2017村組財(cái)務(wù)管理制度范文(2)
2017村組財(cái)務(wù)管理制度范文4
為了切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范化、制度化建設(shè)，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為，防止集體資產(chǎn)流失，確保集體資產(chǎn)保值、增值，促成我鎮(zhèn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本制度。
一、會(huì)人員管理及職責(zé)
1、為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化、制度化管理，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行以會(huì)計(jì)委托制為核心的“五統(tǒng)一”管理工作。“五統(tǒng)一”即在堅(jiān)持村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)不變的前提下，受村委會(huì)的委托，以鎮(zhèn)為單位實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一審核記賬、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公布的內(nèi)容和時(shí)間、統(tǒng)一建檔管理。同時(shí)逐步推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)電算化工作。
2、鎮(zhèn)設(shè)立村帳鎮(zhèn)代管辦公室，隸屬經(jīng)管站管理，配備專職代理會(huì)計(jì)，實(shí)行持證上崗，負(fù)責(zé)各村的票據(jù)審核和會(huì)計(jì)核算等工作。會(huì)計(jì)核算范圍包括各村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有收支情況，村下屬公司的收支情況。各村必須配備一名報(bào)賬員，村報(bào)賬員接受鎮(zhèn)經(jīng)管站的工作管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3、鎮(zhèn)代管會(huì)計(jì)工作職責(zé):按財(cái)政部印發(fā)的<村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度(試行)>的要求建立賬簿，設(shè)置會(huì)計(jì)科目，正確處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，把好財(cái)務(wù)審核關(guān)，及時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)公布單，對(duì)村報(bào)賬員實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助各村做好財(cái)務(wù)工作。
4、報(bào)賬員職責(zé):村報(bào)賬員主要負(fù)責(zé)管理村級(jí)財(cái)務(wù)收支、財(cái)物管理、村級(jí)統(tǒng)計(jì)、各項(xiàng)承包合同管理和土地征用結(jié)算等工作，并按季做好財(cái)務(wù)上墻公布，接受村民監(jiān)督。
5、財(cái)務(wù)人員要堅(jiān)持原則、廉潔奉公，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策、法律、法規(guī)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按時(shí)處理賬務(wù)，定期核對(duì)現(xiàn)金、盤(pán)點(diǎn)物資，做到賬實(shí)、賬款、賬證、賬表五相符。
6、村干部要支持財(cái)務(wù)人員履行工作職責(zé)，保證財(cái)務(wù)人員行使其工作權(quán)利，任何人不得打擊報(bào)復(fù)堅(jiān)持原則的財(cái)務(wù)人員。同時(shí)要保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，無(wú)正當(dāng)理由不得隨意撤換。村報(bào)賬員的任免和調(diào)換，應(yīng)由鎮(zhèn)經(jīng)管站提出意見(jiàn)，村兩委會(huì)集體討論通過(guò)，同時(shí)將討論結(jié)果報(bào)經(jīng)管站備案，并按規(guī)定辦理交結(jié)手續(xù)，編制交結(jié)清單，并由經(jīng)管站和村財(cái)務(wù)主任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)交，在未辦清交接手續(xù)前財(cái)會(huì)人員不得離職。
7、會(huì)計(jì)核算制度應(yīng)按照<會(huì)計(jì)法>和<村合作經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度>的規(guī)定，建立健全會(huì)計(jì)冊(cè)賬及各項(xiàng)登記簿，做到記賬規(guī)范及時(shí)。各村報(bào)賬員設(shè)在現(xiàn)金、存款記賬、債權(quán)債務(wù)備查簿和各種經(jīng)濟(jì)合同賬。記賬做到日清月結(jié)，每月5日前各村報(bào)賬員向經(jīng)管站核報(bào)收支賬目，同時(shí)盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金、存款余額。
