社會保障學(xué)總結(jié)報告范文精選(3)
社會保障學(xué)總結(jié)報告范文精選
(一)社會保障水平要適度
由于市場在分配領(lǐng)域中存在著自發(fā)性、盲目性和滯后性，對于公共物品的提供更是缺乏投資的熱情，在這種情況下政府的干預(yù)顯得尤為重要。具有再分配性質(zhì)的社會保障制度是政府干預(yù)分配不公的重要手段，但是從政府角度考慮，如果政府干預(yù)過度以至于損害效率那么勢必會出現(xiàn)政府失靈。由此，我們認識到初次
分配領(lǐng)域的市場失靈，不是政府要不要干預(yù)的問題，而是干預(yù)的“適度”問題，換句話說就是社會保障水平問題。而我們要深入研究的就是要如何把握社會保障的適度水平，以在最大程度上不損害效率的前提下實現(xiàn)社會公平。
在微觀層次上，社會保障水平是指社會成員享受社會保障經(jīng)濟待遇的高低程度。那么我們該如何找到這個適當(dāng)?shù)?ldquo;度”呢?根據(jù)本書介紹的社會保障水平數(shù)理模型，我們只要分別找出負擔(dān)系數(shù)和勞動生產(chǎn)要素分配系數(shù)計算的理論依據(jù)和實際數(shù)據(jù)，并分別求出這兩個系數(shù)的合理數(shù)值即適度值，二者的乘積就是社會保障水平“度”的具體數(shù)量界限和范圍。但是實際情況遠比想象的要復(fù)雜的多，這一數(shù)理模型是需要條件限定的，一方面社會保障支出總額和國內(nèi)生產(chǎn)總值的計算可能與實際情況有一定的出入，另外，生產(chǎn)要素是隨著經(jīng)濟的變動而變化的，并且其中科技因素的作用越來越大，而科技是無時無刻不在變化著的。
經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，使得社會保障的實施成為必然選擇。社會保障的實施促進了人口生活質(zhì)量和文化素質(zhì)的提高。然而，還是那個問題，社會保障水平過高，又給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來很多不利影響。從英國福利國家的建設(shè)過程中，我們了解到社會保障水平過高，會造成政府財政負擔(dān)過重，并且在這種情況下社會福利政策具有了一種“獎懶懲勤”的效果，因而會鼓勵懶惰，不利于社會勤勉精神和工作道德的建立，一定程度上削弱了社會的生機和活力。當(dāng)然，社會保障水平偏低，也不利于經(jīng)濟和社會的發(fā)展。首先老年人和貧困者的基本生活得不到保障，其次，醫(yī)療保健保障不足，人口身體素質(zhì)就會降低，再者如果教育的支出不足的話，會影響到國民文化素質(zhì)的提高和科技發(fā)展。
眾所周知，想要把握好社會保障水平的這個“度”可不是那么容易就能辦到的。我們知道社會保障水平是一個“質(zhì)”與“量”相統(tǒng)一的概念，它不僅存在著“量”的高低，還有在“質(zhì)”上是否適度的區(qū)別。不管是什么理論，只要它應(yīng)用于實踐，運用于我們這個社會主義初級階段的社會，它都要與我們的社會生產(chǎn)力相適應(yīng)。因此，社會保障水平也要與社會的發(fā)展相適應(yīng)，保障水平過高過低都不好，唯有適度是最好的。大家都知道我們國家目前的社會保障水平的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，“量”超前，“質(zhì)”的不適度。“量”的超前，并不能說我國現(xiàn)今的社會保障制度已經(jīng)解決了我國公民的基本生活保障問題，它要與質(zhì)的適度相結(jié)合。但
是我國的社會保障水平在“質(zhì)”上卻是不適度的，它的結(jié)構(gòu)性不合理，在與它保障的范圍過窄，地區(qū)發(fā)展也不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的保障水平也不合理，不同行業(yè)間的保障水平也不一樣。當(dāng)然，任何事物的發(fā)展過程中不可能是一帆風(fēng)順的，社會保障事業(yè)的發(fā)展也不例外。那最關(guān)鍵的是我們怎樣才能找到這個適當(dāng)?shù)?ldquo;度”呢? 理論上，也許會比較好分析，那么在實際操作過程中怎么做呢?