區(qū)安監(jiān)局年度工作總結(jié)報(bào)告(2)
區(qū)安監(jiān)局年度工作總結(jié)范文三
20xx年，區(qū)安監(jiān)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)的精心指導(dǎo)下，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的總體要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制改革，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)和基本功“三基”工作，強(qiáng)化防控體系建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，遏制重特大事故發(fā)生，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。主要情況有：
一、生產(chǎn)安全事故情況
1-11月，全區(qū)共發(fā)生安全事故316起、死亡64人、直接經(jīng)濟(jì)損失661.17萬(wàn)元，與去年同比分別為-9.97%、+28%、+51.87%。其中工礦商貿(mào)安全事故13起、死亡14人、直接經(jīng)濟(jì)損失502.6萬(wàn)元，與去年同比分別為+333.33%、+366.67%、+366.67%;道路交通安全事故272起、死亡50人、直接經(jīng)濟(jì)損失92.735萬(wàn)元，與去年同比分別為+1.49%、-6.39%、-0.64%;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災(zāi)事故31起、死亡0人、直接經(jīng)濟(jì)損失66.641萬(wàn)元，與去年同比分別為-61.25%、持平、-71.56%;無(wú)水上交通、漁船運(yùn)輸及漁船捕撈作業(yè)安全事故。安全生產(chǎn)總體形勢(shì)平穩(wěn)。
二、安全生產(chǎn)主要工作情況
(一)提振精神，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系和發(fā)展方向。
一是全區(qū)對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)發(fā)揮示范帶頭作用，年初，區(qū)長(zhǎng)胡奎出席年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)今年是“十三五”的開(kāi)局之年，要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，守住生命紅線，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng);9月出席全區(qū)標(biāo)本兼治遏制重特大事故試點(diǎn)及?；分攸c(diǎn)縣安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作動(dòng)員部署會(huì)并講話。
年初以來(lái)，各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)參加安全生產(chǎn)檢查40余次，尤其是“安全生產(chǎn)月”和護(hù)航G20期間，區(qū)委書(shū)記馬衛(wèi)光親自帶隊(duì)檢查建筑工地、商業(yè)廣場(chǎng)，區(qū)長(zhǎng)胡奎親自帶隊(duì)檢查青峙化工園區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，其他各副區(qū)長(zhǎng)也分別部署、帶隊(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作。全區(qū)各街道、各部門(mén)、各企事業(yè)單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識(shí)也不斷深化，安全發(fā)展的理念進(jìn)一步加強(qiáng)。
二是黨委政府和黨政部門(mén)職責(zé)進(jìn)一步明晰。區(qū)安委辦密切關(guān)注上級(jí)政府安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)情況，在原《XX區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》已不適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的需求的情況下，認(rèn)真貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、三個(gè)必須”的工作要求，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，牽頭起草了《寧波市XX區(qū)黨政機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》，經(jīng)多次征求各部門(mén)意見(jiàn)，成稿后遞交區(qū)委、區(qū)政府會(huì)議討論，于4月15日正式發(fā)文，作為黨委政府和黨政相關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)體系建設(shè)，填補(bǔ)安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)，成為安全生產(chǎn)制度建設(shè)的重要成果，
三是“疊加式”重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步擴(kuò)面。在“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)”簽訂環(huán)節(jié)上，繼續(xù)實(shí)行區(qū)長(zhǎng)與各分管副區(qū)長(zhǎng)、9個(gè)街道(鎮(zhèn))簽訂責(zé)任書(shū)，副區(qū)長(zhǎng)與分管部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)，監(jiān)管部門(mén)與26家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、下屬單位簽訂責(zé)任書(shū)，各街道(鎮(zhèn))與村(社區(qū))簽訂責(zé)任書(shū)的方式，橫向到邊、縱向到底，層層落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“疊加式”重點(diǎn)監(jiān)管和責(zé)任追究。同時(shí)，胡煥宏副主任代表梅山管委會(huì)出席簽訂環(huán)節(jié)，與下屬四個(gè)責(zé)任部門(mén)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，首次代表責(zé)任制考核在梅山保稅港區(qū)正式施行。