二、財(cái)務(wù)預(yù)決算
1、村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行預(yù)決算管理。各村在編制預(yù)決算時(shí)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，增收節(jié)支、量入為出的原則。要實(shí)事求是如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)情況，并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。
2、財(cái)務(wù)預(yù)決算包括年度綜合預(yù)決算和單項(xiàng)預(yù)決算。重要項(xiàng)目和工程實(shí)施，必須實(shí)行單項(xiàng)預(yù)決算。財(cái)務(wù)預(yù)決算由村兩委會(huì)討論提出，經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過(guò)，并在公開(kāi)欄中公布。預(yù)算實(shí)施過(guò)程要在公開(kāi)欄中一并公布，接受群眾的監(jiān)督。根據(jù)預(yù)算實(shí)施情況，可按編制程序作必要的補(bǔ)充和修改。決算必須向村民公開(kāi)。
3、財(cái)務(wù)預(yù)決算必須報(bào)經(jīng)管站備案。鎮(zhèn)經(jīng)管站要在每月審核的同時(shí)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期專項(xiàng)檢查和分析，年終對(duì)決算進(jìn)行審核。
三、原始憑證管理和使用
1、各類(lèi)票據(jù)要有專人保管，建立登記簿，進(jìn)行登記管理。保管和使用過(guò)程中，不得遺失，誰(shuí)遺失誰(shuí)負(fù)責(zé)。
2、村級(jí)收據(jù)統(tǒng)一使用“**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織專用收款收據(jù)”，各村不得自印或向外購(gòu)買(mǎi)收款收據(jù)。嚴(yán)格實(shí)行收據(jù)領(lǐng)購(gòu)制度，做到限量領(lǐng)購(gòu)，原則上各村每次收據(jù)領(lǐng)購(gòu)數(shù)量不得超過(guò)一本。村報(bào)賬員使用收據(jù)向經(jīng)管站領(lǐng)取，收據(jù)用完后，采用以舊換新的辦法，收據(jù)存根由經(jīng)管站統(tǒng)一存檔保管。
3、各村的一切支付必須取得合法的、規(guī)范的原始憑證。自制憑證統(tǒng)一使用付款單，工資報(bào)銷(xiāo)單和差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單，各種付出發(fā)票必須具備經(jīng)手人、證明人和審批人簽名，并注明用途加蓋民主理財(cái)專用章。對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)報(bào)賬員有權(quán)拒絕支付，會(huì)計(jì)不得入賬，對(duì)不符合規(guī)定手續(xù)的付出發(fā)票，會(huì)計(jì)、報(bào)賬員有權(quán)要求補(bǔ)充更正，另外對(duì)所有開(kāi)支能取得正式發(fā)票的一律憑正式發(fā)票報(bào)賬，不得以便條(收據(jù))報(bào)賬，嚴(yán)禁各村記賬。
4、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。①接待費(fèi)用:原則上村級(jí)不得發(fā)生招待費(fèi)，確因公務(wù)需要發(fā)生招待費(fèi)的需說(shuō)明接待單位、人數(shù)、事由、并實(shí)行上限控制。其中:a、瀛上、下羅、龍?zhí)?、麥園、范家每月控制在7000元以內(nèi);b、青嵐、上羅每月控制在6000元以內(nèi);c、衛(wèi)國(guó)、雙嶺、赤府、楓景、前進(jìn)每月控制在5000元;d、水產(chǎn)場(chǎng)每月控制在2500元以內(nèi);e、上風(fēng)景村每月控制在1500元以內(nèi)。②交通費(fèi)用:交通費(fèi)用(含油費(fèi)、修理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等)實(shí)行上限控制制，各村控制上限如下:a、瀛上、下羅、麥園、范家、龍?zhí)睹磕昕刂圃?萬(wàn)元以內(nèi);b、上羅、青嵐、衛(wèi)國(guó)每年控制在3、5萬(wàn)元以內(nèi);c、赤府、雙嶺每年控制在3萬(wàn)元以內(nèi);d、楓景、前進(jìn)每年控制在2、5萬(wàn)元;e、上風(fēng)景、水產(chǎn)場(chǎng)每年控制在1、5萬(wàn)元以內(nèi)。③各村(場(chǎng))要嚴(yán)格控制人員職數(shù)，嚴(yán)禁自行增加自用人員，因工作需要確需增加自用人員的一律報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后再行使用。