關(guān)于2020脫貧攻堅(jiān)的心得體會5篇匯總
立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。接下來是小編為大家整理的關(guān)于2020脫貧攻堅(jiān)的心得體會5篇匯總，希望大家喜歡!
關(guān)于2020脫貧攻堅(jiān)的心得體會匯總1
脫貧攻堅(jiān)不是扶貧干部的“獨(dú)角戲”，唱好幫扶與被幫扶的“二人轉(zhuǎn)”，堅(jiān)定貧困群眾的奮斗精神和發(fā)展愿望，脫貧攻堅(jiān)才能積力之所舉而無不勝。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！睕]有貧困群眾的小康，全面小康就難言圓滿;沒有貧困群眾的自強(qiáng)不息，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就會失去至關(guān)重要的內(nèi)生動(dòng)力。一年前，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強(qiáng)調(diào)，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。貧困群眾既是扶貧攻堅(jiān)的對象，更是脫貧致富的主體。激發(fā)貧困群眾改變貧困落后面貌的干勁和決心，提高貧困人口自我發(fā)展能力，無疑是扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容，也是增強(qiáng)脫貧效果可持續(xù)性的關(guān)鍵所在。
近日，一位貧困縣縣委書記“吐槽”扶貧中基層干部受到委屈的文章，引發(fā)廣泛關(guān)注。覺得政策好就靠政策養(yǎng)著，有點(diǎn)不如意的事就去找政府“鬧”;對來家里幫扶的干部很麻木，認(rèn)為干部比自己更著急，自己不脫貧干部難交賬;“我是窮人我怕誰”“我是小老百姓我怕誰”的心態(tài)，成為一些扶貧對象“扶不起還理直氣壯”的緣由。文章列舉的雖然可能只是個(gè)別現(xiàn)象，但正像這位縣委書記所說的，這些問題讓扶貧干部“如鯁在喉，不吐不快”，同時(shí)也提醒我們，對那些喪失脫貧致富信心和動(dòng)力的貧困群眾，在進(jìn)行物質(zhì)幫扶的同時(shí)，也應(yīng)及時(shí)填充精神志氣上的洼地。
“志不立，天下無可成之事?！绷?xí)近平總書記在主政閩東地區(qū)時(shí)，就提出過“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”的理念，鼓舞起當(dāng)?shù)馗刹咳罕妸^發(fā)圖強(qiáng)的發(fā)展合力。沒有人天生就愿意貧窮，奮斗之心人皆有之。有的人不待揚(yáng)鞭自奮蹄，有些人則相反，有如車行坡上，不加加油、鼓鼓勁，對美好生活的向往就無法激發(fā)出來。脫貧攻堅(jiān)不是扶貧干部的“獨(dú)角戲”，唱好幫扶與被幫扶的“二人轉(zhuǎn)”，堅(jiān)定貧困群眾的奮斗精神和發(fā)展愿望，脫貧攻堅(jiān)才能積力之所舉而無不勝。
精神上的貧困，往往比物質(zhì)上的貧困更可怕。有些貧困地區(qū)和貧困村多年來扶而不起、幫而不富、助而不強(qiáng)，與缺乏窮則思變、窮則思勤的奮斗精神有一定關(guān)系。有些地方主動(dòng)“返貧”，樂當(dāng)貧困縣，不愿摘窮帽子，有的貧困戶發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)不積極，爭當(dāng)?shù)捅魠s很積極，從中都能發(fā)現(xiàn)“思想貧困”“志氣貧困”的影子?！翱喔刹蝗缈喟尽薄暗戎鴦e人送小康”，類似思想可以說都是脫貧攻堅(jiān)路上的攔路虎、絆腳石。扶貧扶志，首先就要對準(zhǔn)這些觀念和心態(tài)定點(diǎn)滴灌、靶向治療。
“只要有信心，黃土變成金”，這個(gè)勵(lì)志語許多人耳熟能詳，也為貧困地區(qū)的廣大干部群眾深深認(rèn)同。扶貧開發(fā)不應(yīng)只簡單盯著干部壓擔(dān)子、定考核，也應(yīng)鼓勵(lì)干部們以“扶志”和“扶智”為抓手，喚醒貧困群眾的主動(dòng)脫貧意識。好政策離不開好宣傳，正像那位“吐槽”的縣委書記所提出的，扶貧干部要到群眾中去，多開屋場院子會，多跟群眾交交心，動(dòng)之以情，曉之以理，“讓衣食父母們心疼一下，再不忍心找你們扯橫皮”。好習(xí)慣也需要好榜樣，靠辛勤勞動(dòng)脫貧致富的農(nóng)戶，可以起到很好的示范和帶頭效應(yīng)。只有形成“見賢思齊”的導(dǎo)向，才能變“讓我脫貧”的被動(dòng)思想為“我要脫貧”的進(jìn)取意識。
公平與效率，向來不可分割。扶貧政策講公平的同時(shí)，也應(yīng)注重效率，建立更靈活的激勵(lì)機(jī)制。一些地方的創(chuàng)新探索值得借鑒，比如推行幫扶人與貧困戶“雙承諾”“雙認(rèn)定”“雙確認(rèn)”的工作方法，變“單向輸血”為“雙向互動(dòng)”。有的地方實(shí)行扶貧資源差異化分配，真干真支持、多干多支持、大干大支持，以多勞多得的方式激發(fā)群眾脫貧致富積極性。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，我們應(yīng)當(dāng)用好的激勵(lì)制度設(shè)計(jì)，消除“等”“靠”“要”的消極心理，激發(fā)出脫貧攻堅(jiān)“內(nèi)生動(dòng)力”。
當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)正進(jìn)入攻城拔寨、啃硬骨頭的關(guān)鍵階段，精神扶貧應(yīng)與物質(zhì)扶貧互為支撐，群眾積極性和干部積極性都應(yīng)充分調(diào)動(dòng)挖掘，讓貧困地區(qū)的干部群眾心熱起來、行動(dòng)起來。
關(guān)于2020脫貧攻堅(jiān)的心得體會匯總2
