吉林市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定
吉林市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定
《吉林市城市規(guī)劃管理條例》已經(jīng)1989年10月25日吉林市第十屆人大常務(wù)委員會第十四次會議通過，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享關(guān)于吉林市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定的相關(guān)資料，希望對您有幫助。
吉林市城市規(guī)劃管理條例
第一章 總 則
第一條 為科學(xué)地制定和嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，有計劃、有秩序地把我市建設(shè)成為具有江城特色的社會主義現(xiàn)代化城市，根據(jù)國家法律、法規(guī)和省地方性法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行與城市規(guī)劃管理有關(guān)活動的單位和個人，都必須遵守本條例。
第三條 城市規(guī)劃必須從本市實際出發(fā)，與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，貫徹勤儉建國的方針，正確處理城市與鄉(xiāng)村、生產(chǎn)與生活、局部與整體、近期與遠(yuǎn)期、平時與戰(zhàn)時、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改造、發(fā)展旅游與風(fēng)景區(qū)建設(shè)的關(guān)系，合理地、科學(xué)地安排城市各項建設(shè)。
第四條 城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和各項建設(shè)的綜合部署，是建設(shè)城市和管理城市的依據(jù)。城市建設(shè)必須在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，制定詳細(xì)規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)計劃。
第五條 城市規(guī)劃必須高度集中，統(tǒng)一管理。城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變，任何單位和個人都必須嚴(yán)格執(zhí)行。
第六條 市人民政府要加強對城市規(guī)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
市城鄉(xiāng)建設(shè)部門是城市規(guī)劃的主管部門，必須嚴(yán)格按照本條例規(guī)定，依據(jù)城市規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃管理。
區(qū)城建管理部門在市規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)下，對本行政區(qū)內(nèi)具體實施城市規(guī)劃的各種建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理。
各有關(guān)部門和單位應(yīng)協(xié)助市規(guī)劃主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。
第七條 城市規(guī)劃管理人員持規(guī)劃監(jiān)察證件，可隨時對與規(guī)劃有關(guān)的建設(shè)活動進(jìn)行檢查。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供情況和必要的資料。
第二章 城市規(guī)劃的編制與管理
第八條 城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃兩個階段進(jìn)行編制。
第九條 城市規(guī)劃實行分級編制和審批：
總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會或其常務(wù)委員會審議通過后，按規(guī)定上報審批;
詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門通過公開招標(biāo)或委托方式優(yōu)選規(guī)劃方案后，由具有國家頒發(fā)的規(guī)劃設(shè)計證書的單位進(jìn)行編制，報市人民政府批準(zhǔn);
松花湖風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門會同松花湖風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)等有關(guān)部門進(jìn)行編制，按規(guī)定程序上報審批。
承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計的單位，必須采用城市測繪部門提供的測繪資料。
第十條 編制城市規(guī)劃必須遵循下列原則：
(一)嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)的用地與人口發(fā)展規(guī)模，并考慮有計劃、有步驟地建立吉林市外圍城鎮(zhèn)網(wǎng)，促進(jìn)人口分布和生產(chǎn)力發(fā)展的合理布局。
(二)既要符合城市長遠(yuǎn)發(fā)展需要，又要同經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展和人民生活水平相適應(yīng)。
(三)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，方便生活，基礎(chǔ)設(shè)施先行。
(四)合理地安排建設(shè)用地，注意節(jié)約用地和保護(hù)耕地。
