2008年最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)總結(jié)
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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
下面我就xx鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)完成情況報(bào)告如下:
2008年我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大、中紀(jì)委七次全會(huì)和市紀(jì)委十次全會(huì)以及區(qū)黨風(fēng)廉政會(huì)議精神,狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“1+4”文件的落實(shí)工作,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到全面落實(shí)
㈠黨政齊抓共管,統(tǒng)籌安排黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作
區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)后,我鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)進(jìn)行了傳達(dá)貫徹,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制定了xx鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃,制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《xx鎮(zhèn)2007年紀(jì)檢監(jiān)察工作安排意見(jiàn)》。按照《xx區(qū)關(guān)于落實(shí)<中共xx市委辦公廳、xx市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)>的任務(wù)分解方案》的文件要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,研究制定了《2007年xx鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工》,將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行了分解,確定主要工作任務(wù)29項(xiàng),分別明確了主管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo),主管部門(mén)和協(xié)辦部門(mén),提出了具體任務(wù)、要求及完成時(shí)限,每一項(xiàng)工作任務(wù)都落實(shí)到科室、落實(shí)到人。在此基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓了責(zé)任制檢查和逐級(jí)匯報(bào)工作。首先是堅(jiān)持黨政正職定期檢查、聽(tīng)取黨政副職匯報(bào)本部門(mén)、本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況;個(gè)人廉潔自律執(zhí)行情況;定期聽(tīng)取所包村的負(fù)責(zé)人匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。其次是黨政副職定期聽(tīng)取下屬單位、部門(mén)和科室的負(fù)責(zé)人關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的匯報(bào),及所包村的負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況匯報(bào)。三是鎮(zhèn)紀(jì)委每季度對(duì)13個(gè)行政村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查,并將檢查結(jié)果列入績(jī)效考核中。四是在“兩委”換屆前,鎮(zhèn)黨委成立考察組,對(duì)各村“兩委”班子履職情況進(jìn)行了考察,并將考察結(jié)果進(jìn)行了公開(kāi)公示。
㈡逐級(jí)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。
為全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)任務(wù),我們將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,進(jìn)行了進(jìn)一步的分解,從鎮(zhèn)黨政班子到機(jī)關(guān)科室、到基層支部,層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。在此基礎(chǔ)上,與機(jī)關(guān)公務(wù)員、機(jī)關(guān)工作人員簽訂了廉潔勤政承諾書(shū),與基層支委以上干部簽訂了《廉潔從政和**管理雙項(xiàng)承諾書(shū)》,使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任延伸到人、到崗。
在抓責(zé)任制落實(shí)的工作中,鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持原則、敢抓敢管,切實(shí)負(fù)起責(zé)、負(fù)好責(zé)。根據(jù)每季度矛盾排查出的問(wèn)題,按照責(zé)任分解的內(nèi)容,落實(shí)到包村工作隊(duì)負(fù)責(zé)人和村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任,鎮(zhèn)黨委定期檢查,檢查結(jié)果與包村干部、村干部的政績(jī)考核掛鉤。
㈢黨政正職做到“五個(gè)親自”,領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到“三個(gè)抓好”。
在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上,黨政正職做到了“五個(gè)親自”。一是親自組織分解當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù),主持研究制定了《xx鎮(zhèn)2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分工》,明確班子成員的具體責(zé)任及任務(wù)要求,體現(xiàn)了“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。二是親自主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議,聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào),研究安排本鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。研究制定了《xx鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《xx鎮(zhèn)2007年紀(jì)檢監(jiān)察工作安排意見(jiàn)》。三是親自閱批信訪件,親自接待群眾來(lái)訪,凡群眾來(lái)信,書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)都親自批示,重點(diǎn)問(wèn)題書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)都親自到村、到現(xiàn)場(chǎng)了解情況。例如,東沙屯村民來(lái)訪由書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自在大會(huì)議室接待,并召開(kāi)專題會(huì)議幫助解決問(wèn)題。目前我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度堅(jiān)持的比較好,村里每月逢十為接待日,鎮(zhèn)里每月逢五為接待日,日常有信訪室專門(mén)負(fù)責(zé)接待,群眾來(lái)訪反映的問(wèn)題,能夠及時(shí)找有關(guān)部門(mén)解決的,都能及時(shí)加以解決。如泥洼村、孟祖村反映黨員干部違紀(jì)問(wèn)題的3個(gè)信訪件由黨委書(shū)記批示后,鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理四是親自檢查下屬單位執(zhí)行責(zé)任制情況。書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)常抽時(shí)間到各村及下屬單位,檢查了解情況,聽(tīng)取各方面意見(jiàn),及時(shí)指導(dǎo)幫助他們解決問(wèn)題。五是親自主持召開(kāi)了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子**生活會(huì),首先解剖自己,承擔(dān)責(zé)任,班子成員之間積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),使會(huì)議達(dá)到了增進(jìn)了解,溝通思想、團(tuán)結(jié)同志、推進(jìn)工作的目的。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能按照要求到所聯(lián)系的村或主管單位、部門(mén)參加**生活會(huì)。
