西安市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定
為加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，西安市政府發(fā)布了《西安市城市規(guī)劃管理條例》，下面學習啦小編給大家介紹關于西安市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定的相關資料，希望對您有所幫助。
西安市城市規(guī)劃管理條例
第一章總則
第一條為了科學合理地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保障西安市城市規(guī)劃的實施，在保持古城風貌的基礎上建設現(xiàn)代化城市，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《陜西省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。
第二條制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須遵守本條例。
本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及本市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。
第三條市規(guī)劃行政管理部門是本市規(guī)劃管理的行政主管部門。
縣規(guī)劃行政管理部門在市規(guī)劃行政主管部門的指導下，負責轄區(qū)的規(guī)劃管理工作。
第四條市、縣人民政府應當加強對城市規(guī)劃管理工作的領導。
第五條城市規(guī)劃的實施和管理，必須服從城市總體規(guī)劃，堅持科學發(fā)展觀，保護歷史文化名城風貌，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二章規(guī)劃的制定與實施
第六條西安市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制;規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由縣人民政府組織編制。
第七條西安市城市總體規(guī)劃，須經(jīng)市人民代表大會或者常務委員會審查同意，由市人民政府報省人民政府審查同意后報國務院審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，須經(jīng)同級人民代表大會或者常務委員會審查同意，報市人民政府審批。城市分區(qū)規(guī)劃、重要的詳細規(guī)劃由市人民政府審批，其它詳細規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門審批。
第八條市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報市人民代表大會常務委員會和原批準機關備案。但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會或者常務委員會審查同意后，報原批準機關審批。
第九條城市規(guī)劃經(jīng)批準后必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。
第十條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改建，應當嚴格按照批準的分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃實施。需要變更規(guī)劃的，須報原批準機關審批。
經(jīng)批準的各類開發(fā)區(qū)建設應當服從城市規(guī)劃。
第十一條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新區(qū)開發(fā)，應當從實際出發(fā)，合理利用城市現(xiàn)有設施，并具備可靠的水源、能源、交通、防災等建設條件;項目選址應當避開水源地、濕地和文物古跡。
第十二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的舊城區(qū)改建，應當嚴格執(zhí)行《西安歷史文化名城保護條例》的規(guī)定，加強西安歷史文化名城的保護。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的舊城區(qū)改建，應當逐步改善居住和交通條件，完善城市基礎設施建設。
第三章建設用地規(guī)劃管理
第十三條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，建設單位應當?shù)绞幸?guī)劃行政主管部門申請辦理選址意見書。
第十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設需要申請建設用地的，建設單位應當持有關文件，向市規(guī)劃行政主管部門提出用地規(guī)劃許可申請，經(jīng)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請用地。
新遷入城市規(guī)劃區(qū)的機關、部隊、學校、企事業(yè)單位、社會團體，必須向市建設行政主管部門提出申請，經(jīng)審查并報市人民政府批準后，方可申請建設用地規(guī)劃許可。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設和改造應按本條例的規(guī)定辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
第十五條城市規(guī)劃道路、河道、綠化帶等公共用地兩邊或者周邊的建設單位，應當代征市政公用建設用地，交由相關行政管理部門統(tǒng)一管理。
代征的城市規(guī)劃道路用地，為紅線寬度的一半。
