xùn)。鼓勵(lì)基層軍官學(xué)習(xí)軍事信息技術(shù)、聯(lián)合作戰(zhàn)等方面的知識(shí)和技能。
軍師級(jí)單位應(yīng)當(dāng)每年對(duì)基層軍官在崗學(xué)習(xí)和鍛煉情況組織一次檢查考核。
第五章 選拔任用
第十九條 選拔任用基層軍官,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行軍官選拔任用政策規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)政治品質(zhì)和道德品行的考察,突出事業(yè)心責(zé)任感和實(shí)際工作能力考核,注重群眾公論和工作實(shí)績。
第二十條 師級(jí)以下單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度軍官退出現(xiàn)役和調(diào)整交流情況,于每年第一季度擬制基層軍官調(diào)整使用計(jì)劃,報(bào)上一級(jí)單位政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十一條 基層軍官晉升職務(wù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)任滿平時(shí)任職最低年限,調(diào)整專業(yè)技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)滿規(guī)定年限。
(一)師旅級(jí)單位基層指揮軍官年度調(diào)整比例,控制在本單位基層指揮軍官編制數(shù)的三分之一以內(nèi),其中基層單位主官不超過30%?;鶎又笓]軍官提前晉升職務(wù)等級(jí)的,任現(xiàn)職務(wù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)滿2年。作戰(zhàn)部隊(duì)和駐三類以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或者特類、一類島嶼其他部隊(duì)基層指揮軍官提前晉升數(shù)量,不超過本師旅級(jí)單位同期晉升同職務(wù)等級(jí)軍官總數(shù)的10%;其他單位不超過5%。全日制本科畢業(yè)的排長及相當(dāng)職務(wù)軍官調(diào)整到副連職崗位任職,在排長及相當(dāng)職務(wù)崗位實(shí)際工作必須滿2年,晉升正連職的在排長及相當(dāng)職務(wù)崗位和副連職崗位累計(jì)實(shí)際工作必須滿3年。
(二)基層專業(yè)技術(shù)軍官提前調(diào)整專業(yè)技術(shù)等級(jí)的,提前時(shí)間不得超過1年。作戰(zhàn)部隊(duì)和駐三類以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或者特類、一類島嶼其他部隊(duì)基層專業(yè)技術(shù)軍官年度提前調(diào)整專業(yè)技術(shù)等級(jí)的數(shù)量,不超過本師旅級(jí)單位基層專業(yè)技術(shù)軍官編制數(shù)的4%;其他單位不超過2%?,F(xiàn)任崗位沒有合適接替人選的基層專業(yè)技術(shù)軍官,不得改做其他工作。
(三)基層軍官(含與機(jī)關(guān)交流任職的)兩次提前(越級(jí))晉升職務(wù)等級(jí)或者調(diào)整專業(yè)技術(shù)等級(jí)的間隔時(shí)間不少于5年。駐直轄市、非三類以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)省會(huì)城市、計(jì)劃單列市城區(qū)的作戰(zhàn)部隊(duì)以外單位基層軍官,以及離崗讀研的基層軍官,不得提前(越級(jí))晉升職務(wù)等級(jí)或者調(diào)整專業(yè)技術(shù)等級(jí)。
基層軍官提前(越級(jí))晉升職務(wù)等級(jí)或者調(diào)整專業(yè)技術(shù)等級(jí),應(yīng)當(dāng)報(bào)有任免權(quán)或者批準(zhǔn)權(quán)單位的上一級(jí)單位政治機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第二十二條 基層單位主官應(yīng)當(dāng)隨缺隨補(bǔ),空缺時(shí)間一般不超過1個(gè)月,因特殊情況超過1個(gè)月的應(yīng)當(dāng)安排軍官代職。同一基層單位的主官,一般不得同時(shí)調(diào)整。
第六章 調(diào)動(dòng)交流