按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則和主要任務(wù)分工,領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)做到了“三個(gè)抓好”:一是抓好自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)工作的落實(shí),每一個(gè)班子成員都非常重視自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)工作,定期對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行檢查,督促落實(shí),并將檢查督促情況,如實(shí)記載在黨風(fēng)廉政建設(shè)臺(tái)賬中;二是抓好分管部門(mén)、單位黨政“一把手”的黨風(fēng)廉政建設(shè),按照分工,鎮(zhèn)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,直接對(duì)分管科室、所包村及下屬職能部門(mén)負(fù)責(zé),定期聽(tīng)取科室的科長(zhǎng)、主任和下屬單位負(fù)責(zé)人關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào),強(qiáng)化對(duì)他們?cè)邳h風(fēng)廉政建設(shè)方面進(jìn)行監(jiān)督;三是抓好分管部門(mén)、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問(wèn)題的解決,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分工和包村、包廠、包下屬單位的原則,各司其職,各負(fù)其責(zé),對(duì)分管部門(mén)、單位出現(xiàn)的問(wèn)題,由包村、包廠領(lǐng)導(dǎo)及下屬單位的主管領(lǐng)導(dǎo)包案解決,不得推諉給他人,此項(xiàng)舉措取得了比較好的效果。二、嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)
㈠強(qiáng)化廉政教育,建立了“不愿為”的自律機(jī)制。
為加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育,建立“不愿為”的自律機(jī)制,xx鎮(zhèn)黨委制定并堅(jiān)持了三個(gè)學(xué)習(xí)制度。一是黨委理論中心組定期學(xué)習(xí)制度。由黨委書(shū)記組織黨政班子成員定期學(xué)習(xí);二是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和基層支委以上干部每周五下午定期學(xué)習(xí)制度,由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記組織學(xué)習(xí);三是黨員學(xué)習(xí)日制度。由包村工作隊(duì)和村黨支部書(shū)記組織全體黨員干部學(xué)習(xí);四是結(jié)合村“兩委”換屆,加強(qiáng)了對(duì)基層“兩委”干部的教育管理。舉辦了村“兩委”干部培訓(xùn)班,進(jìn)行強(qiáng)化教育,并實(shí)行了任前、屆中警示教育及誡勉談話制度,及時(shí)指出在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題。分別對(duì)13個(gè)村70余名新任職“兩委”干部進(jìn)行了任前組織談話、廉政談話。通過(guò)組織多種形式的廉政教育,使村“兩委”干部牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的思想觀念,增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,真正建立起“不愿為”的自律機(jī)制。
㈡大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)
胡* 錦~濤在年初召開(kāi)的中紀(jì)委七次全會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,是我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的鮮明標(biāo)志。為此鎮(zhèn)黨委多次組織鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹胡講話精神,并要求一定要深刻領(lǐng)會(huì),認(rèn)真貫徹。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部要嚴(yán)格遵照《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》辦事,對(duì)照年初簽訂的《廉潔從政承諾書(shū)》嚴(yán)格要求自己,村干部一定要嚴(yán)格遵照《xx鎮(zhèn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》和《廉潔從政**管理雙項(xiàng)承諾書(shū)》辦事,以“八個(gè)方面”為標(biāo)尺,衡量自己的言行,年度公務(wù)員考核以及村“兩委”考察,將以此為重要考核依據(jù)考察干部,進(jìn)一步促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。
㈢嚴(yán)格執(zhí)行“重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用”必 須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定的規(guī)定。
年初xx鎮(zhèn)黨委研究制定了黨委會(huì)議事規(guī)則,明確了重大決策重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用必須由黨委擴(kuò)大會(huì)議研究決定,不能“一言堂”。對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng),堅(jiān)持按黨委制定的《村兩委議事規(guī)則》和《重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度》執(zhí)行。
三、健全和完善了各項(xiàng)反腐倡廉制度,規(guī)范鎮(zhèn)、村干部的從政行為
㈠圍繞“正確行使權(quán)力”,建立健全相關(guān)制度,并定期對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查