四是安全生產(chǎn)五年發(fā)展藍(lán)圖進(jìn)一步細(xì)化。區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《XX區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，明確提出要開(kāi)展八項(xiàng)主要任務(wù)、七大重點(diǎn)工程、八條保障措施來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)安全生產(chǎn)區(qū)域管理水平不斷提升，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法體系、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系得到全面完善，安全生產(chǎn)治理能力進(jìn)一步提高，企業(yè)本質(zhì)安全水平顯著提升，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步改善，公眾安全素質(zhì)有效增強(qiáng)，良好的安全文化氛圍基本形成。同時(shí)，有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、長(zhǎng)輸管道、消防、工程建設(shè)、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)，推動(dòng)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(二)問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)消除安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患和短板。
一是圓滿完成安全生產(chǎn)領(lǐng)域護(hù)航G20行動(dòng)。按照省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于認(rèn)真做好G20峰會(huì)的重要指示批示精神和XX區(qū)“十大行動(dòng)”方案等維穩(wěn)安保整體部署，全區(qū)自5月起組織開(kāi)展了平安護(hù)航G20安全生產(chǎn)綜合整治大行動(dòng)，立足實(shí)際，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，通過(guò)查擺問(wèn)題找短板，齊心協(xié)力補(bǔ)短板，確保了G20峰會(huì)期間我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)向好。
區(qū)安監(jiān)局在G20決戰(zhàn)時(shí)期每日對(duì)20-30家企業(yè)進(jìn)行例行巡查，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”、全區(qū)所有油庫(kù)、加油站等城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、全區(qū)所有重大危險(xiǎn)源單位落實(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控和應(yīng)急值守制度，對(duì)相關(guān)作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施以及溫度、壓力等重要技術(shù)參數(shù)和可燃、有害氣體泄漏檢測(cè)等進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控措施;部署開(kāi)展了非煤礦山專項(xiàng)檢查行動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)日常安全交流，互查互比;組織做好煙花爆竹禁售及統(tǒng)一回收管控工作，完善煙花爆竹“打非治違”聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合檢查。
同時(shí)，做好停限產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)期間的安全保障工作。其他各街道、各部門(mén)針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)，積極開(kāi)展危化、礦山、三場(chǎng)所三企業(yè)、建筑工地、道路交通、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)綜合大整治，累計(jì)組織安全執(zhí)法檢查1573人/次，檢查企業(yè)898家，發(fā)現(xiàn)隱患984個(gè)，整改984個(gè)，整改率達(dá)100%。
二是實(shí)現(xiàn)隱患分類分級(jí)閉環(huán)管理常態(tài)化。依托市級(jí)隱患排查治理信息平臺(tái)，以企業(yè)隱患自查自改自報(bào)與政府部門(mén)監(jiān)督檢查并網(wǎng)銜接為核心，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)安全隱患排查治理。通過(guò)對(duì)高危企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、其他企業(yè)等類型的單位分別開(kāi)展監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法檢查、中介機(jī)構(gòu)排查、網(wǎng)格員巡查和企業(yè)自查，按照重大隱患區(qū)政府掛牌包案、次級(jí)隱患部門(mén)督辦、一般隱患企業(yè)自治的方式，實(shí)現(xiàn)隱患的排查、登記、整治、監(jiān)督、銷(xiāo)號(hào)全過(guò)程在線閉環(huán)管理。今年以來(lái)，已累計(jì)排查、整改各類隱患6萬(wàn)余條;提前完成一項(xiàng)市級(jí)掛牌隱患的整改銷(xiāo)號(hào);區(qū)級(jí)掛牌隱患10項(xiàng)，已完成1項(xiàng)。