首先，社會保障水平的發(fā)展要與我國的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。社會保障水平過高過低的不利影響上文有提到，這里不再累述。只是相適應(yīng)的過程注定是漫長的，我們國家在不斷地探索前進中。其次，社會保障水平要兼顧公平與效率。一方面各個行業(yè)、不同地區(qū)、不管城市還是農(nóng)村，都需要社會保障，并且社會保障的水平不能因為身份的不同而有過多的差異，要盡量做到公平才是正確的選擇。另一方面在注重公平的同時一定要兼顧效率。公平固然重要，雖然我們一直在強調(diào)公平，但是我們也清楚地知道，絕對的公平是不存在的，只有相對的公平才對我們這個社會有利，過度的公平是會損害效率的。效率的重要性不言而喻，沒有了效率，社會是不會有今天這樣的發(fā)展的。我們要在保障人們基本生活的基礎(chǔ)上，鼓勵那些生活上有困難的人們自力更生，積極地生活。
綜上所述，社會保障是一把雙刃劍，一方面它有利于保護勞動者并推進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，另一方面如果保護水平超過適度的上限，就會導(dǎo)致財政和企業(yè)的負擔(dān)加重，制約著經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，社會保障水平適度這一世界性問題，值得我們深入的研究和探索。
(二)社會保障基金監(jiān)管的必要性
社會保障基金是指國家為實施社會保障制度，通過法定程序，以各種方式建立起來用于特定目的的資金，是實施社會保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會保障基金監(jiān)管是通過對基金的征繳、支付、管理和投資運營的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。
社會保障基金的安全與完整，直接關(guān)系廣大參保人員的切身利益和社會穩(wěn)定，而確保基金的安全與完整是基金監(jiān)管的直接目標(biāo)。從社會保障基金收支過程中及具體運營操作而言，都具有一定的風(fēng)險性。隨著基金規(guī)模的增大，社會保障基金所面臨的風(fēng)險也就越大。因此，加強和完善社會保障基金的監(jiān)管尤其重要。此外，社會保障基金的監(jiān)管是保障勞動者合法權(quán)益的要求。由于監(jiān)管人員不免存
在自私自利行為，使公共利益收到侵害，這就損害了勞動者的合法權(quán)益。最有益的一點是有利于社會保障基金的保值增值。保值很重要，但是增值卻是我們最終的要求，基金增值不僅減輕財政壓力，而且會促進經(jīng)濟的發(fā)展。而增值是要在基金投資渠道正確的情況下才會發(fā)生，要保證基金投資的正確性是需要基金監(jiān)管的有力執(zhí)行。所以說，為了彌補基金在征集、運營、投資和支付過程中市場的失靈，必須加強對社會保障基金的監(jiān)管。
關(guān)于社會保障基金，我們知道基金的投資與管理是很重要的，如果投資得當(dāng)?shù)脑挘敲凑诒Ｕ先藗兓旧畹幕A(chǔ)上，可以發(fā)展公共福利事業(yè)，為人民謀福利，比如說公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，就業(yè)信息渠道的拓展等等，當(dāng)然也可以大力發(fā)展教育事業(yè)。由此社會保障基金監(jiān)管的重要性也是不言而喻的，監(jiān)管是全過程的，不能間斷，不管是那個環(huán)節(jié)，如果間斷了，那么會造成怎樣的后果我們是無法估計的，但是必然會損害人們的利益這點毋庸置疑。即使基金投資得當(dāng)，如果沒有有效地監(jiān)管，那么就很有可能會出現(xiàn)挪用、濫用、以及連帶著的官員腐敗問題，這種事情的發(fā)生會造成人們對政府的不信任與質(zhì)疑。我們的政府一直都致力于為人們服務(wù)，因此應(yīng)該加大監(jiān)管力度，避免此類事情的發(fā)生。社會保障基金監(jiān)管的政府部門固然是要在這方面努力的，但是作為公民我們也有義務(wù)進行監(jiān)督。這需要政府信息公開，比如社會保障基金是怎樣進行投資的，有沒有獲利，又是怎樣使用的，主要用于哪方面等等，都要給我們一個具體的交代。但是，很不幸的是，我國的信息公開還遠遠沒有達到這個程度，我們希望政府能夠在這方面繼續(xù)努力。而且作為公民，我們也要努力爭取實現(xiàn)自己的合法權(quán)利。