今年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的起始之年，設(shè)立全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，對在扶貧開發(fā)工作中作出杰出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人進(jìn)行表彰，意在動(dòng)員更多力量參與扶貧并激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，從而形成扶貧開發(fā)工作的強(qiáng)大合力。
俗話說：羊群走路靠頭羊。 對貧困地區(qū)廣大干部群眾來說，有了先進(jìn)典型的示范引路，可以避免走入盲人摸象閉門造車的誤區(qū)，通過對脫貧攻堅(jiān)好經(jīng)驗(yàn)、好做法的學(xué)習(xí)，從而轉(zhuǎn)換理念、拓寬思路、打開工作局面。對參與脫貧幫扶的各類社會組織、非公企業(yè)和公民個(gè)人而言，投身這項(xiàng)偉大的事業(yè)并得到肯定和表彰，將吸引更多的社會力量參與，從而形成脫貧攻堅(jiān)萬馬奔騰的良好局面。
客觀而言，將10月17日設(shè)為國家扶貧日的三年來，社會各界和人民群眾的扶貧意識已經(jīng)越來越強(qiáng)，對扶貧獻(xiàn)愛心活動(dòng)的參與也越來越多。但要在20_年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口的全面脫貧，還必須健全更為完善的組織動(dòng)員機(jī)制，搭建更為廣泛的社會參與平臺，完善更有力的政策支撐體系。因此，設(shè)立全國性的脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，強(qiáng)化先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，也是脫貧攻堅(jiān)機(jī)制建設(shè)的重要組成部分。
讓全國性的先進(jìn)典型真正發(fā)揮引路作用，就要堅(jiān)持評選標(biāo)準(zhǔn)、評選程序的嚴(yán)格規(guī)范，將真正具有開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)的脫貧攻堅(jiān)典型評選出來，發(fā)揮正向激勵(lì)作用，推動(dòng)全黨全社會和貧困地區(qū)廣大干部群眾進(jìn)一步行動(dòng)起來，形成人人愿為、人人可為、人人能為的脫貧攻堅(jiān)環(huán)境氛圍。
按照實(shí)現(xiàn)共同富裕的定義，脫貧攻堅(jiān)不僅是貧困群眾生存發(fā)展的個(gè)人問題，而且是整個(gè)民族勠力同心的國家行動(dòng)。我們黨以愚公移山志向貧困發(fā)起的宣戰(zhàn)，是新時(shí)期我們黨帶領(lǐng)中華民族開啟的新征程。以設(shè)立全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)為契機(jī)，激勵(lì)動(dòng)員更多的力量投身于國家的脫貧攻堅(jiān)事業(yè)，將推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的進(jìn)一步開花結(jié)果，奏響攜手奔小康的時(shí)代強(qiáng)音。
關(guān)于2020脫貧攻堅(jiān)的心得體會匯總3
目標(biāo)就是方向，目標(biāo)就是任務(wù)，目標(biāo)就是標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)就是初心!脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，成績值得充分肯定，但困難、問題和風(fēng)險(xiǎn)也不少。時(shí)到今日，各級對如何打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，目標(biāo)越來越明確，思路越來越清晰，措施越來越理性。在脫貧目標(biāo)上，必須徹底改變過去只追求完成脫貧任務(wù)的單一目標(biāo)，需要構(gòu)建完整系統(tǒng)的脫貧目標(biāo)體系，才能提高扶貧工作實(shí)效性、群眾滿意度和社會認(rèn)同感。
——如期脫貧。2020年底如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會的標(biāo)志性指標(biāo)和底線任務(wù)。如期脫貧，就是對表2020年底這個(gè)最后的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，既不能急功近利，隨意提前，否則，就容易摻水作假;又不能故意拖延，消極退縮，否則，就會兌現(xiàn)不了莊嚴(yán)承諾。
——全面脫貧?！皟蓚€(gè)確?！?確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，消除絕對貧困;確保貧困縣全部脫貧摘帽，解決區(qū)域性整體貧困)，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)目標(biāo)。兩個(gè)全部脫貧，就是全面脫貧，就是不落一戶、不落一人、不落一地，必須做到全覆蓋，不能做選擇，不能有死角，更不能留有脫不了貧的“鍋底”。
——精準(zhǔn)脫貧。脫貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)是消除絕對貧困，解決的是貧困人口的基本生存和生活需要問題。扶貧是雪中送炭，而不是錦上添花。要精準(zhǔn)執(zhí)行“兩不愁三保障一超過”的現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，搞虛假脫貧、數(shù)字脫貧，也不擅自拔高標(biāo)準(zhǔn)、提不切實(shí)際的目標(biāo)，搞過度扶貧，避免陷入“福利陷阱”，防止產(chǎn)生“懸崖效應(yīng)”，留下后遺癥。
——穩(wěn)定脫貧。提高脫貧質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，是今后三年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要任務(wù)。要著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩業(yè)”扶貧，讓貧困家庭有穩(wěn)定收入來源，盡量避免返貧;要堅(jiān)持脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶，留出緩沖期，持續(xù)進(jìn)行幫扶，避免“一脫了之”。