年初,鎮(zhèn)黨委按照區(qū)紀(jì)委的工作部署,注重加強(qiáng)了制度建設(shè),堅(jiān)持以正面教育預(yù)防和事前監(jiān)督為主的原則,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行實(shí)行了多角度、全方位的監(jiān)督,研究制定了《關(guān)于村級(jí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告的規(guī)定》、《關(guān)于村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施辦法》、《xx鎮(zhèn)黨委會(huì)議事規(guī)則》、《xx鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《xx鎮(zhèn)村級(jí)兩委班子議事規(guī)則》、《鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》、《新任職干部崗前黨風(fēng)廉政教育制度》、《xx鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)**管理監(jiān)督管理制度》、《關(guān)于重要情況通報(bào)和報(bào)告制度的規(guī)定》、《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐級(jí)聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的匯報(bào)制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)管理意見(jiàn)》等11項(xiàng)規(guī)章制度,用制度來(lái)約束鎮(zhèn)、村黨員干部的行為。在制定制度的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府十分注重制度落實(shí)與檢查工作。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府每個(gè)季度由各科室對(duì)各村的工作進(jìn)行一次檢查打分,對(duì)村干部進(jìn)行績(jī)效考核,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府每季度召開(kāi)一次機(jī)關(guān)科級(jí)以上干部會(huì),聽(tīng)取各科室工作匯報(bào),年底組織基層支委以上干部和機(jī)關(guān)干部,對(duì)機(jī)關(guān)科室和科以上干部進(jìn)行**測(cè)評(píng),并以此作為年底考核的依據(jù)。
㈡認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“1+4”文件精神,狠抓村務(wù)公開(kāi)、**管理工作
為進(jìn)一步落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“1+4”文件精神,保持農(nóng)村穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和諧發(fā)展,xx鎮(zhèn)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了文件精神,成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)**管理領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,采取多項(xiàng)重大措施加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層的管理工作。
一是加強(qiáng)村干部的管理。2007年鎮(zhèn)黨委加大了對(duì)村干部報(bào)酬的管理力度,多次召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)、科級(jí)干部會(huì)、村黨支部書(shū)記會(huì)和村委會(huì)主任會(huì)等幾個(gè)層次的干部會(huì),討論修改村干部報(bào)酬考核管理辦法,使村干部考核管理辦法能夠充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性,獎(jiǎng)勤罰懶,促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展;進(jìn)一步完善了村干部管理考核辦法,使農(nóng)村“兩委”干部的考核,更嚴(yán)謹(jǐn)、更具操作性。
二是規(guī)范了重大事項(xiàng)**決策程序??偨Y(jié)近幾年我鎮(zhèn)各村**決策過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,今年我們又進(jìn)一步規(guī)范了各村重大事項(xiàng)**決策程序。決策程序必須經(jīng)過(guò)“六議”,即村兩委“動(dòng)議”,包村工作隊(duì)“參議”,職能科室“核議”,鎮(zhèn)黨委“審議”,黨員大會(huì)“復(fù)議”,村民代表大會(huì)“決議”,具體程序是:村級(jí)重大事項(xiàng)在辦理前首先要經(jīng)兩委聯(lián)席會(huì)提出議案,并形成決議;村兩委形成決議后,應(yīng)與包村工作隊(duì)共同研究其可行性以及可能形成的效益;為防止決策與國(guó)家政策、法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃相抵觸,要將有關(guān)事項(xiàng)提交相關(guān)部門(mén)把關(guān);在鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)把關(guān)的基礎(chǔ)上,由各村填寫(xiě)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一印制的重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告單,由鎮(zhèn)黨委開(kāi)會(huì)審核批復(fù);黨委批復(fù)后,按先黨內(nèi)后黨外的原則,召開(kāi)黨員大會(huì),征求黨員意見(jiàn),形成黨員大會(huì)決議;黨員大會(huì)決議后,召開(kāi)村民代表大會(huì),對(duì)黨委批復(fù)的重大事項(xiàng)進(jìn)行討論、表決,通過(guò)后才能實(shí)施。
在重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中,村兩委要加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理,要及時(shí)將要辦理的事項(xiàng)和簽訂的合同、資金往來(lái)等情況向全體村民公開(kāi)、公示。對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、重點(diǎn)工程及大額度資金使用,要由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。重點(diǎn)工程要實(shí)行招投標(biāo)制度,招投標(biāo)過(guò)程要由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組全過(guò)程監(jiān)督。杜絕了村干部“一言堂”和村里少數(shù)人說(shuō)了算的問(wèn)題,切實(shí)保障村民利益,使村級(jí)重大事項(xiàng)決策真正做到**、公開(kāi)、透明。三是探索農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新渠道,建立了社會(huì)審計(jì)機(jī)制。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,保持農(nóng)村穩(wěn)定,及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支中的舞弊行為,防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生,根據(jù)群眾的需求,鎮(zhèn)黨委專門(mén)聘請(qǐng)了有擁有審計(jì)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為我鎮(zhèn)的常年會(huì)計(jì)顧問(wèn),負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)13個(gè)村的賬目進(jìn)行定期審計(jì),每年審計(jì)2-3次,年終出具完整的審計(jì)報(bào)告,對(duì)有問(wèn)題的村隨時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括:土地征用和承包租賃收入、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)收入、利息收入、上級(jí)撥款收入及其他收入;新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的使用情況;干部報(bào)酬及通訊費(fèi)、村民收益分配、村民福利支出及工資、招商引資支出、招待費(fèi)用及禮品、黨員活動(dòng)支出、計(jì)劃生育支出、汽車費(fèi)用支出、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出和其他支出;經(jīng)濟(jì)合同履行情況。