每個(gè)村(場(chǎng))只能使用一名小車(chē)司機(jī)，其工資(含獎(jiǎng)金、福利)總額每月最高不得超過(guò)1200元。各村(場(chǎng))的物業(yè)管理(含水電管理)人員根據(jù)物業(yè)管理的工作量報(bào)鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)聘用人數(shù)，人員由村自聘，開(kāi)支原則上在收取的物業(yè)管理費(fèi)收入中列支，實(shí)行自收自支，村集體不得承擔(dān)物業(yè)管理人員的開(kāi)支。④村(場(chǎng))干部工資、獎(jiǎng)金、通信費(fèi)補(bǔ)貼一律按鎮(zhèn)黨委、政府下發(fā)文件為準(zhǔn)。各村(場(chǎng))不得自定加班工資和項(xiàng)目獎(jiǎng)金，否則按違規(guī)處理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)金額上繳鎮(zhèn)財(cái)政。⑤其它費(fèi)用:嚴(yán)格控制各村辦公費(fèi)用，各村(場(chǎng))不得自行訂購(gòu)?fù)獾厝饲皝?lái)推銷(xiāo)的各種消費(fèi)品，嚴(yán)禁報(bào)銷(xiāo)各種各種贊助、捐款、攤派以及外單位的各種開(kāi)支發(fā)票。村干部三節(jié)福利控制在1500元以內(nèi)。
上述各項(xiàng)非生產(chǎn)性開(kāi)支嚴(yán)格執(zhí)行上限控制，遇特殊情況(如:發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等)確需超額開(kāi)支，需按以下程序操作:各村根據(jù)自身集體經(jīng)濟(jì)年收入情況按10%比例提取用于超額開(kāi)支部分，并采取“一事一議”辦法處理，即先經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議討論通過(guò)后報(bào)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)以及鎮(zhèn)黨委、政府研究同意后在提取資金中列支。
四、貨幣資金及資金賬號(hào)管理
1、嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)、賬、錢(qián)分管制度。財(cái)務(wù)審批人只管審批，不管錢(qián)、賬。會(huì)計(jì)只管賬不管錢(qián)，報(bào)賬員管錢(qián)不管賬，非報(bào)賬員不得保管集體現(xiàn)金。
2、嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不準(zhǔn)坐收坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)白條抵現(xiàn)金。
3、村要加強(qiáng)庫(kù)存現(xiàn)金限額管理，庫(kù)存現(xiàn)金嚴(yán)格控制在5000元以內(nèi)，超額應(yīng)及時(shí)對(duì)存入銀行，如出現(xiàn)失竊或短款，報(bào)賬員要負(fù)賠償責(zé)任。報(bào)賬員嚴(yán)禁私自出借現(xiàn)金，嚴(yán)禁挪用公款，各村(場(chǎng))禁止另設(shè)小金庫(kù)和賬外賬。
4、村干部因工作需要預(yù)借資金時(shí)，須經(jīng)財(cái)務(wù)審批人審批。公務(wù)完畢后預(yù)借款必須在七天內(nèi)結(jié)算，不得借故拖欠占用。
5、村集體不得為個(gè)人或單位作貸款經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。對(duì)公款私借及擔(dān)保的，應(yīng)由誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)收回，收不回的由審批人償還。
6、加強(qiáng)結(jié)算資金的管理，及時(shí)清理應(yīng)收、應(yīng)付、內(nèi)部往來(lái)等款項(xiàng)。對(duì)各項(xiàng)拖欠款要采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行催收，并對(duì)賬外拖欠款及時(shí)納入賬內(nèi)管理。對(duì)一時(shí)無(wú)法收回的，應(yīng)訂立還款協(xié)議限期收回;確實(shí)無(wú)法收回的，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定，由村集體提書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)管站備案。對(duì)各種應(yīng)付款項(xiàng)要定期清理，按時(shí)償還并及時(shí)化解不良債務(wù)。村集體不得擅自舉債、借債搞公益事業(yè)或建設(shè)新項(xiàng)目，須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過(guò)。
7、加強(qiáng)資金賬號(hào)管理，各村(場(chǎng))原則上只允許開(kāi)設(shè)一至兩個(gè)銀行帳戶，銀行賬號(hào)僅為本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)服務(wù)，不得為其它單位和個(gè)人過(guò)賬。如需特殊情況需為其它單位和個(gè)人過(guò)賬，需收取一定管理費(fèi)(按資金額的2%收取)
