村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度電子版
村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度電子版5篇
在生活中,制度的使用頻率呈上升趨勢(shì),制度具有合理性和合法性分配功能。那么什么樣的制度才是有效的呢?以下是小編幫大家整理的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度電子版,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度電子版1
為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)活動(dòng)紀(jì)律,管好用活團(tuán)體資財(cái),提高團(tuán)體資金使用的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,根據(jù)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策,結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本制度。
一、財(cái)務(wù)收支管理制度
(一)各類(lèi)資金的收、支管理
1、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金:由財(cái)政機(jī)關(guān)按照有關(guān)政策轉(zhuǎn)入農(nóng)經(jīng)專(zhuān)戶(hù)按村記帳,開(kāi)支時(shí)按照鄉(xiāng)政府確定的方案支出不足部分。
2、“一事一議”籌集的資金:嚴(yán)格按照《甘肅省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌集、管理和使用,其開(kāi)支范圍主要用于村級(jí)道路建設(shè)、植樹(shù)造林和小型農(nóng)田水利建設(shè)籌團(tuán)體生產(chǎn)性公益事業(yè),籌集資金實(shí)行上線控制,每人每年最高不超過(guò)15元,嚴(yán)禁自立項(xiàng)目或提高標(biāo)準(zhǔn)向群眾籌資,加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
3、專(zhuān)業(yè)承包合同收入的資金:無(wú)論是公地、園林、房屋,還是其它團(tuán)體資產(chǎn),只要是承包經(jīng)營(yíng),就必須簽訂合同,依照合同收承包費(fèi),壯大團(tuán)體積累,用于擴(kuò)大再生產(chǎn)或其它公益性支出。
4、外來(lái)投資和撥付資金(包括捐款、各種贊助款、補(bǔ)助等):要做到專(zhuān)款專(zhuān)用,按時(shí)交存農(nóng)經(jīng)專(zhuān)戶(hù)管理,不得隨意亂花亂用,做到物盡其能,財(cái)盡其用。
5、經(jīng)營(yíng)性收入和其它收入資金:做到應(yīng)收盡收、不準(zhǔn)隱瞞虛報(bào),更不得設(shè)置帳外帳。
6、各種結(jié)算類(lèi)資金:要及時(shí)清理應(yīng)收、應(yīng)付款和內(nèi)部往來(lái)款項(xiàng),往來(lái)款項(xiàng),進(jìn)取催收欠款,清償債務(wù),提高資金的周轉(zhuǎn)利用率。
(二)核算方法:各村財(cái)務(wù)收支由村報(bào)帳員具體經(jīng)辦,款項(xiàng)的撥付有政府鄉(xiāng)長(zhǎng)審簽,支出票據(jù)由村主任審批,大額支出由村民主理財(cái)小組和村主任分別審批,鄉(xiāng)經(jīng)管站統(tǒng)一管理帳務(wù)的記載和核算。同時(shí),實(shí)行全鄉(xiāng)統(tǒng)一報(bào)帳日,對(duì)村社收支憑證進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。
二、現(xiàn)金管理制度
1、建立崗位職責(zé)制:各村現(xiàn)金由村報(bào)帳員(文書(shū))負(fù)責(zé)管理,其它人員一律不得插手經(jīng)管現(xiàn)金。
2、向單位和個(gè)人收款,必須開(kāi)據(jù)統(tǒng)一收據(jù),不得用白條和以表代據(jù)收款,用完的收款收據(jù)必須及時(shí)銷(xiāo)號(hào)交存。
3、嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金,不準(zhǔn)平調(diào)、挪用公款,不準(zhǔn)公款私存,不準(zhǔn)白條頂庫(kù),不瞞報(bào)收入,收入現(xiàn)金及時(shí)入帳。
4、備用金實(shí)行限額,村一級(jí)不得超過(guò)500元,社一級(jí)不得超過(guò)200元。
5、村級(jí)建立現(xiàn)金日記帳,準(zhǔn)確核算現(xiàn)金收支,及時(shí)清點(diǎn)現(xiàn)金,并在每月報(bào)帳日和鄉(xiāng)上進(jìn)行帳面余額的核對(duì)。
三、票據(jù)管理制度
1、必須使用統(tǒng)一收據(jù),即財(cái)政統(tǒng)一的收據(jù)和經(jīng)管站監(jiān)制、供給的票據(jù)。
2、收據(jù)不得隨意涂改、撕毀、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、倒賣(mài)、丟失和拆本使用,收據(jù)存根必須及時(shí)銷(xiāo)號(hào)、妥善保存,并建立備查登記薄,不得私自銷(xiāo)毀收據(jù)、存根。
3、填寫(xiě)錯(cuò)的收據(jù)應(yīng)加蓋作廢章后保存各聯(lián)并及時(shí)銷(xiāo)號(hào),不得私自銷(xiāo)毀。
4、各村票據(jù)使用情景必須無(wú)條件理解檢查并如實(shí)供給有關(guān)資料,反映情景,不得弄虛作假,欺上瞞下。
5、村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和出納員要認(rèn)真審核憑證,如發(fā)現(xiàn)手續(xù)不完備,資料不齊全應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦;如發(fā)現(xiàn)有涂改、偽造票據(jù)等不合規(guī)的票據(jù),出納人員有權(quán)拒絕付款。由于審核不認(rèn)真,造成經(jīng)濟(jì)損失的要追究有關(guān)職責(zé)人的職責(zé)。
四、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
1、村委會(huì)應(yīng)成立3-5人的理財(cái)小組,理財(cái)小組要有群眾代表參加。
2、村財(cái)務(wù)公開(kāi)每年2次,公開(kāi)要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)紀(jì)委規(guī)定的程序進(jìn)行,即:財(cái)務(wù)開(kāi)支情景先由村民主理財(cái)小組簽字之后,報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核后,在村社公開(kāi)欄和村、社會(huì)議上分別公開(kāi),保留公開(kāi)依據(jù)并記好記錄,以備監(jiān)督檢查。
3、重大財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目應(yīng)隨時(shí)公開(kāi),對(duì)向農(nóng)民的加項(xiàng)收費(fèi)要堅(jiān)持“一事一議”的原則,先拿出預(yù)算方案,報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審核批準(zhǔn)后,由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后執(zhí)行,否則將追究有關(guān)職責(zé)人的職責(zé)。
五、統(tǒng)一請(qǐng)款報(bào)帳制度
1、全鄉(xiāng)各村請(qǐng)款報(bào)帳時(shí)間統(tǒng)必須為每月25日進(jìn)行,過(guò)期不候,職責(zé)自負(fù)。
2、各村報(bào)帳前應(yīng)將當(dāng)月的收入、支出票據(jù)進(jìn)行全面整理和匯兌,清點(diǎn)手頭現(xiàn)金,同時(shí)對(duì)下月支出進(jìn)行分項(xiàng)目預(yù)算,制定預(yù)算方案,報(bào)帳時(shí)首先和鄉(xiāng)總出納核實(shí)當(dāng)月收入,填寫(xiě)進(jìn)帳單將款項(xiàng)交存銀行專(zhuān)戶(hù),同時(shí)按照支出預(yù)算方案填寫(xiě)請(qǐng)款書(shū),報(bào)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)進(jìn)行審批后由鄉(xiāng)總出納開(kāi)具現(xiàn)金支票,由村出納到銀行提取現(xiàn)金,其次將當(dāng)月村主任審批后的支出票據(jù)交鄉(xiāng)出納進(jìn)行審核報(bào)帳。
3、所有收支票據(jù)填寫(xiě)必須完整、規(guī)范、支出票據(jù)必須經(jīng)村主任簽字,大額支出要有村民主理財(cái)小組和村主任分別審批,嚴(yán)禁用白條或其它不規(guī)范票據(jù)收款和支款。
4、嚴(yán)禁坐收坐支、公款私存、私設(shè)小金庫(kù),虛報(bào)冒領(lǐng)等違紀(jì)行為,一旦發(fā)現(xiàn),將追究村主任和相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)和法律職責(zé)。