社會(huì)審計(jì)機(jī)制的引入,實(shí)現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的社會(huì)化、專業(yè)化監(jiān)督,目前已完成了x、x、x3個(gè)村的專項(xiàng)審計(jì),并得到了群眾的廣泛認(rèn)同,有效遏制了財(cái)務(wù)管理混亂誘發(fā)的腐敗問(wèn)題。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)了村賬托管工作。成立了xx鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)所,積極配合區(qū)經(jīng)管站公開(kāi)招聘了7名會(huì)計(jì),從事農(nóng)村財(cái)務(wù)托管工作,xx鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)所的建立,使我鎮(zhèn)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)土地確權(quán)、產(chǎn)權(quán)制度改革后,村集體收益分配和集體土地征占收益分配的管理工作。明確要求各村在嚴(yán)格履行土地確權(quán)和產(chǎn)權(quán)制度改革方案的同時(shí),要積極處理好在分配過(guò)程中的利益沖突問(wèn)題,充分征求廣大群眾的意見(jiàn),從絕大多數(shù)群眾利益出發(fā),同時(shí)要兼顧無(wú)社會(huì)保障等弱勢(shì)群體的利益,每年的收益分配方案,必須經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批。
六是拓寬渠道加大村務(wù)公開(kāi)力度。在村務(wù)公開(kāi)的方式上,各村采取了以公開(kāi)欄、村民代表會(huì)議、廣播、村報(bào)等形式進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)。各村村務(wù)公開(kāi)欄開(kāi)辟了新農(nóng)村建設(shè)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、黨員承諾、法律宣傳、計(jì)劃生育、重大事項(xiàng)等欄目,對(duì)常規(guī)工作特別是財(cái)務(wù)方面按月進(jìn)行公開(kāi),重點(diǎn)工作及時(shí)公開(kāi),村級(jí)重大事項(xiàng)做到事前、事中、事后公開(kāi),確保了公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性,特別是財(cái)務(wù)公開(kāi)方面,由會(huì)計(jì)服務(wù)所根據(jù)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況,按流水賬方式制定公開(kāi)內(nèi)容,明確每月10日必須進(jìn)行公開(kāi)。從2006年起,我鎮(zhèn)積極發(fā)揮大學(xué)生村官的作用,各村陸續(xù)辦起了村報(bào),主要刊登黨支部、村委會(huì)的重大決議及重大事項(xiàng)、村務(wù)動(dòng)態(tài)、村級(jí)財(cái)務(wù)收支、村情民意、村民建言獻(xiàn)策等內(nèi)容。“村報(bào)”的設(shè)立,進(jìn)一步保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),加強(qiáng)了村兩委與群眾的聯(lián)系與溝通。 x、x兩個(gè)村還在全鎮(zhèn)率先推行了村民聯(lián)系卡,將村干部分管工作、聯(lián)系方式都以卡片的形式發(fā)給本村村民,也得到了群眾的擁護(hù),目前,此項(xiàng)工作正在全鎮(zhèn)推廣,年底前全鎮(zhèn)每戶村民都將拿到村民聯(lián)系卡。
㈢完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批程序、支出范圍和權(quán)限,提高財(cái)政資金的使用效益。
在此方面,我鎮(zhèn)一直嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)支出先批后辦制度,有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審批程序、支出范圍和權(quán)限,經(jīng)常性支出由經(jīng)手人、主管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字后才能報(bào)銷,非經(jīng)常性支出要以書(shū)面報(bào)告的形式向黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)請(qǐng)示后方可支出。大額支出要經(jīng)黨委會(huì)研究同意才能支出。在機(jī)關(guān)招待支出方面,也有明確規(guī)定,來(lái)人就餐主要是食堂安排,減少了很多不必要的開(kāi)支。
㈣建立健全新農(nóng)村建設(shè)資金和建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管制度,實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督,嚴(yán)防違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。
在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目及資金使用上,除必須履行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告程序之外,對(duì)各村土地征用占用資金實(shí)行了專戶管理。沒(méi)有經(jīng)過(guò)黨委審批的事項(xiàng),村兩委不能隨意動(dòng)用這些資金。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目,我鎮(zhèn)各村在成立村民理財(cái)小組的基礎(chǔ)上,成立了村務(wù)監(jiān)督小組,具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督工作。
回顧一年來(lái)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,xx鎮(zhèn)在源頭治理建立規(guī)章制度、責(zé)任制延伸、廉潔從政和**管理雙項(xiàng)承諾制、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待制度以及加大對(duì)村級(jí)事務(wù)的監(jiān)管力度,強(qiáng)化村級(jí)**決策、村務(wù)公開(kāi)、抓廉政建設(shè)促農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展等方面取得了一些成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用,我鎮(zhèn)一年來(lái)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的總體情況是好的。雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī),但也還存在一些不足,如有些基層單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不足,存在一手硬、一手軟的現(xiàn)象,在樹(shù)典型這方面還存在欠缺。有些單位在**管理、作風(fēng)建設(shè)以及“兩委”班子團(tuán)結(jié)等方面還有欠缺。在今后的工作中,我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)不足,突出特點(diǎn),開(kāi)拓思路,積極探索從源頭上預(yù)防、治理腐敗的新路子,不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新成效,為xx鎮(zhèn)的發(fā)展、穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。