——精神脫貧。貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對象，更是脫貧攻堅(jiān)的主體。扶貧不能扶懶、養(yǎng)懶、助懶，要堅(jiān)持扶貧同扶志相結(jié)合，樹立“幸福都是奮斗出來的”價(jià)值導(dǎo)向，營造“勤勞致富、脫貧光榮”的氛圍，注重提高貧困人口自身發(fā)展能力，徹底改變送錢送物的幫扶方式，把參與度作為扶志核心，真正激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，解決好貧困戶精神脫貧問題。
——和諧脫貧。社會公眾和周圍群眾對扶貧工作的質(zhì)疑意見主要集中在，“扶富不扶貧”“扶貧養(yǎng)懶人”等方面，引發(fā)了新的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。要繼續(xù)做好精準(zhǔn)識別和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，切實(shí)解決拆戶分戶、漏評和錯(cuò)評等問題，識真貧、扶真貧;要嚴(yán)格堅(jiān)持扶貧標(biāo)準(zhǔn)，不吊高胃口，減輕周圍群眾心理失衡;要疏導(dǎo)群眾情緒，切實(shí)解決不符合建檔立卡條件但家庭實(shí)際生活相對貧困的所謂邊緣農(nóng)戶的具體困難;要完善“脫貧不脫政策”的貧困退出政策，及時(shí)將識別準(zhǔn)確、家庭條件遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶、群眾意見較大的已脫貧戶認(rèn)定為穩(wěn)定脫貧戶，明確不再繼續(xù)享受扶貧政策、不再派干部幫扶。
關(guān)于2020脫貧攻堅(jiān)的心得體會匯總4
為貫徹落實(shí)上級部署，著力解決_鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)中存在的突出問題，切實(shí)找準(zhǔn)差距，迅速開展整改，層層壓實(shí)責(zé)任，全面補(bǔ)齊短板，從7月20日開始，至8月20日結(jié)束，_縣_鎮(zhèn)集中一個(gè)月時(shí)間，對脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作進(jìn)行全面系統(tǒng)推進(jìn)，為全面打贏打好年度脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。
一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。健全脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭推進(jìn)，分管領(lǐng)導(dǎo)一抓到底。壓實(shí)部門扶貧責(zé)任，鎮(zhèn)直部門明確責(zé)任分工，實(shí)化細(xì)化具體方案，認(rèn)真履行“雙包(單位包村、干部包戶)”責(zé)任，全面落實(shí)幫扶措施。壓實(shí)基層責(zé)任，結(jié)合推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，加大問責(zé)問效力度，切實(shí)解決好基層干部責(zé)任心不強(qiáng)、工作不細(xì)不實(shí)等突出問題，打通責(zé)任落實(shí)“最后一公里”。
二是強(qiáng)化工作落實(shí)。強(qiáng)力突破，全面提高扶貧精準(zhǔn)度，建立貧困“邊緣戶”臺賬，力爭實(shí)現(xiàn)“零漏評”。全面實(shí)施“一村一規(guī)劃、一戶一方案、一人一措施”，切實(shí)解決誰來幫、幫什么、怎么幫的問題。補(bǔ)缺補(bǔ)差，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層扶貧力量，規(guī)范基層檔案管理，加強(qiáng)信息采集與數(shù)據(jù)核查。
三是強(qiáng)化政策落實(shí)。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定地增加收入。強(qiáng)化金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相銜接，創(chuàng)新旅游扶貧、電商扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力推行“四帶一自”模式，帶動(dòng)貧困戶增收。實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生教育資助全覆蓋，狠抓健康脫貧、危房改造、小額信貸等政策的落實(shí)，積極開展困難群體幫扶，積極落實(shí)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，多角度、多渠道幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
關(guān)于2020脫貧攻堅(jiān)的心得體會匯總5
消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國_的重要使命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)工作新局面。在深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中，習(xí)近平多次到貧困地區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，對扶貧開發(fā)的重大理論和實(shí)際問題作出闡述，形成了新時(shí)期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想。其中，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，就是新時(shí)期扶貧脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐的新思路新概括，是好路子好機(jī)制的核心。本文通過系統(tǒng)考察精準(zhǔn)扶貧思想的形成過程、基本內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)途徑，以深化對黨中央精準(zhǔn)扶貧基本方略的認(rèn)識。這對于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