六、團(tuán)體財(cái)產(chǎn)管理制度
1、管理辦法:
(1)經(jīng)管站建立資產(chǎn)臺(tái)帳,各村建立登記簿和備查帳簿。
(2)村社所有團(tuán)體財(cái)產(chǎn)要由專(zhuān)人保管并由財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
(3)財(cái)產(chǎn)物資丟失、損壞、盤(pán)盈、盤(pán)損時(shí),必須查明原因進(jìn)行帳務(wù)處理,并追究主要領(lǐng)導(dǎo)、保管員及當(dāng)事人職責(zé)。
(4)財(cái)產(chǎn)借用須經(jīng)村主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),要注明用途、期限,并由借用人員簽章。
2、計(jì)價(jià)方法:
(1)原購(gòu)置財(cái)產(chǎn)及閑置財(cái)產(chǎn),設(shè)立評(píng)估小組,以重估價(jià)值入帳。
(2)新購(gòu)置財(cái)產(chǎn),以實(shí)際價(jià)值及時(shí)入帳。
3、財(cái)產(chǎn)物資的租賃及變賣(mài),須經(jīng)村兩委會(huì)及理財(cái)小組或村民代表會(huì)議經(jīng)過(guò),并報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站審查備案。
七、違反財(cái)務(wù)管理的處罰辦法
為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)帳款“雙代管”的正常運(yùn)行,確保團(tuán)體資財(cái)不受侵犯,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)制度,特制定本處罰辦法:
(一)對(duì)違反有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的款額,應(yīng)區(qū)別情景做如下處理:
1、追還被侵占資金和挪用資金;
2、補(bǔ)交占用期間的資金占用費(fèi)(利息);
3、補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);
4、沖轉(zhuǎn)有關(guān)帳務(wù)。
(二)對(duì)貪污公款的,除追回貪占資金、補(bǔ)交資金占用費(fèi)外(按銀行同期最高利率)并處以本息金額20%的罰款;二人以上共同貪污的,按照個(gè)人所得金額分別處罰,對(duì)主要負(fù)責(zé)人按貪污的總金額處罰;對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的按累計(jì)金額處罰;情節(jié)嚴(yán)重的追究行政和刑事職責(zé)。
(三)利用職務(wù)便利,索取他人財(cái)物或非法收受他人財(cái)物,為他人謀取私利,在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中違反規(guī)定、收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)等歸個(gè)人所有的,按本辦法第二條處罰。
(四)利用職務(wù)上的便利挪用公款的,除追回挪用的資金、補(bǔ)交資金占用費(fèi)外,并處以本息金額10-15%的罰款。
(五)私設(shè)小金庫(kù)的,除沒(méi)收小金庫(kù)資金外,對(duì)有關(guān)職責(zé)人分別處以總額10%的罰款,對(duì)主要職責(zé)人處以總額20%的罰款。
(六)私分多占團(tuán)體財(cái)物,超越權(quán)限擅自提高工資、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)助范圍的,除歸回私分多占的財(cái)物、多領(lǐng)的工資、補(bǔ)助等,對(duì)主要負(fù)責(zé)人處以總額10-15%的罰款。
(七)有下列行為之一者,對(duì)職責(zé)人處以違紀(jì)金額1-3%的.罰款。
1、公款私存和收入不按時(shí)交入農(nóng)經(jīng)專(zhuān)戶(hù)超過(guò)一個(gè)報(bào)帳周期但尚未構(gòu)成挪用或貪污性質(zhì)的;
2、越權(quán)審批重大開(kāi)支事項(xiàng)不經(jīng)理財(cái)小組審批或?qū)徟杩畈缓侠淼?
3、未經(jīng)審批白條入帳的或用不正規(guī)票據(jù)報(bào)帳的;
4、把關(guān)不嚴(yán),不負(fù)職責(zé)審批支出單據(jù)造成損失的;
5、無(wú)支出預(yù)算計(jì)劃不按時(shí)報(bào)帳的;
6、坐收坐支現(xiàn)金的。
(八)對(duì)借款漏收或不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取利息的,除責(zé)成借款人補(bǔ)交利息外,對(duì)職責(zé)人處以應(yīng)收利息10%的罰款。
(九)對(duì)有下列行為之一者,視其情節(jié)對(duì)職責(zé)人處以1000-4000元的罰款。
1、丟失會(huì)計(jì)檔案資料的(包括收款收據(jù));
2、私自銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)檔案和資料的;
3、保管不善造成不良后果的;
(十)對(duì)有下列行為之一的視其情節(jié)對(duì)職責(zé)人處心200-500元的罰款。
1、不用統(tǒng)一規(guī)定收據(jù)或用廢止收據(jù)收款的;
2、涂改、撕毀、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、倒賣(mài)或拆本使用收款收據(jù)的。
3、對(duì)收款收據(jù)不按期登記、報(bào)送和銷(xiāo)號(hào)的;
(十一)對(duì)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)管理不善,造成損壞、丟失的,由職責(zé)人照價(jià)承擔(dān)賠償職責(zé)。
(十二)不按規(guī)定的項(xiàng)目和要求按時(shí)公布財(cái)務(wù)的,對(duì)報(bào)帳員和村主管領(lǐng)導(dǎo)處以20-100元的罰款。
(十三)違反制度,對(duì)承包的經(jīng)濟(jì)(生產(chǎn))事項(xiàng)不簽訂合同或不按合同結(jié)算經(jīng)濟(jì)手續(xù),或不經(jīng)團(tuán)體研究,私自簽訂合同的,對(duì)職責(zé)人和單位主管領(lǐng)導(dǎo)處以違制金額10%的罰款。
(十四)不按照《甘肅省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法》進(jìn)行“一事一議”籌資籌勞的,除按照有關(guān)規(guī)定對(duì)籌集的勞、資進(jìn)行處置外,對(duì)有關(guān)職責(zé)人處以100-500元的罰款。
(十五)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、有下列行為之一者,從重處以200-1000元的罰款:
1、領(lǐng)導(dǎo)人員強(qiáng)制下屬違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的;
2、經(jīng)辦人員擅自作主或主動(dòng)策劃違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的;
3、偽造、毀滅帳據(jù)憑證的;
4、屢查屢犯的。
(十六)對(duì)已作出的處罰決定在限定期限內(nèi)不退賠、不交納的,對(duì)問(wèn)題職責(zé)人從期滿(mǎn)之日起按月追加1-3%逾期占用費(fèi)。
(十七)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,有以下情形之一的,能夠從輕或免予處罰:
1、經(jīng)辦人員抵制無(wú)效、被迫執(zhí)行的;
2、自我主動(dòng)查出并及時(shí)糾正的;
3、能主動(dòng)檢舉揭發(fā)他人違紀(jì)問(wèn)題的,
(十八)對(duì)處罰決定不報(bào),當(dāng)事人可在收到處罰決定通知之日起六十日內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)提出復(fù)議,復(fù)議期間處罰決定不停止執(zhí)行。
(十九)本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度電子版2
一、收入管理制度
第一條:村級(jí)收入是指經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、村級(jí)三項(xiàng)資金收入、投資收益、其他收入等。
第二條:加強(qiáng)和規(guī)范票據(jù)管理,發(fā)生收入業(yè)務(wù)時(shí),必須使用江蘇省統(tǒng)一監(jiān)制的《江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》和《江蘇省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用專(zhuān)用票據(jù)》,其他票據(jù)一律無(wú)效。嚴(yán)謹(jǐn)收款不開(kāi)票或打白條,如違反規(guī)定,由此造成損失的,由違紀(jì)者個(gè)人承擔(dān),并視情節(jié)輕重追究職責(zé)。專(zhuān)用票據(jù)統(tǒng)一由村會(huì)計(jì)句鎮(zhèn)農(nóng)服中心申領(lǐng)、保管、交銷(xiāo);對(duì)保管不善或遺失的視為村會(huì)計(jì)的失職行為,應(yīng)承擔(dān)其后果職責(zé)。