下面我就xx鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)完成情況報(bào)告如下:
2008年我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大、中紀(jì)委七次全會(huì)和市紀(jì)委十次全會(huì)以及區(qū)黨風(fēng)廉政會(huì)議精神,狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“1+4”文件的落實(shí)工作,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到全面落實(shí)
㈠黨政齊抓共管,統(tǒng)籌安排黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作
區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)后,我鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)進(jìn)行了傳達(dá)貫徹,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制定了xx鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃,制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《xx鎮(zhèn)2007年紀(jì)檢監(jiān)察工作安排意見(jiàn)》。按照《xx區(qū)關(guān)于落實(shí)<中共xx市委辦公廳、xx市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)>的任務(wù)分解方案》的文件要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,研究制定了《2007年xx鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工》,將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行了分解,確定主要工作任務(wù)29項(xiàng),分別明確了主管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo),主管部門(mén)和協(xié)辦部門(mén),提出了具體任務(wù)、要求及完成時(shí)限,每一項(xiàng)工作任務(wù)都落實(shí)到科室、落實(shí)到人。在此基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓了責(zé)任制檢查和逐級(jí)匯報(bào)工作。首先是堅(jiān)持黨政正職定期檢查、聽(tīng)取黨政副職匯報(bào)本部門(mén)、本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況;個(gè)人廉潔自律執(zhí)行情況;定期聽(tīng)取所包村的負(fù)責(zé)人匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。其次是黨政副職定期聽(tīng)取下屬單位、部門(mén)和科室的負(fù)責(zé)人關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的匯報(bào),及所包村的負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況匯報(bào)。三是鎮(zhèn)紀(jì)委每季度對(duì)13個(gè)行政村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查,并將檢查結(jié)果列入績(jī)效考核中。四是在“兩委”換屆前,鎮(zhèn)黨委成立考察組,對(duì)各村“兩委”班子履職情況進(jìn)行了考察,并將考察結(jié)果進(jìn)行了公開(kāi)公示。
㈡逐級(jí)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。
為全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)任務(wù),我們將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,進(jìn)行了進(jìn)一步的分解,從鎮(zhèn)黨政班子到機(jī)關(guān)科室、到基層支部,層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。在此基礎(chǔ)上,與機(jī)關(guān)公務(wù)員、機(jī)關(guān)工作人員簽訂了廉潔勤政承諾書(shū),與基層支委以上干部簽訂了《廉潔從政和**管理雙項(xiàng)承諾書(shū)》,使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任延伸到人、到崗。
在抓責(zé)任制落實(shí)的工作中,鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持原則、敢抓敢管,切實(shí)負(fù)起責(zé)、負(fù)好責(zé)。根據(jù)每季度矛盾排查出的問(wèn)題,按照責(zé)任分解的內(nèi)容,落實(shí)到包村工作隊(duì)負(fù)責(zé)人和村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任,鎮(zhèn)黨委定期檢查,檢查結(jié)果與包村干部、村干部的政績(jī)考核掛鉤。
㈢黨政正職做到“五個(gè)親自”,領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到“三個(gè)抓好”。
在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上,黨政正職做到了“五個(gè)親自”。一是親自組織分解當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù),主持研究制定了《xx鎮(zhèn)2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分工》,明確班子成員的具體責(zé)任及任務(wù)要求,體現(xiàn)了“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。二是親自主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議,聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào),研究安排本鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。研究制定了《xx鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《xx鎮(zhèn)2007年紀(jì)檢監(jiān)察工作安排意見(jiàn)》。三是親自閱批信訪件,親自接待群眾來(lái)訪,凡群眾來(lái)信,書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)都親自批示,重點(diǎn)問(wèn)題書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)都親自到村、到現(xiàn)場(chǎng)了解情況。例如,東沙屯村民來(lái)訪由書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自在大會(huì)議室接待,并召開(kāi)專題會(huì)議幫助解決問(wèn)題。目前我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度堅(jiān)持的比較好,村里每月逢十為接待日,鎮(zhèn)里每月逢五為接待日,日常有信訪室專門(mén)負(fù)責(zé)接待,群眾來(lái)訪反映的問(wèn)題,能夠及時(shí)找有關(guān)部門(mén)解決的,都能及時(shí)加以解決。如泥洼村、孟祖村反映黨員干部違紀(jì)問(wèn)題的3個(gè)信訪件由黨委書(shū)記批示后,鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理四是親自檢查下屬單位執(zhí)行責(zé)任制情況。書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)常抽時(shí)間到各村及下屬單位,檢查了解情況,聽(tīng)取各方面意見(jiàn),及時(shí)指導(dǎo)幫助他們解決問(wèn)題。五是親自主持召開(kāi)了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子**生活會(huì),首先解剖自己,承擔(dān)責(zé)任,班子成員之間積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),使會(huì)議達(dá)到了增進(jìn)了解,溝通思想、團(tuán)結(jié)同志、推進(jìn)工作的目的。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能按照要求到所聯(lián)系的村或主管單位、部門(mén)參加**生活會(huì)。
