水利局長年度工作總結及工作思路(2)
水利局長年度工作總結范文三
一、認真落實黨的治水方針，積極調整新時期治水思路
進入新世紀，水利工作面臨著許多新情況和新問題。黨的十五屆五中全會明確指出了新時期的治水方針。我們組織領導班子成員認真學習五中全會精神，緊緊結合江蘇實際，及時研究調整了新時期江蘇水利發(fā)展思路。在思想觀念上，突出強調新時期的水利工作要牢固確立“五個”意識，即創(chuàng)新意識、資源意識、環(huán)境意識、市場意識、法制意識。在指導思想上，提出了以積極推進水利現(xiàn)代化總攬全局，提出了積極推進水利現(xiàn)代化“四大體系”的奮斗目標，即建立保障經濟社會安全的高標準防洪減災體系，保障經濟社會發(fā)展的優(yōu)化配置的水資源供給體系，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的水環(huán)境保護體系和適應社會主義市場經濟的水利發(fā)展服務體系，以水利的現(xiàn)代化支撐和保障全省經濟和社會的現(xiàn)代化。在治水思路上，提出實現(xiàn)三個轉變：即在工作重點上，由重工程建設向重水資源節(jié)約保護和優(yōu)化配置轉變;在服務對象上，由以農村、農業(yè)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強城市轉變;在管理方式上，由粗放型、經驗型向集約型、科學型轉變，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉變。
二、緊緊圍繞省委、省政府經濟發(fā)展戰(zhàn)略，扎扎實實完成各項水利工作任務
根據省委、省政府確定的我省經濟保持適度增長的總體目標，近幾年來，我們結合水利實際，突出工作重點，抓任務分解，明確責任;抓關鍵環(huán)節(jié)，解決重點問題;抓工作落實，把各項任務落到實處，順利完成了各項水利工作任務。
一、全力以赴奪取防汛抗旱斗爭的勝利，為全省經濟和社會發(fā)展提供安全的水環(huán)境。防汛抗旱工作事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關人民生命財產的安全。作為水利廳長，我深感重擔在肩，絲毫不敢有半點松懈。2000年以來，我省淮北地區(qū)出現(xiàn)了建國以來最為嚴重的干旱，給人民生產生活帶來了嚴重影響。我們一方面指導防辦加強科學調度，及早做好蓄水保水工作，提高水的利用效率，努力變洪水為資源。另一方面我和其他廳領導多次到受旱地區(qū)了解旱情，研究具體的抗旱措施。同時加強對蘇北五市用水考核，促進節(jié)約用水，努力增加抗旱水源，出現(xiàn)了大旱大豐收的好局面。2000年8月30日，響水等地遭受特大暴雨襲擊，暴雨中心響水日降雨量達737毫米，為我省歷史最大值，響水、灌南、灌云、連云港等地受澇十分嚴重。暴雨發(fā)生前后，我和廳其他領導一起在省防汛指揮部24小時值班，調度石梁湖水庫兩度關閘，支持連云港市區(qū)及薔薇河排澇。災情發(fā)生后，我?guī)ьI防辦同志趕赴響水、灌云、連云港等地，積極協(xié)調，幫助指導地方抗災，在較短的時間內排除了澇水，將災害損失降低到最低限度。2002年長江干流汛情來得早，大通站最大洪峰流量65200立方米每秒，我省沿江潮位兩度全線超警戒，六圩、揚中等一些堤段發(fā)生險情。進入梅雨期后，金壇、句容、溧水等地降雨強度超歷史，出現(xiàn)嚴重內澇。在這期間，我和其他同志密切關注雨情、澇情，超前部署相關措施，現(xiàn)場指揮排澇工作，及時調撥搶險設備和物資，奪取了抗洪排澇斗爭的全面勝利。