五、財(cái)務(wù)審批
1、村(場(chǎng))書(shū)記主持重大財(cái)務(wù)開(kāi)支的審批原則，把握村(場(chǎng))財(cái)務(wù)收支情況，按月集中村(場(chǎng))干部審查一次財(cái)務(wù)收支，負(fù)責(zé)審批村(場(chǎng)長(zhǎng))主任經(jīng)手的開(kāi)支發(fā)票。
2、村(場(chǎng))財(cái)務(wù)實(shí)行村主任(場(chǎng)長(zhǎng))負(fù)責(zé)制，建立健全支出審批制度，規(guī)范審批手續(xù)，實(shí)行村(場(chǎng)長(zhǎng))主任一支筆限額審批書(shū)記核準(zhǔn)制度，實(shí)行先審后批，對(duì)不合理開(kāi)支有權(quán)拒絕審批。
3、審批權(quán)限:單筆開(kāi)支在2000元以下的，由村主任審批、村書(shū)記核準(zhǔn);單筆開(kāi)支在2000元以上、10000元以下的，經(jīng)村(場(chǎng))兩委班子集體討論通過(guò)后，由村主任審批、村書(shū)記核準(zhǔn);單筆開(kāi)支在10000元以上的須經(jīng)村民代表大會(huì)談?wù)撏ㄟ^(guò)并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核后由村主任審批、村書(shū)記核準(zhǔn)。
2017村組財(cái)務(wù)管理制度范文5
(一)村務(wù)公開(kāi)中的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開(kāi)。做好財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，讓村民了解“家情”，摸清“家底”，以促使村委會(huì)正確、合理理財(cái)，充分發(fā)揮村級(jí)現(xiàn)有資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)效益。
(二)財(cái)務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容如下：1、財(cái)務(wù)計(jì)劃。包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃、興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投資計(jì)劃和收益分配計(jì)劃。 2、各項(xiàng)收入。包括“一事一議”籌資收入，發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入、集資入股款、征地補(bǔ)償費(fèi)、救濟(jì)扶貧款、上級(jí)部門(mén)撥款和其他收入。3、各項(xiàng)支出。包括生產(chǎn)性建設(shè)支出(包括購(gòu)建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出)公益福利咸業(yè)支出、村組干部工資報(bào)酬、村級(jí)管理費(fèi)用、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出、救濟(jì)扶貧專項(xiàng)支出和其他支出。4、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)。包括現(xiàn)金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、對(duì)外投資和其他財(cái)產(chǎn)。5、債權(quán)債務(wù)。內(nèi)部來(lái)往、應(yīng)收款、應(yīng)付款、生長(zhǎng)行(信用社)及個(gè)人投資和其他財(cái)產(chǎn)。6、收益分配。包括提取公積公益實(shí)數(shù)額、提取應(yīng)付福利費(fèi)數(shù)額、外來(lái)投資分紅數(shù)額、農(nóng)戶分配和其他分配。7、農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用等。
8、各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放。
(三)財(cái)務(wù)公開(kāi)程序。財(cái)務(wù)公開(kāi)前，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站委托村財(cái)代管中心對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)帳目等詳盡財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。交村民主理財(cái)小組成員審核確認(rèn)后簽字，再由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和報(bào)帳員簽字后向村民公布。
(四)村委會(huì)在村民便于觀看的地方設(shè)立固定的公開(kāi)欄，財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要清楚明白、通俗易懂。
