例文4：

　　通知

　　為搞好×××地區(qū)的市容衛(wèi)生工作，達到凈化、美化、綠化首都，使我地區(qū)有一個清潔、優(yōu)美的環(huán)境，請所有單位、居民協(xié)助我們做好以下工作：

　　一、凡駐我地區(qū)的單位和居民住戶未經批準嚴禁在大街小巷單位和住戶門前堆物堆料及一切物品，不符合要求的請在接到此通知后一周內認真整頓，自行處理。

　　二、一切單位和個人未經批準嚴禁在街巷內搭棚蓋房、蓋小圈兒。如私搭亂建不聽勸阻，將根據(jù)市容管理的有關規(guī)定予以拆除和罰款。肇事者將承擔一切責任和后果。

　　三、嚴禁在城區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、狗、豬、羊等家禽，有飼養(yǎng)者請在接到本通知后一周內自己處理。逾期不解決，將按照《市容衛(wèi)生法規(guī)》的規(guī)定予以沒收。

　　四、單位和個人不準隨意張貼各種通告、廣告。凡需要張貼的，請到所在居委會設置的廣告牌上解決。結婚貼喜字不得超過一周時間。否則將按市容管理規(guī)定罰款。

　　搞好首都的市容環(huán)境衛(wèi)生是我們每一個公民的神圣職責，希望我地區(qū)各單位和廣大群眾給我們以大力支持，共同做好這一工作。

　　×××街道辦事處

　　一九八五年二月二十六日

　　簡析：

　　例文4是基層機關一般性通知，要求管區(qū)內的單位、居民搞好衛(wèi)生、綠化的。標題只寫文種“通知”，因知照面在限定范圍內十分廣泛，無需寫受文單位，反正送上門或貼在布告欄的。正文開頭以“為了”的形式寫目的緣起，主體分四條寫要求，結尾從公民義務、首都榮譽的高度提出希望。

　　例文5：

　　國務院辦公廳轉發(fā)衛(wèi)生部關于XX省XX市、大廠縣學生因服用碘油丸、補碘制品發(fā)生群體不良反應情況及建議報告的通知

　　國辦發(fā)[1997]30號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　衛(wèi)生部《關于XX省XX市、大廠縣學生因服用碘油丸、補碘制品發(fā)生群體不良反應的情況及建議的報告》已經國務院領導同志同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　XX省XX市和大廠縣發(fā)生的這兩起事件是嚴重的，不僅損害了中小學生的身心健康，在群眾中造成很壞影響，嚴重影響了社會安定，而且對消除碘缺乏病工作產生了負面影響。這兩起事件的教訓是沉痛的。各地、各部門對此要予以重視，嚴格執(zhí)行有關法規(guī)，采取切實措施，堅決杜絕此類事件的發(fā)生。

　　國務院辦公廳

　　一九九七年八月十九日

　　簡析：

　　這是批示性通知中“轉發(fā)”與發(fā)文機關平級的主管機關公文所加的一種。即國務院辦公廳轉發(fā)衛(wèi)生部的報告。標題是常用的，上下款都按一般規(guī)格寫。正文兩段，開頭講何機關何報告經國務院同意轉發(fā)給你們，“請認真貫徹執(zhí)行”可放結尾處，放在這里，使開頭變成有結論的導語，后邊不寫結尾了。主體部分實際是進一步講此事的影響嚴重，教訓沉痛，因而各地區(qū)各部門要嚴格執(zhí)法，杜絕此類事件發(fā)生。

　　例文6：

　　中共XX市委、XX市人民政府批轉《關于順XX縣完善、提高和發(fā)展糧田適度規(guī)模經營的調查報告》的通知

　　各區(qū)、縣委，各區(qū)、縣政府，市委、市政府各部委辦局，各總公司，各人民團體，各高等院校：

　　市委七屆四次全會于1994年4月26日通過了市委研究室、市委農村工委和順XX縣委《關于順XX縣完善、提高和發(fā)展糧田適度規(guī)模經營的調查報告》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門的實際情況參考執(zhí)行。

　　鄧小平同志指出：“中國特色社會主義農業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化需要，發(fā)展適度規(guī)模經營，發(fā)展集體經濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程。”小平同志關于兩個飛躍的科學論斷，完全符合北京郊區(qū)農村的實際，為郊區(qū)農業(yè)和農村經濟的改革和發(fā)展指明了方向。