(五)沿江兩側(cè)建筑必須充分利用自然條件，做到與水、堤、路、園相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)江城特色。
(六)防治污染和其它公害，改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然風(fēng)貌，創(chuàng)造優(yōu)美協(xié)調(diào)的城市景觀。
第十一條 城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，市人民政府認(rèn)為確需修改時，必須提請市人民代表大會或其常務(wù)委員會審議通過，并按規(guī)定上報備案或?qū)徟?/p>
詳細(xì)規(guī)劃需要變更時，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和與城市規(guī)劃有關(guān)的建設(shè)工程的立項、選址及布局必須符合城市規(guī)劃。
市規(guī)劃主管部門必須按照總體規(guī)劃確定的用地性質(zhì)和功能分區(qū)進(jìn)行建設(shè)用地的規(guī)劃管理。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用建設(shè)用地，必須經(jīng)市規(guī)劃主管部門確定用地性質(zhì)和范圍。
建設(shè)工程的項目建議書和設(shè)計任務(wù)書報批時，必須附有市規(guī)劃主管部門的選址意見書。
第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的，建設(shè)單位必須持按管理權(quán)限批準(zhǔn)的建設(shè)計劃和有關(guān)文件，向市規(guī)劃主管部門申請定點。市規(guī)劃主管部門依據(jù)城市規(guī)劃進(jìn)行選址，劃定用地范圍，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可按照土地管理的法律、法規(guī)辦理用地手續(xù)。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證當(dāng)年有效，逾期需辦理延期使用手續(xù)。
第十四條 臨時用地期限不得超過二年，使用期滿應(yīng)恢復(fù)土地原貌，及時辦理退地手續(xù)。如因特殊情況確需延期使用的，必須按第十三條規(guī)定提前重新辦理審批手續(xù)。
第十五條 建設(shè)單位和個人必須按照市規(guī)劃主管部門核定的用地性質(zhì)、范圍等要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變。
第十六條 任何單位和個人不得以任何形式侵占園林綠地、綠化隔離帶、學(xué)校、托幼園所、文化體育場地、特殊用地、水源保護(hù)地、風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)及預(yù)留的防空、市政公用設(shè)施等用地。不得在上述用地內(nèi)審批或建設(shè)與其用地性質(zhì)不相符的項目。
禁止在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向和水源上游地區(qū)建設(shè)產(chǎn)生有毒有害廢棄物的工業(yè)項目。
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地，連續(xù)兩年未使用或未按規(guī)劃要求使用的，原批準(zhǔn)機關(guān)有權(quán)收回，另行安排。
第十八條 任何單位和個人不得在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有山嶺、荒丘、空地、水面、河渠、灘地以及城市建設(shè)預(yù)留用地上進(jìn)行采挖砂石土、設(shè)置垃圾場、圍填水面等改變地形地貌的活動。確需進(jìn)行的，必須經(jīng)市規(guī)劃主管部門審查同意，報有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。
第四章 建筑工程規(guī)劃管理
第十九條 建設(shè)單位需新建、擴建、改建各種建筑物和構(gòu)筑物的，必須持下列文件和資料向市規(guī)劃主管部門提出建設(shè)申請：
(一)按管理權(quán)限批準(zhǔn)的建設(shè)項目計劃文件。
(二)建設(shè)項目的可行性研究報告、技術(shù)鑒定書或有關(guān)申請報告。
(三)建設(shè)位置的詳細(xì)規(guī)劃圖一份和由城市測繪部門提供的比例為1：1000或1：500建設(shè)位置地形圖一式四份。
第二十條 個人新建、改建、擴建住房，持下列證明方可逐級辦理建房審批手續(xù)：
(一)原面積翻修的，需持個人房屋產(chǎn)權(quán)證明和土地使用證;新建、擴建的，需持戶口簿、所在單位或街道辦事處提供的住房情況證實材料。
(二)城市測繪部門提供的比例為1：1000或1：500建設(shè)位置地形圖一式四份。
個人新建、擴建、改建生產(chǎn)、營業(yè)性用房的，按第十九條有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十一條 單位申請建設(shè)臨時性建筑物的，須持申請報告和地形圖一式四份，到市規(guī)劃主管部門辦理規(guī)劃審批手續(xù);個人申請建設(shè)臨時性建筑物的，須持戶口簿和地形圖一式四份逐級辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
第二十二條 建設(shè)位置經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后，發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。許可證當(dāng)年有效，因故需第二年開工的，必須到原審批部門辦理延期手續(xù)。
第二十三條 建筑設(shè)計應(yīng)符合適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則。必須與周圍建筑和環(huán)境相協(xié)調(diào)，注意景觀效果。