二、認真貫徹國務院《決定》和省委、省政府長治久安的戰(zhàn)略部署。切實加強重點水利工程建設。1991年國務院作出了《關于進一步治理淮河、太湖的決定》。省委、省政府也就江蘇水利的長治久安作出戰(zhàn)略部署。近幾年來，我們提出“高起點規(guī)劃，高標準設計，高質量建設，高效能管理”，緊緊圍繞水利現(xiàn)代化建設大局，整體推進治淮治太、江海堤防達標、省重點水源工程等重點工程建設，取得了新的進展。2000年以來，全省重點水利工程建設計劃投資73·3億元，實際完成73·8億元。一是治淮治太工程。治淮工程共完成投資40億元?；春尤牒Ｋ拦こ贪凑罩斓闹甘揪瘢ㄔO工期從原來的7年調整為4年半。截止目前已完成工程投資30·8億元，占工程總投資的77%。到今年年底可以達到主體工程基本完成，明年汛前具備行洪條件的目標。東調南下二十年一遇工程已基本完成。治太工程共完成投資15億元。望虞河、太浦河工程全面完成，環(huán)太湖大堤應急加固工程正在實施;湖西引排燒香港三期工程、北河整治二期工程、九曲河樞紐工程等正在抓緊實施;常州新閘控制工程、丹金閘樞紐工程已基本完成。二是江海堤防建設工程。共完成投資19·9億元。護砌工程、小型涵閘、填塘固基等基本完成，土橋翻水站、瓜洲樞紐、碾砣港閘、大浦閘等大中型水工建筑物加固正在抓緊實施，年底前基本完成長江堤防建設。三是重點水源工程。共完成投資6·3億元。實施泰東河新通揚運河段工程;淮陰二站工程基本完成;積極爭取國家支持實施灌區(qū)改造、節(jié)水灌溉工程。同時，抓緊抓好水利信息化建設。省以上報汛站遙測率達到83%，90%縣水利局與省水利骨干網聯(lián)網，實施防汛指揮決策支持系統(tǒng)、江水北調水資源監(jiān)控調度系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等應用系統(tǒng)。
三、著力做好農村水利工作，為調整產業(yè)結構和農民增收創(chuàng)造良好的基礎條件。去年我省全面推行農村稅費改革，這對農村水利建設將產生一定的影響。我和廳有關領導成員一起深入基層調查研究，尋找保持農村水利持續(xù)發(fā)展的新途徑。提出了當前農村水利工作要實現(xiàn)三個轉變：即在繼續(xù)保持政府組織發(fā)動的同時，把工作重點轉移到抓規(guī)劃、抓管理、抓服務上來;在繼續(xù)保持一定建設規(guī)模的同時，更加注重工程效益;在保證公益性水利工程財政加大投入的同時，逐步引進市場機制，增強農村水利建設的活力。突出節(jié)水灌溉、跨鄉(xiāng)骨干引排工程兩個重點，大力開展農村水利建設。2000年至今全省共投入資金31億元，投工5·3億工日，完成土方15·5億方，改造中低產田438萬畝，建設高效農田210萬畝，治理水土流失面積543平方公里，為農業(yè)增效、農民增收作出了貢獻。我們還注重強化農村水利服務體系建設，在調查研究的基礎上，經省政府同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站繼續(xù)實行“以條為主、條塊結合”的管理體制，提高了水利為農服務的能力和水平。
·四·圍繞積極推進城市化發(fā)展戰(zhàn)略，全面啟動城市防洪工程建設。省委、省政府提出要加快城市化進程，我一直在思考水利如何更好地為城市化建設服務。去年我?guī)ш牭秸憬⒂^學習，回來以后，向省政府作了專題匯報，提出要以城市防洪建設為重點，全面推進城市水利工作。在城市防洪工程建設中，做到與提高城市排澇標準相結合，與搞好城市供水相結合，與改善城區(qū)水環(huán)境相結合，與美化、綠化、亮化城市相結合。這個意見得到了省政府的大力支持，省政府常務會議決定從今年開始全面啟動城市防洪工程建設，力爭在“十五”期末初步形成全省大中城市防洪工程體系。城市水利已在全省各地引起強烈反響。目前，全省13個省轄市城市防洪規(guī)劃報告已經完成。南京、泰州、宿遷、連云港、淮安等市已起步實施。