　　順XX縣和郊區(qū)其他區(qū)縣平原發(fā)達地區(qū)，實行以集體經濟為主導的糧田適度規(guī)模經營，是在家庭聯(lián)產承包為主的責任制的基礎上，隨著農村商品經濟發(fā)展、集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起、農民致富門路增多，具備了有組織地轉移農村勞動力的條件，針對糧食生產比較效益低、農民種糧積極性下降的問題，依據(jù)自身條件和農民意愿進行的改革。實踐證明，這一改革提高了勞動生產率、土地產出率、糧食商品率和農業(yè)的積累水平。在新的條件下，增加了糧農的收入，提高了農民種糧的積極性，促進了糧食的增產和效益的提高，鞏固了農業(yè)的基礎地位，推動了糧食、多種經營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的全面發(fā)展，使京郊平原發(fā)達地區(qū)適時地向“第二個飛躍”邁進。隨著社會主義市經濟體制的建立和農村生產力的發(fā)展，糧田適度規(guī)模經營也面臨新的形勢和新的問題，需要總結實踐經驗，進一步完善、提高和發(fā)展。順XX縣經驗的可取之處，主要不在于他們的一些具體做法，而是在面臨新形勢、新困難的情況下，堅持解放思想，實事求是，通過調查研究，敢于從實際出發(fā)提出問題、敢于從實際出發(fā)解決問題，這就是順義經驗的實質。

　　列寧曾經說過：無產階級奪取政權之后，“必然要把創(chuàng)造高于資本主義社會的社會經濟制度的根本任務提到首要地位，這個根本任務就是：提高勞動生產率”。“勞動生產率，歸根到底是保證新社會制度勝利的最重要最主要的東西。”“資本主義可以被徹底戰(zhàn)勝，而且一定會被徹底戰(zhàn)勝，因為社會主義能造成新的高得多的勞動生產率”。這當然是個長期的艱巨的任務，但是我們要一步一步地努力去做。順XX縣實行糧田適度規(guī)模經營的核心，就是探索提高勞動生產率的路子。只有勞動生產率提高了，才能降低單位農產品中的活勞動成本，縮小農產品價值與價格背離的幅度;才有利于在一定程度上緩解農業(yè)面臨的種糧比較利益降低、工農產品價格剪刀差擴大、農民收入增長緩慢這三個長期困擾著我們的“三困”問題;才有利于促進和推動實現(xiàn)農業(yè)的“三高”，即高產、高質、高效。

　　保證糧食生產的穩(wěn)定和發(fā)展，必須認真貫徹中央確定的對農業(yè)增加投入、對糧食實行保護價、建立糧食風險基金等項宏觀政策。同時，從順義和其他區(qū)縣的典型經驗看，在郊區(qū)平原經濟發(fā)達地區(qū)，還必須在前幾年改革的基礎上，進一步完善、提高和發(fā)展適度規(guī)模經營。糧食生產如此，蔬菜、林果、畜禽、漁業(yè)等種植業(yè)同樣要走這條路子。只要具備條件的，都應根據(jù)客觀需求和農民的意愿，適時發(fā)展適度規(guī)模經營，以進一步提高勞動生產率，促進效區(qū)農業(yè)再上新臺階。

　　完善、提高和發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，一定要堅持從實際出發(fā)，尊重農民意愿，依據(jù)不同條件，采取不同形式。從各區(qū)縣行之有效的經驗來看，可以興辦各類集體農場;可以在強大的集體經濟堅強領導和社會化服務體系的有力支持下，實行專業(yè)戶或專業(yè)勞力承包;也可以創(chuàng)造更多的形式。目前，一些地方群眾在蔬菜、林果等種植業(yè)方面創(chuàng)造的“專業(yè)村”、“經濟溝”，也是規(guī)模經營的一種方式;跨越鄉(xiāng)村行政區(qū)劃的界限，組織橫向聯(lián)合體，推動種養(yǎng)加、貿工農一體化的縱向聯(lián)合，也是一種規(guī)模經濟。這些，都要認真總結經驗，因地制宜地加以推廣，并在實踐中完善和發(fā)展。在經濟還不夠發(fā)達的地區(qū)，應繼續(xù)穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產承包責任制;比較貧困的邊遠山區(qū)，政策更應靈活、放開?？傊瑳Q不搞“一刀切”，不搞一種模式，尊重群眾的首創(chuàng)精神。