按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則和主要任務(wù)分工,領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)做到了“三個(gè)抓好”:一是抓好自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)工作的落實(shí),每一個(gè)班子成員都非常重視自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)工作,定期對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行檢查,督促落實(shí),并將檢查督促情況,如實(shí)記載在黨風(fēng)廉政建設(shè)臺(tái)賬中;二是抓好分管部門(mén)、單位黨政“一把手”的黨風(fēng)廉政建設(shè),按照分工,鎮(zhèn)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,直接對(duì)分管科室、所包村及下屬職能部門(mén)負(fù)責(zé),定期聽(tīng)取科室的科長(zhǎng)、主任和下屬單位負(fù)責(zé)人關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào),強(qiáng)化對(duì)他們?cè)邳h風(fēng)廉政建設(shè)方面進(jìn)行監(jiān)督;三是抓好分管部門(mén)、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問(wèn)題的解決,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分工和包村、包廠、包下屬單位的原則,各司其職,各負(fù)其責(zé),對(duì)分管部門(mén)、單位出現(xiàn)的問(wèn)題,由包村、包廠領(lǐng)導(dǎo)及下屬單位的主管領(lǐng)導(dǎo)包案解決,不得推諉給他人,此項(xiàng)舉措取得了比較好的效果。二、嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)
㈠強(qiáng)化廉政教育,建立了“不愿為”的自律機(jī)制。
為加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育,建立“不愿為”的自律機(jī)制,xx鎮(zhèn)黨委制定并堅(jiān)持了三個(gè)學(xué)習(xí)制度。一是黨委理論中心組定期學(xué)習(xí)制度。由黨委書(shū)記組織黨政班子成員定期學(xué)習(xí);二是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和基層支委以上干部每周五下午定期學(xué)習(xí)制度,由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記組織學(xué)習(xí);三是黨員學(xué)習(xí)日制度。由包村工作隊(duì)和村黨支部書(shū)記組織全體黨員干部學(xué)習(xí);四是結(jié)合村“兩委”換屆,加強(qiáng)了對(duì)基層“兩委”干部的教育管理。舉辦了村“兩委”干部培訓(xùn)班,進(jìn)行強(qiáng)化教育,并實(shí)行了任前、屆中警示教育及誡勉談話制度,及時(shí)指出在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題。分別對(duì)13個(gè)村70余名新任職“兩委”干部進(jìn)行了任前組織談話、廉政談話。通過(guò)組織多種形式的廉政教育,使村“兩委”干部牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的思想觀念,增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,真正建立起“不愿為”的自律機(jī)制。
㈡大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)
胡* 錦~濤在年初召開(kāi)的中紀(jì)委七次全會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,是我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的鮮明標(biāo)志。為此鎮(zhèn)黨委多次組織鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹胡講話精神,并要求一定要深刻領(lǐng)會(huì),認(rèn)真貫徹。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部要嚴(yán)格遵照《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》辦事,對(duì)照年初簽訂的《廉潔從政承諾書(shū)》嚴(yán)格要求自己,村干部一定要嚴(yán)格遵照《xx鎮(zhèn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》和《廉潔從政**管理雙項(xiàng)承諾書(shū)》辦事,以“八個(gè)方面”為標(biāo)尺,衡量自己的言行,年度公務(wù)員考核以及村“兩委”考察,將以此為重要考核依據(jù)考察干部,進(jìn)一步促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。
㈢嚴(yán)格執(zhí)行“重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用”必 須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定的規(guī)定。
年初xx鎮(zhèn)黨委研究制定了黨委會(huì)議事規(guī)則,明確了重大決策重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用必須由黨委擴(kuò)大會(huì)議研究決定,不能“一言堂”。對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng),堅(jiān)持按黨委制定的《村兩委議事規(guī)則》和《重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度》執(zhí)行。
三、健全和完善了各項(xiàng)反腐倡廉制度,規(guī)范鎮(zhèn)、村干部的從政行為
㈠圍繞“正確行使權(quán)力”,建立健全相關(guān)制度,并定期對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查
