2017城管局年終總結(jié)以及2018工作計劃
2017城管局年終總結(jié)以及2018工作計劃
工作總結(jié)的目的是通過對前一階段的工作進行全面系統(tǒng)的回顧、檢查、分析和研究,從中找出經(jīng)驗教訓(xùn),得出規(guī)律性認(rèn)識,從而指導(dǎo)今后的工作。下面是小編整理的2017城管局年終總結(jié)以及2018工作計劃范文。歡迎借鑒。
2017城管局年終總結(jié)以及2018工作計劃
2017年城市管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體取向和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，以創(chuàng)建全國文明城市為契機，以“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)，清潔城市大行動”為抓手，增添措施，精細管理，文明執(zhí)法，惠民為民，為提升我區(qū)城市品質(zhì)和魅力做出了積極貢獻。現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：
一、2017年目標(biāo)工作情況
(一)政治建設(shè)穩(wěn)步推進
一是進一步推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)及投資軟環(huán)境治理工作。積極探索規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化行政管理工作流程，開展建章立制、事務(wù)公開、優(yōu)化服務(wù)流程、推廣服務(wù)承諾等工作。落實 “限時辦結(jié)制”、“首問責(zé)任制”、“一次性告知制度”、“服務(wù)承諾制”等工作制度，增加工作透明度，最大限度地方便服務(wù)對象，提高辦事效率，不斷提高市民對城管工作的滿意率。二是加強和改進黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。進一步完善了黨內(nèi)組織生活和工作制度，新發(fā)展黨員4名，按期轉(zhuǎn)正7名。在環(huán)衛(wèi)作業(yè)與城管執(zhí)法兩條線建立黨員示范崗。加強和改進了黨對工會、婦聯(lián)、共青團、關(guān)工委及老協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整了群團組織成員，落實了專門工作經(jīng)費。通過以上舉措，有力地推動了全局工作的整體進程。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，廉潔奉公，勤儉節(jié)約。組織收看、學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題片3次，利用各種會議經(jīng)常個別談話，告誡全體干部職工珍惜政治生命，珍惜自由生活，嚴(yán)于律己，奉公守法。堅持局和下屬單位財務(wù)公開，接受職工監(jiān)督;制定了差旅、會務(wù)、公務(wù)接待及辦公經(jīng)費包干使用規(guī)定，做到民主理財;始終堅持政府采購和“收支兩條線”，做到遵規(guī)守紀(jì)。四是加強干部職工隊伍建設(shè)，樹立城管新形象。堅持間周職工政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，制定紀(jì)律作風(fēng)“六條禁令”(即嚴(yán)禁違規(guī)調(diào)動執(zhí)法隊員、嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法、嚴(yán)格強制措施、嚴(yán)格執(zhí)法主體、嚴(yán)格辦案程序、嚴(yán)格紀(jì)律作風(fēng))，重申執(zhí)法人員《六要六不準(zhǔn)》和環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員《六要六不要》，規(guī)范從業(yè)行為，建立快速反應(yīng)處置機制，堅持惠民為民;充實女子督查中隊，著力提升隊伍素質(zhì)。
(二)文化建設(shè)再創(chuàng)輝煌
一是積極參與創(chuàng)建文明城市工作，開展了“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”清潔城鄉(xiāng)大行動競賽活動，并做出了積極貢獻。二是開展了“文明伴我行”系列群眾性活動。組建了一支城管志愿者隊伍，該隊伍以城管執(zhí)法隊員、城管監(jiān)督員和向社會公開招募的志愿者組成。正式啟動我市首個“藍綠絲帶飄起來——全市城管系統(tǒng)文明提升行動”。三是大力開展城管文化建設(shè)“五個一”活動，舉辦了第二屆環(huán)衛(wèi)藝術(shù)節(jié)，達到了凝聚人心，鼓舞士氣，陶冶情操的效果。四是開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“每月一星”評選、流動紅旗評選活動。五是抓好“一刊一冊一書一欄目”，即辦好環(huán)衛(wèi)工人?？?、宣傳畫冊、調(diào)研文章集和在龍泉電視臺開設(shè)“城市在線”欄目，各項工作正順利進行。
(三)社會建設(shè)取得實效
一是認(rèn)真落實組團幫扶工作，積極開展了1+1結(jié)對幫扶活動。全年全局機關(guān)干部下鄉(xiāng)走訪38戶貧困親戚共計150余人(次)，落實幫扶資金13萬元，向貧困戶捐款1萬余元。積極參加全區(qū)的抗旱減災(zāi)活動，有效緩解山區(qū)學(xué)校及駐區(qū)部隊的飲水問題。二是加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理。我們嚴(yán)格按iso9001-xx國際管理標(biāo)準(zhǔn)，引入bot模式，鞏固提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作機制，城市垃圾收運及清掃保潔覆蓋率100%，無害化處理率達90%以上，推動城市管理職能向農(nóng)村延伸覆蓋，實施農(nóng)村生活垃圾集中收運處置全覆蓋，收運處置率達80%以上。三是大力加強城市管理及創(chuàng)建工作宣傳活動。廣泛開展城管上街面、進社區(qū)，加強與新聞媒體的聯(lián)系和溝通，加大在各級媒體中的宣傳報道，同時，通過發(fā)放創(chuàng)文明宣傳資料、城市管理調(diào)查表、宣傳車等多種形式對市民進行宣傳教育，使創(chuàng)文明活動深入廣大市民，發(fā)動市民參與創(chuàng)建活動和城市管理，不斷提高市民對創(chuàng)建活動的知曉率，進一步改善城管工作者在廣大市民中的形象，提高市民對城市管理工作的支持率和滿意度。四是突發(fā)事件預(yù)防與處置成效顯著。我局根據(jù)我區(qū)城市管理工作的現(xiàn)狀和需要，有效預(yù)防、及時控制和消除重大自然災(zāi)害和突發(fā)性公共事件對社會的危害和影響，制定了《重大自然災(zāi)害和突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案》，在年初抗擊雪災(zāi)和抗震救災(zāi)活動中取得顯著效果。
(四)建議提案辦理和督查督辦工作滿意率高
認(rèn)真做好了信訪工作及辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案工作。全年共辦理人大政協(xié)代表提案30件(其中市政協(xié)1件)，辦結(jié)率100%，滿意率達100%;辦理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交批件113件，辦理區(qū)級部門轉(zhuǎn)交信訪件29件，辦理市城管局轉(zhuǎn)交信訪件2件，受理群眾來信來訪、城管“110”投訴600余件(次)，辦結(jié)率達100%，做到了“事事有落實、件件有回復(fù)”。
(五)眾志成城，抗震救災(zāi),黨員先鋒模范作用得到新詮釋
汶川大地震發(fā)生以來，城管局黨組充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，組建黨員突擊隊，帶領(lǐng)全體干部職工第一時間開展搶險救援和秩序維護，恪盡職守參與災(zāi)后重建。