一、把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本方略
中國_一貫高度重視扶貧開發(fā)事業(yè)。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā)行動(dòng)，使貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本變化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，開始了黨的扶貧事業(yè)的新探索。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的構(gòu)想，就是在新的探索和實(shí)踐中逐步形成的。
20_年11月3日，習(xí)近平到湖南湘西調(diào)研扶貧攻堅(jiān)工作。他說：扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。從現(xiàn)有公開文獻(xiàn)看，這是總書記首次明確提出精準(zhǔn)扶貧的概念。此后，他在不同場合多次談到要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，扶貧工作要提高精準(zhǔn)性。
20_年初，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，明確提出建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。3月5日，李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。這表明精準(zhǔn)扶貧的構(gòu)想開始進(jìn)入全國性、機(jī)制化探索實(shí)踐階段。
進(jìn)入20_年，黨中央總結(jié)各地區(qū)各部門實(shí)踐，對實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)和闡述。習(xí)近平先后主持召開了陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會、部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)與十三五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會、中央扶貧開發(fā)工作會議等重要會議，明確提出和闡述實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的六個(gè)精準(zhǔn)五個(gè)一批等基本要求和實(shí)現(xiàn)途徑。他強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)解決好扶持誰誰來扶怎么扶如何退等問題，扎實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)成效。這樣，以精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理為主要內(nèi)容的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制初步確立，黨中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略思想在實(shí)踐中全面展開。
20_年10月，習(xí)近平在減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講中指出，中國在扶貧攻堅(jiān)工作中采取的重要措施，就是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略。11月29日，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，明確提出把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，舉全黨全社會之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這份重要文件表明，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧被提到新的高度，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央扶貧脫貧的決心。
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧思想，當(dāng)然不是憑空而來的。
首先，它是針對扶貧開發(fā)工作中存在的突出矛盾和問題提出的。長期以來，中國的扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明，針對性不強(qiáng)，扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)等問題。比如，中國農(nóng)村貧困人口是國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國7.4萬戶住戶調(diào)查得出的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算出來的，這對于研究貧困人口規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢比較科學(xué)，但對于具體扶貧工作而言，意味著這么多貧困人口究竟是誰、具體分布在什么地方，說不大清楚。習(xí)近平敏銳看到了這些問題。他說，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。問題是時(shí)代的聲音，找準(zhǔn)問題、聚焦問題，才能解決問題。精準(zhǔn)扶貧的提出，就是要弄清楚誰是貧困人口致貧原因何在如何針對性幫扶等問題。