(五)財(cái)務(wù)公開(kāi)的事項(xiàng)公布后，村委會(huì)、村民主理財(cái)小組和報(bào)帳員，要安排專門(mén)的時(shí)間接受群眾查詢，解答群眾提出的問(wèn)題，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，對(duì)群眾在財(cái)務(wù)公開(kāi)中反映的問(wèn)題要及時(shí)解決，一時(shí)難以解決的要認(rèn)真做好解釋工作。
(六)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在年初公布計(jì)劃，每月或每季公布一次各項(xiàng)收支情況，年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)各項(xiàng)的費(fèi)用等。對(duì)于“一事一議”籌資籌勞使用情況、重大基建項(xiàng)目以及涉及農(nóng)民利益和重大財(cái)務(wù)收支等事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)單獨(dú)逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)。
村組財(cái)務(wù)管理制度及有關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的規(guī)定
為加強(qiáng)村組財(cái)務(wù)管理，完善會(huì)計(jì)核算體系，管好用好集體資金，促進(jìn)村組財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)村財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，結(jié)合實(shí)際，制定如下村組財(cái)務(wù)管理制度和有關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的規(guī)定。
一、現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券的管理
1、村現(xiàn)金管理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)定的范圍內(nèi)按規(guī)定的要求使用現(xiàn)金。
2、各村應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行帳、款分別管理制度。實(shí)行管帳不管錢(qián)，管錢(qián)不用錢(qián)，用錢(qián)不存錢(qián)，非出納人員不得保管和經(jīng)手現(xiàn)金。
3、村組必須建立健全現(xiàn)金帳目，逐筆登記現(xiàn)金收付金額、來(lái)源和用途，帳目日清月潔，帳款相符。
4、村組支付現(xiàn)金，可以支用庫(kù)存現(xiàn)金或從開(kāi)戶銀行提取，但不得從村組得到的現(xiàn)金收入中直接支付(即坐收坐支)，也不準(zhǔn)白條抵庫(kù)，更不得挪用公款。
5、任何單位和個(gè)人不得將單位的資金以個(gè)人名義開(kāi)立帳戶存儲(chǔ)(即公款私存)，也不得將單位資金轉(zhuǎn)入個(gè)人信用卡提取現(xiàn)金。
6、核定村庫(kù)存現(xiàn)金限額，標(biāo)準(zhǔn)一般為1000元，超限額部分必須在當(dāng)日及時(shí)送存開(kāi)戶銀行。
7、各村可以開(kāi)立“村委會(huì)”和“村農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金”各一個(gè)基本存款帳戶，且必須單獨(dú)開(kāi)支，不得多頭開(kāi)戶和使用存折戶。
8、轉(zhuǎn)帳結(jié)算起點(diǎn)為5000元。開(kāi)戶單位購(gòu)置國(guó)家規(guī)定的專項(xiàng)控制商品，必須采取轉(zhuǎn)帳結(jié)算。
9、村銀行存款帳戶余額必須按月同開(kāi)戶銀行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)調(diào)整，組級(jí)“銀行存款”科目帳戶余額也應(yīng)按月與村核對(duì)，以保持帳帳相符。
10、做好支票、印鑒的管理?，F(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)帳支票由村出納會(huì)計(jì)保管，印鑒由村會(huì)計(jì)保管，現(xiàn)金兒銀行存款必須分開(kāi)核算。
11、加強(qiáng)有價(jià)證券的管理。有價(jià)證券除在總帳上核算外，還要根據(jù)證券的名稱、購(gòu)總時(shí)間、數(shù)量、金額等設(shè)立明細(xì)帳進(jìn)行核算，有價(jià)證券應(yīng)由現(xiàn)金出納保管，數(shù)額較大的可委托證券管理部門(mén)代管。
12、做好現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券的定期盤(pán)存核對(duì)，做到日清月結(jié)，帳款、帳帳相符。
13、各村必須建立健全現(xiàn)金支付、銀行存帳審批制度，要嚴(yán)格按照“組有資金村管”制度規(guī)定的審核、審批及開(kāi)支手續(xù)和程序進(jìn)行規(guī)范化操作。
二、財(cái)產(chǎn)物資的管理
1、凡符合固定資產(chǎn)條件的一切財(cái)產(chǎn)都要列入帳內(nèi)核算，并按規(guī)定要求準(zhǔn)確確定固定資產(chǎn)的入帳價(jià)值。
