深圳規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定
結(jié)合深圳市城市發(fā)展的目標要求和實際情況制定了《深圳市城中村(舊村)改造專項規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定(試行)》，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于深圳規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。
深圳規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定如下
一、總則
1.0.1 為規(guī)范深圳市城中村(舊村)(以下統(tǒng)稱城中村)改造專項規(guī)劃編制的內(nèi)容和深度，依據(jù)國家、廣東省和深圳市有關(guān)城市規(guī)劃編制的規(guī)范和標準，遵照《深圳市城中村(舊村)改造暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)、《關(guān)于深圳市城中村(舊村)改造暫行規(guī)定的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，制定本技術(shù)規(guī)定。
1.0.2城中村改造模式分為綜合整治和全面改造兩大類型。
開展全面改造的城中村，必須按照本技術(shù)規(guī)定編制城中村改造專項規(guī)劃。開展綜合整治的城中村，另行編制城中村環(huán)境綜合整治規(guī)劃。
1.0.3 城中村改造專項規(guī)劃是指以經(jīng)批準的全市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、其它上層次規(guī)劃及《全市城中村(舊村)改造總體規(guī)劃綱要》為依據(jù)，對規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)城中村改造項目的目標、模式、功能定位、土地利用、建設(shè)強度、綠地系統(tǒng)、道路交通、公共與市政配套設(shè)施等控制要求作出的規(guī)劃。
1.0.4 專項規(guī)劃編制區(qū)，是根據(jù)城中村改造工作和相關(guān)規(guī)劃要求，結(jié)合城中村的特點和改造需要劃定的開展城中村改造專項規(guī)劃編制的區(qū)域。
專項規(guī)劃編制區(qū)應(yīng)當(dāng)包括全部由該村原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織(原則上特區(qū)內(nèi)以原行政村為單元，特區(qū)外以原行政村或村民小組為單元)的村民及受繼單位保留使用的非農(nóng)建設(shè)用地內(nèi)的建成區(qū)域，并結(jié)合周邊地塊特點和規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，按照有利于整體開發(fā)制度和實施規(guī)劃管理的原則劃定。在需要進行成片改造或?qū)Χ鄠€改造項目實施整體協(xié)調(diào)的地區(qū)，也可將多個城中村及相關(guān)鄰接地塊整體劃定為一個規(guī)劃編制區(qū)。
1.0.5按照城中村的區(qū)位、規(guī)模、建設(shè)特點和管理要求的差異，城中村改造專項規(guī)劃分為A、B兩類，不同的城中村改造專項規(guī)劃在內(nèi)容和深度上各有側(cè)重。
A類：特區(qū)外規(guī)模較大的城中村改造項目，專項規(guī)劃以法定圖則深度為主。
B類：特區(qū)內(nèi)規(guī)模較小的城中村改造項目，專項規(guī)劃以詳細藍圖深度為主。
其它未包括在上述范圍內(nèi)的城中村，根據(jù)具體條件和規(guī)劃管理需要，分別納入A類或B類。
對專項規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)的保留整治區(qū)編制“環(huán)境綜合整治規(guī)劃”時，應(yīng)服從專項規(guī)劃的統(tǒng)一安排。
1.0.6 城中村改造專項規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和規(guī)劃研究報告。
規(guī)劃文本是對規(guī)劃各項目標和內(nèi)容的規(guī)定性要求。
規(guī)劃圖紙是說明規(guī)劃意圖和規(guī)劃方案的相關(guān)圖示。
規(guī)劃研究報告是指關(guān)于規(guī)劃設(shè)計情況的技術(shù)性研究和說明的文字，是對規(guī)定性要求的論證和解釋。
1.0.7 城中村改造專項規(guī)劃經(jīng)批準生效后，在規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)進行城中村改造以及相關(guān)的土地利用和各項建設(shè)活動必須符合該專項規(guī)劃。
經(jīng)批準的城中村改造專項規(guī)劃是編制或修訂涉及該規(guī)劃編制區(qū)的法定圖則以及其它相關(guān)規(guī)劃的依據(jù)。
1.0.8 本規(guī)定自頒布之日起試行。市政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本規(guī)定的實施效果及時進行客觀總結(jié)，并根據(jù)深圳市經(jīng)濟社會發(fā)展和城中村改造工作的實際情況，適時進行修訂。
1.0.9 本規(guī)定的解釋權(quán)屬深圳市城市規(guī)劃委員會或其授權(quán)的部門。