第二十四條 建設(shè)單位在施工前，須將由具有設(shè)計資格的單位設(shè)計的施工圖中的平面、立面、剖面圖及飾面做法報市規(guī)劃主管部門審查，經(jīng)現(xiàn)場驗收合格，核發(fā)定位放線通知書，由城市勘測部門定位放線后，方可施工。
第二十五條 建設(shè)單位和個人必須按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行建設(shè)。工程完工后，須通知市規(guī)劃主管部門進(jìn)行規(guī)劃驗收，核發(fā)規(guī)劃驗收合格證。未取得合格證的，不得進(jìn)行工程驗收。
第二十六條 新建的建筑物之間的間距應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)正向住宅的間距系數(shù)舊區(qū)不得小于1.5，新區(qū)不得小于1.7。
(二)建筑物與醫(yī)院病房、托兒所(幼兒園)活動室、學(xué)校教室的間距系數(shù)不得小于2.0。
(三)斜向平行布置的住宅之間的距離，根據(jù)長邊與東西向不同的夾角，按下列間距系數(shù)確定：0-30度角為1.5、30-60度角為1.4-1.3、60-90度角為1.2-0.9。
(四)多層塔式建筑對遮擋陽光住宅的間距系數(shù)不得小于1.0。
第二十七條 城市主干道兩側(cè)建筑突出部分外緣距道路紅線不得小于8米，次干道不得小于5米。
第二十八條 新建、擴建的賓館、招待所、影劇院、體育場(館)、商店、醫(yī)院等較大的公共建筑，必須按其總建筑面積的5-10%的規(guī)模設(shè)置停車場。
第二十九條 在城市主次干道兩側(cè)規(guī)定的范圍內(nèi)和已建成的居住小區(qū)內(nèi)不得修建臨時建筑。
臨時建筑不得壓占人行道、市政設(shè)施、園林綠地、廣場;不得影響市容、交通、消防和侵害正常生產(chǎn)、生活活動;不得出租、轉(zhuǎn)讓和買賣。
臨時建筑使用期限不超過二年。
第五章 市政公用設(shè)施工程規(guī)劃管理
第三十條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)鐵路、道路、橋涵、堤壩、給水、排水、電力、電訊、路燈、供熱、煤氣、園林、公共交通等市政公用設(shè)施工程，須經(jīng)市規(guī)劃主管部門審批，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十一條 建設(shè)單位需建設(shè)市政公用工程的，必須持下列文件和資料，向市規(guī)劃主管部門提出建設(shè)申請：
(一)按管理權(quán)限批準(zhǔn)的計劃文件;
(二)城市測繪部門提供的地形圖一式三份。圖中須標(biāo)明工程走向、拐點座標(biāo)、管徑、長度、寬度、高程、埋深和管線綜合現(xiàn)狀等。
工程設(shè)有建(構(gòu))筑物的，按第四章有關(guān)條款的規(guī)定辦理。
第三十二條 工程施工前，須將具有設(shè)計資格的單位設(shè)計的施工圖報市規(guī)劃主管部門審查。經(jīng)審查同意，核發(fā)工程定位放線通知書，由城市勘測部門放線后，方可施工。
第三十三條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證當(dāng)年有效，需第二年開工的，必須到原審批部門辦理延期審批手續(xù)。
第三十四條 新建居民小區(qū)或街坊內(nèi)的道路、管線工程的敷設(shè)走向，必須隨建筑工程的建設(shè)位置同時報市規(guī)劃主管部門審批。
第三十五條 新建、改建道路、管線工程需要動遷現(xiàn)有管線設(shè)施時，建設(shè)單位必須與管線設(shè)施的權(quán)屬單位簽訂協(xié)議，報市規(guī)劃主管部門審批。
第三十六條 在主次干道敷設(shè)地下管線的，必須按規(guī)定預(yù)留接線點。
第三十七條 主干道路、沿江道路兩側(cè)新建的各種管線和生活居住區(qū)內(nèi)的供熱管線必須埋在地下。
主、次干道和居住區(qū)道路兩側(cè)建筑物需接電訊和電力線的，必須在臨街建筑物背側(cè)接線。
第三十八條 新建樓房住宅必須設(shè)置公用電視天線。
第三十九條 建設(shè)單位必須按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求建設(shè)，不得擅自改變。確需改變的，須報經(jīng)原批準(zhǔn)部門同意。
第四十條 工程完工后，建設(shè)單位必須將竣工圖報市規(guī)劃主管部門備案。
第六章 舊區(qū)改造的規(guī)劃管理
第四十一條 舊城區(qū)的改造，必須從我市的實際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、適當(dāng)調(diào)整、合理利用、成片改造，有計劃、有步驟地實施。
舊城區(qū)改造應(yīng)當(dāng)同工業(yè)的調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合。
第四十二條 舊城區(qū)改造規(guī)劃的重點，放在危房區(qū)和市政公用設(shè)施簡陋、交通阻塞、地勢低洼、環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)。
第四十三條 市規(guī)劃主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況和城市總體規(guī)劃的要求，作出舊城區(qū)改造的近期規(guī)劃。近期規(guī)劃批準(zhǔn)后，由市人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門要按規(guī)劃同步安排年度建設(shè)計劃和實施。
第四十四條 市規(guī)劃主管部門每年應(yīng)劃定若干個區(qū)域為當(dāng)年改造小區(qū)，要明確規(guī)劃區(qū)內(nèi)具體建筑物的位置、標(biāo)高、造型和面積。
需要在舊城區(qū)建設(shè)住宅的單位，在本單位的住宅區(qū)以外建設(shè)的，都必須到改造小區(qū)內(nèi)建設(shè)。嚴(yán)格控制自行選址建設(shè)。嚴(yán)禁“見縫插針”建設(shè)。