其次，它是對我們黨真扶貧、扶真貧思想的拓展和升華。上世紀(jì)90年代，針對扶貧開發(fā)過程中收入分配差距擴(kuò)大、一些具體貧困人口脫離于扶貧之外的現(xiàn)象，黨中央及時(shí)提出真扶貧、扶真貧的思想。強(qiáng)調(diào)扶貧攻堅(jiān)要以貧困村為重點(diǎn)，以貧困戶為對象，把扶貧任務(wù)分解到村，把扶貧措施落實(shí)到戶，做到真扶貧、扶真貧。十六大后，黨中央提出要因地制宜進(jìn)行整村推進(jìn)，將瞄準(zhǔn)目標(biāo)拓展到貧困村，并對貧困村內(nèi)的貧困戶進(jìn)行了初步的建檔立卡工作。十八大以來，習(xí)近平一直強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要看真貧、扶真貧、真扶貧。精準(zhǔn)扶貧的提出，進(jìn)一步把扶貧對象下移到具體的貧困戶、貧困人，從機(jī)制上確保真正做到扶真貧、真扶貧。這就拓展了扶貧內(nèi)涵，體現(xiàn)出黨的扶貧理論的一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)。
最后，它反映了中國扶貧開發(fā)事業(yè)新階段的客觀要求。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸進(jìn)入新常態(tài)，扶貧開發(fā)事業(yè)也呈現(xiàn)出新特征。比如：經(jīng)過多年努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)解決得差不多了，越往后脫貧攻堅(jiān)成本越高、難度越大、見效越慢，特別是實(shí)現(xiàn)2020年確保貧困人口如期全部脫貧，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重?？偟目?，脫貧攻堅(jiān)既面臨一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。習(xí)近平對此作出判斷，扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。那么，如何才能啃下這塊硬骨頭?顯然，采用常規(guī)思路和辦法，按部就班地干，難以按期完成任務(wù)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。
二、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，要做到六個(gè)精準(zhǔn)，實(shí)施五個(gè)一批
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的提出與實(shí)施，受到社會各界的很大關(guān)注。如何做到精準(zhǔn)扶貧?習(xí)近平指出，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。沿著這個(gè)思路，黨中央從理論和實(shí)踐上作出了探索和回答。
第一，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略要做到六個(gè)精準(zhǔn)。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門充分發(fā)揮積極性，在實(shí)踐中因地制宜形成了很多好經(jīng)驗(yàn)好做法。例如，貴州在實(shí)踐中總結(jié)出精準(zhǔn)識別扶貧對象的四看法：一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎，直觀有效，富有創(chuàng)造精神。甘肅等地在建檔立卡的基礎(chǔ)上繪制貧困地圖，全面準(zhǔn)確掌握貧困人口規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因等情況，掛圖作業(yè)，按圖銷號，做到一戶一本臺賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施，倒排工期，不落一人。中央認(rèn)為這些探索都符合精準(zhǔn)扶貧要求，應(yīng)該積極提倡。
在指導(dǎo)和總結(jié)各地扶貧實(shí)踐中，黨中央也在不斷深化對精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識。6月，習(xí)近平首次總結(jié)了六個(gè)精準(zhǔn)的要求：扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。他要求各地都要在這幾個(gè)精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見真效，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對象身上。六個(gè)精準(zhǔn)的確定，成為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的主要內(nèi)容和基本要求，也為各地進(jìn)一步脫貧實(shí)踐提供了明確標(biāo)準(zhǔn)和主要抓手。
第二，按照貧困地區(qū)和貧困人口具體情況，實(shí)施五個(gè)一批工程。世界上沒有完全相同的兩片樹葉?，F(xiàn)實(shí)中，貧困的原因的確千差萬別。貧困人口中有的有勞動(dòng)能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能;有的居住在一方水土養(yǎng)不起一方人的地方，很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧;有的完全或部分喪失了勞動(dòng)能力導(dǎo)致貧困;有的則是因病致貧或因病返貧。習(xí)近平提出：要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。通過深入調(diào)查研究，中央總結(jié)出五個(gè)一批的脫貧攻堅(jiān)具體路徑。