2 規(guī)劃原則
2.0.1 促進城中村與城市融合
城中村改造工作要以“建設(shè)國際化城市，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、提升深圳市城市發(fā)展水平，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)和諧深圳、效益深圳”為總目標。通過城中村的改造實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與城市空間的完善，推動特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)。
城中村改造專項規(guī)劃必須處理好城中村與周邊地區(qū)的相互關(guān)系，協(xié)調(diào)城中村改造與周邊城市地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，同時落實上層次規(guī)劃要求，保證城中村與周邊城市地區(qū)各項設(shè)施和用地的銜接，促進城中村地區(qū)與城市的全面融合。
2.0.2 建設(shè)節(jié)約型社區(qū)，促進可持續(xù)發(fā)展
城中村改造專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，高度重視資源節(jié)約和循環(huán)利用，珍視城中村積累的巨大財富，針對不同的建筑狀況采取不同的改造措施，在建設(shè)過程中貫徹節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地的要求，積極利用各種措施和技術(shù)手段，努力建設(shè)生態(tài)協(xié)調(diào)的節(jié)約型社區(qū)，努力實現(xiàn)發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型經(jīng)濟的目標，促進可持續(xù)發(fā)展。
2.0.3 體現(xiàn)公眾共識，建設(shè)和諧社會
城中村改造專項規(guī)劃應(yīng)按照建設(shè)和諧社會的要求，深入調(diào)查有關(guān)各方的改造意愿，廣泛開展公眾咨詢，促進公眾參與，爭取將規(guī)劃方案在有關(guān)各方之間達成廣泛共識，以保障建設(shè)單位、業(yè)主及居民和其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，并促進社會公平，維護社會整體利益，避免在改造過程中造成不可挽回的負面影響。
2.0.4 合理布局，建設(shè)安全、健康的生活環(huán)境
城中村改造專項規(guī)劃應(yīng)處理好規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)各類用地之間的空間組織關(guān)系，合理控制開發(fā)強度，著重完善城中村地區(qū)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，努力拓展開放空間和園林綠地系統(tǒng)，提高綠地率和綠化覆蓋率，為居民創(chuàng)造安全、健康、優(yōu)美的生活環(huán)境。
2.0.5 因地制宜，強化可操作性
城中村改造專項規(guī)劃應(yīng)深入了解現(xiàn)狀特征和改造的市場條件，綜合協(xié)調(diào)各方利益，根據(jù)各地區(qū)、各類型城中村的不同特點，多方論證規(guī)劃方案的經(jīng)濟可行性與空間可行性，提出操作性強、科學(xué)合理、特色鮮明的改造方案。同時要處理好堅持剛性控制和保持彈性引導(dǎo)的關(guān)系，對涉及社會整體利益和公眾利益的關(guān)鍵指標與控制原則要嚴格控制，也要為依據(jù)市場條件和有關(guān)各方意愿進行合理調(diào)整留有適當(dāng)?shù)膹椥浴?/p>
3 編制內(nèi)容與深度規(guī)定
3.1 控制內(nèi)容
3.1.1 城中村改造專項規(guī)劃編制區(qū)可能包含拆除改造區(qū)和保留整治區(qū)兩個部分。城中村改造專項規(guī)劃的控制內(nèi)容是規(guī)劃編制時必須研究和表達的基本內(nèi)容，由針對規(guī)劃編制區(qū)的整體以及其中的拆除改造區(qū)、保留整治區(qū)的規(guī)定共同構(gòu)成。
不同類型的城中村改造專項規(guī)劃，其控制內(nèi)容及深度要求有所區(qū)別。
3.1.2 城中村改造專項規(guī)劃針對規(guī)劃編制區(qū)整體的控制內(nèi)容包括：
A. 劃定規(guī)劃編制區(qū);
B. 改造目標;
C. 功能定位;
D. 改造模式;
E. 改造策略分區(qū)及改造策略與建設(shè)管制規(guī)定;
F. 用地功能布局;
G. 開放空間和園林綠地系統(tǒng);
H. 配套設(shè)施的總體對策和布局;
I. 道路交通的總體對策和道路網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成;
J. 技術(shù)經(jīng)濟指標和經(jīng)濟可行性評價;
K. 改造影響評價，包括對環(huán)境、道路交通、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施四個方面的影響評價;
L. 其他要求，如歷史文化遺存保護、自然生態(tài)資源保護等。
M. 實施措施，包括分期實施計劃和相關(guān)的配套措施。
以上控制內(nèi)容，各類城中村改造專項規(guī)劃均應(yīng)達到法定圖則的深度要求。