五、強化水資源管理工作，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、實施生態(tài)省戰(zhàn)略作出積極的貢獻。水是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經濟資源。水資源的可持續(xù)利用，是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。去年，省人大又作出了推進生態(tài)省建設的決定。這些都對水資源管理工作提出了新的要求。近幾年來，我們注重強化水資源管理，全面提高水資源管理水平。一是強化地下水管理。按照省人大《關于在蘇錫常地區(qū)限期禁止開采地下水的決定》，我們研究制定了4831眼深井封井規(guī)劃。目前，蘇錫常三市已累計封井2078眼，地下水開采量減少了68%，有90%的監(jiān)測井
水位回升或趨于穩(wěn)定。二是加強用水管理，實行節(jié)約用水。全省工業(yè)和城鎮(zhèn)用水計劃下達率達到95%，全省首次向社會發(fā)布449個工業(yè)及城市生活用水定額。同時，加強取水許可審批管理。三是強化水資源保護。全省水功能區(qū)劃工作已經完成，正在上報省政府批準。組織制訂了《江蘇省太湖地區(qū)水利工程改善水環(huán)境調度方案》，調度沿江大中型閘引水沖污，增加水環(huán)境容量，改善水環(huán)境。初步完成了《太湖地區(qū)利用水工程改善水環(huán)境的調水規(guī)劃方案》，起步實施蘇州市西塘河引水工程，無錫市梅梁湖泵站工程已進入審查階段，即將開工建設。
六、落實省委、省政府區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，認真完成蘇北扶持任務。為了認真落實省委、省政府召開的蘇南、蘇中、蘇北區(qū)域發(fā)展座談會精神，我?guī)ьI有關同志分別到蘇北、蘇中各市進行現(xiàn)場辦公，認真分析各地當前水利工作中存在的突出問題，研究解決的辦法。凡是廳里能夠做到的，都當場確定，給予支持。一時不能解決的，也說明情況，爭取條件成熟時，盡可能支持解決。我廳各項水利建設資金50%以上用于蘇北，特大抗旱補助經費絕大部分用于蘇北，防汛應急和省級防汛儲備資金50%以上用于蘇北，完成了省委、省政府下達我廳的扶持任務。
三、大力倡導改革創(chuàng)新，爭取水利工作取得新突破
新世紀新階段，加快水利發(fā)展必須以開拓創(chuàng)新為動力，只有加大各方面創(chuàng)新突破力度，才能從根本上消除束縛生產力發(fā)展的體制性障礙，為水利發(fā)展注入新的活力。我和其他廳領導注意堅持以“三個代表”和“三個有利于”為標準，用改革的思路和市場機制的辦法解決水利發(fā)展中的問題。2001年6月份，我們專門召開了全省水利改革會議，對水利改革任務進行了全面部署，同時制訂下發(fā)了《關于加大水利改革力度的決定》。2002年8月在總結水利改革經驗的基礎上，再次召開全省水利改革座談會，進一步明確水利改革的各項要求，強力推進水利改革。我們提出了八項改革任務，取得了明顯成效。一是逐步推進供水體制及水價改革。圍繞建立適應市場經濟的供水體制要求，加快了蘇北供水體制改革步伐。目前已有徐州、泰州等6個市成立了供水機構，其他地區(qū)也將在市、縣事業(yè)單位機構改革中逐步組建;水價由行政事業(yè)性收費轉為經營性收費，實行了“市界計劃供水，計量用水，超計劃累進加價”的管理辦法，促進了節(jié)約用水。二是分類推進工程管理體制改革。按照公益型、準公益型和經營型三類，對現(xiàn)有管理模式進行改革。同時深化管理單位內部干部人事、分配制度改革，并在全省開展“管養(yǎng)分開”的試點。