三是打造縱橫結(jié)合的群防群治基層網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推動(dòng)深化區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)，將全區(qū)252個(gè)橫向網(wǎng)格共涵蓋32029家企業(yè)，每個(gè)網(wǎng)格認(rèn)領(lǐng)所屬企業(yè)并落實(shí)一名(及)以上由村干部或轄區(qū)居民擔(dān)任的協(xié)管員，實(shí)現(xiàn)社區(qū)排查發(fā)現(xiàn)勸阻、街道分類治理、區(qū)部門(mén)重點(diǎn)整治的縱向模式。今年6月底起又將公共區(qū)域1100千米油氣管道納入群防群治網(wǎng)絡(luò)，解決政府和企業(yè)對(duì)管道安全管理的“最后一公里”問(wèn)題。通過(guò)上述機(jī)制，至今共檢(協(xié))查企業(yè)2489家次，發(fā)現(xiàn)、勸阻、報(bào)告隱患341條，整改198條;網(wǎng)格協(xié)管員配備及持證上崗率、網(wǎng)格企業(yè)認(rèn)領(lǐng)率均已達(dá)到100%。
四是推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)專家智力多行業(yè)運(yùn)用。將轄區(qū)4年來(lái)的危化企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)外包經(jīng)驗(yàn)向管理水平相對(duì)較弱、隱患易滋生的一般工礦商貿(mào)領(lǐng)域推廣，今年5月起，由區(qū)財(cái)政出資180萬(wàn)元引入4家具有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，篩選全區(qū)1050家重點(diǎn)工礦商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作;根據(jù)企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、事故風(fēng)險(xiǎn)、管理現(xiàn)狀等綜合因素，嚴(yán)格按照區(qū)安監(jiān)局制定的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)檢查表，對(duì)普通重點(diǎn)企業(yè)每年開(kāi)展1次安全初查和1次安全復(fù)查，對(duì)三場(chǎng)所三企業(yè)等易引發(fā)群死群傷事故的重點(diǎn)企業(yè)每年開(kāi)展4次以上檢查。
服務(wù)開(kāi)展以來(lái)，已累計(jì)初查企業(yè)663家，發(fā)現(xiàn)隱患3611條，復(fù)查企業(yè)194家，整改隱患1134條。同時(shí)繼續(xù)加大高危企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的內(nèi)容及深度，將經(jīng)費(fèi)預(yù)算從95萬(wàn)元追加到150萬(wàn)元，引入2家技術(shù)服務(wù)單位，對(duì)全區(qū)?；?、礦山、煙花爆竹130余家高危企業(yè)開(kāi)展綜合安全檢查、臨時(shí)專項(xiàng)安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、菜單式安全培訓(xùn)輔導(dǎo)、事故應(yīng)急處置咨詢及試生產(chǎn)方案指導(dǎo)等安全增值服務(wù)。
五是廣泛搭建工業(yè)社區(qū)內(nèi)互學(xué)互查平臺(tái)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)和工業(yè)社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似、同類型企業(yè)密集的特點(diǎn)，采用“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的模式，發(fā)揮社區(qū)組織扎根基層的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在危化生產(chǎn)、模具制造、集卡運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域搭建交流平臺(tái)，發(fā)動(dòng)同類企業(yè)骨干人員深入優(yōu)秀兄弟單位開(kāi)展互學(xué)互查協(xié)作活動(dòng)。如，大港工業(yè)社區(qū)、霞浦物流園區(qū)、青峙工業(yè)園區(qū)、洋沙山工業(yè)區(qū)已率先成立了企業(yè)安全生產(chǎn)互助社、互助小組等安全生產(chǎn)協(xié)作組織，進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作，系統(tǒng)地組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)方面的工作;大碶橫楊社區(qū)組織轄區(qū)23家存在粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)開(kāi)展一個(gè)月“互查互學(xué)”大檢查行動(dòng)等。
六是積極引導(dǎo)社會(huì)志愿力量融入安全生產(chǎn)。今年以來(lái)，區(qū)安監(jiān)局借助區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、區(qū)志愿者(義工)服務(wù)指導(dǎo)中心等組織機(jī)構(gòu)平臺(tái)，通過(guò)安監(jiān)、交警、消防等部門(mén)的精細(xì)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力引導(dǎo)、培育社會(huì)力量了解、參與安全生產(chǎn)工作。自6月份安全生產(chǎn)志愿服務(wù)隊(duì)伍正式成立并授旗以來(lái)，所有活動(dòng)均通過(guò)全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)浙江XX站統(tǒng)一實(shí)施項(xiàng)目策劃、人員招募和服務(wù)情況錄入，做到“有源可溯，有據(jù)可查”。