抗震救災(zāi)期間，及時組織黨員志愿者上街協(xié)助維護社會治安和交通秩序，派執(zhí)法隊員在音樂廣場等市民集中避險區(qū)24小時值守，加大市容秩序巡查力度，及時排查、拆除危險戶外廣告;牽頭開展恢復(fù)城區(qū)管理秩序聯(lián)合行動，共拆除違章搭建帳篷4950余個，盡快恢復(fù)了管理秩序;在城區(qū)集中避險區(qū)設(shè)置“城管便民服務(wù)點”，為市民免費發(fā)放雨傘、紙杯、礦泉水;組織全局干部職工開展三次“清潔城鄉(xiāng)大行動”，全面清洗城區(qū)廣場、街道、避難聚集地等公共區(qū)域;主動為幫扶村同安鎮(zhèn)萬家村受災(zāi)群眾捐款5000余元，為災(zāi)區(qū)捐款88569元，自愿交納“特殊黨費”17274元;幫助清理彭州市生活垃圾150余噸，安裝移動公廁2座;為都江堰市300余名環(huán)衛(wèi)工人連續(xù)三天每日每餐送去熱騰騰的飯菜和其他物資;幫助整治都江堰環(huán)境衛(wèi)生，清運生活垃圾30余噸，清理建筑渣土40余噸，疏通城區(qū)道路約5公里;為區(qū)指揮部和“愛心家園”搭建30個臨時帳篷，設(shè)置25個塑料垃圾桶，堅持每日2次對災(zāi)民聚居點及周邊進行收運保潔和藥物消殺。
(六)開拓創(chuàng)新，業(yè)務(wù)工作取得新進展
1、環(huán)衛(wèi)作業(yè)做到網(wǎng)格管理，標(biāo)準(zhǔn)精細。一是進一步落實街道分類管理。重點抓好主要城市干道、4條出入城通道和示范街道的管理;二是擴大機械化作業(yè)面，提升作業(yè)質(zhì)量;三是抓好城郊結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生整治;四是提升交通護欄等公用設(shè)施和公廁、垃圾桶、果屑箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理水平;五是深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)網(wǎng)格化，定崗定責(zé)，建立路段衛(wèi)生保潔責(zé)任制度，全面實施精細化管理，繼續(xù)堅持延時和錯時工作制，深入開展環(huán)衛(wèi)作業(yè)進社區(qū)活動;六是擴大生活垃圾袋裝化收集率，改進收集方式，為公交車、機關(guān)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)公車免費發(fā)放可降解紙質(zhì)清潔袋;七是嚴(yán)格iso9001—xx質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)管理和考核，引進競爭機制，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化率;八是通過開辦局便民服務(wù)中心等形式推行征費工作改革，保證征費任務(wù)的完成。
2、城管執(zhí)法做到疏堵結(jié)合，嚴(yán)謹(jǐn)高效。一是實行責(zé)任管理制度。定崗定人，強化市容秩序管理，堅決糾正違章占道和非機動車亂停亂放。強化臨時占道黃牌管理制度，明確占道時間、占道地點和占道面積，接受主管部門和社會的監(jiān)督管理;二是嚴(yán)厲打擊非法廣告，清理城市“牛皮癬”，規(guī)范商招店招;三是擴大和規(guī)范城區(qū)臨時(限時)市場設(shè)置，確保便民、有序;四是堅持開展聯(lián)合執(zhí)法，整治機動車違規(guī)停放、占道修(洗)車等城市管理頑疾;五是堅持24小時便民服務(wù)值班制度，將城市管理向縱深發(fā)展，執(zhí)法范圍延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索鎮(zhèn)鄉(xiāng)派駐中隊成立城管110快速處置分隊，實行24小時值班制度，同我局城管110形成整體聯(lián)動;六是進一步深化城管進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進機關(guān)、進農(nóng)村“五進”活動。將城市化管理工作重心下移，在推進城管進社區(qū)試點的基礎(chǔ)上，全面推行城管進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進機關(guān)、進農(nóng)村。城管執(zhí)法隊員與社區(qū)、主要的大型企業(yè)和商場實行定期聯(lián)系制度，宣傳城市管理相關(guān)法律、法規(guī)，為群眾排憂解難，爭取廣大市民的理解、支持。定期到所在社區(qū)、企業(yè)、商場巡查，超前調(diào)研、超前發(fā)現(xiàn)、超前解決城市管理中的各種違章行為;七是強化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行龍泉城管局城管執(zhí)法“六條禁令”。
3、廣告管理做到規(guī)劃先行，科學(xué)規(guī)范。一是初步完成戶外廣告規(guī)劃，明確廣告設(shè)置要求。突破現(xiàn)有的設(shè)置模式，變被動管理為主動設(shè)計。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制作的管理方式，設(shè)計看板、燈箱、道旗廣告樣式，要求所有廣告公司必須按照規(guī)范的設(shè)計方案進行設(shè)置;二是規(guī)范行政審批，便民高效，加強對街辦、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))廣告的審批管理;三是設(shè)置廣告身份標(biāo)識，加大執(zhí)法力度，堅決拆除非法設(shè)置和過期廣告;四是結(jié)合城區(qū)街道風(fēng)貌改造，打造商店招牌精品示范街和1-2條路名牌示范街。
4、揚塵治理做到部門聯(lián)動，屬地管理。一是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)處致污致塵單位。通過開展“零點行動”，進一步加大對運渣車輛沿途撒漏的查處力度，堅決查處無證運渣車輛。目前共發(fā)出責(zé)令限期改正通知書42份，調(diào)查通知書30余份，對施工車輛嚴(yán)重污染道路行為處罰15件(次)，塵源治理率達95%;二是建立臨時處置場，嚴(yán)格“兩證”管理，規(guī)范運輸、處置行為;三是管理科學(xué)，建立督查通報制度，部門聯(lián)動，屬地管理，建立工作臺帳，動態(tài)管理。堅持濕法作業(yè)和每日沖洗制度，加大推廣安裝噴淋裝置降塵的方式，確保“321”目標(biāo)實現(xiàn);四是積極采取措施，將我區(qū)已征待供、已供待建地塊的裸土進行了覆蓋，覆蓋面積達152萬平方米，對71條街道的綠化帶進行了提擋降土和樹池覆蓋，204處22950平方米的道路接口進行了硬化，對新建城市道路設(shè)置排塵溝，對現(xiàn)有道路分批改造設(shè)置排塵溝設(shè)施，圓滿完成了“三大工程”，切實控制和減少了“揚塵”污染。截止8月25日空氣質(zhì)量(api)優(yōu)良天數(shù)達224天，使揚塵治理工作取得了階段性的成效。
5、鼓勵人力客運三輪車星級服務(wù)，提升形象。一是嚴(yán)格執(zhí)行《***市***區(qū)三輪車從業(yè)人員考核管理辦法》，對全區(qū)人力客運三輪車實行扣分制管理，規(guī)范營運秩序;二是堅持分班營運，打擊非法營運;三是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范車評選活動，促進三輪車從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高;四是開展三輪車車身廣告招投標(biāo)工作;五是強化監(jiān)督管理，指導(dǎo)同安街辦完成三輪車更換工作，提升龍泉形象;六是建立三輪車從業(yè)人員流動黨員活動中心，加強三輪車從業(yè)人員隊伍管理。
6、抓好“農(nóng)垃”工作，實施惠民工程。積極推動農(nóng)村生活垃圾集中收運處置工程，全面治理農(nóng)村面源污染。一是4月底全面完成了茶店、黃土、洪安和萬興4個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的“農(nóng)垃”體系建設(shè)，做到農(nóng)垃工作全覆蓋;二是立足長效，積極推行市場化運作，確保全區(qū)“農(nóng)垃”工作的正常運轉(zhuǎn)。
7、建設(shè)數(shù)字城管，提升管理水平。積極爭取支持，力爭在今年底建成城管數(shù)字化管理終端平臺和城市管理指揮中心，做到監(jiān)控全天候、全時段，確保城管執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)保障的信息暢通、指揮高效、反應(yīng)快速、處置迅捷。
8、環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進。加快實施環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心建設(shè)工程，目前已完成環(huán)評及設(shè)計。