第三條:在“三權(quán)”(即:所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán))不變的基礎(chǔ)上實(shí)行“村資鎮(zhèn)管”,由鎮(zhèn)農(nóng)服中心統(tǒng)一設(shè)立“村級(jí)”代管資金專(zhuān)戶(hù),集中統(tǒng)一管理。
第四條:團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織取得的收入,經(jīng)手人必須在3天內(nèi)結(jié)賬,收款后必須在5個(gè)工作日內(nèi)解繳到鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)代理專(zhuān)戶(hù),超過(guò)2萬(wàn)元的大額資金及時(shí)解繳。
第五條:任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、坐支、挪用或者拖欠各項(xiàng)收入款項(xiàng),不得借其他名義保留現(xiàn)金,不得公款私存,不得搞帳外資金循環(huán),不得私設(shè)“小金庫(kù)”。如違反規(guī)定,鎮(zhèn)農(nóng)服中心收回票據(jù)、停辦資金業(yè)務(wù),報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委查處,情節(jié)嚴(yán)重的,移送上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)或者司法機(jī)關(guān)處理。
二、支出管理制度
第六條村級(jí)支出包括經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用支出、福利支出、其他支出等。
第七條村社支出必須由村主任審批,村書(shū)記審核,并加蓋民主理財(cái)小組審核專(zhuān)用章方為有效。支出發(fā)票必須正規(guī)合法,資料完備,并且有經(jīng)辦人、證明人、審核人、審批人。無(wú)法取得正規(guī)票據(jù)的,應(yīng)說(shuō)明原因,完善相關(guān)手續(xù)。
第八條審批權(quán)限。村級(jí)開(kāi)支一次在1500元以?xún)?nèi)(含1500元),由村簽報(bào);開(kāi)支一次在1500元以上5000元(含5000元),經(jīng)定村領(lǐng)導(dǎo)審核同意后入賬;開(kāi)支一次在5000元以上需經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委和定村領(lǐng)導(dǎo)審核,由鎮(zhèn)紀(jì)委同意報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審定,否則不予入賬。對(duì)支出資金的真實(shí)用途,鎮(zhèn)紀(jì)委將定期進(jìn)行核查,發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)和拆分報(bào)賬的,按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第九條涉及數(shù)額較大的單位工程項(xiàng)目款、土地款、往來(lái)款必須以轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行賬務(wù)處理,不得以現(xiàn)金支付。
第十條村鎮(zhèn)管干部工資按鎮(zhèn)黨委、政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和考核的結(jié)果發(fā)放,社干部工資由村兩委會(huì)根據(jù)本村實(shí)際情景經(jīng)團(tuán)體研究報(bào)定村領(lǐng)導(dǎo)審核后發(fā)放,并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)服中心備案。
第十一條:通訊費(fèi)用報(bào)銷(xiāo),,實(shí)行定額包干補(bǔ)助,定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:村書(shū)記960元年,村主任840元年,村副書(shū)記、村副主任、會(huì)計(jì)720元年。以上補(bǔ)助年終由村會(huì)計(jì)制單,年終一次性報(bào)支,平時(shí)不得報(bào)銷(xiāo)個(gè)人的通訊費(fèi)用。
第十二條:非生產(chǎn)性開(kāi)支實(shí)行限額管理,各村按政府規(guī)定的年度非生產(chǎn)性開(kāi)支限額,從緊從嚴(yán)控制。非生產(chǎn)性開(kāi)支的限額按經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包收入(不含返還農(nóng)戶(hù)部分)、補(bǔ)助收入(不含財(cái)政補(bǔ)助收入)、利息收入、其他收入的15%核定。開(kāi)支限額不足5萬(wàn)元的按5萬(wàn)元核定,最高不超過(guò)8萬(wàn)元(非生產(chǎn)性開(kāi)支范圍包括:招待費(fèi)、差旅費(fèi))。村社干部福利單獨(dú)列支,總額最多不超過(guò)2萬(wàn)元。各村對(duì)外爭(zhēng)取資金、招商引資項(xiàng)目和重大工程等非正常范圍發(fā)生的招待費(fèi)、用車(chē)費(fèi)用,費(fèi)用發(fā)生后必須在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批,審批后一周內(nèi)報(bào)農(nóng)服中心、審計(jì)所備案,否則不做核減依據(jù)。對(duì)外爭(zhēng)取資金所發(fā)生的費(fèi)用,一律按爭(zhēng)取資金總額(資金到賬數(shù)需有農(nóng)服中心簽審確認(rèn))的15%結(jié)算。
非生產(chǎn)性開(kāi)支考核辦法:實(shí)際支出低于限額指標(biāo)的,按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì);實(shí)際支出大于限額指標(biāo)的,經(jīng)過(guò)核減后低于限額指標(biāo)的不獎(jiǎng)不罰;實(shí)際支出大于限額指標(biāo),經(jīng)核減后仍然大于限額指標(biāo)的按照超額的比例扣分。世界開(kāi)支控制在限額指標(biāo)范圍內(nèi),其節(jié)儉部分按節(jié)儉總額的10%獎(jiǎng)勵(lì)村主要干部,村書(shū)記、主任、會(huì)計(jì)分辨按40%、30%、30%的比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)工資;超過(guò)規(guī)定限額的,其超額部分由村書(shū)記、主任、會(huì)計(jì)按40%、30%、30%的比例計(jì)算扣減工資。
第十三條:若采取其他渠道變通處理非生產(chǎn)性支出,一經(jīng)查實(shí),對(duì)主要職責(zé)人和相關(guān)當(dāng)事人按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。
第十四條:各類(lèi)支出票據(jù)必須用正規(guī)的稅額票據(jù),發(fā)現(xiàn)不貼合的票據(jù)一律退回。各村當(dāng)期發(fā)生的票據(jù)必須當(dāng)期結(jié)清入賬,不得將當(dāng)年的發(fā)票隔年入賬,在結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)隔年票據(jù)一律退回?!罢l(shuí)經(jīng)手,誰(shuí)承擔(dān)”。村級(jí)發(fā)生的支出票據(jù)必須記入村賬,不得將村級(jí)發(fā)生的票據(jù)轉(zhuǎn)入社賬,一經(jīng)查出將追究職責(zé)。
第十五條:各村在保證債務(wù)逐年化解,村社干部工資足額發(fā)放,村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)正常開(kāi)展的前提下,確需外出考察參觀學(xué)習(xí)的,必須事先就人員、路線、費(fèi)用等向鎮(zhèn)黨委、政府書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn),報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案后執(zhí)行。并報(bào)農(nóng)服中心做入賬依據(jù)。
第十六條:村團(tuán)體如需借貸資金,必須經(jīng)村兩委班子研究同意,報(bào)鎮(zhèn)定村領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。對(duì)不按規(guī)定程序擅自借貸資金構(gòu)成的債務(wù),按照“誰(shuí)經(jīng)手,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則處理。村借款利息費(fèi)用,年利率原則上按銀行同檔利率核算,最高不得超過(guò)10%。借據(jù)上必須注明貸款時(shí)間、利率和本金,年度由村會(huì)計(jì)制單結(jié)算入賬。