第四十五條 建設(shè)單位在舊城區(qū)建設(shè)時，必須按市規(guī)劃主管部門劃定的動遷范圍，拆遷建筑物和構(gòu)筑物以及其它設(shè)施后，方可進(jìn)行建設(shè)。
第四十六條 在改造的住宅區(qū)內(nèi)，建設(shè)單位必須按照市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的規(guī)劃項目、數(shù)量、面積進(jìn)行建設(shè)。建成后不得擅自改變使用性質(zhì)，不得插建其它建筑物。
第四十七條 在規(guī)劃確定的近期改造區(qū)內(nèi)的房屋，只準(zhǔn)進(jìn)行安全性維修或原位原面積翻建。對具有紀(jì)念意義及不同時代風(fēng)貌的建筑物，只準(zhǔn)作復(fù)原性維修，確需改建時，須經(jīng)有關(guān)部門審查同意、市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，并保持原有建筑風(fēng)貌。
第七章 獎勵與處罰
第四十八條 對認(rèn)真貫徹執(zhí)行本條例，在城市規(guī)劃管理工作中成績顯著和同違反本條例行為做堅決斗爭有功績的單位和個人，由各級人民政府和有關(guān)部門給予表彰、獎勵。
第四十九條 對違反本條例的，由市規(guī)劃主管部門或會同有關(guān)部門按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)違反第十二條規(guī)定，擅自占用建設(shè)用地的，責(zé)令其限期拆除非法建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物，恢復(fù)土地原貌。
(二)違反第十四條、第二十九條規(guī)定，超限期使用臨時建設(shè)用地或臨時建筑的，責(zé)令其限期拆除，并從使用期滿之日起，處以每日每平方米3元至5元的罰款。
(三)違反第十三條二款、第十四條、第二十二條、第三十三條規(guī)定，逾期未辦理延期審批手續(xù)的，吊銷許可證，情節(jié)嚴(yán)重的，從期滿之日起處以每日每平方米0.05元的罰款。
(四)違反第十五條、第二十五條、第三十九條、第四十六條規(guī)定，不按批準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)的，處以違章部分工程造價1-3倍的罰款。
(五)違反第十六條規(guī)定，侵占園林綠地、學(xué)校、水源保護(hù)地等用地進(jìn)行建設(shè)的，限期拆除其建(構(gòu))筑物，恢復(fù)土地原貌，并處以工程造價10%的罰款。
(六)違反第十八條規(guī)定，進(jìn)行改變地形地貌活動的，責(zé)令其恢復(fù)地形地貌，并處以工程造價10%的罰款。
(七)違反第二十四條規(guī)定，擅自改變立面造型和飾面做法的，按違章施工面積或長度計算，處以每平方米或每米20元的罰款。不能以面積或長度計算的，處以土建工程費10%的罰款。
(八)違反第二十四條、第三十二條規(guī)定，未取得放線通知書擅自開工建設(shè)的，責(zé)令其限期拆除，并處以已開工部分的每平方米或每米20元的罰款。
(九)違反第二十八條規(guī)定，新建、擴建較大公共建筑未按規(guī)定設(shè)置停車場的，責(zé)令其就近設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的停車場地;拒不設(shè)置的，處以設(shè)置相應(yīng)規(guī)模停車場費用2-3倍的罰款。
(十)違反第二十九條規(guī)定，出租、轉(zhuǎn)讓、買賣臨時建筑的，責(zé)令其限期拆除，沒收非法所得，并對責(zé)任雙方分別處以每平方米100元的罰款。
(十一)違反第三十條、第三十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自敷設(shè)各種管線的，責(zé)令其限期拆除，并處以工程造價10%的罰款。
按本條規(guī)定對單位處以罰款的，同時對單位主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者處以50元至200元的罰款。
第五十條 對圍攻、謾罵、毆打城市規(guī)劃管理人員，妨礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 當(dāng)事人對市規(guī)劃主管部門做出處罰決定不服的，可在接到通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴又不履行的，由市規(guī)劃主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十二條 市規(guī)劃主管部門違反本條例，不按城市規(guī)劃審批建設(shè)項目，由市人民政府視情節(jié)追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
城市規(guī)劃管理工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，給城市規(guī)劃管理工作造成損失的，由市規(guī)劃主管部門或監(jiān)察部門視情節(jié)輕重追究行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十三條 縣(市)人民政府所在地的鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)和建制鎮(zhèn)的規(guī)劃管理工作可參照本條例執(zhí)行。
第五十四條 本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第五十五條 本條例自1990年1月1日起實行?！都质谐鞘薪ㄔO(shè)管理辦法》中有關(guān)城市規(guī)劃管理的規(guī)定和《吉林市城市規(guī)劃管理辦法》即行廢止。
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