截至目前已招募固定安全生產(chǎn)志愿者82人，參與開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”廣場(chǎng)咨詢?nèi)铡⑸a(chǎn)事故應(yīng)急演練、三星重工公眾開(kāi)放日、養(yǎng)老院消防隱患排查、安全常識(shí)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”等服務(wù)20余次，累積參加活動(dòng)280余人次，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)417小時(shí)，志愿者服務(wù)效應(yīng)初顯。
(三)嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決筑牢安全生產(chǎn)各階段防控屏障。
一是依托兩級(jí)專家?guī)?，把好?zhǔn)入關(guān)。深化行政審批制度改革，利用市、區(qū)兩級(jí)建立的安全生產(chǎn)專家?guī)焱絽⑴c建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證換證審查等項(xiàng)目的實(shí)地踏勘，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，嚴(yán)控危險(xiǎn)源數(shù)量，把新建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)按要求設(shè)立在化工園區(qū)和集中區(qū)內(nèi)。督促企業(yè)嚴(yán)守試生產(chǎn)安全，要求企業(yè)編制試生產(chǎn)方案，試生產(chǎn)條件要由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)可，編制應(yīng)急救援預(yù)案等，特別是試生產(chǎn)方案要由專家、機(jī)械、工藝、設(shè)備人員反復(fù)探討，消除可能存在的事故隱患，避免事故發(fā)生。
二是評(píng)估控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，抓好退出關(guān)。根據(jù)《化工集中區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制要求》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理指導(dǎo)意見(jiàn)》《寧波市六區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》等文件要求，對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，已編制完成青峙化工園區(qū)和霞浦臺(tái)塑石化園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，從企業(yè)層面和政府層面分別提出了有效降低區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。
積極推進(jìn)化工園區(qū)安全生產(chǎn)一體化建設(shè)，已成立XX青峙化工園區(qū)管理委員會(huì)，增配職能管理部門(mén)及專業(yè)工作人員，對(duì)園區(qū)實(shí)施部分物理化封閉管理，在進(jìn)出園區(qū)通道設(shè)置卡口，對(duì)進(jìn)出園區(qū)的車(chē)輛及人員實(shí)施登記管制;開(kāi)工建設(shè)投資500萬(wàn)元的青峙化工園區(qū)監(jiān)控及應(yīng)急處置平臺(tái)項(xiàng)目，全面提升園區(qū)?；钒踩芾砑皯?yīng)急處置水平。摸清化工園區(qū)外化工企業(yè)基本情況，并完成園區(qū)外化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，推動(dòng)不符合安全發(fā)展規(guī)劃的園區(qū)外化工企業(yè)轉(zhuǎn)型搬遷關(guān)閉，目前有3家完成停產(chǎn)搬遷，2家實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)關(guān)閉，2家正在重新選址，計(jì)劃實(shí)施進(jìn)區(qū)入園。
三是融合誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)化，用好獎(jiǎng)懲關(guān)。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制融合建設(shè)，把標(biāo)準(zhǔn)化作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要內(nèi)容，同步掛鉤激勵(lì)約束政策，從社保費(fèi)率、激勵(lì)退稅、改造補(bǔ)貼等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。通過(guò)五年創(chuàng)標(biāo)，全區(qū)財(cái)政累計(jì)投入1000余萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，完成規(guī)上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)和90%的規(guī)下企業(yè)(500萬(wàn)-2000萬(wàn))四級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建工作，其中加油站四級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建全部完成。