2、在建工程按實(shí)際消耗的費(fèi)用或支付的工程價(jià)款計(jì)價(jià)，形成固定資產(chǎn)的在建工程完工交付使用后，必須及時(shí)計(jì)入固定資產(chǎn)，按規(guī)定提取折舊;不形成固定資產(chǎn)的，轉(zhuǎn)為遞延資產(chǎn)，分年度攤銷(xiāo)，攤銷(xiāo)費(fèi)用計(jì)入當(dāng)年支出。
3、各村組要認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)計(jì)提折舊制度。折舊方法采取分類(lèi)折舊法，按年提取，按年核算。各村要基本確定各組固定資產(chǎn)年折舊率和折舊額，并納入當(dāng)年財(cái)務(wù)收支預(yù)算，村組固定資產(chǎn)的修理費(fèi)用直接計(jì)入當(dāng)年有關(guān)支出科目中。
4、村組固定資產(chǎn)要分類(lèi)、分項(xiàng)、分件考核登記，定期盤(pán)點(diǎn)，做到帳實(shí)相符，并加強(qiáng)管理，明確專人負(fù)責(zé)，防止流失。
5、嚴(yán)格產(chǎn)品物資管理核算制度。產(chǎn)品物資的出入庫(kù)必須憑出入庫(kù)單辦理出入庫(kù)手續(xù)。
6、村組固定資產(chǎn)變賣(mài)和清理報(bào)廢萬(wàn)元以上須報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，其變價(jià)和清理報(bào)廢的變價(jià)凈收入與其固定資產(chǎn)帳面凈值的差額直接計(jì)入村組“公積金”。
7、村組固定資產(chǎn)出租的，要按照公開(kāi)原則和其他有關(guān)規(guī)定合理確定租金，并按照出租合同或協(xié)議規(guī)定，及時(shí)足額收取租金钷承包金，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則計(jì)入當(dāng)年收入。
8、村組固定資產(chǎn)盤(pán)虧及招工毀損的，在查明原因的基礎(chǔ)上，提出核銷(xiāo)審請(qǐng)，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批后作帳務(wù)調(diào)整。
9、村組低值易耗品要建立明細(xì)帳或備查帳進(jìn)行核算，并分期攤銷(xiāo)計(jì)入支出;低值易耗品的管理一般由村現(xiàn)金出納人員負(fù)責(zé)。
三、債權(quán)債務(wù)的管理
1、村組的應(yīng)收款和其他應(yīng)收款必須按單位和個(gè)人建立明細(xì)帳目。各項(xiàng)債權(quán)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常清理核對(duì)、組織清收，因有關(guān)責(zé)任人造成的損失，追究責(zé)任人的責(zé)任，確實(shí)無(wú)法收回的，村組提出核銷(xiāo)意見(jiàn)，民主理財(cái)小組核定認(rèn)可，經(jīng)村民代表討論，報(bào)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，村審批后在公積金中列支，任何人不擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)的減免。
2、村組舉債用于基本建立投資、公益事業(yè)，要本著實(shí)事求是、量入為出的原則。對(duì)較大數(shù)額的借款需經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審批，且借款利率必須控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和幅度以內(nèi)。
3、由需要支付利息的債務(wù)，列為借款核算，不得與應(yīng)付款、內(nèi)部往來(lái)款混淆。未付的干部報(bào)酬、工程結(jié)算款項(xiàng)不得作為借款、支付利息;受委托為其他單位代收的款項(xiàng)，在代收代管款科目下分項(xiàng)核算，按實(shí)收數(shù)額撥付資金，不得未收先付，少收多付。
4、村組不得為任何單位或個(gè)提供資金擔(dān)保和信譽(yù)擔(dān)保，若違反規(guī)定或?yàn)榇嗽斐杉w經(jīng)濟(jì)損失的，追究責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任或法律責(zé)任。
四、投資資金的管理
1、管理的范圍包括村組購(gòu)建房屋、建筑物和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村組進(jìn)行小型農(nóng)田水利建設(shè)、道路、橋梁建設(shè)和興建學(xué)校、福利院等集體福利公益設(shè)施建設(shè)，以及村組進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)的投資支出等。
2、村組投資必須本著量入為出、經(jīng)濟(jì)效益、民主決策、項(xiàng)目預(yù)決算以及公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的原則。
3、嚴(yán)格審批制度。村組投資必須履行資金審批手續(xù)。
4、村組以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)向其他單位投資的，要按照評(píng)估確認(rèn)或者合同、協(xié)議約定的價(jià)格計(jì)價(jià)。