第十七條:1萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目建設(shè),須經(jīng)村兩委會(huì)討論經(jīng)過(guò),報(bào)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn),5萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目建設(shè),必須公開(kāi)招投標(biāo)。工程結(jié)束后,將預(yù)決算書(shū)、招標(biāo)文件、正式稅票、施工合同等報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)服中心,經(jīng)工程審計(jì)小組審核后方可入賬。對(duì)大的工程項(xiàng)目不按相關(guān)程序進(jìn)行,搞暗箱操作,存在私下交易行為的,鎮(zhèn)紀(jì)委將嚴(yán)肅查處,追究相關(guān)職責(zé)人的職責(zé)。
三、村團(tuán)體資產(chǎn)管理制度
第十八條:村級(jí)資產(chǎn)是指村級(jí)所擁有的具有所有權(quán)和使用權(quán)的各項(xiàng)資產(chǎn)。包括廠房、設(shè)備、團(tuán)體房屋建筑物,以及單位價(jià)值在500元以上,使用期限在3年以上或者單位價(jià)值雖未到達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),可是耐用時(shí)間在3年以上的大批同類(lèi)物資等各類(lèi)固定資產(chǎn)和發(fā)包的土地、山林、水面等團(tuán)體資源。
第十九條:村團(tuán)體資產(chǎn)在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,必須依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬。村主辦會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)村社資產(chǎn)的登記與管理。建立村團(tuán)體資產(chǎn)資源明細(xì)賬。每年各村要對(duì)本村社的資產(chǎn)、資源進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn),并填寫(xiě)“資產(chǎn)資源盤(pán)盈盤(pán)虧毀損報(bào)告表”,說(shuō)明資產(chǎn)資源盤(pán)存情景,并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)服中心存檔備案。村團(tuán)體資產(chǎn)報(bào)廢、毀損、盤(pán)虧、核銷(xiāo)需經(jīng)村兩委會(huì)討論,并由農(nóng)服中心、審計(jì)所審核,報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)資產(chǎn)處置小組審核同意后,方可處置。否則,將追究相關(guān)職責(zé)人的經(jīng)濟(jì)職責(zé)。因保管不善、使用不當(dāng)?shù)热藶樵蛑率构潭ㄙY產(chǎn)損失、毀損的,保管人或使用人應(yīng)負(fù)賠償職責(zé)。
第二十條:購(gòu)置1萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn),必須經(jīng)村兩委會(huì)討論經(jīng)過(guò),報(bào)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)批準(zhǔn)方可購(gòu)置。
第二十一條:固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓等要按國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定的相關(guān)程序和要求進(jìn)行,采取公開(kāi)競(jìng)標(biāo),由農(nóng)服中心、審計(jì)所提出復(fù)核意見(jiàn),報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)資產(chǎn)處理小組批準(zhǔn)。所得款項(xiàng)及時(shí)足額上繳到鎮(zhèn)農(nóng)服中心村賬鎮(zhèn)代理專(zhuān)戶(hù),否則追究相關(guān)職責(zé)人經(jīng)濟(jì)職責(zé)。
第二十二條:村級(jí)資產(chǎn)、資源發(fā)包、出租,必須訂立完善的書(shū)面合同,并認(rèn)真履行。不得個(gè)人擅自作主、不得私下訂立合同;不得隨便變更、終止履行期內(nèi)的合同。具體按《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村(組)級(jí)團(tuán)體資產(chǎn)處置實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行。
四、及時(shí)結(jié)賬、記賬制度
第二十三條:村級(jí)財(cái)務(wù)必須做到日清月結(jié),收入過(guò)期不入賬的,按侵占論處;支出結(jié)賬不及時(shí)的,按“誰(shuí)經(jīng)手,誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的辦法操作,村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織不予列支。
第二十四條:實(shí)施備用金制度,原則上村備用資金數(shù)額控制在5000元以?xún)?nèi)。特殊情景,經(jīng)審核同意,可適當(dāng)提高備用金數(shù)額,但總額控制在10000元以?xún)?nèi)。各村從村級(jí)資金專(zhuān)戶(hù)中支付資金必須憑審核批準(zhǔn)后的支出票據(jù)支付。
五、民主理財(cái)及財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
第二十五條:各村要建立健全村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組,民主理財(cái)組織由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。民主理財(cái)小組主要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)原始憑證的真實(shí)性、合法性、合理性進(jìn)行定期審核。
第二十六條:村委會(huì)應(yīng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。財(cái)務(wù)收支每季度公開(kāi);年度賬務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)資源發(fā)包項(xiàng)目,年初公開(kāi);民主理財(cái)結(jié)果待問(wèn)題處理后公開(kāi);重大建設(shè)項(xiàng)目完工后公開(kāi);年度財(cái)務(wù)決算年終公開(kāi);對(duì)多數(shù)村民要求公開(kāi)的資料,及時(shí)公開(kāi);重要事項(xiàng)事前、事中、事后全過(guò)程分段公開(kāi)。
第二十七條:各村的財(cái)務(wù)每季度審計(jì)一次,對(duì)無(wú)視規(guī)定,大肆揮霍浪費(fèi)的職責(zé)人一經(jīng)查實(shí),按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。
第二十八條:村干部提拔、離崗、退職前必須履行離任審計(jì),審計(jì)結(jié)果要構(gòu)成書(shū)面報(bào)告,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,及時(shí)提來(lái)源理意見(jiàn)。
第二十九條:“組級(jí)”財(cái)務(wù)管理按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范“組級(jí)”財(cái)務(wù)管理工作意見(jiàn)》執(zhí)行。
第三十條:本制度自...年三月一日起執(zhí)行,此前與本制度不一致的,以本制度為準(zhǔn)。
村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度電子版3
一、會(huì)計(jì)人員配置及管理
1、村設(shè)會(huì)計(jì)一名,出納一名,村書(shū)記、主任不得兼任出納,會(huì)計(jì)、出納不得兼職。
2、村會(huì)計(jì)對(duì)本村財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé),具體負(fù)責(zé)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理、編制、報(bào)表及統(tǒng)計(jì)等工作。必須具備較好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),遵守職業(yè)道德,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,能夠勝任財(cái)會(huì)工作。村會(huì)計(jì)任免或調(diào)換必須征求鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)意見(jiàn),鎮(zhèn)政府批準(zhǔn),并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。