通過全局干部職工的共同努力，目前工作雖取得了階段性成績，但也存在一些突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：城市管理體制尚未理順，職能部門之間責(zé)權(quán)利劃分不清晰，職責(zé)不明確，管理存在交叉現(xiàn)象;城鄉(xiāng)一體的市容環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展、資源共享體系尚未建立;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，投入不足，城市整體形象上檔升級任務(wù)艱巨;管理經(jīng)費不足;城市綜合整治力度不夠等。針對以上問題，我們將采取有力措施，在發(fā)展中解決問題，在創(chuàng)新中謀求發(fā)展，積極爭取支持，實現(xiàn)我區(qū)城市管理工作的新突破，為將龍泉建成“三最”示范新區(qū)做出城管人應(yīng)有的貢獻。
二、2018年工作計劃
2018年，我局將繼續(xù)圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進一步理順城鄉(xiāng)管理體制，建立健全管理長效機制，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，強化城市日常管理，深化城市管理作業(yè)市場改革，積極探索城鄉(xiāng)一體化市容環(huán)境管理，狠抓細節(jié)管理，依法監(jiān)管，強化督查，全面提升城市管理的效率、質(zhì)量和水平，努力實現(xiàn)城市管理工作再上新臺階。
1、理順體制，創(chuàng)新機制，推進城鄉(xiāng)管理工作深入開展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進城鄉(xiāng)一體化的要求，進一步理順體制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，整合機構(gòu)職能，理順職責(zé)分工，打破條塊利益阻隔，實行權(quán)利責(zé)任對等，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的市容管理體制和工作機制。
2、鞏固創(chuàng)文明活動成果，繼續(xù)強化城市管理。一是全面建設(shè)改造一條平面整潔，立面靚麗，空間美觀的市容形象示范街，以點帶面推動城區(qū)面貌的整體改觀。二是切實做好十陵、大面、柏合、洛帶、同安、西河等街辦、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的指導(dǎo)工作，依照屬地管理原則，明確職責(zé)，強化督促檢查。
3、全面推進項目建設(shè)。一是全力推動數(shù)字化城管工作，建立健全各項制度，規(guī)范工作流程，實現(xiàn)資源共享，進一步提高城市綜合管理效率。二是啟動環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心工程建設(shè)，配置必須的專用設(shè)備，確保日處理城市生活垃圾300—400噸的要求。
4、健全農(nóng)村生活垃圾集中收運處置運行機制。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理的要求，切實將市容環(huán)境管理工作向鄉(xiāng)村延伸，農(nóng)村生活垃圾集中收運處置率達80%以上，構(gòu)建科學(xué)高效的環(huán)衛(wèi)保潔體系。
5、加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是結(jié)合創(chuàng)文明工作，加快新建或改建公廁的步伐。二是添置一定數(shù)量的沖洗車和垃圾清運車。
6、加大宣傳力度，努力營造和諧的城市管理環(huán)境。圍繞城市管理這個中心，通過報紙、新聞媒體、加強城管網(wǎng)站建設(shè)及開設(shè)“曝光臺”欄目等各種行之有效的宣傳形式，加大宣傳力度，以不斷強化廣大市民的文明、衛(wèi)生意識，從而達到提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度的目的。
7、落實長效管理措施，全面提高城市管理水平。一是強化目標(biāo)管理，完善目標(biāo)考核體系。二是堅持日常管理監(jiān)督檢查通報制度，對城市管理工作中的日常情況，逐月進行檢查評比，并對突出的問題進行通報。
8、強化隊伍建設(shè)，大力開展隊伍正規(guī)化培訓(xùn)和養(yǎng)成教育。通過強化學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以全面提升隊員的綜合素質(zhì)，努力把隊伍建設(shè)成為一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明，敢抓善管，群眾信賴的城管鐵軍
2017城管局年終總結(jié)以及2018工作計劃
一年來，市城市管理局(城市管理行政執(zhí)法局)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全局同志的共同努力下，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，進一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，依法治城，認(rèn)真履行城市管理職能，在城管隊伍建設(shè)、城市管理體制改革、城市日常管理、城市環(huán)境綜合治理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各種垃圾無害化處理和相對集中行政處罰權(quán)等方面做了大量工作，取得了良好的成效，城市管理市級機構(gòu)得以優(yōu)化、行業(yè)發(fā)展規(guī)范有序推進、行政執(zhí)法效能穩(wěn)步提升、綜合整治成效顯著、城市管理法規(guī)制度不斷完善、西坑尾垃圾填埋場建設(shè)工程取得實質(zhì)性進展，有效促進了我市城市綜合管理能力和整體管理水平的提高?，F(xiàn)就一年的工作總結(jié)如下并提出xx年工作意見。
xx年基本工作情況
xx年，是我局統(tǒng)一行使城市管理和城市管理行政執(zhí)法職能的第一年，我局發(fā)揮四大處(市市政管理處、市園林處、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處和市路燈管理處)的專業(yè)管理作用，加強對全市城市養(yǎng)護工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，做好城市日常管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護和各種城市垃圾的無害化處理工作。全年共處理生活垃圾50.7萬噸(日均1300噸)、焚燒處理醫(yī)療垃圾715.4噸(日均1.96噸)、處理糞便4.4萬噸(日均120噸)、處理污泥3萬噸、處理海關(guān)工商打假物品和冷凍食品2732噸。截止11月底垃圾焚燒發(fā)電3037萬千瓦時，城市垃圾無害化處理率達60%。全年收取垃圾處理費1060萬元，家庭住戶收繳率達87%以上，還貸524萬元(垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)貸款)。
市政路燈維護管理保持較高水準(zhǔn)。市政道路和管網(wǎng)完好率達到90%;全市51635盞路燈，全年亮燈率保持在99%，照明設(shè)施完好率保持在98%，路燈遍滅率、故障修復(fù)及時、開關(guān)燈時間準(zhǔn)確率、燈容燈貌合格率都達到了國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
園林綠化行業(yè)監(jiān)管力度加強，公園綠化管養(yǎng)呈現(xiàn)新貌，全市綠地總面積2930.31萬平方米,公園綠地面積909.41萬平方米, 建城區(qū)綠地率40.34%、綠地覆蓋率42.11%、人均公共綠地13.95平方米。
公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，“十大民心工程”之一的西坑尾垃圾填埋場建設(shè)工作取得重大進展，可行性研究、環(huán)境影響評價、地質(zhì)勘察、工程初步設(shè)計已基本完成，工程監(jiān)理、進場道路施工和林地使用可行性研究正在進行招標(biāo)工作，可望在xx年7月1日前投入使用;公廁、垃圾房的改造翻新有序進行，在吉大免稅商場后建成**第一座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，對我市具壓縮除臭功能較大型垃圾轉(zhuǎn)運站的建設(shè)工作起到先期示范作用。主城區(qū)北環(huán)路等9條“有路無燈”路段和斗門區(qū)黃楊大道西的道路照明建設(shè)及機場北路的路燈改造工作如期完成，安裝燈桿472基、燈具740盞，敷設(shè)電纜6000余米。珠港大道路燈建設(shè)緊急工程也基本完成。九洲大道、迎賓南路“林蔭大道”建設(shè)項目按期完成，種植各種樹木1651棵;迎賓北、梅華路等12條路的“林蔭大道”建設(shè)方案初步完成，已進入施工圖設(shè)計階段。沈陽世界園藝博覽會，我市參展項目“海韻園”主體工程已順利完成。