20xx年誠(chéng)信系統(tǒng)正式啟用以來(lái)，已對(duì)17家未參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，或因安全生產(chǎn)工作導(dǎo)致信用扣分的誠(chéng)信D級(jí)企業(yè)實(shí)行財(cái)政扶持“一票否決”，其中今年共通過(guò)誠(chéng)信系統(tǒng)審核產(chǎn)業(yè)政策擬兌現(xiàn)企業(yè)3批400余家次，否決7家，極大地提高了企業(yè)安全生產(chǎn)的自主自律性。對(duì)于今年以來(lái)逐步抬頭的非法成品油經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，聯(lián)合綜治、城管等多部門(mén)聯(lián)合查處，共取締40余處非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存汽柴油經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，其中2起涉案數(shù)量較大且構(gòu)成犯罪的，移交公安部門(mén)處置，刑事拘留5名責(zé)任人，并將多起案件在媒體上進(jìn)行曝光，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)者起到震懾警示作用。
(四)多級(jí)聯(lián)動(dòng)，全面構(gòu)建完善?；窇?yīng)急救援體系。
一是政企聯(lián)動(dòng)組建專業(yè)救援隊(duì)伍。依托臺(tái)塑關(guān)系企業(yè)、新莊物流、興光燃?xì)獾?家不同領(lǐng)域的重點(diǎn)?；髽I(yè)現(xiàn)有應(yīng)急力量，采用政企聯(lián)合協(xié)作的模式，組建?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存使用、?；返缆愤\(yùn)輸、油氣管道、民用燃?xì)獾?支不同類型的區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。由區(qū)政府根據(jù)危化品事故類型的不同，統(tǒng)一調(diào)遣開(kāi)展相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急處置工作，并建立日常訓(xùn)練、值班、應(yīng)急響應(yīng)等管理機(jī)制。同時(shí)，充分發(fā)揮危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家力量，從企業(yè)中選取20名專業(yè)人士組成應(yīng)急救援專家組，當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)級(jí)響應(yīng)事故時(shí)，聽(tīng)從指令，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，為指揮決策提供建議。并通過(guò)制定《XX區(qū)安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法》、《XX區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急支援與聯(lián)動(dòng)響應(yīng)協(xié)議》等管理文件，對(duì)應(yīng)急救援力量實(shí)施規(guī)范化管理。
二是常態(tài)演練提升應(yīng)急處置技能。通過(guò)組織應(yīng)急演練和技能比賽，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)和單兵應(yīng)急技能。區(qū)級(jí)、街道(鎮(zhèn))、相關(guān)部門(mén)針對(duì)不同行業(yè)(領(lǐng)域)的特點(diǎn)和易發(fā)生事故環(huán)節(jié)，每年至少組織一次專業(yè)應(yīng)急演練或綜合性演練;所有?；髽I(yè)均建立應(yīng)急演練制度，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)每半年至少組織一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練;車(chē)間、班組的應(yīng)急演練也處于常態(tài)化。我區(qū)今年成功承辦了寧波市?；份斔凸艿佬孤┦鹿蕬?yīng)急演練，效果良好，獲得了省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。另外每年組織開(kāi)展全區(qū)?；菲髽I(yè)員工應(yīng)急技能比賽活動(dòng)，通過(guò)企業(yè)單獨(dú)訓(xùn)練和安監(jiān)局組織集訓(xùn)等方式，有效提高一線員工應(yīng)急處置技能，我區(qū)?；髽I(yè)代表隊(duì)已連續(xù)兩年蟬聯(lián)寧波市應(yīng)急技能處置大賽冠軍。
(五)豐富形式，積極營(yíng)造安全生產(chǎn)良好的社會(huì)氛圍。
一是有序開(kāi)展全員培訓(xùn)實(shí)事工程。以做到人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果四落實(shí)為要求，推進(jìn)完成全員培訓(xùn)工程指標(biāo)任務(wù)，計(jì)劃培訓(xùn)各類人員76000人，截至11月底已經(jīng)完成培訓(xùn)共計(jì)76160人，超額完成任務(wù)，其中主要負(fù)責(zé)人1760人，安管員2300人，特種作業(yè)人員2100人，一般從業(yè)人員70000人。
二是深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。全國(guó)“安全生產(chǎn)月”期間，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)各單位緊緊圍繞“強(qiáng)化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)”主題，以落實(shí)安全責(zé)任、傳播安全文化、普及安全知識(shí)、提高全民素質(zhì)，為G20杭州峰會(huì)和世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)護(hù)航為重點(diǎn)，組織開(kāi)展了一系列貼近基層一線、貼近生產(chǎn)生活、貼近社會(huì)公眾的活動(dòng)，比如通過(guò)《XX新區(qū)時(shí)刊》刊登了以“筑牢安全生命線”為主線的專版文章，回顧總結(jié)了近年來(lái)全區(qū)安全生產(chǎn)工作所作出的努力和取得的成效;在XX銀泰城廣場(chǎng)舉行了“安全生產(chǎn)月”廣場(chǎng)咨詢體驗(yàn)日活動(dòng)暨安全生產(chǎn)志愿者服務(wù)啟動(dòng)儀式。