3.1.3城中村改造專項規(guī)劃針對拆除改造區(qū)的控制內(nèi)容包括：
A. 土地利用：用地布局、各地塊的主要用途及相容性、開發(fā)強度、建筑總量及各類建筑量、綠地率及綠化覆蓋率、居住人口及戶數(shù);
B. 城市設(shè)計：城市空間組織、景觀環(huán)境設(shè)計、建筑形態(tài)控制;
C. 配套設(shè)施：各類公共和市政配套設(shè)施的控制;
D. 道路交通：地塊內(nèi)外部交通組織、道路及場地豎向、交通場站設(shè)施布局和控制要求、步行系統(tǒng)控制;
E. 市政工程：水、電、氣、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等各類市政工程管線的負荷預(yù)測、管網(wǎng)體系及設(shè)施控制;
以上控制內(nèi)容，A類城中村改造專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)達到法定圖則的深度要求，B類城中村改造專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)達到詳細藍圖的深度要求。
A類城中村改造專項規(guī)劃中，組團級容積率達到2.5以上的項目以及位于城市重要景觀地區(qū)的項目，其土地利用和城市設(shè)計的控制內(nèi)容要達到詳細藍圖的深度要求。
異地重建項目中，上述控制內(nèi)容主要針對重建區(qū)域，并應(yīng)參照A、B兩類城中村改造專項規(guī)劃確定深度要求。
3.1.4在包含有保留整治區(qū)的改造項目中，城中村改造專項規(guī)劃針對保留整治區(qū)的控制內(nèi)容包括：
A. 整治目標;
B. 整治范圍和分區(qū);
C. 整治工作內(nèi)容;
D. 整治實施時序計劃。
以上控制內(nèi)容，包含有保留整治區(qū)的城中村改造專項規(guī)劃均需表達。
3.2 規(guī)劃文本
城中村改造專項規(guī)劃的文本必須用法律文件的文體闡述如下內(nèi)容：
3.2.1 總則
說明城中村改造專項規(guī)劃編制的主要依據(jù)和原則、規(guī)劃編制區(qū)、法律效力、生效日期、解釋權(quán)歸屬及其它事項。
3.2.2 改造目標與功能定位
確定城中村改造的目標和規(guī)劃編制區(qū)的功能定位。
3.2.3 改造模式與策略
A. 城中村改造的模式：整體拆建、局部拆建或異地重建;
B. 城中村改造的策略：明確拆除改造區(qū)及保留整治區(qū)，并說明各類策略分區(qū)的改造策略和建設(shè)管制規(guī)定。
3.2.4 土地利用
確定規(guī)劃編制區(qū)的用地功能布局。根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，確定拆除改造區(qū)內(nèi)各地塊的土地利用性質(zhì)和相容性規(guī)定、開發(fā)強度控制要求、建筑總量及各類建筑量、綠地率及綠化覆蓋率、居住人口和戶數(shù)等控制指標，并編制“地塊控制指標一覽表”。
表1(示例) 地塊控制指標一覽表
街坊
編號地塊編號用地性質(zhì)代碼用地性質(zhì)
(一類)用地面積(平方米)容積率綠地率(%)配套設(shè)施項目備注土地利用相容性用地性質(zhì)
1 1-1R7住宅區(qū)道路3342.0 —
1-2R22中高層住宅8583.62.135停車場 R8
2 2-1R6配套設(shè)施4327.50.730托幼9班 —
2-2R12低層公寓3259.00.830 現(xiàn)狀公寓 S3
2-3R21多層住宅8805.11.235 現(xiàn)狀住宅 R22
3 3-6R31商住混合10440.81.630 現(xiàn)狀商住 R1
注：本表根據(jù)《深圳市法定圖則編制技術(shù)規(guī)定》有關(guān)表格修改而成，實際使用時，根據(jù)控制內(nèi)容的深度規(guī)定和清楚表達的要求，可做進一步修改。
3.2.5 城市設(shè)計
確定規(guī)劃編制區(qū)的開放空間和園林綠地系統(tǒng)，針對重點地段提出維護主要公共空間環(huán)境質(zhì)量和視覺景觀控制的原則要求。根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，明確拆除改造區(qū)內(nèi)城市空間組織、景觀環(huán)境設(shè)計、建筑形態(tài)控制的要求，必要時制定重點地段建筑與公共空間環(huán)境改善規(guī)劃方案。
3.2.6 配套設(shè)施
確定規(guī)劃編制區(qū)配套設(shè)施(包括公共設(shè)施和市政設(shè)施兩大類)的規(guī)劃布局和管理規(guī)定，編制“配套設(shè)施規(guī)劃一覽表”。根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，明確拆除改造區(qū)中各類配套設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，并同時在“地塊控制指標一覽表”的“配套設(shè)施項目”欄中注明其名稱和規(guī)模。
表2(示例) 配套設(shè)施規(guī)劃一覽表
設(shè)施類別項目名稱數(shù)量所在地塊號
總量規(guī)劃增加現(xiàn)狀保留規(guī)劃
教育設(shè)施幼兒園
小學(xué)
九年一貫制學(xué)校
初中
普通高中
寄宿制高中
醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施醫(yī)院
門診部
社區(qū)健康服務(wù)中心
文娛設(shè)施文化站
綜合文化活動中心