第十六條建設用地單位領取建設用地規(guī)劃許可證后，應當在一年內(nèi)辦結用地手續(xù)，因特殊原因未辦結的，可以申請延期半年。逾期未辦結的，原建設用地規(guī)劃許可證自行失效。
第十七條自用地規(guī)劃許可之日起，任何單位和個人不得在核定用地上新增建筑物、構筑物和遷入、分立戶口。建設單位不得擅自改變用地性質(zhì)，不得將土地使用權自行交換、轉(zhuǎn)讓、出賣或出租。
第十八條建設單位因地質(zhì)勘探、鋪設管線、施工作業(yè)需要臨時用地，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門核定，并經(jīng)市土地管理部門批準。在臨時用地上不得建設永久性建筑物或構筑物。臨時用地一般不得超過兩年，期滿即應辦理退地手續(xù)。
第十九條禁止任何單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自開挖取土、堆土。確需取土的，由規(guī)劃行政主管部門批準，按批準范圍及高程取土。
第二十條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成或者規(guī)劃的公園、綠地、廣場、道路、體育場館、影劇院、停車場及其他公共用地，必須按規(guī)劃予以保留，任何單位和個人不得更改范圍，不得挪作他用，不得插建建設項目。
第四章建設工程規(guī)劃管理
第二十一條建設單位或者個人申請新建、擴建、改建、翻建各類建筑物、構筑物的，應當持建設用地證件、建設項目有關的備案、核準或者批準文件，辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)。經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審查合格的，發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證。
大型建筑工程申報時，應當同時報送交通分析、環(huán)境評價報告等文件。
新建建筑申報時同時報送單體、平面、立面、剖面圖，必要時還須附建筑設計模型。
第二十二條建設工程的設計，應當按照批準的規(guī)劃設計條件和要求進行設計。
建設工程的施工，應當按照建設工程規(guī)劃許可證核準的圖紙和規(guī)定并經(jīng)放線、驗線后實施。
建設工程竣工后，規(guī)劃行政主管部門應當對建設工程是否符合規(guī)劃要求進行實地查驗。
建設工程竣工驗收后六個月內(nèi)，建設單位應當將竣工有關資料報送規(guī)劃行政主管部門備案。
第二十三條經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準在文物保護單位、歷史街區(qū)、風景名勝區(qū)周邊進行建設的，其體量、造型、風格和色彩必須符合文物保護和園林等有關法律、法規(guī)的規(guī)定。
第二十四條臨時建設工程應當按照有關規(guī)定報規(guī)劃行政主管部門審批。臨時建設工程的使用期不得超過兩年。
臨時建設工程使用期滿應當自行拆除。確需延期的，須在使用期滿前30日內(nèi)辦理延期手續(xù)，延期不得超過一年。臨時建設工程在批準的使用期內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要拆除的，應予拆除。
第二十五條新建多層住宅平行布置的建筑間距，應不小于前部或南部建筑高度的1比1.35，并列建筑之間應不小于6米;高層及不規(guī)則多層布局的建筑間距以綜合日照分析確定，并應符合消防的要求。
第二十六條舊城改造區(qū)拆遷后，新建住宅四周拆除舊房范圍不得小于第二十五條規(guī)定的建筑間距的一半。
新征地建設多層住宅，保留空地范圍不得小于第二十五條規(guī)定的建筑間距的一半，在保留空地內(nèi)，不得插建任何建筑物、構筑物。
第二十七條沿街建筑物、門廳、踏步、櫥窗以及突出外墻的廊、柱，均不得占壓道路紅線。
第二十八條新建大型建筑工程，必須設置地下人防工程、公共廁所、停車場和人流集散場地等配套設施，并同時定點、同時設計、同時施工、同時投入使用。
第二十九條建設住宅小區(qū)，必須對市政基礎設施、文化體育設施、教育設施、生活服務設施和人防設施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一投資，同步建設。
第三十條城市戶外廣告、雕塑的設置應當符合城市規(guī)劃，不得影響城市景觀和風景名勝。
臨城市主干道、廣場、旅游點的雕塑、牌匾、大門、圍墻、小品建筑的設計方案，應當經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審定。
第五章市政工程規(guī)劃管理
第三十一條修建道路、橋梁、隧道和埋設各類管線的單位必須持有關批準文件、技術資料和設計圖紙，向規(guī)劃行政主管部門申請領取建設工程規(guī)劃許可證，并經(jīng)放線、驗線后，方可辦理施工手續(xù)，地下管線經(jīng)驗線合格后方可復土。
第三十二條城市道路、橋梁、隧道、廣場、綠地，地下管線及架空線路的平面、高程、橫縱斷面，行道樹、桿塔等位置，必須符合城市規(guī)劃的有關規(guī)定。
第三十三條新建、改建城市道路，必須按照規(guī)劃同時埋設地下管線或預埋套管等設施。未經(jīng)市人民政府批準，道路建成后五年內(nèi)不得挖掘。
第三十四條道路、橋梁、隧道、各類管線工程竣工后六個月內(nèi)，建設單位應當將竣工有關資料報送規(guī)劃行政主管部門備案。
第三十五條任何單位和個人不得占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進行建設。
第六章監(jiān)督檢查
第三十六條規(guī)劃行政主管部門應當對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地和建設工程是否符合城市規(guī)劃進行監(jiān)督檢查。