五個(gè)一批，就是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。從概念上看，五個(gè)一批有一個(gè)提出和逐步完善的過程。最初提出的是四個(gè)一批，隨后將其擴(kuò)展為五個(gè)一批，最后在中央扶貧開發(fā)工作會議上對五個(gè)一批的內(nèi)容又作了調(diào)整并最終確定下來。通過調(diào)整，黨中央堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策的基本思路更加清晰，對精準(zhǔn)施策實(shí)現(xiàn)途徑更加明確。當(dāng)然，通過五個(gè)一批實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧，是就主要路徑而言的。中央也強(qiáng)調(diào)，各地情況千差萬別，不能都照一個(gè)模式去做，而要因地制宜，探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)扶貧新路徑。
第三，精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧。貧困地區(qū)和人口脫貧之后如何退出?習(xí)近平在中央扶貧開發(fā)工作會議上明確了基本思路：要設(shè)定時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥;要留出緩沖期，在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)行摘帽不摘政策;要實(shí)行嚴(yán)格評估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收;要實(shí)行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬。這次會議后，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》出臺，提出要建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制。3月，習(xí)近平主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，建立貧困退出機(jī)制是脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容。會議審議通過的《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》，提出以脫貧實(shí)效為依據(jù)，以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格、規(guī)范、透明的貧困退出機(jī)制，其核心內(nèi)容就是要實(shí)現(xiàn)貧困精準(zhǔn)退出。
為什么要強(qiáng)調(diào)貧困退出的問題?從邏輯上講，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧自然就不需要繼續(xù)扶持，但現(xiàn)實(shí)中并非如此簡單。出于利益驅(qū)動(dòng)等各種原因，有的貧困地區(qū)和人口存在著等靠要的思想惰性，有的地區(qū)戴著貧困縣的帽子舍不得摘，國家從機(jī)制上也缺乏完善的貧困退出機(jī)制，如何使穩(wěn)定脫貧的地區(qū)和人口及時(shí)退出，也需要在精準(zhǔn)上下功夫。習(xí)近平指出，精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧，準(zhǔn)確抓住了兩者之間目的和手段關(guān)系。
三、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是新形勢下脫貧攻堅(jiān)的新理念新思路
新形勢下的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，特別是作為其核心的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧思想，呈現(xiàn)出許多鮮明的時(shí)代特征，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
第一，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧反映了全面建成小康社會的內(nèi)在要求。全面建成小康社會，強(qiáng)調(diào)的不僅是小康，更重要、更難做到的是全面，即覆蓋的領(lǐng)域、人口、區(qū)域都要全面。習(xí)近平在關(guān)于制定十三五規(guī)劃建議的說明中指出：我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認(rèn)可度?？梢?，全面建成小康社會目標(biāo)能不能如期實(shí)現(xiàn)，很大程度上要看脫貧攻堅(jiān)工作做得怎么樣。
脫貧攻堅(jiān)要取得實(shí)效，關(guān)鍵在堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。習(xí)近平說：要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。這體現(xiàn)出瞄準(zhǔn)的區(qū)域要精準(zhǔn)。他還說：絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅(jiān)決阻止貧困代際傳遞。這體現(xiàn)出瞄準(zhǔn)的人口要精準(zhǔn)。簡言之，脫貧攻堅(jiān)一定要扭住精準(zhǔn)，全面建成小康社會離不開精準(zhǔn)。這就把實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提到了全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度。