社區(qū)文化娛樂中心
青少年活動中心
老年人活動站
影劇院
圖書館
體育設(shè)施區(qū)級體育中心
綜合體育活動中心
社區(qū)體育活動場地
社會福利設(shè)施敬老院
行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施街道辦事處
社區(qū)居委會
派出所
社區(qū)警務(wù)室
社區(qū)服務(wù)中心
社區(qū)服務(wù)站
商業(yè)設(shè)施社區(qū)肉菜市場
道路交通設(shè)施社會停車場
加油加氣站
人行地下通道
人行天橋
公交場站
給水排水設(shè)施城市給水、排水泵站
污水處理廠
給水廠
電力設(shè)施變電站
電纜終端站
郵政設(shè)施郵區(qū)中心局
郵政支局
電信設(shè)施電信傳輸樞紐局
電信目標局
電信端局
寬帶局址
移動通信局址
微波站
廣電設(shè)施有線電視中心
燃氣設(shè)施液化石油氣氣化站、混氣站
液化石油氣瓶裝供應(yīng)站
液化石油氣儲配站
天然氣門站
天然氣調(diào)壓站
燃氣搶險中心與管理設(shè)施
環(huán)衛(wèi)設(shè)施垃圾收集站
垃圾轉(zhuǎn)運站
公共廁所
防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施消防站
注：本表根據(jù)《深圳市法定圖則編制技術(shù)規(guī)定》有關(guān)表格修改而成，實際使用時，根據(jù)控制內(nèi)容的深度規(guī)定和清楚表達的要求，可做進一步修改。
3.2.7 道路交通
確定規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)道路交通的總體規(guī)劃對策和道路網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，明確拆除改造區(qū)內(nèi)交通場站設(shè)施的分布和控制要求，提出交通設(shè)施和步行街等行人專用系統(tǒng)的控制原則和管理規(guī)定。
3.2.8保留整治區(qū)規(guī)定
在包含有保留整治區(qū)的改造項目中，確定保留整治區(qū)的整治目標、范圍、工作內(nèi)容和實施計劃。
3.2.9 其它規(guī)定
A. 分期實施計劃;
B. 歷史文化遺存保護規(guī)定;
C. 地下空間保護和利用規(guī)定等。
3.3 規(guī)劃圖紙
不同類型的城中村改造專項規(guī)劃，根據(jù)控制內(nèi)容及深度要求，其規(guī)劃圖紙的內(nèi)容可以有所區(qū)別，或者將若干圖紙合并表達，但應(yīng)滿足清楚說明規(guī)劃編制區(qū)現(xiàn)狀特征、規(guī)劃構(gòu)思和規(guī)劃控制規(guī)定的需要。當(dāng)規(guī)劃范圍較大、總體規(guī)劃圖紙不能表達清楚規(guī)劃要求時，應(yīng)制作分圖。
3.3.1 區(qū)域位置圖
依據(jù)所在區(qū)域的現(xiàn)狀特征和上層次規(guī)劃要求，標明規(guī)劃編制區(qū)的地理位置、與周邊地區(qū)的關(guān)系及交通聯(lián)系。
3.3.2 土地利用現(xiàn)狀圖
在最新有效的地形圖上，標繪規(guī)劃編制區(qū)各類用地的范圍和代碼、道路網(wǎng)絡(luò)及斷面現(xiàn)狀、公共和市政配套設(shè)施現(xiàn)狀等，并編制“現(xiàn)狀用地匯總表”。
根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，用地類別和配套設(shè)施的表達分別達到法定圖則或詳細藍圖的相應(yīng)要求。
3.3.3 用地權(quán)屬現(xiàn)狀圖
在最新有效的地形圖上，標繪規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀用地的權(quán)屬情況，包括原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其繼受單位保留使用的各類非農(nóng)建設(shè)用地范圍、已出讓的國有用地范圍、已征已轉(zhuǎn)未出讓的國有用地范圍、未征未轉(zhuǎn)的集體土地范圍等。
3.3.4 建筑綜合現(xiàn)狀圖
在最新有效的地形圖上，標繪規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)建筑物的各種情況，必要時可分別繪制：
A. 建筑功能;
B. 物業(yè)權(quán)屬：集體股份公司物業(yè)、原村民私人物業(yè)、房地產(chǎn)物業(yè)、其他組織物業(yè)、其他私人物業(yè);
C. 建設(shè)年代，特別要區(qū)別1999年3月5日、2004年10月28日等重要時間點的前后;
D. 合法與否。
3.3.5 建設(shè)環(huán)境質(zhì)量分析圖
在最新有效的地形圖上，標繪規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)建設(shè)環(huán)境質(zhì)量的分級評價區(qū)劃，必要時應(yīng)附以相關(guān)圖片和評語。其評價的依據(jù)一般應(yīng)包括建筑物的質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生狀況、景觀設(shè)計質(zhì)量、道路質(zhì)量、市政設(shè)施質(zhì)量等。
3.3.6 改造策略分區(qū)圖