第二十三條 執(zhí)行重大軍事行動(dòng)任務(wù)、新組(改、擴(kuò))建、新型作戰(zhàn)力量和擔(dān)負(fù)軍隊(duì)重大專項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)等部隊(duì)急需的基層軍官,由軍級(jí)以下單位提出需求,軍區(qū)級(jí)單位負(fù)責(zé)集中選調(diào),必要時(shí)由總政治部從全軍組織選調(diào)。其中,飛行等特殊專業(yè)基層軍官跨軍兵種調(diào)動(dòng)交流,由總政治部擬制下達(dá)計(jì)劃,有關(guān)軍區(qū)級(jí)單位組織實(shí)施。
第二十四條 軍區(qū)級(jí)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合年度軍官退出現(xiàn)役和生長干部補(bǔ)充,根據(jù)部隊(duì)基層軍官編配狀況,指導(dǎo)所屬部隊(duì)自下而上組織基層軍官調(diào)余補(bǔ)缺。同一師旅級(jí)單位相同或者相近專業(yè)基層軍官存在凈超編的,經(jīng)調(diào)余補(bǔ)缺后該類專業(yè)基層軍官原則上不得缺編。
第二十五條 機(jī)關(guān)、院校、中心(隊(duì)屬)醫(yī)院以上衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位選調(diào)基層軍官,按照下列規(guī)定辦理:
(一)擬選調(diào)的基層軍官必須在基層實(shí)際工作滿2年;
(二)師級(jí)以下單位機(jī)關(guān)選調(diào)基層軍官不實(shí)行試用期;軍區(qū)、軍級(jí)單位機(jī)關(guān)選調(diào)基層軍官試用期不得超過3個(gè)月,選調(diào)基層單位主官一般不實(shí)行試用期;
(三)院校和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、科研單位、軍事代表機(jī)構(gòu)確需從師級(jí)以下作戰(zhàn)部隊(duì)選調(diào)基層軍官的,由軍區(qū)級(jí)單位集中辦理,必要時(shí)由總政治部組織選調(diào);
(四)中心(隊(duì)屬)醫(yī)院以上衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從師級(jí)以下部隊(duì)選調(diào)基層衛(wèi)勤專業(yè)技術(shù)軍官,按照總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部《關(guān)于師級(jí)以下部隊(duì)衛(wèi)生干部培養(yǎng)提高和管理使用的意見》執(zhí)行。
基層軍官選調(diào)到機(jī)關(guān)試用期間的管理,由用人機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
第二十六條 機(jī)關(guān)因工作需要臨時(shí)借用基層軍官,應(yīng)當(dāng)征求軍官所在單位意見,經(jīng)本級(jí)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),歸口政治機(jī)關(guān)干部部門辦理;借用時(shí)間超過1個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)機(jī)關(guān)選調(diào)軍官的權(quán)限和程序辦理。不得從沒有隸屬關(guān)系的單位借調(diào)基層軍官,嚴(yán)禁臨時(shí)機(jī)構(gòu)、非編單位等借用占用基層軍官。
第二十七條 作戰(zhàn)部隊(duì)基層軍官向省軍區(qū)或者聯(lián)勤系統(tǒng)交流,由軍區(qū)級(jí)單位組織實(shí)施。其中,正營職以上軍官交流結(jié)合年度干部轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員工作進(jìn)行,副營職以下軍官交流待年度生長干部補(bǔ)充到位后進(jìn)行。海軍、空軍、第二炮兵等單位的基層軍官向省軍區(qū)或者聯(lián)勤系統(tǒng)交流,由總政治部視情下達(dá)計(jì)劃,有關(guān)軍區(qū)級(jí)單位組織實(shí)施。