　　完善、提高和發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，必須加強黨的領導。郊區(qū)區(qū)縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要不斷總結典型經驗，進行具體指導?；鶎狱h支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團結和帶領廣大農村干部和群眾，解放思想，實事求是，大膽探索，大膽實踐，積極穩(wěn)妥地做好這項工作，在以江澤民同志為核心的黨中央的正確領導下，為實現(xiàn)社會主義農業(yè)改革和發(fā)展的“第二個飛躍”，為發(fā)展生產力、壯大集體經濟和提前實現(xiàn)“小康”的目標，做出應有的貢獻。

　　中共XX市委

　　XX市人民政府

　　1994年5月9日

　　(《北京日報》，1994年5月24日)

　　簡析：

　　這也是一則批示性通知，但它是“批轉”下屬機關文件所加的通知。是市委市府聯(lián)合批轉的。標題和上下款都是一般規(guī)定的格式。正文開頭只一小段講市委七屆四次會議通過了市委三單位的關于順XX縣糧田適度規(guī)模經營的調查報告。然后分六段來講適度規(guī)模經營在京郊的意義及推廣的辦法，由調查報告而引出決策了。

　　例文7：

　　關于發(fā)布《農作物種子生產經營管理暫行辦法》的通知

　　農發(fā)[1996]4號各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)(農林、農牧、農牧漁業(yè))廳(局)、工商行政管理局：

　　近年來，假劣農作物種子坑農事件時有發(fā)生，嚴重損害了農民利益，影響了農業(yè)生產。為了加強農作物種子管理，規(guī)范農作物種子生產經營行為，維護農作物種子生產者、經營者和使用者的利益，促進農業(yè)生產發(fā)展，現(xiàn)將《農作物種子生產經營管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　農業(yè)部

　　國家工商行政管理局

　　1996年4月16日

　　簡析：

　　這一份批示性通知是向下發(fā)布本單位的某項決策法規(guī)所加的通知，即農業(yè)部和國家工商行政管理局聯(lián)合向各地下屬部印發(fā)《農作物種子生產經營管理暫行辦法》所加的批語按語式的通知。標題省去發(fā)文單位，上款下款寫明。正文只一段，包含了依據(jù)、說明和“決策”。第一句說近年假劣種子坑農時有發(fā)生，是發(fā)文依據(jù);第二句說為了加強種子管理、規(guī)范經營、保護有關利益、促進農業(yè)發(fā)展，是說明;所以印發(fā)《辦法》，請貫徹執(zhí)行，是決策，實際性的決策本身是《辦法》。

　　例文8：

　　國務院關于紡織工業(yè)深化改革調整結構解困扭虧工作有關問題的通知

　　國發(fā)[1998]2號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　紡織工業(yè)作為傳統(tǒng)產業(yè)，為國民經濟發(fā)展作出了很大貢獻，但由于重復建設嚴重、低水平生產能力過剩、技術檔次低、結構不合理和富余人員過多、歷史包袱沉重等原因，紡織行業(yè)目前已成為困難最大、虧損最嚴重的行業(yè)。黨中央、國務院對紡織工業(yè)深化改革、調整結構、解困扭虧工作非常重視，決定把紡織工業(yè)作為實現(xiàn)用3年左右時間，通過改革、改組、改造和加強管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到本世紀末使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度總體目標的突破口，采取有效措施，解決紡織工業(yè)的問題，促進紡織工業(yè)走上良性循環(huán)，將為其他特困行業(yè)擺脫困境積累經驗，對國有企業(yè)改革和發(fā)展起帶動和示范作用?，F(xiàn)就紡織工業(yè)深化改革、調整結構、解困扭虧工作有關問題通知如下：