在最新有效的地形圖上，標繪規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)根據(jù)規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)的改造策略分區(qū)，明確拆除改造區(qū)及保留整治區(qū)，必要時可根據(jù)改造或整治工作的特點劃分更細的分區(qū)。
3.3.7 土地利用規(guī)劃圖
在最新有效的地形圖上，標繪規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)各類用地的范圍和代碼，并編制“規(guī)劃用地匯總表”。用地類別的表達必須達到法定圖則的深度要求。
根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，必要時，應(yīng)將拆除改造區(qū)(含異地重建項目的重建區(qū))的土地利用規(guī)劃圖按照詳細藍圖的深度要求另行繪制。
3.3.8 城市設(shè)計導(dǎo)引圖
標繪規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)的軸線、節(jié)點、地標、開放空間、園林綠地、視覺走廊等空間結(jié)構(gòu)元素的位置及建議的建筑高度分區(qū)。
根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，必要時，應(yīng)按照詳細藍圖的深度要求，另行繪制拆除改造區(qū)(含異地重建項目的重建區(qū))的城市空間組織、景觀環(huán)境設(shè)計、建筑形態(tài)控制圖，以及重點地段建筑與公共空間環(huán)境改善方案示意圖。
3.3.9 建筑空間布局圖
根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，必要時，在最新有效的地形圖上，按照詳細藍圖的深度要求，標繪拆除改造區(qū)內(nèi)各類建筑的位置、功能、平面形式、層數(shù)，各類設(shè)施和綠地、廣場、水體、市政走廊的位置和范圍，人行、車行交通出入口，地面、地下停車場的位置、范圍及出入口，以及對日照、消防、安全防護等間距和建筑退線的控制等，并標明主要經(jīng)濟技術(shù)指標。
3.3.10 地塊劃分編號圖
標繪規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)街坊和地塊劃分的界線及編號(與“地塊控制指標一覽表”相對應(yīng))。
根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，拆除改造區(qū)的地塊劃分尺度應(yīng)分別達到法定圖則或詳細藍圖的相關(guān)要求，并與用地類別的深度對應(yīng)。
3.3.11 公共配套設(shè)施規(guī)劃圖
標繪規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)各類公共配套設(shè)施的位置與用地范圍(與“配套設(shè)施規(guī)劃一覽表”相對應(yīng))。
3.3.12 道路交通規(guī)劃圖
在最新有效的地形圖上，標繪規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)的道路網(wǎng)絡(luò)及各級道路的平面、斷面、主要道路交叉點坐標和標高;禁止開口路段、主要交叉口形式以及道路交通設(shè)施(包括監(jiān)控設(shè)施)的位置與用地范圍。
根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，必要時，應(yīng)將拆除改造區(qū)(含異地重建項目的重建區(qū))的道路及豎向規(guī)劃圖按照詳細藍圖的深度要求另行繪制。
3.3.13 保留整治區(qū)規(guī)劃圖
在包含有保留整治區(qū)的城中村改造專項規(guī)劃中，必須在最新有效的地形圖上，標繪保留整治區(qū)的各項整治工作的內(nèi)容、位置和范圍。
3.3.14 各項市政工程規(guī)劃圖
按照法定圖則的深度要求，標繪規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)給水、雨水、污水、中水、電力、電信、燃氣、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等各項市政工程的規(guī)劃圖紙。
根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，必要時，應(yīng)將拆除改造區(qū)(含異地重建項目的重建區(qū))的各項市政工程規(guī)劃圖按照詳細藍圖的深度要求另行繪制。
根據(jù)各個城中村改造專項規(guī)劃的具體情況，在規(guī)劃內(nèi)容表達清晰的情況下，可以將多項市政工程的規(guī)劃圖紙酌情合并表達。
3.3.15 分期實施規(guī)劃圖
標繪規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)各項改造和建設(shè)工作(包括拆除改造區(qū)的拆除和開發(fā)建設(shè)、保留整治區(qū)的各項整治工作)的分期實施區(qū)劃、范圍和內(nèi)容，并突出拆除改造工作和保留整治工作在實施時序上的關(guān)系。
3.4規(guī)劃研究報告
城中村改造專項規(guī)劃的規(guī)劃研究報告總體上應(yīng)包括現(xiàn)狀調(diào)查與分析、改造策略研究及規(guī)劃方案說明三類內(nèi)容，具體主要有以下幾個方面：
3.4.1 前言
說明城中村改造專項規(guī)劃編制的背景及主要過程，包括本改造項目列入城中村改造計劃的情況，專項規(guī)劃的委托、編制、公眾參與意見、審查和審批過程等。