年初,鎮(zhèn)黨委按照區(qū)紀(jì)委的工作部署,注重加強(qiáng)了制度建設(shè),堅(jiān)持以正面教育預(yù)防和事前監(jiān)督為主的原則,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行實(shí)行了多角度、全方位的監(jiān)督,研究制定了《關(guān)于村級(jí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告的規(guī)定》、《關(guān)于村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施辦法》、《xx鎮(zhèn)黨委會(huì)議事規(guī)則》、《xx鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《xx鎮(zhèn)村級(jí)兩委班子議事規(guī)則》、《鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》、《新任職干部崗前黨風(fēng)廉政教育制度》、《xx鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)**管理監(jiān)督管理制度》、《關(guān)于重要情況通報(bào)和報(bào)告制度的規(guī)定》、《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐級(jí)聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的匯報(bào)制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)管理意見(jiàn)》等11項(xiàng)規(guī)章制度,用制度來(lái)約束鎮(zhèn)、村黨員干部的行為。在制定制度的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府十分注重制度落實(shí)與檢查工作。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府每個(gè)季度由各科室對(duì)各村的工作進(jìn)行一次檢查打分,對(duì)村干部進(jìn)行績(jī)效考核,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府每季度召開(kāi)一次機(jī)關(guān)科級(jí)以上干部會(huì),聽(tīng)取各科室工作匯報(bào),年底組織基層支委以上干部和機(jī)關(guān)干部,對(duì)機(jī)關(guān)科室和科以上干部進(jìn)行**測(cè)評(píng),并以此作為年底考核的依據(jù)。
㈡認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“1+4”文件精神,狠抓村務(wù)公開(kāi)、**管理工作
為進(jìn)一步落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“1+4”文件精神,保持農(nóng)村穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和諧發(fā)展,xx鎮(zhèn)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了文件精神,成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)**管理領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,采取多項(xiàng)重大措施加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層的管理工作。
一是加強(qiáng)村干部的管理。2007年鎮(zhèn)黨委加大了對(duì)村干部報(bào)酬的管理力度,多次召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)、科級(jí)干部會(huì)、村黨支部書(shū)記會(huì)和村委會(huì)主任會(huì)等幾個(gè)層次的干部會(huì),討論修改村干部報(bào)酬考核管理辦法,使村干部考核管理辦法能夠充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性,獎(jiǎng)勤罰懶,促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展;進(jìn)一步完善了村干部管理考核辦法,使農(nóng)村“兩委”干部的考核,更嚴(yán)謹(jǐn)、更具操作性。
二是規(guī)范了重大事項(xiàng)**決策程序??偨Y(jié)近幾年我鎮(zhèn)各村**決策過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,今年我們又進(jìn)一步規(guī)范了各村重大事項(xiàng)**決策程序。決策程序必須經(jīng)過(guò)“六議”,即村兩委“動(dòng)議”,包村工作隊(duì)“參議”,職能科室“核議”,鎮(zhèn)黨委“審議”,黨員大會(huì)“復(fù)議”,村民代表大會(huì)“決議”,具體程序是:村級(jí)重大事項(xiàng)在辦理前首先要經(jīng)兩委聯(lián)席會(huì)提出議案,并形成決議;村兩委形成決議后,應(yīng)與包村工作隊(duì)共同研究其可行性以及可能形成的效益;為防止決策與國(guó)家政策、法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃相抵觸,要將有關(guān)事項(xiàng)提交相關(guān)部門(mén)把關(guān);在鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)把關(guān)的基礎(chǔ)上,由各村填寫(xiě)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一印制的重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告單,由鎮(zhèn)黨委開(kāi)會(huì)審核批復(fù);黨委批復(fù)后,按先黨內(nèi)后黨外的原則,召開(kāi)黨員大會(huì),征求黨員意見(jiàn),形成黨員大會(huì)決議;黨員大會(huì)決議后,召開(kāi)村民代表大會(huì),對(duì)黨委批復(fù)的重大事項(xiàng)進(jìn)行討論、表決,通過(guò)后才能實(shí)施。
在重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中,村兩委要加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理,要及時(shí)將要辦理的事項(xiàng)和簽訂的合同、資金往來(lái)等情況向全體村民公開(kāi)、公示。對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、重點(diǎn)工程及大額度資金使用,要由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。重點(diǎn)工程要實(shí)行招投標(biāo)制度,招投標(biāo)過(guò)程要由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組全過(guò)程監(jiān)督。杜絕了村干部“一言堂”和村里少數(shù)人說(shuō)了算的問(wèn)題,切實(shí)保障村民利益,使村級(jí)重大事項(xiàng)決策真正做到**、公開(kāi)、透明。三是探索農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新渠道,建立了社會(huì)審計(jì)機(jī)制。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,保持農(nóng)村穩(wěn)定,及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支中的舞弊行為,防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生,根據(jù)群眾的需求,鎮(zhèn)黨委專門(mén)聘請(qǐng)了有擁有審計(jì)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為我鎮(zhèn)的常年會(huì)計(jì)顧問(wèn),負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)13個(gè)村的賬目進(jìn)行定期審計(jì),每年審計(jì)2-3次,年終出具完整的審計(jì)報(bào)告,對(duì)有問(wèn)題的村隨時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括:土地征用和承包租賃收入、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)收入、利息收入、上級(jí)撥款收入及其他收入;新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的使用情況;干部報(bào)酬及通訊費(fèi)、村民收益分配、村民福利支出及工資、招商引資支出、招待費(fèi)用及禮品、黨員活動(dòng)支出、計(jì)劃生育支出、汽車費(fèi)用支出、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出和其他支出;經(jīng)濟(jì)合同履行情況。