5、村組以認(rèn)購(gòu)股票、債券等形式投資的，要按規(guī)定的價(jià)格計(jì)價(jià)。
五、專項(xiàng)基金的管理
1、專項(xiàng)基金主要包括公積金、公益金、農(nóng)業(yè)合作發(fā)展基金，使用中必須貫徹先提后用、專款專用、限額使用、量入為出的原則。
2、公積金釘按規(guī)定提全提足，其他來(lái)源的公積金收入要及時(shí)入帳。公積金的收入主要包括：從當(dāng)年分配避提取的;資本溢價(jià);財(cái)產(chǎn)重估增值;接愛(ài)捐增的資產(chǎn)價(jià)值;征用土地補(bǔ)償費(fèi)等。公積金主要用于轉(zhuǎn)增資產(chǎn)和彌補(bǔ)虧損。
3、公益金旬用于集體福利等公益設(shè)施建設(shè)，其主要包括興建學(xué)校、衛(wèi)生室、福利院、電影院、幼兒園等。
4、農(nóng)業(yè)合作發(fā)展基金。農(nóng)業(yè)合作發(fā)展基金是村合作經(jīng)濟(jì)組織為了不斷增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁而籌集的專用基金。農(nóng)業(yè)合作發(fā)展基金的使用范圍：①購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械;②小型農(nóng)田水利建設(shè)及配套支出;③購(gòu)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)備;④進(jìn)行中低產(chǎn)田改選和開(kāi)發(fā)性投資;⑤添置加工流通設(shè)備;⑥用于以工補(bǔ)農(nóng);⑦規(guī)定的其他農(nóng)業(yè)投入。
5、村組動(dòng)用專用基金購(gòu)建固定資產(chǎn)、用于公益事業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，必須報(bào)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，否則村組無(wú)權(quán)動(dòng)支，更不得將專用基金用于當(dāng)年分配，挖空集體積累。
六、福利費(fèi)用的管理
福利費(fèi)用是指用于集體福利、文教、衛(wèi)生以及優(yōu)供補(bǔ)等方面的開(kāi)支，對(duì)這方面的費(fèi)用實(shí)行開(kāi)支限額監(jiān)管制度。
1、五保戶對(duì)象嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徍舜_定，供養(yǎng)費(fèi)按市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安排到位。
2、義務(wù)兵補(bǔ)助金、軍烈屬優(yōu)待金、民兵集訓(xùn)工資按民政部門(mén)和人武部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。
3、殯葬補(bǔ)助，由集體承擔(dān)火化費(fèi)，另可根據(jù)情況由集體給予一次性補(bǔ)助。
4、計(jì)劃生育方面的開(kāi)支要本著節(jié)儉、必須的原則，盡量減少不必要的支出。查環(huán)、查孕費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為在戶籍人口每人每次補(bǔ)助2-5元;獨(dú)生子女補(bǔ)助費(fèi)每人每年40元，獨(dú)生子女父母雙方單位各負(fù)擔(dān)50%。
5、村組集體負(fù)擔(dān)的大病統(tǒng)籌費(fèi)用按新型合作醫(yī)療制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支。
6、村線集體負(fù)責(zé)的村主要干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行;村部門(mén)干部和農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金釘堅(jiān)持個(gè)人交費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔的原則。集體補(bǔ)助方案、標(biāo)準(zhǔn)及金額需經(jīng)辦事處審核后村執(zhí)行
7、村組老黨員、老干部的生活補(bǔ)助亦要本著節(jié)約、可能的原則，具體標(biāo)準(zhǔn)按照村民會(huì)議討論通過(guò)的決議執(zhí)行。
8、村組干部及村機(jī)關(guān)工作人員每人每年實(shí)利費(fèi)開(kāi)支總額在200元左右。
9、少數(shù)有條件的村民小組在重大節(jié)日向農(nóng)戶發(fā)放福利或?qū)嵨铮嘁獜漠?dāng)年集體基金的可能出發(fā)，從嚴(yán)控制，不搞相互攀比。
七、財(cái)力收支管理
1、村組財(cái)務(wù)收支實(shí)行計(jì)劃管理。財(cái)務(wù)收支計(jì)劃按照量入為出、略有節(jié)余的原則編制。
2、村組要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和合同約定，嚴(yán)格區(qū)分當(dāng)年分配性、積累性、往來(lái)性等收入界限，一次性收取若干年資源發(fā)包收入的，按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)并納入年度收入。