3.4.2 區(qū)位分析
就所在區(qū)域的現(xiàn)狀特征和上層次規(guī)劃要求，調(diào)查周邊地區(qū)的主要功能，分析規(guī)劃編制區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γf明規(guī)劃編制區(qū)的地理位置、與周邊地區(qū)的關(guān)系及交通聯(lián)系等。
3.4.3 自然與社會經(jīng)濟狀況
說明規(guī)劃編制區(qū)的自然與社會經(jīng)濟狀況的主要特征：
A. 地形、地貌、水文、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境特征;
B. 人口規(guī)模和分布，戶籍人口、外來人口的結(jié)構(gòu)特征，居住密度;
C. 依據(jù)有關(guān)政策和有關(guān)部門資料，原村民人口總量、符合分戶條件的人口及戶數(shù);
D. 社會管理體系和組織狀況;
E. 集體股份合作公司的經(jīng)營狀況，原村民的收入水平和來源構(gòu)成;
F. 地方文化、民俗特征等。
3.4.4 用地和開發(fā)建設(shè)狀況
說明規(guī)劃編制區(qū)的土地利用、各項建設(shè)及環(huán)境的狀況：
A. 土地利用：用地結(jié)構(gòu)及各類用地的布局、規(guī)模，編制“現(xiàn)狀用地匯總表”;
B. 用地權(quán)屬：原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其繼受單位保留使用的各類非農(nóng)建設(shè)用地、已出讓的國有用地、已征用未出讓的國有用地、已轉(zhuǎn)為國有未出讓的國有用地、未征未轉(zhuǎn)的集體土地，編制“用地權(quán)屬狀況一覽表”;
C. 建筑物：建筑物的使用功能及各類功能建筑物的規(guī)模，編制“現(xiàn)狀建筑功能匯總表”;建筑物的權(quán)屬構(gòu)成，包括集體股份公司物業(yè)、原村民私人物業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)物業(yè)、其他組織物業(yè)及其他私人物業(yè)等，編制“現(xiàn)狀建筑權(quán)屬匯總表”;建筑物的建設(shè)年代，并以1999年3月5日、2004年10月28日等重要時間點為界限，編制“現(xiàn)狀建筑年代匯總表”;建筑物的合法性及違法建筑的處理情況;
D. 公共配套設(shè)施：公共配套設(shè)施的類型、規(guī)模和分布，編制“現(xiàn)狀配套設(shè)施一覽表”，并分析主要公共配套設(shè)施的使用狀況和需求;
E. 道路交通：道路的等級體系、功能劃分、紅線及斷面形式、交叉口形式，交通設(shè)施的分布與規(guī)模，并分析道路交通設(shè)施的使用狀況和需求;
F. 市政公用設(shè)施：各類市政工程的網(wǎng)絡(luò)體系，市政公用設(shè)施的規(guī)模和分布，并分析主要市政公用設(shè)施的使用狀況和需求;
G. 歷史文化及建筑風(fēng)貌：城中村的歷史文化傳統(tǒng)(包括各級文物保護單位情況)、建筑特色及環(huán)境特征等;
3.4.5 規(guī)劃意愿綜述
說明規(guī)劃編制過程中對各方面主體的規(guī)劃意愿進行調(diào)查的情況，有關(guān)部門和群眾對規(guī)劃編制區(qū)的規(guī)劃意見和建議：
A. 涉及規(guī)劃編制區(qū)的政府重大建設(shè)項目計劃;
B. 地方政府及其相關(guān)管理部門的規(guī)劃和改造意愿;
C. 集體股份合作公司的改造意愿;
D. 對原村民開展社會調(diào)查，原村民的改造意愿;
E. 組織公眾參與，相關(guān)社會公眾的規(guī)劃意愿。
3.4.6 主要結(jié)論
綜合評價規(guī)劃編制區(qū)的主要特征，分析現(xiàn)狀存在的主要問題和未來發(fā)展的主要挑戰(zhàn)，并對建設(shè)環(huán)境質(zhì)量進行評價分級。
3.4.7 規(guī)劃依據(jù)與原則
列明城中村改造專項規(guī)劃編制的主要依據(jù)，包括相關(guān)的政策、法規(guī)、上層次規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃等，概述其中直接指導(dǎo)本規(guī)劃編制的特別重要的內(nèi)容。確定規(guī)劃編制所遵循的主要原則。
3.4.8 改造目標
研究確定規(guī)劃編制區(qū)的發(fā)展方向、改造目標和功能定位：
A. 根據(jù)上層次規(guī)劃要求、相關(guān)主體的意愿、規(guī)劃編制區(qū)的具體條件，研究確定規(guī)劃編制區(qū)的發(fā)展方向、發(fā)展目標和功能定位;
B. 研究確定協(xié)調(diào)城中村與周邊城市關(guān)系，提高城中村建設(shè)環(huán)境質(zhì)量的改造目標;
C. 研究確定拆除改造區(qū)的主導(dǎo)功能和保留整治區(qū)的環(huán)境綜合整治目標。
3.4.9 改造模式與策略
研究確定城中村改造的模式與策略：
A. 根據(jù)上層次規(guī)劃要求、相關(guān)主體的意愿、規(guī)劃編制區(qū)的具體條件，研究確定城中村改造模式：整體拆建、局部拆建或異地重建;
B. 依據(jù)改造模式，結(jié)合規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)建筑物狀況和建設(shè)環(huán)境質(zhì)量的分析評價，劃定拆除改造區(qū)和保留整治區(qū)，并說明各類策略分區(qū)的改造策略和建設(shè)管制規(guī)定。