社會(huì)審計(jì)機(jī)制的引入,實(shí)現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的社會(huì)化、專業(yè)化監(jiān)督,目前已完成了x、x、x3個(gè)村的專項(xiàng)審計(jì),并得到了群眾的廣泛認(rèn)同,有效遏制了財(cái)務(wù)管理混亂誘發(fā)的腐敗問(wèn)題。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)了村賬托管工作。成立了xx鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)所,積極配合區(qū)經(jīng)管站公開(kāi)招聘了7名會(huì)計(jì),從事農(nóng)村財(cái)務(wù)托管工作,xx鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)所的建立,使我鎮(zhèn)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)土地確權(quán)、產(chǎn)權(quán)制度改革后,村集體收益分配和集體土地征占收益分配的管理工作。明確要求各村在嚴(yán)格履行土地確權(quán)和產(chǎn)權(quán)制度改革方案的同時(shí),要積極處理好在分配過(guò)程中的利益沖突問(wèn)題,充分征求廣大群眾的意見(jiàn),從絕大多數(shù)群眾利益出發(fā),同時(shí)要兼顧無(wú)社會(huì)保障等弱勢(shì)群體的利益,每年的收益分配方案,必須經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批。
六是拓寬渠道加大村務(wù)公開(kāi)力度。在村務(wù)公開(kāi)的方式上,各村采取了以公開(kāi)欄、村民代表會(huì)議、廣播、村報(bào)等形式進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)。各村村務(wù)公開(kāi)欄開(kāi)辟了新農(nóng)村建設(shè)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、黨員承諾、法律宣傳、計(jì)劃生育、重大事項(xiàng)等欄目,對(duì)常規(guī)工作特別是財(cái)務(wù)方面按月進(jìn)行公開(kāi),重點(diǎn)工作及時(shí)公開(kāi),村級(jí)重大事項(xiàng)做到事前、事中、事后公開(kāi),確保了公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性,特別是財(cái)務(wù)公開(kāi)方面,由會(huì)計(jì)服務(wù)所根據(jù)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況,按流水賬方式制定公開(kāi)內(nèi)容,明確每月10日必須進(jìn)行公開(kāi)。從2006年起,我鎮(zhèn)積極發(fā)揮大學(xué)生村官的作用,各村陸續(xù)辦起了村報(bào),主要刊登黨支部、村委會(huì)的重大決議及重大事項(xiàng)、村務(wù)動(dòng)態(tài)、村級(jí)財(cái)務(wù)收支、村情民意、村民建言獻(xiàn)策等內(nèi)容。“村報(bào)”的設(shè)立,進(jìn)一步保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),加強(qiáng)了村兩委與群眾的聯(lián)系與溝通。 x、x兩個(gè)村還在全鎮(zhèn)率先推行了村民聯(lián)系卡,將村干部分管工作、聯(lián)系方式都以卡片的形式發(fā)給本村村民,也得到了群眾的擁護(hù),目前,此項(xiàng)工作正在全鎮(zhèn)推廣,年底前全鎮(zhèn)每戶村民都將拿到村民聯(lián)系卡。
㈢完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批程序、支出范圍和權(quán)限,提高財(cái)政資金的使用效益。
在此方面,我鎮(zhèn)一直嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)支出先批后辦制度,有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審批程序、支出范圍和權(quán)限,經(jīng)常性支出由經(jīng)手人、主管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字后才能報(bào)銷,非經(jīng)常性支出要以書(shū)面報(bào)告的形式向黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)請(qǐng)示后方可支出。大額支出要經(jīng)黨委會(huì)研究同意才能支出。在機(jī)關(guān)招待支出方面,也有明確規(guī)定,來(lái)人就餐主要是食堂安排,減少了很多不必要的開(kāi)支。
㈣建立健全新農(nóng)村建設(shè)資金和建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管制度,實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督,嚴(yán)防違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。
在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目及資金使用上,除必須履行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告程序之外,對(duì)各村土地征用占用資金實(shí)行了專戶管理。沒(méi)有經(jīng)過(guò)黨委審批的事項(xiàng),村兩委不能隨意動(dòng)用這些資金。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目,我鎮(zhèn)各村在成立村民理財(cái)小組的基礎(chǔ)上,成立了村務(wù)監(jiān)督小組,具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督工作。
回顧一年來(lái)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,xx鎮(zhèn)在源頭治理建立規(guī)章制度、責(zé)任制延伸、廉潔從政和**管理雙項(xiàng)承諾制、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待制度以及加大對(duì)村級(jí)事務(wù)的監(jiān)管力度,強(qiáng)化村級(jí)**決策、村務(wù)公開(kāi)、抓廉政建設(shè)促農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展等方面取得了一些成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用,我鎮(zhèn)一年來(lái)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的總體情況是好的。雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī),但也還存在一些不足,如有些基層單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不足,存在一手硬、一手軟的現(xiàn)象,在樹(shù)典型這方面還存在欠缺。有些單位在**管理、作風(fēng)建設(shè)以及“兩委”班子團(tuán)結(jié)等方面還有欠缺。在今后的工作中,我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)不足,突出特點(diǎn),開(kāi)拓思路,積極探索從源頭上預(yù)防、治理腐敗的新路子,不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新成效,為xx鎮(zhèn)的發(fā)展、穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。