三是深化建設管理體制改革。整頓和規(guī)范全省水利建筑市場秩序，進一步健全項目法人制、招投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制，積極推進招標代理制。四是強化水資源統(tǒng)一管理體制改革。以水資源優(yōu)化配置、節(jié)約、保護為核心，強化水資源統(tǒng)一管理，實現(xiàn)農村水、城市水，地表水、地下水，水量、水質的統(tǒng)一管理。五是全面推進小型水利工程產權制度改革。大力推進公益型工程實行競價承包，資源型工程實行競價租賃，經營型工程實行競價拍賣等多種形式，全省已改制工程12·7萬處，占應改工程的94·5%。六是積極探索灌區(qū)管理改革。全面推行“供水公司+用水者協(xié)會+農戶”的管理模式，提高用水效率，降低用水成本。皂河等16個國家立項改造的灌區(qū)及淮安市22個灌區(qū)改革正在全面推進。七是深化投融資機制改革。城市水利建立政府主導、市場運作、企業(yè)化開發(fā)的城市水利投入新機制，拓寬投資渠道。目前已有泰州、淮安等6個市成立了城市防洪投資公司。在農村水利投入方面，積極引進市場機制，大力推進民營水利。八是加大干部人事制度改革力度。大力推進競爭上崗、任前公示、試用期制度。加快事業(yè)單位人事制度改革步伐，實行崗位管理、競爭上崗、人員聘用和人事代理制度。改革內部分配制度，建立激勵競爭機制。
四、認真貫徹水法律法規(guī)，積極推進依法行政
2000年省委、省人大、省政府作出了關于推進依法治盛依法行政的決定和決議，我們把依法行政工作作為依法治水、依法管水的一項重大舉措來抓，積極推進依法行政。
一是認真學習水法律法規(guī)，強化依法行政意識。我們制定了一系列的學習規(guī)章制度，做到學有所得，學有所用，在學習中不斷強化依法行政的意識。2000年10月向全省發(fā)出了《江蘇省水利廳關于加強依法行政的實施意見》，要求全省水利系統(tǒng)把各項水事活動納入法制化軌道，實行依法管理、依法決策、依法辦事和依法監(jiān)督。
二是加強執(zhí)法隊伍建設，完善水行政執(zhí)法體系。已建立了省水政監(jiān)察總隊及21個支隊、120個大隊，有專職水政監(jiān)察員2080余名，基本形成了覆蓋全省的盛市、縣、鄉(xiāng)四級執(zhí)法網絡。隨著水法規(guī)體系的逐步完善和水政執(zhí)法工作的加強，我省的水事案件發(fā)生率呈逐年下降趨勢，查處率逐年提高，全省水事秩序良好。
三是實行水行政執(zhí)法公示制度，不斷提高執(zhí)法水平。我們通過實行水行政執(zhí)法公示制度，公布行風監(jiān)督電話，建立水行政執(zhí)法責任制，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平，強化了水行政執(zhí)法人員的法制意識、法制觀念，促進了水利法制建設。同時，采取得力措施，加大力度，堅決制止和打擊各類涉水違法案件，嚴厲打擊長江非法采砂，全省共查處違法水事12370多起，保證了各項水事活動的正常開展。
四是轉變職能，減少行政審批。按照市場經濟的要求，特別是我國加入WTO后的新形勢，積極轉變政府職能，加快行政審批制度改革，精簡行政審批事項。我和其他領導多次開會研究，先后提出取消行政審批11項。對保留項目也提出簡化程序，規(guī)范管理，提高效率。同時進一步轉變機關工作作風，提高工作效率。大力精簡會議、文件，深入基層調查研究，努力提高工作質量和服務水平。