在社會保障基金監(jiān)管方面，我國在2006年特別強調(diào)把進一步加強社會保障基金監(jiān)管監(jiān)督的工作拉上了社會保障的進程的重要部分。因為挪用社會保障基金現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會保障基金安全和制度可持續(xù)運行。因此，為了人民群眾的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定，務(wù)必把社會保障基金的監(jiān)管工作放在重中之重。
社會保障學(xué)總結(jié)報告篇三
社會保障問題近年來引起了越來越多和越來越廣泛的關(guān)注、討論甚至爭議，包括從學(xué)術(shù)界到平民百姓，不同學(xué)科間，不同學(xué)科內(nèi)部，社會保障無疑成為了當(dāng)前最備受關(guān)注的社會領(lǐng)域問題。為什么社會保障問題如此引人注意呢?一個方面的原因是社會保障制度本身還不夠完善，與社會發(fā)展的要求不相適應(yīng);另一個的原因是在現(xiàn)當(dāng)代，社會保障對一國的經(jīng)濟、政治甚至文化發(fā)展的影響已經(jīng)愈來愈重要，尋找既能符合當(dāng)前國家發(fā)展要求，穩(wěn)定社會，又具有可持續(xù)發(fā)展前景的社會保障機制，成為了各國發(fā)展必不可少的課題。
從18世紀(jì)末德國建立現(xiàn)代社會保險制度到現(xiàn)在歷時兩個多世紀(jì)，而社會保障建設(shè)的蓬勃發(fā)展卻是只有短短幾十年的時間，這究竟是為什么呢?它是如何發(fā)展起來的?社會保障研究的范圍究竟具體涉及到哪些領(lǐng)域?現(xiàn)代社會保障制度應(yīng)該如何設(shè)計，才能促進我們的社會較為穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展呢?社會保障需要什么來進行支撐等等這些問題都是我們需要討論的問題。鄭功成在《社會保障學(xué)—理念、制度、實踐與思辨》一書中，以簡單清晰的語言為我們宏觀地介紹了有關(guān)社會保障的理論，發(fā)展，制度設(shè)計與運行監(jiān)控等問題，為我們指明了社會保障研究的方向。
這本書一共分為八章內(nèi)容，分別為：緒論，理論基礎(chǔ)與主要流派，發(fā)展進程的考察，宏觀關(guān)系，制度安排，基金與融資，法制與管理，運行與監(jiān)控。簡單地說其實是從抽象層面和具體層面出發(fā)，從宏觀角度研究和分析了社會保障學(xué)的有關(guān)理論和社會保障制度設(shè)計的問題。綜合本書，我們可以得出這樣的結(jié)論：社會保障在人類社會的發(fā)展中起著重要的作用，它作為一項特殊的持續(xù)的制度安排，具有著自身特殊規(guī)律的長期、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的發(fā)展機制。我們必須從各種不同的角度、根據(jù)社會的現(xiàn)實情況去進行分析和研究，社會保障制度的建立是一項立足現(xiàn)實的，持續(xù)的而長久的工程。
對于社會保障的定義方面，鄭老師認為“社會保障是各種具有經(jīng)濟福利性的、社會化的國民生活保障系統(tǒng)的總稱”。首先，社會保障它必須保證受益人參加社會保障得到的收益大于他付出的，必須要一定經(jīng)濟上的福利可言。其次，社會保障是以政府和社會為責(zé)任主體的社會化行為，為我們說明了現(xiàn)代社會保障制度是一種不同于以往社會的政府和社會承擔(dān)主要責(zé)任的一種強制性的社會服務(wù)。再次，現(xiàn)代社會保障是作為一種以保障和改善人民生活質(zhì)量的系統(tǒng)性制度，包括經(jīng)濟保障、物質(zhì)保障和精神層面的保障。很明顯，鄭老師在總結(jié)這個定義的時候是站在中國現(xiàn)今社會保障實施情況的角度來進行的，正如他所說，中國當(dāng)今社會保障是一種大社會保障概念，上述的定義正是這樣一種大社會保障概念的很好體現(xiàn)。不得不承認這是一個高度概括的定義，但是我覺得它過于抽象簡潔了，實際上并沒有把社會保障的研究方向，學(xué)科屬性，具體的研究領(lǐng)域，理論依據(jù)等方面很好的表現(xiàn)出來。