利用“XX發(fā)布”“XX安監(jiān)”微信公眾號(hào)開(kāi)展了“推選身邊最美安監(jiān)人”活動(dòng)，吸引近2萬(wàn)名群眾關(guān)注、投票;借助7個(gè)工業(yè)社區(qū)平臺(tái)開(kāi)展了安全生產(chǎn)書(shū)法和法律法規(guī)圖片巡展，并在工業(yè)社區(qū)內(nèi)組織了文化講堂、安全生產(chǎn)講座等;充分利用公共安全宣傳教育基地開(kāi)展群眾體驗(yàn)教育活動(dòng)，寧波電視臺(tái)“看看看”欄目組還對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。通過(guò)深入宣傳安全生產(chǎn)政策方針、法律法規(guī)、知識(shí)技能和理念常識(shí)，取得了較好的宣傳成效，達(dá)到了“以月促年”的目的，為XX區(qū)安全生產(chǎn)整體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下了堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)，XX區(qū)安監(jiān)局還被浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室評(píng)為20xx年度“安全生產(chǎn)月”省級(jí)先進(jìn)單位。
三、存在的問(wèn)題與困難
(一)企業(yè)主體責(zé)任還有待完善。通過(guò)日常檢查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人不重視安全生產(chǎn)工作，人員及設(shè)施設(shè)備配備不齊不全，安全生產(chǎn)投入不足，相關(guān)制度規(guī)定未建立或不執(zhí)行，不按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)范規(guī)程進(jìn)行安全生產(chǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)不到位，流于形式，致使安全意識(shí)和自我防范能力差。
(二)安全監(jiān)管層面上還有一些死角。全區(qū)企業(yè)分布點(diǎn)多、面廣、量大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，高危行業(yè)多，而安全監(jiān)管力量薄弱，容易存在顧此失彼的現(xiàn)象;有的隱患容易死灰復(fù)燃，難以根除，隱患整治欠徹底。
四、2017年工作思路
2017年，我區(qū)將繼續(xù)深入貫徹學(xué)習(xí)和的重要批示指示精神，按照各級(jí)黨委政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的總體要求，堅(jiān)持“紅線”意識(shí)和底線思維，以開(kāi)展“標(biāo)本兼治遏制重特大事故試點(diǎn)工作”及“第二批?；分攸c(diǎn)縣安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作”為重點(diǎn)，以當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題為導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步鞏固、安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管方式進(jìn)一步突破，力爭(zhēng)杜絕較大以上事故，遏制一般事故，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(一)圍繞責(zé)任體系抓落實(shí)。按照《寧波市XX區(qū)黨政機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》，進(jìn)一步理順區(qū)域?qū)俚毓芾?、行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門(mén)監(jiān)管和安監(jiān)部門(mén)綜合監(jiān)管的相互關(guān)系，建立完善監(jiān)管部門(mén)責(zé)任清單和權(quán)力清單，消除安全監(jiān)管盲區(qū)和漏洞;繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)7個(gè)專業(yè)安委會(huì)在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
研究制定我區(qū)標(biāo)本兼治遏制重特大事故試點(diǎn)工作具體細(xì)分工作方案，明確工作內(nèi)容、方法、步驟和時(shí)間截點(diǎn)，列出一張?jiān)敿?xì)的試點(diǎn)工作推進(jìn)“時(shí)間表”、“路徑圖”，特別是督促十大工程牽頭單位和個(gè)專業(yè)安委會(huì)推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作。按照“五個(gè)到位”的要求，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等手段，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任;在危化企業(yè)內(nèi)部全面推行化工過(guò)程安全管理，建立完善并嚴(yán)格落實(shí)化工過(guò)程安全管理各項(xiàng)制度。
(二)圍繞風(fēng)險(xiǎn)管控謀突破。全面完成?；穬?chǔ)存場(chǎng)所、化工企業(yè)泄漏管理、化工企業(yè)安全儀表系統(tǒng)管理等專項(xiàng)整治工作;強(qiáng)化項(xiàng)目前期及設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)安全管理，同步開(kāi)展危險(xiǎn)與可操作性研究(HAZOP)分析，消除工程設(shè)計(jì)缺陷和不足。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化綜合監(jiān)管工作，推廣用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)開(kāi)展通用設(shè)備等六行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。