城市管理執(zhí)法工作方面，1—11月份，處理各類違法案件15333宗(適用一般程序3565宗、適用簡易程序279宗、教育整改11489宗)，其中，違反市容環(huán)境衛(wèi)生行為8770宗，違反園林綠化行為90宗，違反市政管理行為43宗，違反環(huán)境保護行為259宗，違反工商管理，無證經(jīng)營亂擺賣行為2238宗，燃放煙花爆竹行為36宗，旅游管理4宗，違反燃氣管理行為70宗，違反文化管理行為351宗，違反生豬屠宰管理行為116宗，違反城市規(guī)劃管理行為1846宗。拆除各類違法違章建筑28.9455萬平方米。隨著目前開展的違法建筑和住宅室內(nèi)違法裝飾裝修兩大整治行動的扎實推進，城市規(guī)范化管理工作必將取得更大成果。
主要做法和成效
回顧即將過去的一年，我局以發(fā)展為目標(biāo)，從管理職能、運作機制、工作方法和管理手段等方面入手，做好做實城市管理工作，主要抓了以下七個方面的工作，實現(xiàn)了七個方面的發(fā)展和提高。
一、以保持先進性教育活動為重點，扎實推進基層黨組織建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高城管隊伍整體素質(zhì)。
我局以加強隊伍素質(zhì)建設(shè)、提高行政效能為重點，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，扎實推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作。鞏固和加強基層黨組織建設(shè)，完成了局機關(guān)黨委和紀(jì)委的換屆選舉工作。認(rèn)真開展“固本強基”工程，機動大隊黨支部被市評為“實施固本強基工程先進黨支部”，金灣大隊黨支部和垃圾發(fā)電廠黨支部被評為“固本強基工程示范點”，市政處、市容環(huán)衛(wèi)處機關(guān)黨支部都通過了達標(biāo)驗收。在先進性教育活動中，以踐行“三個代表，依法行政、勤政為民”為中心，突出重點，講究實效，在解決實際問題上下功夫，先后召開61場次近600人參加的征求意見座談會，走訪群眾超過300人次，征詢意見和建議396條。同時，在我局掛點的斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)耕管村實施“四工程一活動”， 即開展亮燈工程，耗資5萬多元，安裝路燈40盞，為該村解決中路燈問題，結(jié)束了該村夜間無路燈的歷史;開展黨建幫扶活動，為該村建立黨員活動室;開展綠化工程，為村中心小學(xué)綠化環(huán)境;開展扶貧和捐助讀書工程，先后為該村送去幫扶資金11500元，捐款 23762.7元，資助25名貧困家庭子女上學(xué);開展送法、送技術(shù)下鄉(xiāng)活動活動，為村民解決實際問題，受到村民歡迎。市容環(huán)衛(wèi)處垃圾發(fā)電廠黨支部結(jié)合工作實際，開展“黨員身邊無事故”競賽活動，市“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、支部書記肖啟良與全廠29名黨員簽定《黨員身邊無事故承諾書》，受到市委先進辦和省委督導(dǎo)組的充分肯定。45
機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作扎實推進。制定了《關(guān)于城市管理隊伍建設(shè)的決定》、《關(guān)于進一步加強和改進機關(guān)建設(shè)的決定》和《行政效能監(jiān)察實施辦法》、《城市管理局行政效能投訴處理辦法》、《行政事項處置時限制度》等管理制度，完善了局辦公會議制度、財務(wù)管理制度，建立相應(yīng)的工作機制。并立足城市管理隊伍的實際情況，從政治思想素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)、綜合能力6個方面提出具體要求，切實加強城管隊伍自身素質(zhì)建設(shè)，有效促進了城市管理和行政執(zhí)法水平的提高。
二、以“三定”方案為基礎(chǔ)，理順城市管理體制，提高城市綜合管理能力。
根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的《**市人民政府機構(gòu)改革方案》，今年4月，我市在原城市管理行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上，組建**市城市管理局，
加掛市城市管理行政執(zhí)法局牌，明確我局為政府主管部門，負責(zé)全市城市管理工作和城市管理行政執(zhí)法工作。相關(guān)的市市政管理處、市園林處、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處、市路燈管理處一并劃轉(zhuǎn)我局管理，使**城市管理的市級機構(gòu)得以優(yōu)化，為城市的有序、長效管理構(gòu)筑了基本的機構(gòu)框架。
我局以此為起點，迅速調(diào)整思路，提高認(rèn)識，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，謀劃城市管理工作。首先是堅持觀念更新，統(tǒng)一認(rèn)識。局黨組按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，著眼**發(fā)展的實際，從落實“三個代表”構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識城市管理工作的重要性，把城市管理水平的高低作為衡量政府執(zhí)政能力和城市文明程度的重要標(biāo)尺，增強全局做好城市管理工作的光榮感、責(zé)任感和使命感。遵循“增創(chuàng)新優(yōu)勢，走出新路子，辦出新特色，實現(xiàn)新發(fā)展”的特區(qū)發(fā)展要求，在全局上下樹立起三個觀念，即堅持以人為本原則、把人民群眾的利益作為城市管理工作的出發(fā)點和落腳點，從維護最廣大市民的最根本利益出發(fā)謀求城市的管理和發(fā)展;堅持可持續(xù)發(fā)展原則，強調(diào)管理的整體性和長效性，做好做實城市管理工作;堅持依法管理原則，把法制化作為城市管理的方向，努力保證城市管理的各項工作始終在法律的框架下有序、規(guī)范地開展。其次是深入調(diào)研，全面掌握情況。我局先后組織了多次調(diào)研，從市、區(qū)、街道辦、養(yǎng)護單位以及居民等不同層次、不同角度了解我市城市管理的情況，使局管理決策層對我市城市管理的過去、現(xiàn)狀及發(fā)展方向做到心中有數(shù)，條理清楚，把城市管理放在城市發(fā)展的大背景下，對管理的手段、機制、方式、方法進行系統(tǒng)研究。第三是走出去、請進來，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗。先后由市領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織市、區(qū)兩級城市管理部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員到長三角的上海、杭州、蘇州、無錫、南京等城市和鄰近的深圳、中山座談交流和實地參觀，瞄準(zhǔn)其它城市的先進理念和經(jīng)驗，結(jié)合我市自身實際，找差距、抓落實。第四是積極向市委、市政府提出構(gòu)建城市管理責(zé)任體系的建議。在深入調(diào)研和充分征詢各個層次意見的基礎(chǔ)上，針對目前我市城市管理體制中存在的職責(zé)不清、層級過多、機制不健全、行政執(zhí)法屬地色彩過重等急需解決的實際問題，我局向市委、市政府提交了《關(guān)于理順城市管理和城市管理行政執(zhí)法體制的報告》，提請市政府以“條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)互動、各有側(cè)重、權(quán)責(zé)一致”為基本原則，明確市、區(qū)、街道辦和社區(qū)在城市管理體系中的職責(zé)，構(gòu)建專業(yè)管理與綜合管理結(jié)合的城市管理體系，并進一步建立和完善城市管養(yǎng)經(jīng)費管理制度，理順城市管理行政執(zhí)法，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理。