　　一、主要目標和指導思想

　　紡織工業(yè)深化改革、調整結構、解困扭虧工作的主要目標是，從1998年起，用3年左右時間壓縮淘汰落后棉紡錠1000萬錠，分流安置下崗職工120萬人，到2000年實現(xiàn)全行業(yè)扭虧為盈，為實現(xiàn)紡織工業(yè)的產業(yè)升級和振興奠定基礎。1998年東部沿海地區(qū)基本完成壓縮淘汰落后棉紡錠480萬錠、分流安置下崗職工60萬人、減少虧損30億元的任務;1999年其他地區(qū)基本完成壓縮淘汰落后棉紡錠520萬錠的任務;2000年全面完成壓縮淘汰落后棉紡錠、分流安置下崗職工的任務，全行業(yè)基本擺脫困境。

　　紡織工業(yè)深化改革、調整結構、解困扭虧工作的指導思想是，全面貫徹“實行鼓勵兼并、規(guī)范破產、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程”的方針，以壓縮淘汰落后棉紡錠為手段，以國有紡織工業(yè)企業(yè)集中的城市的企業(yè)結構調整為重點，妥善分流安置下崗職工，堅定不移地走“壓錠、減員、調整、增效”的路子。要按照市場需要，調整產品結構，不斷開發(fā)新產品。壓縮淘汰落后棉紡錠工作要與行業(yè)結構調整、資產重組結合起來;要與減員、減債和產品結構調整結合起來;要與堅決控制新增棉紡生產能力結合起來。

　　二、政策與措施

　　(一)堅定不移地搞好壓縮淘汰落后棉紡錠工作。按照國家計劃，每壓縮淘汰落后棉紡錠1萬錠給予財政補貼300萬元，由中央、地方財政各承擔“150萬元;同時安排銀行貼息貸款2130萬元，貸款的貼息資金由地方財政承擔，貸款還本期限為5年至7年。上述資金主要用于紡織工業(yè)開發(fā)新產品、調整產品結構、興辦第三產業(yè)和分流安置下崗職工。壓縮淘汰的落后棉紡錠設備，由紡織總會負責監(jiān)督回爐銷毀。

　　(二)全國用于企業(yè)兼并破產、以產定人、下崗分流、減員增效核銷銀行呆壞帳準備金規(guī)模的計劃安排，要繼續(xù)向國有大中型棉紡織工業(yè)企業(yè)傾斜。安排1998年《全國企業(yè)兼并破產和職工再就業(yè)工作計劃》(以下簡稱《計劃》)時，國務院確定的企業(yè)“優(yōu)化資本結構”試點城市(以下簡稱試點城市)用于紡織工業(yè)的銀行呆壞帳準備金核銷規(guī)模不得低于1997年的水平，并主要用于國有大中型棉紡織工業(yè)企業(yè)的“壓錠、減員、調整、增效”工作。紡織總會要參與有關《計劃》的審查。非試點城市的國有大中型棉紡織工業(yè)企業(yè)的兼并破產和職工再就業(yè)工作確需列入《計劃》的項目，按《計劃》編制程序，經紡織總會審核同意后，報全國企業(yè)兼并破產和職工再就業(yè)工作領導小組綜合平衡。

　　(三)妥善分流安置下崗職工。紡織工業(yè)企業(yè)下崗職工要進入本企業(yè)再就業(yè)服務中心，保證下崗職工的基本生活和養(yǎng)老、醫(yī)療保險費用的支付。列入《計劃》的破產企業(yè)、被兼并企業(yè)下崗職工的安置費用，按照《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)破產有關問題的通知》(國發(fā)[1994]59號)和《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產和職工再就業(yè)有關問題的補充通知》(國發(fā)[1997]10號)有關規(guī)定支付，其他紡織工業(yè)企業(yè)下崗職工的分流安置費用，由企業(yè)、企業(yè)主管部門和地方人民政府共同承擔。

　　(四)棉紡織工業(yè)企業(yè)在“壓錠、減員、調整、增效”工作中，利用原劃撥土地使用權進行經營的，應先對劃撥土地使用權進行處置。在資產重組中被置換出的土地，其使用權在處置后所得收益可全額用于企業(yè)分流安置下崗職工和減債。