3.4.10 主要技術(shù)經(jīng)濟指標
根據(jù)上層次規(guī)劃要求和規(guī)劃編制區(qū)的發(fā)展條件，研究確定拆除改造區(qū)的主要技術(shù)經(jīng)濟指標，并進行經(jīng)濟可行性評價：
A. 主要技術(shù)經(jīng)濟指標：拆除改造區(qū)的容積率、建筑密度和各類建筑規(guī)模;
B. 規(guī)劃編制區(qū)的發(fā)展條件：區(qū)位條件、房地產(chǎn)市場潛力、城市景觀協(xié)調(diào)要求、道路交通承載力、配套設(shè)施承載力、生態(tài)環(huán)境承載力等;
C. 經(jīng)濟可行性評價：項目成本(包括依據(jù)特定地區(qū)平均水平測算的市場開發(fā)成本、依據(jù)有關(guān)政策測算的拆建補償安置成本以及必須統(tǒng)籌實施的綜合整治成本等)、項目收益(考慮了優(yōu)惠政策后的經(jīng)濟收益)、項目利潤額和利潤率、建議的財政調(diào)控措施等。
3.4.11 改造項目的影響評價
說明城中村改造項目實施后可能產(chǎn)生的各方面影響，必要時應(yīng)做客觀評價，并提出預(yù)防和消減負面影響的措施：
A. 環(huán)境影響評價，防治環(huán)境污染的措施;
B. 道路交通影響評價，解決道路交通問題的措施;
C. 公共配套設(shè)施影響評價，解決公共設(shè)施問題的措施;
D. 市政配套設(shè)施影響評價，解決市政設(shè)施問題的措施;
E. 社會文化影響評價，消減負面影響的措施。
3.4.12 對上層次規(guī)劃的修正和調(diào)整建議
根據(jù)科學(xué)合理、切實可行的原則，說明城中村改造專項規(guī)劃對上層次規(guī)劃的修正及相關(guān)的調(diào)整建議。
3.4.13 用地布局
研究確定規(guī)劃編制區(qū)的用地布局結(jié)構(gòu)與功能組織，明確各類用地的分布和規(guī)模：
A. 影響用地布局結(jié)構(gòu)與功能組織的重大因素分析;
B. 規(guī)劃編制區(qū)和拆除改造區(qū)內(nèi)用地布局與功能組織的基本思路與方案說明;
C. 拆除改造區(qū)內(nèi)各類用地的布局、規(guī)模及規(guī)劃要求。根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，其用地類別分別達到法定圖則或詳細藍圖的深度要求;
D. 編制“規(guī)劃用地匯總表”。
3.4.14 地塊控制
根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，對規(guī)劃編制區(qū)劃分地塊，并分別按照法定圖則或詳細藍圖的深度要求，研究確定拆除改造區(qū)內(nèi)各地塊的控制指標：
A. 地塊劃分：根據(jù)用地權(quán)屬和用地性質(zhì)盡可能單一，有利于指導(dǎo)土地出讓和開發(fā)的要求，并結(jié)合各種自然界線和人工界線進行劃分;
B. 各項控制指標的確定：依據(jù)《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》的規(guī)定，結(jié)合規(guī)劃控制的需要和項目的具體情況，研究確定地塊的各項控制指標，并編制“地塊控制指標一覽表”;
C. 重點地塊控制指標說明：對于規(guī)劃容積率達到5.0以上的地塊，以及對上層次規(guī)劃或規(guī)劃部門審批文件已確定的控制指標作出調(diào)整的地塊，必須專門解釋規(guī)劃調(diào)整或確定的理由。
3.4.15 城市設(shè)計
落實、深化上層次規(guī)劃中城市設(shè)計的要求，研究規(guī)劃編制區(qū)的環(huán)境特征、景觀特色及空間關(guān)系，說明規(guī)劃編制區(qū)的城市空間結(jié)構(gòu)和城市景觀體系，以及對各景觀要素的具體控制目標和設(shè)計對策：
A. 上層次規(guī)劃中城市設(shè)計對本規(guī)劃編制區(qū)的控制要求;
B. 規(guī)劃編制區(qū)的景觀資源、環(huán)境特征及空間關(guān)系;
C. 規(guī)劃編制區(qū)的城市空間組織，主要的軸線、節(jié)點、地標、開放空間、園林綠地、視覺走廊等控制元素，建筑高度分區(qū)建議;
D. 根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，分別按照法定圖則或詳細藍圖的深度要求，說明拆除改造區(qū)的城市空間組織、景觀環(huán)境設(shè)計、建筑形態(tài)控制的要求，以及重點地段建筑與公共空間環(huán)境改善對策和方案。
3.4.16 公共配套設(shè)施規(guī)劃
落實、深化上層次規(guī)劃中公共配套設(shè)施的要求，結(jié)合規(guī)劃編制區(qū)公共配套設(shè)施的現(xiàn)狀、城中村居民的需求以及空間與經(jīng)濟的可行性，研究確定公共設(shè)施規(guī)劃對策和各類公共配套設(shè)施的種類、規(guī)模以及空間布局：
A. 上層次規(guī)劃中公共配套設(shè)施規(guī)劃對本規(guī)劃編制區(qū)的控制要求;
B. 規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)公共配套設(shè)施的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展需求;
C. 規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)公共配套設(shè)施的規(guī)劃布局和管理規(guī)定;