對于社會保障學(xué)的學(xué)科屬性問題，鄭老師認為社會保障學(xué)作為一個既集合經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等多方面學(xué)科特點的學(xué)科，應(yīng)該作為一個獨立的學(xué)科，而不是僅僅作為某一學(xué)科的分類而存在的。鄭老師的觀點是，“社會保障研究應(yīng)該從發(fā)展的、開放的角度出發(fā)”，“綜合運用縱橫結(jié)合研究方法、定性分析
與定量分析相結(jié)合方法、多學(xué)科綜合研究方法等”多種研究方法。在這里，鄭老師只是提出了一個大概的研究態(tài)度和方向，并沒有具體地寫出在實際情況下應(yīng)該如何進行研究，也沒有舉出具體的例子來說明為什么應(yīng)該運用這些方法和怎么運用。社會發(fā)展的過程中必然會不斷出現(xiàn)各種問題，社會問題的惡化會導(dǎo)致人民生活質(zhì)量的下降，社會保障的研究和社會保障制度的制定最終目的是要提高人民的生活水平，既要注意區(qū)別對待，又要達到社會保障全國性的統(tǒng)籌，是一個任重而道遠的任務(wù)。鄭老師在研究社會保障發(fā)展歷程的時候是做到了縱橫結(jié)合的研究方法，從而得到了社會保障的發(fā)展和研究不僅與經(jīng)濟的發(fā)展程度密切相關(guān)，同時也與歷時、政治、文化等方面的影響密不可分。我覺得這個結(jié)論是非常正確的，但是他只是單純地舉出來一些例子，并沒有一步闡述社會保障與這些因素之間的內(nèi)在聯(lián)系，社會保障雖然在過去的社會中并沒有像現(xiàn)在這樣作為一個特定的課題引人關(guān)注，也沒有作為一個強制國家責(zé)任性質(zhì)的制度安排加入國家的管理當(dāng)中，但是它確實是一直存在在各個國家的發(fā)展當(dāng)中的，到底社會保障是作為附屬制度隨著歷史的前進而自然地發(fā)展起來的，還是像經(jīng)濟、政治、文化的關(guān)系那樣相互推進的?雖然說現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展已經(jīng)是越來越大地影響著國家經(jīng)濟的發(fā)展，但是在過去顯然不是這樣的一種情況，社會保障只是作為一種施舍性的展現(xiàn)仁慈的行為出現(xiàn)，那時候的社會保障并沒有作為一個系統(tǒng)行為出現(xiàn)，并沒有對經(jīng)濟產(chǎn)生多大的影響，反而對政治的影響更大，那么這中間到底發(fā)生了一個怎么樣的變化，估計這還有待我們?nèi)プ屑氀芯浚瑥亩梢詫ι鐣Ｕ嫌幸粋€更加深入的認識。
這本書的一半內(nèi)容是在論述社會保障的研究歷程和其對經(jīng)濟、社會和人的發(fā)展所產(chǎn)生的重要影響，通過對社會保障在各國的發(fā)展情況的經(jīng)驗和教訓(xùn)總結(jié)，結(jié)合中國當(dāng)前社會保障發(fā)展情況得出社會保障的發(fā)展必須要和當(dāng)前的經(jīng)濟、政治和文化相適應(yīng)，必須和人民的需求相適應(yīng)，而社會保障理論和政策的研究應(yīng)該符合當(dāng)前國家進行社會改革和發(fā)展的需要。但是，鄭老師明確地指出了中國現(xiàn)今的“社會保障理論與政策研究落后于中國社會保障制度改革的需要”這一現(xiàn)實性存在的問題，中國的社會保障研究是建立在對西方的社會保障制度研究之上，并充分吸收西方的有益成果發(fā)展起來的，鄭老師在書中研究中國現(xiàn)代社會保障發(fā)展情況的時候，是從80年代以來的研究進行闡述的，這說明我國真正進入社會保障研究是在改革開放以后，只有短短的二十多年。理論研究并不是一件一觸即發(fā)的事情，必須經(jīng)過無數(shù)人通過對過去規(guī)律的研究才能總結(jié)出來，況且我國作為世界上最大的社會主義國家，必然不能照搬西方資本主義國家的模式，而中國在改革開放后的經(jīng)濟發(fā)展明顯地要快于我們的制度發(fā)展，這不僅體現(xiàn)在社會保障這一模塊上，近年來發(fā)生的越來越頻繁的一些重要社會問題和社會矛盾有力地說明了這一點。