五是認真辦理人大代表建議，為社會提供更好的服務。這幾年，省人大高度重視水利工作，人大代表每年都提出不少建設性的建議。我們深刻認識到，接受人大代表的監(jiān)督、指導，將有力地促進依法治水，推動水利事業(yè)發(fā)展。為此我們把辦理人大代表建議作為一件大事來抓，建立了由我掛帥，一名副廳長分管，辦公室負責，承辦處室處長承辦，件件落實經辦人員的制度。有些重要建議，我親自督辦。為提高辦理質量和效果，我們加強與人大代表的溝通，堅持開門辦理，做到件件有落實，事事有回音。對能立即辦理的，在最短時間內予以解決;對一時難以辦理的，列入我廳今后的工作計劃;對辦理難度大或超出我廳職責范圍的建議，也想方設法幫助解決，或者依據有關政策、法規(guī)進行細致的解釋說明，給人大代表一個滿意的答復。在辦理建議過程中，我們強調要做到“三結合”，即把辦理工作與實踐江“三個代表”重要思想，全心全意為人民服務相結合;與貫徹十五屆六中全會決定，加強機關作風建設，推進民主科學決策相結合;與落實省委、省政府各項重要戰(zhàn)略部署，推動全省水利現(xiàn)代化建設進程相結合。幾年來，共辦理人大代表建議96件，代表們對我廳的答復都表示滿意或比較滿意。
五、堅持廉潔自律，做到“兩手抓、兩手硬”
在平時工作中，我能嚴格要求自己，做到廉潔自律，帶領和團結同志，一起講學習、講政治、講正氣。
第一，加強學習，不斷提高政治理論水平。作為黨組書記，堅持帶頭學習，注意向實踐學習，向群眾學習，向同志們學習，不斷提高自己的思想政治覺悟和工作水平能力;堅持中心組學習制度，認真學習江澤民同志一系列重要講話精神和中央和省里的重大決策部署。除了正常的學習制度，我們每年還舉辦兩期處以上干部專題學習班，聯(lián)系水利實際，不斷提高干部的思想政治素質。
第二，建章立制，促進各項工作規(guī)范有序地開展。我們注重加強制度建設，建立健全了各項規(guī)章制度，匯編成《江蘇省水利廳重要規(guī)章制度匯編》，人手一冊，明確規(guī)定各項工作的要求，一切按制度辦事。堅持定期組織召開黨組會和廳長辦公會，堅持民主集中制原則，凡重大問題都經過集體討論決定。團結黨組一班人，做到思想上同心，目標上同向，工作上同步。
第三，廉潔自律，全面推行廉政建設責任制。我時常提醒自己，職務意味著責任，領導意味著服務，權力意味著奉獻。只有為人民謀利益的權力，沒有謀私利的權力。日常工作生活中，要求自己看淡名譽、地位、利益，看重工作、業(yè)績、貢獻，認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴格要求自己家人和身邊工作的同志。在全系統(tǒng)我們推行了黨風廉政建設責任制，處以上干部還實行了黨風廉政建設承諾制。同時加強執(zhí)法監(jiān)察工作，規(guī)范招投標行為，明確要求所有省級水利工程招投標，監(jiān)察室實行全過程監(jiān)察，有效地防止了腐敗。
第四，大力加強作風建設，積極創(chuàng)建文明行業(yè)。工作中，我牢記全心全意為人民服務的宗旨，平時經常深入基層，關心群眾疾苦，熱心為基層服務，每年春節(jié)期間都到工地慰問一線職工。在系統(tǒng)內部，我們大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，以優(yōu)良的行業(yè)作風，在全社會和廣大人民群眾中樹立水利新形象。今年我廳和省文明辦聯(lián)合開展了以“樹立水利行業(yè)新形象，建設人民滿意好行風”為主題的文明行業(yè)創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)干部職工保持了積極向上的精神風貌。2001年底水利廳被水利部評為全國水利系統(tǒng)精神文明建設先進單位、全國水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作先進單位，被省扶貧領導小組評為幫扶工作先進單位。
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