　　(五)賦予紡織工業(yè)企業(yè)“兩紗兩布”自營出口權工作由試點轉向正常審批，不再限定紡織工業(yè)企業(yè)的數(shù)量，由外經貿部盡快會同國家經貿委、紡織總會制定具體審批標準。紡織品出口配額分配要向紡織自營出口生產企業(yè)傾斜。1998年，從美、歐紡織品出口被動配額總量中安排15%以上(各品類均安排一定比例)直接分配給紡織自營出口生產企業(yè)，并列為該企業(yè)的配額分配基數(shù)，按有關規(guī)定進行管理;1999年及以后年度視具體情況再給予適當增長。賦予紡織自營出口生產企業(yè)主動配額和被動配額的投標資格，并按有關規(guī)定辦理。

　　(六)為提高紡織品出口競爭能力，鼓勵紡織品出口，從1998年1月1日起，紡織品出口退稅率統(tǒng)一提高到ll%。要鼓勵紡織機械出口，對紡織機械出口實行出口信貸和全額退稅優(yōu)惠政策。

　　(七)鼓勵使用國產棉。以經批準的從事進料加工的紡織企業(yè)，使用新疆棉頂替進口棉生產的出口產品繼續(xù)實行零稅率的政策。

　　(八)堅決控制新增棉紡生產能力?！熬盼濉逼陂g各地區(qū)、各部門及所有企業(yè)都不得以任何理由新增棉紡錠，不得以任何理由轉移落后棉紡錠。

　　對棉紡細紗機等紡織機械生產、銷售嚴格實行“生產許可證”和“準購證”制度，堅決制止無證生產和在國內銷售棉紡細紗機，按有關規(guī)定嚴格限制進口棉紡細紗機。要對無證生產棉紡細紗機的企業(yè)給予經濟制裁，同時追究企業(yè)負責人的責任。

　　三、組織與領導

　　全國紡織工業(yè)深化改革、調整結構、解困扭虧工作由國家經貿委牽頭負責，會同有關部門綜合協(xié)調，紡織總會負責監(jiān)督實施，地方人民政府負責具體實施和落實。

　　由國家經貿委、紡織總會會同有關方面，根據(jù)紡織工業(yè)深化改革、調整結構、解困扭虧工作的目標，抓緊制定全國壓縮淘汰落后棉紡錠和分流安置下崗職工的3年規(guī)劃及分年度實施計劃(以下簡稱“規(guī)劃及計劃”)。各地人民政府要根據(jù)全國“規(guī)劃及計劃”制定本地區(qū)“規(guī)劃及計劃”，并實行行政領導負責制，負責完成本地區(qū)壓縮淘汰落后棉紡錠的任務，負責妥善分流安置下崗的職工，負責堅決控制新增棉紡生產能力。

　　有關具體辦法，由國家經貿委會同有關部門抓緊制定。

　　以紡織工業(yè)作為實現(xiàn)國有企業(yè)深化改革和擺脫困境目標的突破口，是黨中央、國務院的重要戰(zhàn)略部署，各地區(qū)、各有關部門一定要高度重視，增強使命感和緊迫感，團結協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓落實，全面完成紡織工業(yè)深化改革、調整結構、解困扭虧工作的各項任務。

　　國務院

　　一九九八年二月二十七日

　　簡析：

　　這份指示性通知，是直接傳達決策指示下級某項工作怎么做的。標題三部分，“內容”(事由)雖復雜而清晰。上款下款收文單位發(fā)文單位明確。正文，開頭部分第一句簡括地歷述紡織工業(yè)狀況;第二句是黨中央國務院重視其改革，決定用3年左右解決，并作為突破口對國企改革發(fā)展起示范作用，這就不只是紡織工業(yè)本身的問題了;第三句，是過渡句，將有關問題通知如下，下面展開主體。主體分三部分加二級標題，分別是“一、主要目標和指導思想”，“二、政策與措施”，“三、組織與領導”。其中主要的“政策與措施”又用三級標題分8點講述，顯得清楚明白。結尾兩小段，類似條款型規(guī)定的附則，一段是具體辦法由經貿委會同有關部門抓緊制定，一段是指出本通知的決策是黨中央國務院重要戰(zhàn)略部署，要求各地區(qū)各部門高度重視、團結協(xié)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、狠抓落實，全面完成。這樣重要的指示性通知是要經過多方醞釀、著力構思和認真撰寫的，所以深刻周密，無懈可擊。