所以，我認為中國現(xiàn)代社會保障不應(yīng)該再僅僅停留在通過西方經(jīng)驗找辦法找方向，而應(yīng)該有理論上的突破，實現(xiàn)一次具有前瞻性的適應(yīng)社會主義制度下社會保障要求的理論假設(shè)和政策研究。我國一直在強調(diào)要我們的最終目標(biāo)是要實現(xiàn)共產(chǎn)主義，但是我們可以發(fā)現(xiàn)，我們的社會保障理論研究和政策研究方向其實是偏離了這一目標(biāo)而向現(xiàn)代資本主義反向靠近的，這就需要我們進行反省，我們設(shè)計的社會保障制度即使可以符合當(dāng)前和以后一段時間發(fā)展的需要，可以令當(dāng)前和以后一段時間的社會得到穩(wěn)定發(fā)展，人民生活得到保障，但是最后我們能夠?qū)崿F(xiàn)向更高一級社會發(fā)展要求的過度嗎?我想這是一件非常困難的事，甚至我們會進入這樣一種情況：到最后，我們發(fā)現(xiàn)我們的制度已經(jīng)跟西方資本主義無多大差別了，那時候我們還能標(biāo)榜我們是社會主義國家嗎?又或者我們進入另外的一種情況：
因為社會保障理論與政策的發(fā)展與中國社會保障制度改革的需要之間的差距越來越大，社會問題擴大化更加頻繁，人民生活滿意度急劇下降，社會部穩(wěn)定因素不斷增加等，這些問題都是不可想象的。在社會保障已經(jīng)成為國家安定，社會發(fā)展的重要保證的情況下，社會保障不再只是一代人的事情，鄭老師強調(diào)社會保障制度的設(shè)計必須具有可持續(xù)性，但是怎樣的制度設(shè)計才符合這樣一種要求他并沒有詳細說明，我想到今天為止，我們還沒有找到符合這一要求的最好的答案，也許在不久的將來，我們會出現(xiàn)一個像馬克思那樣具有遠大前瞻性的偉人來為我們設(shè)計出這樣一種制度。
這本書的后半部分介紹了社會保障的制度安排，社會保障基金的管理、運營和社會保障資金的融資問題，社會保障立法和管理機制以及社會保障的監(jiān)控等實質(zhì)性的問題。主要立足于基本理論層面，為我們系統(tǒng)性地介紹了現(xiàn)代社會保障制度，讓我們社會保障的具體情況有了基礎(chǔ)性的了解，如果要具體展開，必定需要不少的筆墨，而且也需要比較強的思維邏輯分析能力和深厚的基礎(chǔ)知識，在此就不展開分析了。但是從后半部分我們可以看出，現(xiàn)代社會保障制度的設(shè)計一個至關(guān)重要的要求就是系統(tǒng)性問題。必須綜合考慮社會的經(jīng)濟、政治、文化等因素的需要，從資金的籌集—管理—運行—監(jiān)控到危機的防范都必須有一套切實可行的制度安排，社會保障的覆蓋領(lǐng)域和覆蓋范圍都應(yīng)該有明確的規(guī)定并有與此相適應(yīng)的規(guī)章制度保障，即是我國的社會保障必須向制度化、規(guī)范化、統(tǒng)一化發(fā)展。
鄭老師在前言中寫道：“在中國歷史上，再沒有任何一個時代像現(xiàn)在這樣使社會保障成為舉國上下乃至許多西方國家和國際組織都十分關(guān)注的領(lǐng)域”。誠然，在中國當(dāng)前轉(zhuǎn)型期社會背景下，社會保障制度應(yīng)該如何改革，才能適應(yīng)社會發(fā)展需要，才能更好的促進社會的穩(wěn)定與發(fā)展，已經(jīng)成為了當(dāng)今一個十分重要的社會課題。特定的時代往往會催生某些特殊的制度和政策，我們應(yīng)該抓住這個既是機遇又是挑戰(zhàn)的機會，加快我們的社會保障理論發(fā)展和政策研究，實現(xiàn)中國現(xiàn)代社會保障的大飛躍，為社會穩(wěn)定打下堅實的基礎(chǔ)。2010年10月29日全國人大表決通過《社會保險法》，中國政府承諾將在五年內(nèi)實現(xiàn)社會保障的全國統(tǒng)籌等，這些都表明中國現(xiàn)代社會保障的發(fā)展。雖然很多制度的正確性還有待考證，但是我們有理由相信，現(xiàn)代社會保障制度是一條曲折但前途光明的道路。
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