3、以合同、協(xié)議約定的收入不能隨意調(diào)整，因特殊原因確需調(diào)整的，須經(jīng)民主理財(cái)小組審定，并將調(diào)整情況和相關(guān)手續(xù)報(bào)村財(cái)務(wù)部門(mén)和會(huì)計(jì)人員備案。
4、村組各項(xiàng)現(xiàn)金、存款等其他項(xiàng)目收入必須在收到款項(xiàng)三日內(nèi)及時(shí)入帳，否則追究會(huì)計(jì)人員責(zé)任。
5、村級(jí)各項(xiàng)收入實(shí)行收支兩條線，不得設(shè)立帳外帳，對(duì)少數(shù)專項(xiàng)資金，可以設(shè)立專戶核算，不得私設(shè)小金庫(kù)。
6、一律取消組級(jí)行政招待費(fèi)，村組確因洽談經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或其他原因必須支付的招待費(fèi)，招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格控制，并實(shí)行對(duì)口陪客。
7、村組各項(xiàng)開(kāi)支，必須在經(jīng)辦事項(xiàng)結(jié)束后的三日結(jié)報(bào)給財(cái)會(huì)人員，否則財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒收、拒付。
8、村組各項(xiàng)開(kāi)支，必須做到經(jīng)手人、證明人、批準(zhǔn)人手續(xù)齊全，手續(xù)不完備的，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕收付。
9、村組管理費(fèi)用開(kāi)支應(yīng)本著節(jié)約的原則。
⑴報(bào)刊、雜志以個(gè)人自費(fèi)訂閱為主，確需統(tǒng)一征訂的刊物必須征得辦事處同意，由辦事處統(tǒng)一下達(dá)訂閱計(jì)劃，計(jì)劃外訂閱的原則上不予報(bào)支。
⑵組干部報(bào)酬，由各村考核結(jié)算，并報(bào)辦事處。任何人不得在審批之外或在其所屬單位以任何借口多拿補(bǔ)助或報(bào)酬，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以貪污論處。
?、谴褰M干部參加由上級(jí)統(tǒng)一組織的會(huì)議、參觀、考察、經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)，其伙食費(fèi)、住宿費(fèi)由單位統(tǒng)一報(bào)支的，不再予以報(bào)銷(xiāo)伙食補(bǔ)助費(fèi)、住宿費(fèi)。
?、却甯刹考按骞ぷ魅藛T為所屬企業(yè)出差洽談業(yè)務(wù)和項(xiàng)目的所有費(fèi)用由所屬企業(yè)報(bào)支。
?、纱褰M對(duì)外募捐、贊助，或以其他形式捐資的，必須報(bào)經(jīng)辦事處同意批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)而會(huì)議人員入帳的，追究會(huì)計(jì)認(rèn)員的責(zé)任。
?、矢鞔逡宦刹坏糜霉M(fèi)為村組干部及其工作人員配備通訊工具。
?、舜甯刹客ㄓ嵸M(fèi)用的補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
八、會(huì)計(jì)人員的管理
1、村組會(huì)計(jì)接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)、管理、培訓(xùn)和考核。
2、村組會(huì)計(jì)全部實(shí)行財(cái)會(huì)人員持證上崗制度，無(wú)會(huì)計(jì)上崗證的人員不得從事會(huì)計(jì)工作。財(cái)會(huì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，無(wú)正當(dāng)理由，任何單位和個(gè)不得隨意調(diào)換。今后，新任會(huì)計(jì)必須從取得會(huì)計(jì)上崗資格的人員中擇優(yōu)選用。
九、會(huì)計(jì)工作交接
1、會(huì)計(jì)人員因工作調(diào)動(dòng)或因故離職，必須將本人所經(jīng)管的會(huì)計(jì)工作全部移交接收人。沒(méi)有辦清交接手續(xù)的，財(cái)會(huì)人員不得擅自調(diào)動(dòng)或離職。
2、會(huì)計(jì)人員辦理移交手續(xù)前，必須做帳務(wù)的平衡工作，并將需移交的會(huì)計(jì)檔案、文書(shū)檔案及相關(guān)資料整理造冊(cè)，一并移交。
3、接收人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好接管移交工作，并繼續(xù)辦理移交的未了事項(xiàng)。
4、會(huì)計(jì)人員辦理交接手續(xù)，必須有監(jiān)交人員監(jiān)交。村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員交接由辦事處負(fù)責(zé);組會(huì)計(jì)交接由村負(fù)責(zé)。
5、移交清冊(cè)一式三份，交接雙方、監(jiān)交單位各一份。
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