在駐三類以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或者特類、一類島嶼部隊(duì)工作累計(jì)滿10年,以及在駐二類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、二類島嶼部隊(duì)工作累計(jì)滿15年的,根據(jù)工作需要和本人意愿,由軍區(qū)級(jí)或者軍級(jí)單位有計(jì)劃地組織交流到駐其他地區(qū)部隊(duì)工作。經(jīng)軍區(qū)級(jí)單位組織醫(yī)療鑒定,身體條件不適合在駐艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、島嶼部隊(duì)工作的,由軍區(qū)級(jí)或者軍級(jí)單位組織交流到駐其他地區(qū)部隊(duì)工作。從駐其他地區(qū)部隊(duì)交流到駐艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、島嶼部隊(duì)工作的,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從工作需要出發(fā),嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)條件,切實(shí)保證交流質(zhì)量。
第二十八條 基層軍官年度非工作性調(diào)動(dòng),跨軍區(qū)級(jí)單位調(diào)出的數(shù)量,應(yīng)當(dāng)控制在軍區(qū)級(jí)單位基層軍官編制數(shù)的0.2%以內(nèi);軍區(qū)級(jí)單位范圍內(nèi)跨軍級(jí)單位調(diào)動(dòng)的數(shù)量,應(yīng)當(dāng)控制在軍級(jí)單位基層軍官編制數(shù)的0.5%以內(nèi)。對(duì)下列基層軍官,不得辦理非工作性調(diào)動(dòng):
(一)執(zhí)行重大軍事行動(dòng)任務(wù)單位的;
(二)軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革涉及單位的;
(三)在基層崗位實(shí)際工作不滿3年的;
(四)擔(dān)任基層單位主官不滿2年的;
(五)作戰(zhàn)部隊(duì)基層軍官調(diào)出后崗位沒有合適接替人選的;
(六)受審查尚未作出結(jié)論或者留黨察看期未滿的;
(七)已經(jīng)列入轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員計(jì)劃的;
(八)其他不宜辦理非工作性調(diào)動(dòng)的。
軍官缺編比例超過3%的旅團(tuán)級(jí)單位,基層軍官不得調(diào)出。
第二十九條 基層軍官接到調(diào)動(dòng)交流通知后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)到,一般不超過7天,最長不超過15天。調(diào)動(dòng)對(duì)象的檔案材料應(yīng)當(dāng)按照干部檔案管理規(guī)定進(jìn)行審查、轉(zhuǎn)遞,不得交由本人攜帶。
第七章 退出現(xiàn)役
第三十條 基層軍官轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員,主要安排達(dá)到或者接近平時(shí)服現(xiàn)役最高年齡的軍官和因病醫(yī)療期滿、未喪失工作能力且適合到地方工作的軍官。除達(dá)超齡或者政治、身體等原因外,下列基層軍官不得列入轉(zhuǎn)業(yè)計(jì)劃:
(一)未達(dá)到平時(shí)服現(xiàn)役最低年限的;
(二)擔(dān)任作戰(zhàn)部隊(duì)基層單位主官不滿2年的;
(三)作戰(zhàn)部隊(duì)基層專業(yè)技術(shù)軍官?zèng)]有合適接替人選的;
(四)按照有關(guān)規(guī)定和計(jì)劃,經(jīng)組織批準(zhǔn)在讀全日制研究生的;
(五)懷孕或者哺乳期女軍官本人不愿意轉(zhuǎn)業(yè)的;
(六)其他按照有關(guān)規(guī)定不宜列入轉(zhuǎn)業(yè)計(jì)劃的。
第三十一條 擔(dān)任軍官或者文職干部職務(wù)累計(jì)不滿4年、本人要求退出現(xiàn)役,經(jīng)教育堅(jiān)持退出現(xiàn)役的基層軍官,由本人書面申請,經(jīng)軍區(qū)級(jí)單位政治機(jī)關(guān)審批后,列入復(fù)員計(jì)劃。受到刑事處罰或者勞動(dòng)教養(yǎng)期滿、未被開除軍籍的,以及被開除黨籍等不符合轉(zhuǎn)業(yè)條件的軍官,應(yīng)當(dāng)安排退出現(xiàn)役,列入復(fù)員計(jì)劃。
第三十二條 因戰(zhàn)因公致殘并被評(píng)定為一級(jí)至六級(jí)殘疾或者因病經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定基本喪失工作能力的基層軍官,經(jīng)軍區(qū)級(jí)單位政治機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后,辦理退休手續(xù)。