三、以行業(yè)專項規(guī)劃為載體，理順工作思路，明確管理的目標(biāo)和方向。
行業(yè)規(guī)劃作為一定時期的發(fā)展目標(biāo)和計劃，是城市長效、有序管理的目標(biāo)指引。我局把制定和完善行業(yè)規(guī)劃作為履行城市管理導(dǎo)引職能的重要載體，根據(jù)國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制要求，做好我市城市管理相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的編制和修訂工作。
《**市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》經(jīng)多次組織專家論證修改，今年取得突破性進展，已完成修編工作，報送市規(guī)劃委員會審批，該規(guī)劃依據(jù)**目前的城市綠化基礎(chǔ)和綠地發(fā)展?jié)摿M出了近期(xx年)、中期(2010年)和遠期(2020年)的規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃設(shè)想，提出“一軸、五環(huán)、十心”的市域綠色空間結(jié)構(gòu)模式布局和主城區(qū)“外環(huán)、內(nèi)心、三橫、四縱、六楔”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃結(jié)構(gòu)。《**市城市照明系統(tǒng)xx～2020年專項規(guī)劃》已經(jīng)市發(fā)改局批準(zhǔn)立項，正在籌備招標(biāo)前期工作，該規(guī)劃在明確我市城市照明的量化指標(biāo)的同時，根據(jù)**城市自然地理環(huán)境、人文資源和城市的功能區(qū)分，確定照明效果，突出**濱海城市的個性?！?*市環(huán)境衛(wèi)生總體規(guī)劃》也進入編制單位的招標(biāo)階段，該規(guī)劃包括海島、內(nèi)陸、水面等范圍，主要內(nèi)容有道路清掃、城市生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)垃圾、船舶垃圾、餐廚垃圾及糞便等固體廢棄物的收集、轉(zhuǎn)運、處理系統(tǒng)的管理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的合理布局，環(huán)衛(wèi)設(shè)備的指標(biāo)要求和配備，可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和對策，實施規(guī)劃的技術(shù)、經(jīng)濟政策和管理對策等保障和實施計劃等環(huán)衛(wèi)管理各個方面。
三、以建章立制為著力點，規(guī)范管理，提高長效管理水平。
法規(guī)制度是做好城市管理的基礎(chǔ)保障，為實現(xiàn)依法行政，規(guī)范管理，針對我市城管法規(guī)體系尚不完整，缺乏切合實際、并具可操作性城管規(guī)章的實際情況，今年，我局重點抓了四個環(huán)節(jié)的工作：一是加強城市立法。借我市擁有地方立法權(quán)這一有利平臺，我局以“實施”為重點，以“程序”為內(nèi)容，擬定《**市相對集中行政處罰權(quán)實施條例》(草案)，經(jīng)市人大審議通過，省人大會批準(zhǔn)，10月1日起正式實施，在全國80多個開展相對集中行政處罰權(quán)工作城市中首開相對集中行政處罰權(quán)地方性法規(guī)立法之先河。同時，出臺與行政執(zhí)法相關(guān)的多項規(guī)章制度和規(guī)范性文件，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法工作。針對我市部分城市管理法規(guī)、規(guī)章過時、陳舊的情況，完善更新立法，已向市政府法制部門報送了《**市餐廚垃圾管理辦法》、《**市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》(修訂)等立法草案。二是強化行業(yè)管理規(guī)范。按照國家建設(shè)部有關(guān)城市管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對園林綠化、市政、環(huán)衛(wèi)、路燈相關(guān)的管養(yǎng)作業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法進行全面修改和完善，已擬訂出了《**市城市照明設(shè)施維護質(zhì)量考核辦法》、《**市道路綠化養(yǎng)護管理規(guī)范及考評辦法》、《**市公園養(yǎng)護管理規(guī)范及考評辦法》、《**市環(huán)境衛(wèi)生檢查考評辦法》和《**市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范》等養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范和考評辦法。三是抓好審批。就我局的“三定”方案中所涉及的城市管理行政許可事項進行了專題調(diào)研，完成《關(guān)于我市城市管理領(lǐng)域行政許可事項的調(diào)研報告》，并對我局負責(zé)的綠化改造、遷移樹木、占用城市綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施遷移拆除等審批項目的辦事程序等重新做了梳理，做到程序清楚、辦事明白，方便群眾。四是創(chuàng)新普法。結(jié)合我局行使的市容環(huán)境、城市規(guī)劃、城市綠化等18個方面的行政處罰權(quán)，圍繞執(zhí)法主體、執(zhí)法對象以及執(zhí)法環(huán)境三大執(zhí)法要素，把握執(zhí)法人員、行政處罰相對人以及廣大市民這三類普法對象，創(chuàng)造性地開展了各項普法工作，采用自學(xué)、集中輔導(dǎo)、上課講授和檢驗考試等方式，在全體執(zhí)法人員中開展法律法規(guī)普及和培訓(xùn)工作。并在報紙和電視臺的《走向法制》、電臺的《市民熱線》等欄目以通俗易懂方式向市民群眾宣傳城市管理相關(guān)
的法規(guī)制度。普法工作成效顯著，受到省、市普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定和高度贊揚。
四、以集中整治為手段，提高行政執(zhí)法效能，城市正常管理秩序穩(wěn)步提高。
在做好城市管理日常執(zhí)法，規(guī)范行使好市容環(huán)境等18個方面相對集中行政處罰權(quán)的同時，我局把集中整治作為具體實施政府協(xié)調(diào)職能、實現(xiàn)社會公平公正的有效手段，加大工作力度，綜合治理城市管理中的頑癥。圍繞市中心工作和重大項目，先后組織開展了市容市貌、城市牛皮癬、戶外廣告招牌、亂張掛宣傳品、違法用水、亂擺亂賣、占道經(jīng)營、生豬屠宰等十多個方面的專項整治，有效維護了城市正常的管理秩序。從9月21日至12月30日，針對近年我市違法建筑和住宅室內(nèi)違法裝飾裝修特別嚴(yán)重的情況，在市政府統(tǒng)一部署下，我局聯(lián)合相關(guān)職能部門，盯著重點難點突破，集中力量開展了我市自1999年澳門回歸以來最大規(guī)模的綜合整治行動。通過宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、建檔備案等前期工作，第一階段以清拆違法建筑為主要內(nèi)容，以“重點突破、先難后易，示范帶動”為工作思路，對工作任務(wù)、分工、措施、方法要求等周密部署，以違法建筑較集中、存在時間較長的前山夏村和吉大官村為突破口，動真格地拆、堅決地拆。到目前為止，完成清拆違法建筑129宗，清拆面積3萬多平方米，取得階段性明顯成效，使違法建筑這一城市管理的頑癥有了較大的突破，大量被占用的公共空間得到有效恢復(fù)和保護，對破壞城市環(huán)境的行為起到震懾和警示作用，深受廣大市民群眾的理解和支持。目前，已進入以整治住宅室內(nèi)違法裝飾裝修為重點的第二階段，正以拱北昌盛花園、新市花園為試點，持續(xù)穩(wěn)固地做好這項工作，必將有效遏制室內(nèi)違法裝修蔓延的勢頭。
五、以戶外廣告為切入點，加強市容管理，提高城市資源使用效益。