第二，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧彰顯了五大發(fā)展理念的思想引領(lǐng)。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。十八大以來，黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，是中國_關(guān)于發(fā)展理論的重大升華。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的思路、方向、著力點(diǎn)，就充分體現(xiàn)了五大發(fā)展理念的引領(lǐng)作用。
創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，本身就是扶貧開發(fā)工作思路和機(jī)制的重大創(chuàng)新。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧就是要把幫扶資金和項(xiàng)目重點(diǎn)向貧困村、貧困群眾傾斜，推進(jìn)老少邊窮地區(qū)脫貧減貧，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧強(qiáng)調(diào)易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，既從根本上解決貧困人口生計(jì)問題，又有利于這些地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，脫貧攻堅(jiān)工作則強(qiáng)調(diào)消除貧困是人類的共同使命，離不開各國減貧發(fā)展合作。共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧強(qiáng)調(diào)，絕不能讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，要讓13億中國人民共享全面小康的成果，實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措。
第三，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧體現(xiàn)了底線思維的恰當(dāng)運(yùn)用。底線思維，就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點(diǎn)，爭取期望值的重要思維方式。黨的十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。在深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中，補(bǔ)齊短板和政策兜底，體現(xiàn)和豐富了堅(jiān)持底線思維的科學(xué)方_。
一是補(bǔ)齊短板。全面建成小康社會，在社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障、扶貧開發(fā)等方面，存在著一些明顯的短板和薄弱環(huán)節(jié)。能不能補(bǔ)齊短板，決定著在全面建成小康社會的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上能不能收好官。習(xí)近平指出：全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。因此，必須補(bǔ)好農(nóng)村貧困人口脫貧這塊最突出的短板，做好這篇大文章。黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，采取超常舉措，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。總之，要通過精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)齊短板，針對特定人群面臨的特定困難，想方設(shè)法解決實(shí)際問題。
二是政策兜底。人民群眾對生活的期待不斷提升，需求是多樣化、多層次的，但我國的國力財(cái)力畢竟有限。習(xí)近平指出，要從實(shí)際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，織密扎牢托底的民生保障網(wǎng)。但是兜底的理念，也不完全是為了保障基本民生，主要是解決特困群體的問題。中央提出社會保障兜底一批，對2000多萬完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，通過全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)社保政策兜底脫貧。兜底是保證困難群眾一個(gè)不掉隊(duì)的底線，是習(xí)近平提出的底線思維的運(yùn)用，反映了我們黨對扶貧脫貧攻堅(jiān)事業(yè)認(rèn)識的深化。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，形成了治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。通過以上考察可以看出，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧已經(jīng)形成了一個(gè)比較完整的體系和路線，是中國特色扶貧開發(fā)理論的重要?jiǎng)?chuàng)新成果，豐富和發(fā)展了黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握這些重要方略，對堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要推動(dòng)作用。
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