規(guī)劃行政主管部門工作人員在檢查時應當出示證件。任何單位和個人不得拒絕和阻撓。
被檢查單位或者個人必須如實提供必要的資料、文件等。檢查人員應當為被檢查單位或者個人保守技術和業(yè)務秘密。
第三十七條規(guī)劃行政主管部門應當向社會公示城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃。
第三十八條建設單位和個人應當在施工現(xiàn)場的顯著位置公示建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設項目規(guī)劃平面圖和立面圖等。
第三十九條任何單位和個人對涉及其相關利益的規(guī)劃有權向規(guī)劃行政主管部門查詢。
第四十條規(guī)劃行政主管部門應當建立舉報和投訴制度，受理對違反城市規(guī)劃管理行為的舉報和投訴，并將處理結果及時告知舉報人、投訴人。
第七章法律責任
第四十一條未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由規(guī)劃行政主管部門責令停止施工，限期改正，補辦手續(xù)，并按下列規(guī)定對建設單位或個人予以處罰：
(一)新建、擴建、改建建筑物、構筑物，按違法建設工程總造價的3%至10%處以罰款;用于經(jīng)營活動的，按違法建設工程總造價的10%至50%處以罰款;
(二)新建、擴建道路或鋪設、架空各類管線、鑿井，按違法建設工程總造價3%至10%處以罰款;
(三)臨街建筑物裝飾、裝修，按違法裝飾、裝修工程總造價的3%至10%處以罰款;
(四)在廣場、旅游景點和臨街主干道兩旁修建雕塑、牌匾、小品建筑、圍墻、大門，予以警告，并可按違法建設工程總造價的3%至10%處以罰款。
第四十二條未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設，嚴重影響重大布局、生態(tài)環(huán)境保護、資源開發(fā)利用、市政基礎設施、教育文化體育設施、文物景觀、園林綠化、公共安全以及其他嚴重影響城市規(guī)劃項目的，由市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施。
第四十三條違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，擅自改變建筑物、構筑物使用性質(zhì)、面積、高度、結構、造型的，由規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并按建設工程總造價的3%至10%處以罰款。
第四十四條勘察、設計、施工單位承攬未取得建設工程規(guī)劃許可證的建設項目，或者未按規(guī)劃審批要求進行勘察、設計和施工的，由規(guī)劃行政主管部門對勘察、設計單位按勘察、設計費用的10%至20%處以罰款;對施工單位按該項工程違法建設部分施工標準取費的30%至50%處以罰款。
第四十五條臨時建設工程逾期拒不拆除的，由規(guī)劃行政主管部門責令限期拆除，并按臨時建設工程總造價的3%至10%處以罰款。
第四十六條依照本條例實施行政處罰，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序和執(zhí)行措施進行。
對單位處100萬元以上罰款、對個人處10萬元以上罰款的，當事人有要求舉行聽證的權利。
當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第四十七條違反本條例規(guī)定，當事人拒不履行規(guī)劃行政主管部門責令停止施工決定強行施工的，規(guī)劃行政主管部門可以封存違法建設的施工設備、建筑材料，或者通知供水、供電部門停供違法建設施工用水、用電，直至違法行為得到糾正。
第四十八條違反本條例規(guī)定，當事人拒不履行規(guī)劃行政主管部門作出限期拆除違法建設工程決定的，由規(guī)劃行政主管部門組織拆除或者申請人民法院執(zhí)行。
違法建設工程的拆除費用由建設單位或個人承擔。
第四十九條規(guī)劃行政主管部門對違法建設的單位和個人，自作出行政處罰決定之日起至違法行為糾正前，建設、土地、房產(chǎn)、市政、工商等行政管理部門應當停止辦理相關手續(xù)。
第五十條違反本條例規(guī)定的行為，其他法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十一條阻礙規(guī)劃行政主管部門工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依法處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、拖延或者拒絕履行法定職責的，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。給當事人造成損失的，依法予以賠償。
第八章附則
第五十三條本條例自公布之日起施行。
1987年3月21日西安市第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過，1987年5月16日陜西省第六屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準，1993年6月25日西安市第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過，1993年9月4日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準修改的《西安市城市規(guī)劃管理辦法》和1997年2月25日西安市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，1998年12月18日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準的《西安市違法建設處罰辦法》同時廢止。
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