戶外廣告既是市容管理的一個方面，也是城市資源的一項主要內(nèi)容，今年4月此項工作歸口管理以來，我局從加強市容管理，促進城市公共資源保值、增值的高度，重點做了以下幾方面工作，一是提高效益。通過戶外廣告公開交易和實施許可，為政府取得一定財政收入，從xx年6月1日至10月31日，受理戶外廣告385個，批準(zhǔn)設(shè)置180個,為政府收取空間資源費用110.3918萬元。全市公交候車亭燈箱箱廣告牌、標(biāo)準(zhǔn)路名牌及新建10塊大型立柱廣告牌設(shè)置權(quán)的公開競價準(zhǔn)備工作均已就緒，待市政府批準(zhǔn)即可進行公開交易。二是規(guī)范程序?！?*市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理條例》于今年6月1日起正式實施，明確市城管局為戶外廣告的行政主管部門，使許可管理和執(zhí)法監(jiān)督為同一部門，為規(guī)范管理提供了有效保障。我局組織編制了《**市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》、《**市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理條例實施細則》、《**市戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)平均出讓價格》等相關(guān)的制度文件，制定了新的戶外廣告內(nèi)部審批制度，使戶外廣告管理程序逐漸規(guī)范化，管理更加透明化。三是加強宣傳和整治。通過派送法規(guī)手冊、召開廣告公司座談會、懸掛路燈燈桿旗廣告等方式，大力宣傳戶外廣告管理法規(guī)和設(shè)置要求。從今年9月起，以口岸、碼頭、主要旅游景點、大型商場、15條城區(qū)主干道等為重點，對存在安全隱患、嚴(yán)重影響市容和違法擅自設(shè)置等三種情況的戶外廣告全面整治，共有226塊違法戶外廣告進行了整改并補辦了報批手續(xù)，已自行拆除71塊，強制拆除12塊。通過上述三個方面的努力，我市的戶外廣告管理基本步入規(guī)范化管理，在實現(xiàn)商業(yè)價值的同時，發(fā)揮了美化、亮化城市的作用。
六、以服務(wù)為宗旨，切實解決與市民群眾生活密切相關(guān)的問題，豐富公共服務(wù)內(nèi)涵。
城市管理作為政府基本職能，其實質(zhì)是根據(jù)社會公共事務(wù)發(fā)展的客觀需要，為市民群眾提供公共服務(wù)。我局把服務(wù)的理念貫穿于管理和執(zhí)法工作的全過程，使管理和執(zhí)法真正體現(xiàn)廣大群眾的根本利益。
在城市管理方面，重點解決了群眾比較關(guān)心的幾項主要問題。市政管理處對市民反映強烈的28條爛尾路進行全面普查，會同市建設(shè)局和香洲區(qū)相關(guān)部門，做好這些路段的整治管理工作，同時開展了全市橋梁普查工作，制訂出《城市橋梁突發(fā)事故處理預(yù)案》，對部分結(jié)構(gòu)老化、建造年代早的橋梁，提出安全保障預(yù)案。路燈管理處在做好“有路無燈”路段照明設(shè)施建設(shè)的同時，針對照明設(shè)施丟失損壞嚴(yán)重的問題，組織力量進行技術(shù)防盜工作,并促成相關(guān)養(yǎng)護單位投入22.4萬元,更換添置了損壞的照明設(shè)施,解決了市民關(guān)心的有燈不亮問題。還在市體育中心廣場，投放資金8萬元，增加照明設(shè)施，消除了群眾健身的安全隱患。市容環(huán)衛(wèi)處在做好與市民生活息息相關(guān)的各種城市垃圾無害化處理工作同時，組織力量對部分舊公廁進行修整，其中漁女公廁投入25.18萬元按星級標(biāo)準(zhǔn)更新，并在城區(qū)公廁安裝鍍膜反光標(biāo)識牌84幅，完善公廁標(biāo)識。園林處精心抓好市屬六大公園的管理和節(jié)日擺花工作，擴大和豐富公園管理內(nèi)涵，為市民和游客休閑娛樂提供良好的場所，今年公園種植補植各類喬木大苗570株，灌木11475株，袋苗83446袋，鋪種草坪8615m2 ，公園及**大道，機場路擺設(shè)鮮花27.3萬盆。
在執(zhí)法工作方面，把為經(jīng)濟發(fā)展大局服務(wù)、為項目服務(wù)、為市民群眾服務(wù)的執(zhí)法理念落到實處，機動大隊萬山、橫琴中隊和金灣大隊做到“守土有責(zé)”，圍繞所在鎮(zhèn)區(qū)開展的“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”創(chuàng)衛(wèi)達標(biāo)活動進行鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治，使駐地環(huán)境面貌大為改觀，順利通過創(chuàng)建檢查，受到當(dāng)?shù)卣途用竦母叨荣潛P。香洲區(qū)局把以人為本貫穿在執(zhí)法工作的實際中，堅持做到“三個結(jié)合”即執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合、執(zhí)法與教育結(jié)合、執(zhí)法與疏導(dǎo)結(jié)合。機動大隊圍繞我市前山河整治和仁恒集團投資房地產(chǎn)開發(fā)等重點項目，積極為企業(yè)、為投資環(huán)境服務(wù)，組織了4次大行動，拆除違法搭建13727平方米。對港中旅海泉灣度假村建設(shè)項目，我局更是以大局為重，整合多方力量，克服時間緊、任務(wù)重的困難，把相關(guān)的路燈照明作為緊急工程，保質(zhì)保量地完成設(shè)計和建設(shè)施工，同時，落實海泉灣道路的市政、綠化等養(yǎng)護工作，并會同平沙鎮(zhèn)政府開展周邊環(huán)境的整治工作，全心盡力為投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)。
我局還注重服務(wù)方式方法的創(chuàng)新，通過舉辦城市管理和城市管理行政執(zhí)法政策咨詢會、重大或較大案件審理聽證會、新聞發(fā)布會等形式，利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，拓展與市民群眾的溝通渠道，結(jié)合政務(wù)公開活動，增加市民群眾對城市管理工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并向市民做出陽光
承諾宣言。同時，抓好“窗口服務(wù)”和“現(xiàn)場服務(wù)”，完善“城管110”， 堅持專人受理群眾舉報，24小時接聽信訪電話，對群眾投訴做到件件有落實，事事有回音，信訪受理率達100%(截止11月底，包括城管“110”共接受群眾來電、來信、來訪以及上級部門交辦、轉(zhuǎn)辦的投訴15732宗)。
存在問題和不足
一、城市管理和行政執(zhí)法體制不順，權(quán)責(zé)不一，制約了城市綜合管理能力和整體管理水平的提高。
市城管局成立后，“三定”方案明確我局為政府主管部門，負責(zé)全市城管工作和城管行政執(zhí)法工作。但目前我市的城市管理和行政執(zhí)法體制的實際運作仍以街道體制改革確定的事權(quán)劃分為原則，人、財、物直接歸香洲區(qū)管理，行政許可事項早就下放在區(qū)和街道辦，市城管局實際上沒有管理所必需的財權(quán)、人權(quán)、事權(quán)等手段，四大處作為行業(yè)管理機構(gòu)，雖賦予了監(jiān)督、檢查的權(quán)利，由于缺乏有效監(jiān)管手段，所組織的檢查往往是走過場，行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督形同虛設(shè)。有職能而無事權(quán)，責(zé)權(quán)不一，制約了我市城市管理整體水平的提高。
二、城市管理法規(guī)制度不夠完善，立法工作有待繼續(xù)加強。
目前，我市的城市管理法規(guī)體系仍不完整，現(xiàn)有法規(guī)滿足了不城市化發(fā)展對城市管理的實際需要。需加快立法，盡快建立起一套能夠基本覆蓋城市管理的方方面面，可操作性較強的的城市管理法規(guī)體系。
三、城市養(yǎng)護設(shè)施設(shè)備落后，管理方式、手段和技術(shù)比較滯后。
城市養(yǎng)護機械化作業(yè)率低、作業(yè)方式粗放，一些新竣工的設(shè)施得不到及時維護，陳舊的養(yǎng)護設(shè)備更新添置嚴(yán)重不足，環(huán)衛(wèi)清運機械近半瀕臨報廢，垃圾運輸漏撒現(xiàn)象嚴(yán)重，道路機掃率僅為23%，遠低于國家衛(wèi)生城市要求達到60%的標(biāo)準(zhǔn)。
四、城市管理執(zhí)法隊伍管理不統(tǒng)一，執(zhí)法配合不夠，暴力抗法問題比較嚴(yán)重。
香洲區(qū)的執(zhí)法中隊及相關(guān)人、財、物直接放在街道辦，業(yè)務(wù)上受街道辦和區(qū)執(zhí)法局雙重領(lǐng)導(dǎo)，因各街道辦掌握的執(zhí)法寬嚴(yán)尺度不一，存在執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，某些派駐中隊所在轄區(qū)個別單位受局部利益驅(qū)動違章搭建，屢禁不止。