3、村會(huì)計(jì)必須接受鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站管理、培訓(xùn)、考核,具備會(huì)計(jì)資格后頒發(fā)會(huì)計(jì)上崗證,持證上崗。
二、資金管理
1、村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行帳款分管,不得公款私存,不得坐支現(xiàn)金,非會(huì)計(jì)人員不得保管現(xiàn)金。
2、村內(nèi)各項(xiàng)收款必須由財(cái)會(huì)人員經(jīng)管,并統(tǒng)一使用縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)印制的統(tǒng)一收據(jù),不得使用白條收款,嚴(yán)禁無(wú)據(jù)收款。
3、村集體各項(xiàng)支出要取得真實(shí)合法的原始憑證,經(jīng)手人、證明人及審批人簽字齊全,以帶稅章的票據(jù)為準(zhǔn),財(cái)會(huì)人員要按財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格審核,凡不符合規(guī)定和手續(xù)不完備的支出,會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒付并退回,嚴(yán)禁白條頂庫(kù),嚴(yán)禁村干部用打白條的手段挪用公款。
4、村集體資金應(yīng)詳細(xì)記載并納入帳內(nèi)核算,由出納員保管或委托金融機(jī)構(gòu)代管,其它人員不得存放。任何人不得擅自用村集體所有資金為個(gè)人或外單位擔(dān)保、抵押。
5、非財(cái)會(huì)人員需要取現(xiàn)金和票據(jù)外出辦公,必須向會(huì)計(jì)辦理預(yù)支或領(lǐng)票手續(xù),業(yè)務(wù)完畢后,5天以?xún)?nèi)向會(huì)計(jì)報(bào)帳并辦理注銷(xiāo)手續(xù),如領(lǐng)用期超過(guò)1個(gè)月的,會(huì)計(jì)審查,確實(shí)未收回款的,可以直接記錄其往來(lái)帳戶(hù),待款收回后再進(jìn)行帳務(wù)處理。
6、庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)行限額制,不得超過(guò)1000元,超出限額的現(xiàn)金要及時(shí)存入信用社,庫(kù)存現(xiàn)金發(fā)生事故由出納員負(fù)責(zé)。
三、財(cái)務(wù)計(jì)劃管理
1、各村根據(jù)生產(chǎn)基本建設(shè)的安排,制定本村年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算,經(jīng)村兩委會(huì)議通過(guò)和民主理財(cái)小組審定后,報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站一份存檔,預(yù)算外開(kāi)支首先經(jīng)兩委會(huì)通過(guò),然后經(jīng)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)討論通過(guò)后,方可執(zhí)行。
2村集體興辦生產(chǎn)公益事業(yè),按“一事一議”的形式籌集資金,首先,村制定“一事一議”籌資方案經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過(guò)后,并報(bào)鎮(zhèn)、縣減負(fù)辦批準(zhǔn)后,向村民發(fā)放“一事一議”監(jiān)督卡,嚴(yán)禁強(qiáng)行以捐款等任何形式向村民收取錢(qián)物。
3財(cái)務(wù)計(jì)劃包括:年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。
四、固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資管理
1、 村集體所有單位價(jià)值500元以上使用期限在一年以上的物資屬固定資產(chǎn),由村會(huì)計(jì)登記,做到帳、物相符,保證集體資產(chǎn)安全完整,涉及產(chǎn)權(quán)變更及時(shí)辦理手續(xù)。
2、建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記、保管、使用和維修保養(yǎng)制度。嚴(yán)格履行出入庫(kù)手續(xù),凡不符合出入庫(kù)手續(xù)的,保管員有權(quán)拒絕辦理。
3、嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊制度,農(nóng)用固定資產(chǎn)一般采用綜合折舊的辦法,所提折舊費(fèi)應(yīng)保證對(duì)固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的補(bǔ)償。
4、村集體要建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資定期盤(pán)點(diǎn)清查制度,確保帳實(shí)相符。經(jīng)查出屬于正常報(bào)廢的資產(chǎn),經(jīng)村民主理財(cái)小組鑒定后,報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查,經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)后進(jìn)行帳務(wù)處理。任何個(gè)人和單位不得侵占集體資產(chǎn),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理并追回原物或限期追回價(jià)款。
5、村集體所有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、抵押以及投資入股時(shí),除法律法規(guī)另有規(guī)定以外,由村集體提出意見(jiàn),經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查,村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)。
五、村集體資產(chǎn)管理
1、農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的,其方案(承包經(jīng)營(yíng)方式、承包金、承包期限等)的確定必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò),并采取公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)方式確定經(jīng)營(yíng)者。禁止利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、出租集體資產(chǎn)。
2、村集體資產(chǎn)實(shí)行拍賣(mài)、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)聯(lián)營(yíng)的,必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò),其集體資產(chǎn)數(shù)額較大的(價(jià)值超過(guò)1萬(wàn)元以上的),村集體必須委托縣級(jí)以上資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn),并報(bào)鎮(zhèn)備案。
3、村集體要建立健全集體資產(chǎn)、資源臺(tái)帳,對(duì)集體資產(chǎn)、資源的種類(lèi)、數(shù)量、價(jià)值、承包方案、承包者、承包年限、承包金額及繳納情況等,要登記清楚,定時(shí)(每季)向村民公開(kāi),接受村民監(jiān)督。
六、帳薄設(shè)置與管理
1、村集體設(shè)總分類(lèi)帳,現(xiàn)金日記帳、存款日記帳,固定資產(chǎn)帳、明細(xì)分類(lèi)帳、產(chǎn)品物質(zhì)帳,出納日記帳。
2、村建帳完畢后,交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核,經(jīng)審核后財(cái)務(wù)運(yùn)作規(guī)范的村,才可歸還村保管,不規(guī)范的村,及時(shí)進(jìn)行改正。
七、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)
1、健全完善民主理財(cái)制度, 民主理財(cái)小組由村民代表產(chǎn)生3―7人組成,設(shè)組長(zhǎng)一名。每屆任期三年,可以連選連任,村主要負(fù)責(zé)人(書(shū)記、主任)及直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。
2、村民理財(cái)小組有權(quán)對(duì)村內(nèi)所有財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督,定期(每月報(bào)帳前)逐筆逐項(xiàng)審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支并否決不合理開(kāi)支,未經(jīng)民主理財(cái)小組審核蓋章的收支單據(jù)一律不得入帳。