D. 根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，說明拆除改造區(qū)中各類配套設(shè)施的建設(shè)規(guī)模;
E. 編制“配套設(shè)施規(guī)劃一覽表”。
3.4.17 道路交通規(guī)劃
落實、深化上層次規(guī)劃中道路交通的要求，結(jié)合規(guī)劃編制區(qū)道路交通的現(xiàn)狀和需求，研究確定道路交通的規(guī)劃對策、道路網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成以及各類道路交通設(shè)施的布局：
A. 上層次規(guī)劃中道路交通規(guī)劃對本規(guī)劃編制區(qū)的控制要求;
B. 規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)道路交通體系的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展需求;
C. 規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)道路交通的發(fā)展對策和內(nèi)、外部交通組織;
D. 規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成和規(guī)劃控制要求;
E. 根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，說明拆除改造區(qū)中交通場站設(shè)施的分布和控制要求，行人專用系統(tǒng)的控制原則和管理規(guī)定，以及道路和豎向控制要求。
3.4.18 保留整治區(qū)規(guī)劃
調(diào)查研究保留整治區(qū)的建筑空間、各類設(shè)施、環(huán)境狀況及社會文化等特征，分析其主要問題和改造條件，提出有針對性的整治目標和分區(qū)，明確各項主要整治工作的內(nèi)容、位置、范圍和實施時序。
3.4.19 市政公用設(shè)施規(guī)劃
落實、深化上層次規(guī)劃中市政公用設(shè)施的要求，結(jié)合規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)給水、雨水、污水、中水、電力、電信、燃氣、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等各項市政公用設(shè)施的現(xiàn)狀和需求，研究確定市政公用設(shè)施的規(guī)劃對策和網(wǎng)絡(luò)體系，研究提出雨洪利用的規(guī)劃措施;根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，研究確定拆除改造區(qū)內(nèi)各項市政工程的管網(wǎng)布局、控制要求及場站設(shè)施的位置和規(guī)模。
3.4.20 實施措施
針對改造項目可能形成的影響及規(guī)劃實施中可能面臨的問題，提出具體的實施措施及相關(guān)建議：
A. 提出分期實施計劃，包括保留整治區(qū)各項工作內(nèi)容的實施計劃，突出拆除改造工作與保留整治工作在實施時序方面的關(guān)系;
B. 改造項目的組織方式建議，比如以集體股份合作公司獨立改造、股份合作公司與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合作改造、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過競標獨立改造等;
C. 為了保障改造項目順利實施，特別是在改造中維護社會整體利益、促進城中村整體環(huán)境改善的監(jiān)督機制;
D. 政府機構(gòu)及公共財政參與、扶持和監(jiān)管的相關(guān)建議;
E. 對社區(qū)建設(shè)、文化保護及發(fā)展等方面的相關(guān)建議。
4 成果形式規(guī)定
4.0.1 城中村改造專項規(guī)劃成果的實物形式包括：
A. 規(guī)劃文本、規(guī)劃研究報告及規(guī)劃縮圖：統(tǒng)一按A3幅面裝訂為一本，大于A3幅面的亦折疊為A3幅面大小裝訂;
B. 規(guī)劃圖紙：根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，分別按照法定圖則或詳細藍圖的比例繪制，圖幅可采用A1、A0、A1加長、A0加長，同一項目的圖紙比例應(yīng)統(tǒng)一;
C. 光盤：內(nèi)容為上述規(guī)劃文本、規(guī)劃研究報告和規(guī)劃圖紙的電子數(shù)據(jù)。規(guī)劃文本和規(guī)劃研究報告采用WORD格式(*.doc);規(guī)劃圖紙采用ACAD格式(*.dwg)。
4.1 規(guī)劃文本、規(guī)劃研究報告及規(guī)劃縮圖
4.1.1 封面
注明城中村改造專項規(guī)劃的項目名稱、發(fā)布部門和批準日期。
4.1.2 扉頁
有關(guān)部門對城中村改造專項規(guī)劃的批準文件。
4.1.3 規(guī)劃文本
A. 文本內(nèi)封;
B. 文本目錄;
C. 文本正文。
4.1.4 規(guī)劃研究報告
A. 研究報告內(nèi)封;
B. 研究報告目錄;
C. 研究報告正文。
4.1.5 規(guī)劃縮圖
A. 圖紙內(nèi)封;
B. 圖紙目錄;
C. 圖紙。
4.1.6 封三
注明編制部門、編制部門資質(zhì)證書號、主要編制人員等。
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