阻撓、暴力抗法的現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法隊員在執(zhí)法過程中的人身安全無法保障，今年我市暴力抗法事件超過70 起，28名執(zhí)法隊員不同程度受傷。
執(zhí)法隊員自身的素質(zhì)建設(shè)仍需加強，個別隊員的辦案能力和現(xiàn)場處置能力欠缺，尤其是處理突發(fā)事件和創(chuàng)造性開展工作的能力都有待提高。
xx年工作計劃
xx年，我市城市管理和城市管理行政執(zhí)法工作的總體思路是：認(rèn)真落實黨的十六屆五中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以省十一五規(guī)劃建議中關(guān)于“推進政府管理創(chuàng)新，強化社會管理和公共服務(wù)職能”“在提升城市化水平上下功夫”的發(fā)展要求為目標(biāo)指引，以“務(wù)實、創(chuàng)新、提高、發(fā)展”為原則，進一步規(guī)范城市管理基礎(chǔ)性、日常性工作，加強對前瞻性問題的研究，繼續(xù)理順城市管理體制，強化城市管理責(zé)任體系，建立相應(yīng)的考評機制和利益驅(qū)動機制，促進城市管理從重突擊到重長效、從重單一到重綜合、從重載體到重機制的轉(zhuǎn)變;以創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”為目標(biāo)，落實創(chuàng)建責(zé)任，全面提高城市綜合管理能力和長效管理水平，推進**城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展;加強相對集中行政處罰權(quán)工作，積極推進行政執(zhí)法體制改革，努力做到“隊伍管理統(tǒng)一、業(yè)務(wù)指揮統(tǒng)一、人員編制統(tǒng)一、身份待遇統(tǒng)一、經(jīng)費來源統(tǒng)一”，提高執(zhí)法效益;繼續(xù)加大管理力度，開展針對占道經(jīng)營、亂擺賣等破壞城市正常秩序行為的專項整治;加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進西部地區(qū)城市化進程，促進城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。
重點抓好以下幾項工作：
一、加強黨建工作，落實立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。努力開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，進一步落實局黨組中心組學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè);繼續(xù)實施固本強基工程，加強基層黨支部建設(shè);扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，實現(xiàn)干部監(jiān)督工作制度化、經(jīng)?；?chuàng)新方法，切實提高黨員干部的政策理論水平、科學(xué)決策能力、組織紀(jì)律觀念、思想道德水平和工作實干精神，把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，落實到城市管理和執(zhí)法工作的實際中。
二、進一步理順城管體制，建立市、區(qū)、街道辦和社區(qū)幾個層次的責(zé)任體系。立足**城市發(fā)展的實際要求，促進政府理順城市管理和城市管理行政執(zhí)法體制，在現(xiàn)有市級機構(gòu)框架下，明確市、區(qū)、街道辦和社區(qū)幾個層次的管理職責(zé)，建立相應(yīng)的責(zé)任體系，實施網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)運行機制、管理手段與方式方法的創(chuàng)新，真正形成一套結(jié)構(gòu)合理、關(guān)系協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、執(zhí)行順暢的制度體系和工作機制。
三、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭西坑尾垃圾填埋場xx年7月1日前投入運行，并做好斗門、金灣兩區(qū)垃圾填埋場的選址和相關(guān)工作，促進我市垃圾無害化處理率達到80%(包括西部地區(qū)，現(xiàn)為60%);做好較大型垃圾轉(zhuǎn)運站的立項建設(shè)工作，切實解決我市垃圾房過多又無壓縮、無除臭處理裝置影響環(huán)境和居民生活的問題;加強市區(qū)公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);抓好迎賓北、梅華路等12條路的“林蔭大道” 建設(shè);繼續(xù)完善市民關(guān)心的“有路無燈”地段的路燈建設(shè)工作。
四、以創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”為目標(biāo)，促進我市生態(tài)環(huán)境的提高。按照國家建設(shè)部《關(guān)于創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的實施意見》，立足我市現(xiàn)在條件，明確任務(wù)指標(biāo)，落實創(chuàng)建責(zé)任，以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為目標(biāo)，促進我市生態(tài)環(huán)境的提高。
五、加強城市管理立法工作。xx年完成《**市綠化管理辦法》、《**城市市容市貌標(biāo)準(zhǔn)》、《**市垃圾條例》、《**戶外廣告(招牌廣告)技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)》、《**市餐廚垃圾管理辦法(試行)》、《**市市區(qū)“門前三包”責(zé)任制管理辦法》(修訂)等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制訂工作。
六、繼續(xù)推進城市綠化、市容環(huán)衛(wèi)、路燈照明等系統(tǒng)行業(yè)專項規(guī)劃的編制、修訂工作。
七、加強行業(yè)管理，推進城市的規(guī)范、有序管理。一是制定城市管理目標(biāo)責(zé)任制，盡快落實“門前三包”責(zé)任制，提出目標(biāo)，落實責(zé)任。二是進一步完善各項行業(yè)規(guī)范和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范城市養(yǎng)護作業(yè)，促進養(yǎng)護質(zhì)量的提高。三是建立并落實與城市管理目標(biāo)責(zé)任制相一致的獎罰制度，加強監(jiān)管。四是促成市、區(qū)兩級城市管理綜合協(xié)調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)的建立，通過制定市、區(qū)城管聯(lián)席會議、辦公例會制度，加強市、區(qū)及部門間的溝通、聯(lián)系和協(xié)調(diào)，提高城市綜合管理能力。
八、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。堅持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，以加強執(zhí)法隊員素質(zhì)建設(shè)，提高辦案能力為重點，采用案件跟蹤處理、案件分析討論等多種形式，全面提高執(zhí)法隊員的辦案能力和現(xiàn)場處置能力，尤其是處理突發(fā)事件和創(chuàng)造性開展執(zhí)法工作的能力，切實提高行政執(zhí)法水平。
九、扎實開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、行政效能監(jiān)察和信息化建設(shè)工作。按照行政效能監(jiān)察工作方案，深入開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，重點提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，加強與城管系統(tǒng)相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)工作，及時解決工作中遇到的重要問題;推進電子政務(wù)建設(shè)，切實提高行政效能。