3、村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)是村務(wù)民主監(jiān)督的關(guān)鍵,主要包括十八個(gè)方面,其中財(cái)務(wù)收支要逐筆逐項(xiàng)公開(kāi),并注明日期和經(jīng)手人。公開(kāi)內(nèi)容要經(jīng)民主理財(cái)小組審查蓋章后方可公開(kāi),公開(kāi)后要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議,解答村民提出的問(wèn)題。
八、財(cái)務(wù)審批制度及公章管理
1、村集體要建立健全財(cái)務(wù)審批制度,全面實(shí)施“三審一把關(guān)”財(cái)務(wù)制度,村財(cái)務(wù)開(kāi)支要由村書(shū)記審查、包村干部把關(guān)、民主理財(cái)小組審核、村主任審批,同時(shí)財(cái)務(wù)票據(jù)上要有經(jīng)手人簽字,凡是不符合上述規(guī)定的都視為手續(xù)不完備,嚴(yán)禁入帳。
2、村集體要定期召開(kāi)理財(cái)工作會(huì)(每月一次),由村兩委、會(huì)計(jì)和民主理財(cái)小組成員參加。一是對(duì)前期財(cái)務(wù)收支進(jìn)行逐項(xiàng)審核;二是對(duì)下期財(cái)務(wù)收支進(jìn)行討論。對(duì)計(jì)劃外大型開(kāi)支(生產(chǎn)性開(kāi)支一次在5000元以上的,非生產(chǎn)性開(kāi)支一次在2014元以上的),村干部和理財(cái)小組研究通過(guò)后,還要經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)后方可實(shí)行,未按程序批準(zhǔn)的開(kāi)支,財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕報(bào)銷(xiāo)。
3、村民委員會(huì)公章由文書(shū)保管(書(shū)記、主任不得管理村公章)。公章的使用必須慎重,一旦出現(xiàn)不良后果由文書(shū)本人自負(fù)。
村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度電子版4
【一】現(xiàn)金存款管理制度
(1)嚴(yán)格執(zhí)行資金代管制度,村級(jí)集體資金一律由鎮(zhèn)經(jīng)管站代為管理,存入指定銀行或信用社,分村單列帳戶(hù)核算。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行錢(qián)賬分管制度。村報(bào)帳員負(fù)責(zé)備用金的管理,現(xiàn)金存款的核實(shí)和對(duì)帳,鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)與村辦理現(xiàn)金收付及轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù),其他人員不得管理現(xiàn)金。其他人員經(jīng)手收入現(xiàn)金時(shí),原則上應(yīng)在3天之內(nèi)及時(shí)交賬,最遲不得跨月份結(jié)算,不準(zhǔn)白條抵庫(kù)。
(3)向單位和農(nóng)戶(hù)收取現(xiàn)金時(shí),必須填制縣經(jīng)管站、財(cái)政局指定使用的統(tǒng)一收款收據(jù),并及時(shí)將現(xiàn)金轉(zhuǎn)存銀行。不準(zhǔn)坐支,不得挪用,不準(zhǔn)公款私存,不準(zhǔn)私設(shè)“小金庫(kù)”。
(4)嚴(yán)格審批手續(xù),對(duì)未經(jīng)審批人審批等手續(xù)不完備的開(kāi)支,村報(bào)帳員不準(zhǔn)付款,對(duì)不合理開(kāi)支,村報(bào)賬員有權(quán)拒絕付款和入賬,并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)反映。
(5)庫(kù)存現(xiàn)金不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定限額。庫(kù)存現(xiàn)金限額一般為5000元,不準(zhǔn)白條抵庫(kù)。村干部因公出差需向單位借款的,必須經(jīng)審批人審批后方可借款,辦完公務(wù)后,原則上應(yīng)在3日內(nèi)及時(shí)交賬,最遲不得跨月結(jié)算。
(6)村報(bào)賬員應(yīng)當(dāng)逐日對(duì)賬,并認(rèn)真逐筆登記“現(xiàn)金日記賬”,及時(shí)準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存,做到日清月結(jié),帳款相符。發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)款或短款,要及時(shí)登記并查明原因,分別作出處理,查不出原因的長(zhǎng)款,應(yīng)作為收入賬,查不出原因的短款,由當(dāng)事人限期賠償。
【二】財(cái)產(chǎn)管理制度
(1)財(cái)產(chǎn)必須按照有關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià),納入賬內(nèi)核算,并將每件
財(cái)產(chǎn)的規(guī)格、型號(hào)、原值、折舊、購(gòu)進(jìn)日期、編號(hào)記入分類(lèi)明細(xì)賬的固定資產(chǎn)登記簿。
(2)財(cái)產(chǎn)必須確定專(zhuān)人保管、使用,明確責(zé)任。
(3)固定資產(chǎn)必須按規(guī)定計(jì)提折舊,所提折舊費(fèi)必須保證對(duì)固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的賠償。
(4)每年必須對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行一次全面清點(diǎn),做到賬實(shí)相符。如有出入,要查明原因,作出處理。屬于盤(pán)盈的,要作價(jià)入賬,屬于自然損壞的,要造出清冊(cè)經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)后,沖銷(xiāo)固定資產(chǎn)帳目,屬于人為占用要及時(shí)追回,追回有困難的,要照價(jià)賠償,閑置的固定資產(chǎn),經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)后,可合理估價(jià)予以變賣(mài)。
【三】預(yù)決算制度
(1)年初要按照以收定支,量入為出,量力而行的原則,制定財(cái)務(wù)收支,固定資產(chǎn)購(gòu)建,農(nóng)業(yè)基本建設(shè),資源開(kāi)發(fā)投資,收益分配等計(jì)劃,不得制定赤字預(yù)算,更不得舉債運(yùn)行。
(2)一事一議資金,經(jīng)營(yíng)收入,發(fā)包及上交收入等收入預(yù)算,村組干部工資、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、報(bào)刊雜志訂閱費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)及獎(jiǎng)金等支出預(yù)算,必須按照有關(guān)法規(guī)、政策并結(jié)合本村具體情況,由村民代表會(huì)議確定。
(3)年中必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案,防止短收超支,如因特殊情況無(wú)法執(zhí)行預(yù)算方案的,必須及時(shí)修改預(yù)算方案。
(4)年終要制定收入、支出、分配的決算方案,可分配收益必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的順序進(jìn)行分配。
(5)年初預(yù)算方案,年中修改的預(yù)算方案和年終決算方案都必須由村民委員會(huì)提出建議經(jīng)村民代表會(huì)議審議通過(guò),并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審定。
【四】財(cái)務(wù)收支管理和審批制度
(1)所有收支必須納入賬內(nèi)核算,嚴(yán)禁截留收入搞賬外開(kāi)支,任何人不得坐支、隱瞞和挪用各項(xiàng)收入。
(2)一切費(fèi)用開(kāi)支都必須符合制度規(guī)定,且有真實(shí)的單據(jù)作為憑證,嚴(yán)禁使用不符合規(guī)定的單據(jù)入賬。
(3)明確費(fèi)用開(kāi)支的審批人。財(cái)務(wù)開(kāi)支實(shí)行村委會(huì)主任、村黨支部書(shū)記會(huì)簽制,村集體經(jīng)濟(jì)組織只設(shè)報(bào)帳員一名。
(4)明確費(fèi)用開(kāi)支的審批權(quán)限。具體審批權(quán)限分為:村主任、村黨支部書(shū)記會(huì)簽審批,村支兩委集體研究,村民代表大會(huì)審批三個(gè)層次。1000—10000元以?xún)?nèi)的開(kāi)支,必須由村支兩委集體討論通過(guò)。10000元以上20000元以下的開(kāi)支需經(jīng)村支兩委集體討論通過(guò)后并報(bào)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)通過(guò)簽字,超過(guò)20000元以上的開(kāi)支需經(jīng)村民代表會(huì)議集體決議通過(guò)。
(5)所有報(bào)銷(xiāo)憑證,必須具備時(shí)間、用途,并由經(jīng)手人和證明人簽字后方可審批,對(duì)于票據(jù)不真實(shí)、手續(xù)不完備、未經(jīng)審批或越權(quán)審批的憑證,村報(bào)帳員應(yīng)當(dāng)拒付,拒絕報(bào)賬,鎮(zhèn)經(jīng)管站會(huì)計(jì)拒絕入賬。村委會(huì)主任和村黨支部書(shū)記不得經(jīng)手收支任何票據(jù)和錢(qián)款,村委會(huì)主任和村黨支部書(shū)記的開(kāi)支必須有一名以上村支兩委負(fù)責(zé)人參加并簽字。