根據(jù)寧波市關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則等相關(guān)規(guī)定，督促指導(dǎo)對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和人員行為方面的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全員、全方位、全過(guò)程的辨識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、劃分等級(jí)，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部管控層級(jí)、責(zé)任和措施，特別是對(duì)于本區(qū)的?；戎攸c(diǎn)企業(yè)，要進(jìn)行“紅、橙、黃、藍(lán)”安全風(fēng)險(xiǎn)與“重大、一般”事故隱患評(píng)定，繪制本單位?；分卮笪ｋU(xiǎn)源電子圖、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布電子圖;創(chuàng)建2家風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理示范企業(yè);2017年底前全面建立、完善?；凤L(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理工作機(jī)制，建立政府與企業(yè)相銜接的安全信息查詢平臺(tái)。同時(shí)對(duì)整個(gè)XX區(qū)域開(kāi)展城市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，摸清當(dāng)下城市的總體風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)隱患。
(三)圍繞依法治安求實(shí)效。將新《浙江省安全生產(chǎn)條例》納入“七五”普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙 、雜志等各類媒體和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，廣泛宣傳新《條例》的立法原則和實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。針對(duì)企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的短板，運(yùn)用法治思維、法治理念，始終保持對(duì)打非治違與隱患整治的高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法等多種形式，進(jìn)一步深化完善第三方安全監(jiān)管服務(wù)模式，借助專業(yè)力量為安全生產(chǎn)執(zhí)法提供技術(shù)支撐，同時(shí)重點(diǎn)抓好對(duì)中介機(jī)構(gòu)工作流程的規(guī)范，強(qiáng)化外包監(jiān)督與考核，督促做好廉政建設(shè)。
加大執(zhí)法檢查力度，重視抓好事前執(zhí)法工作，對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)上限處罰、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、“四個(gè)一律”執(zhí)法措施從業(yè)追責(zé)。
(四)圍繞強(qiáng)基固本打基礎(chǔ)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)進(jìn)行回頭看檢查，鞏固標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成果;同時(shí)，結(jié)合誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格審查政策獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況，組織技術(shù)力量對(duì)部分創(chuàng)建企業(yè)進(jìn)行抽檢。按照《寧波市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃(20xx-2020年)》推進(jìn)進(jìn)度要求，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)化工行業(yè)發(fā)展布局，完善公用工程和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃和設(shè)置?；飞a(chǎn)區(qū)域、儲(chǔ)存場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、道路及管道運(yùn)輸線路、?；奋?chē)輛停放處置場(chǎng)地;委托計(jì)數(shù)單位對(duì)危化品運(yùn)輸車(chē)輛停車(chē)處置場(chǎng)地開(kāi)展選址規(guī)劃及方案論證工作。
2017年底前全面完成青峙化工園區(qū)、霞浦化工園區(qū)及園區(qū)外化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出的各項(xiàng)建議及問(wèn)題的整改措施落實(shí)，確保青峙化工園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)封閉化運(yùn)作管理，霞浦化工園區(qū)進(jìn)一步建立、完善安全生產(chǎn)一體化管理要求。制定完成本區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，化工園區(qū)以外不新增危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè);對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)，聯(lián)合經(jīng)信、規(guī)劃等部門(mén)逐步安排遷入化工園區(qū)或?qū)嵤┺D(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉。
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