xx年是我國實施“十一五”規(guī)劃建議的開局之年，也是我市構(gòu)建和諧**，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，良好的市容市貌、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，已成為投資發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，成為決定城市吸引力、提高綜合競爭力的重要因素，市城管局系統(tǒng)的廣大干部職工要進一步振奮精神，勤奮務(wù)實，開拓創(chuàng)新，為推進**城市化進程，建設(shè)高品位城市作出新貢獻。
2017城管局年終總結(jié)以及2018工作計劃
我是xx年7月6日從計生委綜合服務(wù)站調(diào)到xxx城管大隊的。轉(zhuǎn)眼我到單位工作已經(jīng)半年了。這半年是我人生旅途中的主要一程，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府及城管大隊的領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的關(guān)心支持下，緊緊圍繞鎮(zhèn)委的中心工作，以“城管為公、執(zhí)法為民”為平臺，開拓創(chuàng)新、積極進取，為城鎮(zhèn)居民營造一個優(yōu)美和諧的人居環(huán)境作出了自己的貢獻。
歲首年終，我靜心回顧這半年的工作生活，收獲頗豐?，F(xiàn)將我這半年來的學(xué)習(xí)工作情況總結(jié)如下：城管個人年終總結(jié)：
一、自覺增強理論學(xué)習(xí)，提高個人素質(zhì)
首先，自覺增強政治理論學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)。我是一名黨員，積極參加黨委和支部組織的各項學(xué)習(xí)活動，并注重自學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了馬列主義毛澤東思想、“三個代表”主要思想、黨的十七報告等，進一步提高了自己的理論水平與政治素質(zhì)，保證了自己在思想上和黨保持一致性，強化了廉潔自律的自覺性。同時，參加了黨員評議活動，對照黨章開展了批評與自我批評，在工作中能處處以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，工作以身作則，處處發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
其次，在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面。我虛心向單位的同事請教，通過多看多聽多想多問多做，努力使自己在盡短的時間內(nèi)熟悉城管工作環(huán)境和內(nèi)容。同時，我還自覺學(xué)習(xí)了物權(quán)法、行政許可法等與工作有關(guān)的政策、法律常識，積累自己的業(yè)務(wù)知識。并參加了區(qū)政府組織的法律知識考試。
第三，在工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)方面。熱愛自己的本職工作，能夠正確認(rèn)真的對待每一項工作，工作投入，熱心為大家服務(wù)，認(rèn)真遵守機關(guān)工作紀(jì)律，有效運用工作時間，堅守崗位，須要加班完成工作按時加班加點，保證工作能按時完成。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它臨時性工作。
二、踏實肯干，努力完成好各項工作
在城管大隊工作的半年中，通過領(lǐng)導(dǎo)和同事們的耐心指導(dǎo)，我在熟悉的基礎(chǔ)上已經(jīng)基本能完成各項日常工作，期間我具體參與的工作主要包括以下多個方面：
1、完成每個月全鎮(zhèn)的七個交流會的管理和收費工作。
每月的6、9、15、19、23、27、29日分別是雅爾塞、奈門沁、音沁三個村的交流會。我在隊長的帶領(lǐng)下，較好地完成交流會的管理和收費工作，特別是雅爾塞交流會，早6點半就到崗，克服天氣原由，防止商販占道經(jīng)營，保證道路暢通。
2、完成奈門沁西瓜市場的管理工作。
我們從7月24日至9月20日，歷時兩個月，克服各種困難，對奈門沁西瓜市場實行徹底看護，維護市場的經(jīng)營秩序，清理違章占道車輛，打擊投機倒把的瓜販子，并對交易車輛實行規(guī)范化管理，全部進場買賣，保證農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益不受侵犯。特別是在8月18日區(qū)慶五十五周年之際，較好地完成了保證道路暢通的任務(wù)，為區(qū)慶獻禮。
3、開展清理苞米稈子專項整治。
進入十月份以來，由于氣候干燥，居民把生活用的苞米稈子都堆放到自家的房前屋后，極易造成火燒連營，具有極大的安全隱患。我們深入到各家)各戶，勸導(dǎo)他們把苞米稈子放到安全的地點。同時，對賣苞米稈子的車輛實行了整頓，設(shè)定固定地點實行交易，防止占道交易。
4、迎接“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的驗收實行清障專項整治。
我們運用四天時間對奈門沁至雅爾塞鎮(zhèn)的齊查公路兩側(cè)實行了清障，把公路兩側(cè)的堆放物和拴養(yǎng)的奶牛實行清理，并對鎮(zhèn)內(nèi)公路兩側(cè)的雜草實行清理。同時，配合區(qū)交通局對木材、建材戶堆放在公路兩側(cè)的木材、建筑材料實行了清理整頓，下發(fā)了清理違章通知書，并對一些釘子戶堅決予以取締。
5、較好地完成了居委會換屆選舉工作。
11月15日是我鎮(zhèn)居委會換屆選舉日，我們早五點就開始入戶，實行居委會換屆選舉工作，經(jīng)過一上午的努力工作，較好地完成了居委會的換屆選舉工作，選舉流程真實做到了公平、公開、公正。
6、參加了鎮(zhèn)黨委組織的十七大精神貫徹落實報告會。
11月21日參加了鎮(zhèn)黨委組織的，區(qū)委宣講團到我鎮(zhèn)開展的十七大精神貫徹落實報告會。通過宣講團對十七大精神的進一步貫徹，使我更深入地了解了十七大的主要意義。十七大是我們黨繼十六大以后在新世紀(jì)新階段召開的又一次十分主要的會議。
xx代表中央所作的報告，系統(tǒng)總結(jié)了十六大以來黨的工作，回顧了近三十年來我國改革開放的實踐，進一步闡述了科學(xué)發(fā)展觀，對徹底建設(shè)小康社會提出了新的要求，就經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局做出了戰(zhàn)略部署，明確了內(nèi)政、外交、國防以及繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程等戰(zhàn)略任務(wù)。結(jié)合自身的學(xué)習(xí)實際，寫了心得體會，上交鎮(zhèn)黨委。
7、完成了林業(yè)資源普查工作。
林權(quán)制度改革即將開始，林業(yè)資源普查工作是基礎(chǔ)。按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的部署，我被安排到東風(fēng)村東風(fēng)屯參與林業(yè)資源普查工作。我與工作隊的同志一起深入到東風(fēng)村，召開兩委班子會議，選出黨員代表和村民代表，并一起實地踏查林地，填寫各種普查表格，畫林業(yè)地塊圖和全屯林地位置圖，并實行匯總，較好地完成了林業(yè)資源普查工作。
半年來，我在學(xué)習(xí)和工作中逐步成長、成熟，但我清楚地認(rèn)識到自身還有很多不足，比如工作能力和創(chuàng)新意識不足、政治理論水平有待提高等。今后我將努力做到以下幾點，希望領(lǐng)導(dǎo)和同志們對我實行監(jiān)督指導(dǎo)：
1、自覺增強學(xué)習(xí)，向理論學(xué)習(xí)，向?qū)I(yè)知識學(xué)習(xí)，向身邊的同事學(xué)習(xí)，逐步提高自己的理論水平和業(yè)務(wù)能力。
2、克服年輕氣躁，做到腳踏實地，提高工作主動性，不怕多做事，不怕做小事，在點滴實踐中不斷完善提高自己。
3、繼續(xù)提高自身政治修養(yǎng)，強化為人民服務(wù)的宗旨意識，努力使自己成為一名合格的城管隊員。
4、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高為民服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，樹立城管新形象。
在新的一年里，我將認(rèn)真貫徹落實十七大精神，學(xué)習(xí)各項政策規(guī)章制度，較好完成各項業(yè)務(wù)工作，努力使自己的思想覺悟和工作效率徹底進入一個新水平。
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