【五】票證管理制度
(1)賬簿、憑證、報(bào)表、收據(jù)等,由鎮(zhèn)經(jīng)管站和財(cái)政所統(tǒng)一添置、領(lǐng)購(gòu),各村不得自行印制,更不得自行到市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)。
(2)專(zhuān)用收款收據(jù)等帶序號(hào)的憑證,必須建立“票證登記”制度進(jìn)行登記管理。領(lǐng)用、繳銷(xiāo)時(shí),都要按憑證種類(lèi)號(hào)碼入簿登記。使用時(shí)填錯(cuò)作廢處理的憑證,要在各聯(lián)上加蓋“作廢”戳記,一并保留在票據(jù)存根上。
(3)票證由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)領(lǐng)用和管理,實(shí)行誰(shuí)領(lǐng)用、誰(shuí)保管
的原則,用完一本方可領(lǐng)用下本,特殊情況需多領(lǐng)用的,最多不超過(guò)五本,并限期繳銷(xiāo),如發(fā)現(xiàn)丟失,要及時(shí)查明原因,追究當(dāng)事人責(zé)任。
【六】村級(jí)費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)制度
(1)村內(nèi)集體資金的使用必須在制度的約束下把費(fèi)用控制在規(guī)定的限額內(nèi),年度開(kāi)支總額一般不得超過(guò)年初預(yù)算,如特殊情況需要增支必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò),所有開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)一律報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。
(2)差旅費(fèi)。村干部因出差、乘坐的交通工具檔次,出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),住宿費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等,由村民代表大會(huì)決定,超規(guī)格的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)由出差人自理。
(3)工資、獎(jiǎng)金及福利補(bǔ)貼。村干部工資由鎮(zhèn)政府按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放,獎(jiǎng)金及福利補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由村民代表大會(huì)決定,并報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府批復(fù),不得由村支兩委自行研究決定。
(4)通訊費(fèi)、辦公費(fèi)用可實(shí)行包干,具體標(biāo)準(zhǔn)各村可根據(jù)實(shí)際情況由村代表大會(huì)決定。
(5)其他。報(bào)刊雜志的訂閱以黨報(bào)黨刊為主,杜絕濫雜的現(xiàn)象,無(wú)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)聯(lián)系的單位和個(gè)人慶典不得以村集體名義提供贊助。
【七】財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
(1)村級(jí)財(cái)務(wù)必須定期搞好財(cái)務(wù)公開(kāi),必須在鎮(zhèn)經(jīng)管站的結(jié)算報(bào)表基礎(chǔ)上進(jìn)行。年初應(yīng)公布財(cái)務(wù)計(jì)劃,每季度末公布一次各項(xiàng)收入、支出情況,年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)民承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工和義務(wù)工及以資代勞等情況,對(duì)于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng),應(yīng)及時(shí)單獨(dú)公布,重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。
(2)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容為:財(cái)務(wù)狀況及執(zhí)行情況;村級(jí)各項(xiàng)收支的真實(shí)具體情況;專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)(含一事一議)的資金預(yù)決算情況;集體各項(xiàng)財(cái)產(chǎn),債權(quán)債務(wù)收益分配情況;群眾要求公開(kāi)的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。
(3)財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式為:設(shè)立固定公開(kāi)欄,按照規(guī)定的模式進(jìn)行公布或在黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)上公布。
(4)嚴(yán)格財(cái)務(wù)公開(kāi)程序。年度財(cái)務(wù)公開(kāi)前,應(yīng)由村民主理財(cái)小組對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目等進(jìn)行一次全面清理核實(shí),并作出結(jié)論意見(jiàn)。季度財(cái)務(wù)公開(kāi),應(yīng)由民主理財(cái)小組對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核,財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要有村報(bào)帳員、村支兩委負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字,報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核認(rèn)可后公開(kāi)。
【八】財(cái)務(wù)交接制度
(1)村財(cái)務(wù)人員離開(kāi)工作崗位,必須辦理交接手續(xù),任何人在沒(méi)有辦妥交接手續(xù)前不得離崗。財(cái)務(wù)人員應(yīng)遵循財(cái)務(wù)準(zhǔn)則,離崗時(shí)不得扣留任何財(cái)務(wù)資料及檔案。
(2)交接手續(xù)必須在監(jiān)交人監(jiān)督下進(jìn)行,監(jiān)交人對(duì)交接工作負(fù)全責(zé),如事后發(fā)現(xiàn)交接不清,除追究交接人員責(zé)任外,監(jiān)交人應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任,財(cái)務(wù)交接的監(jiān)交人為鎮(zhèn)經(jīng)管站和村民主理財(cái)小組成員。
(3)財(cái)務(wù)人員離職辦理交接手續(xù)時(shí),必須編制科目余額表和各項(xiàng)相應(yīng)的明細(xì)表,以及有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明材料,并將所經(jīng)管的帳簿、憑證、報(bào)表、業(yè)務(wù)印章等列出移交清單,移交給新接任的財(cái)務(wù)人員。所有移交表和清單,移交人、接交人、監(jiān)交人都必須簽名蓋章,一式四份,移交人、監(jiān)交人、接交人各持一份,另一份會(huì)計(jì)檔案室入檔備存。
村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度電子版5
一、會(huì)計(jì)人員配置及管理
1、記帳會(huì)計(jì)一名,村級(jí)報(bào)帳員一名,村書(shū)記、主任不得兼任報(bào)帳員。
2、記帳會(huì)計(jì)對(duì)本村財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé),具體負(fù)責(zé)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理、編制、報(bào)表及統(tǒng)計(jì)等工作。必須具備較好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),遵守職業(yè)道德,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,能夠勝任財(cái)會(huì)工作。村報(bào)帳員任免或調(diào)換必須征求街道辦核算中心,街道批準(zhǔn),并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。
3、記帳會(huì)計(jì)、村報(bào)帳員必須接受街道辦核算中心培訓(xùn)考核,具備會(huì)計(jì)資格后頒發(fā)會(huì)計(jì)上崗證,持證上崗。
二、資金管理
1、村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行帳款分管,不得公款私存,不得坐支現(xiàn)金,非會(huì)計(jì)人員不得保管現(xiàn)金。
2、村內(nèi)各項(xiàng)收款必須由財(cái)會(huì)人員經(jīng)管,并統(tǒng)一使用區(qū)農(nóng)經(jīng)中心印制的統(tǒng)一收據(jù),不得使用白條收款,嚴(yán)禁無(wú)據(jù)收款。
3、村集體各項(xiàng)支出要取得真實(shí)合法的原始憑證,經(jīng)手人、證明人及審批人簽字齊全,以帶稅章的票據(jù)為準(zhǔn),財(cái)會(huì)人員要按財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格審核,凡不符合規(guī)定和手續(xù)不完備的支出,會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒付并退回,嚴(yán)禁白條頂庫(kù),嚴(yán)禁村干部用打白條的手段挪用公款。
4、村集體資金應(yīng)詳細(xì)記載并納入帳內(nèi)核算,其它人員不得存放。任何人不得擅自用村集體所有資金為個(gè)人或外單位擔(dān)保、抵押。
5、非財(cái)會(huì)人員需要取現(xiàn)金和票據(jù)外出辦公,必須向報(bào)帳員辦理預(yù)支或領(lǐng)票手續(xù),業(yè)務(wù)完畢后,5天以?xún)?nèi)向報(bào)帳員報(bào)帳并辦理注銷(xiāo)手續(xù),如領(lǐng)用期限超過(guò)1個(gè)月的,會(huì)計(jì)審查,確實(shí)未收回款的,可以直接記錄其往來(lái)帳戶(hù),待款收回后再進(jìn)行帳務(wù)處理。
6、庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)行限額制,不得超過(guò)5000元,超出限額的現(xiàn)金要及時(shí)存入信用社,庫(kù)存現(xiàn)金發(fā)生事故由報(bào)帳員負(fù)責(zé)。
三、財(cái)務(wù)計(jì)劃管理
1、各村根據(jù)生產(chǎn)基本建設(shè)的安排,制定本村財(cái)務(wù)收支預(yù)算,經(jīng)村兩委會(huì)議通過(guò)和民主理財(cái)小組審定后,報(bào)核算中心一份存檔,預(yù)算外開(kāi)支首先經(jīng)兩委會(huì)通過(guò),然后經(jīng)村民代表大會(huì)或村民會(huì)議討論通過(guò)后,方可執(zhí)行。
2、村集體興辦生產(chǎn)公益事業(yè),按“一事一議”的形式籌集資金,首先,村制定“一事一議”籌資方案經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過(guò)后,并報(bào)街道辦批準(zhǔn)后,向村民發(fā)放“一事一議”監(jiān)督卡,嚴(yán)禁強(qiáng)行以捐款等任何形式向村民收取錢(qián)物。
3、財(cái)務(wù)計(jì)劃包括:年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。
四、固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資管理
1、村集體所有單位價(jià)值500元以上使用期限在一年以上的物資屬固定資產(chǎn),由村會(huì)計(jì)登記,做到帳、物相符,保證集體資產(chǎn)安全完整,涉及產(chǎn)權(quán)變更及時(shí)辦理手續(xù)。
2、建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記、保管、使用和維修保養(yǎng)制度。嚴(yán)格履行出入庫(kù)手續(xù)。凡不符合出入庫(kù)手續(xù)的,保管員有權(quán)拒絕辦理。
3、嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊制度,農(nóng)用固定資產(chǎn)一般采用綜合折舊的辦法,所提折舊費(fèi)應(yīng)保證對(duì)固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的補(bǔ)償。
4、村集體要建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資定期盤(pán)點(diǎn)清查制度,確保帳物相符。經(jīng)查出屬于正常報(bào)廢的資產(chǎn),經(jīng)村民主理財(cái)小組鑒定后,報(bào)街道核算中心審查,經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)后進(jìn)行帳務(wù)處理。任何個(gè)人和單位不得侵占集體資產(chǎn),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理并追回原物或限期追回價(jià)款。
5、村集體所有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資變買(mǎi)、轉(zhuǎn)讓、抵押以及投資入股時(shí),除法律法規(guī)另有規(guī)定以外,由村集體提出意見(jiàn),經(jīng)街道核算中心審查,村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)。
五、村集體資產(chǎn)管理
1、農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的,其方案(承包經(jīng)營(yíng)方式、承包金、承包期限等)的確定必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò),并采取公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)方式確定經(jīng)營(yíng)者。禁止利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、出租集體資產(chǎn)。
2、村集體資產(chǎn)實(shí)行拍賣(mài)、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)的,必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò),其集體資產(chǎn)數(shù)額較大的(價(jià)值超過(guò)1萬(wàn)元以上的),村集體必須由區(qū)級(jí)以上資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn),并報(bào)街道備案。
3、村集體要建立健全集體資產(chǎn)、資源臺(tái)帳,對(duì)集體資產(chǎn)、資源的種類(lèi)、數(shù)量、價(jià)值、承包方案、承包者、承包年限、承包金額及繳納情況等,要登記清楚,定時(shí)(每半年)向村民公開(kāi),接受村民監(jiān)督。
六、帳簿設(shè)置與管理
1、村集體設(shè)總分類(lèi)帳,現(xiàn)金日記帳,存款日記帳,固定資產(chǎn)帳,明細(xì)分類(lèi)帳,產(chǎn)品物資帳,出納日記帳。
2、村建帳完畢后,交核算中心審核,經(jīng)審核后財(cái)務(wù)運(yùn)作規(guī)范的村,才可歸還村保管,不規(guī)范的村,及時(shí)進(jìn)行改正。
七、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)
1、健全完善民主理財(cái)制度,民主理財(cái)小組由村民代表推選產(chǎn)生由3人組成,設(shè)組長(zhǎng)一名。每屆任期三年,可以連選連任,村主要負(fù)責(zé)人(書(shū)記、主任)及直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。
2、村民理財(cái)小組有權(quán)對(duì)本村重大財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督,未經(jīng)民主理財(cái)小組組長(zhǎng)審核蓋章的收支單據(jù)一律不得入帳。
3、村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)是村務(wù)民主監(jiān)督的關(guān)鍵,財(cái)務(wù)收支要逐筆逐項(xiàng)公開(kāi),并注明日期和經(jīng)手人。公開(kāi)內(nèi)容要經(jīng)民主理財(cái)小組審查蓋章后方可公開(kāi),公開(kāi)后要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議,解答村民提出的問(wèn)題。
八、財(cái)務(wù)審批制度
1、村集體要建立健全財(cái)務(wù)審批制度,全面實(shí)施“三審一把關(guān)”財(cái)務(wù)制度,村財(cái)務(wù)開(kāi)支要由村書(shū)記審查、民主理財(cái)小組審核、村主任審批,同時(shí)財(cái)務(wù)票據(jù)上要有經(jīng)手人簽字,凡是不符合上述規(guī)定的'都視為手續(xù)不完備,嚴(yán)禁入帳。
2、村集體要定期召開(kāi)理財(cái)工作會(huì)(每半年一次),由村兩委、會(huì)計(jì)和民主理財(cái)小組成員參加。一是對(duì)前期財(cái)務(wù)收支進(jìn)行逐項(xiàng)審核;二是對(duì)下期財(cái)務(wù)收支進(jìn)行討論。
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