二○一○年上半年，全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所的大力支持下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)全縣衛(wèi)生工作會(huì)議精神，忠實(shí)履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)能力，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、緊密結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)開展“兩項(xiàng)活動(dòng)”

3月上旬以來，在縣委和局黨委的統(tǒng)一部署下，在衛(wèi)生局黨委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的大力指導(dǎo)下，衛(wèi)生監(jiān)督所緊密結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際，認(rèn)真開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入進(jìn)行了思想動(dòng)員和輿論宣傳，制定了《實(shí)施方案》和《推進(jìn)計(jì)劃》，明確了總體要求、實(shí)施步驟和目標(biāo)任務(wù)，開辟了活動(dòng)陣地，建立健全了檔案管理資料，周密安排了學(xué)習(xí)內(nèi)容，統(tǒng)一編印了學(xué)習(xí)資料，采取集中學(xué)習(xí)、分頭自學(xué)、座談?dòng)懻摗⒆珜懳恼?、專題輔導(dǎo)等多種有效形式，扎實(shí)開展了政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。截至目前，共集中學(xué)習(xí)16次，每人記寫學(xué)習(xí)筆記2萬字以上，撰寫心得體會(huì)文章2篇，從而使全體衛(wèi)生監(jiān)督員的思想認(rèn)識(shí)更加到位，政策理論水平明顯提高，“兩項(xiàng)活動(dòng)”順利推進(jìn)。

二、主動(dòng)適應(yīng)改革需要，抓好隊(duì)伍素質(zhì)教育

為進(jìn)一步適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的形勢，衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合“兩項(xiàng)活動(dòng)”的深入開展和執(zhí)法人員的職位要求、個(gè)體差異和不同時(shí)期工作重點(diǎn)，通過外出脫產(chǎn)集中培訓(xùn)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)例會(huì)制度、開展經(jīng)驗(yàn)座談交流、組織技術(shù)理論考試等多種形式，大力開展衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍法紀(jì)教育、警示教育、職業(yè)道德教育、廉潔自律教育和服務(wù)理念教育。以全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議為契機(jī)，舉辦了全縣衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)班，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、文書寫作、專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)場監(jiān)督等方面的業(yè)務(wù)技能進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)，參加縣鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員74人。嚴(yán)格落實(shí)每周一和周五上午的學(xué)習(xí)例會(huì)制度，累計(jì)培訓(xùn)820人次。選派17人次參加了省、市衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法技能培訓(xùn)班。通過以上措施，全體職工的綜合素質(zhì)明顯提高，遵紀(jì)守法、廉潔自律的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，維護(hù)了衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效的社會(huì)形象。

三、積極開展宣傳培訓(xùn)，營造良好執(zhí)法環(huán)境

一是于3月中旬舉辦了全縣小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法培訓(xùn)班，參加小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人60人，重點(diǎn)傳達(dá)并講解了《甘肅省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理暫行辦法》。二是開展了“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”宣傳活動(dòng)和《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，向廣大人民群眾宣傳了衛(wèi)生安全知識(shí)和職業(yè)病防治知識(shí)，懸掛橫幅12條，張貼標(biāo)語500余張，發(fā)放宣傳資料__0余份，接受相關(guān)咨詢約1000人次。三是結(jié)合專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作，積極向監(jiān)管對(duì)象宣傳消毒餐具、一次性筷子、一次性塑料袋和“地溝油”等衛(wèi)生知識(shí)，印發(fā)宣傳彩頁__0余張，在相關(guān)簡報(bào)、電視臺(tái)、縣政府網(wǎng)站等媒體上播發(fā)信息6條。四是在“兩證”辦理過程中對(duì)公共衛(wèi)生從業(yè)人員均進(jìn)行相應(yīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)考試，1—5月份發(fā)放《公共衛(wèi)生從業(yè)人員培訓(xùn)手冊》1500余冊，發(fā)放《健康體檢/衛(wèi)生培訓(xùn)合格證》712個(gè)。通過宣傳培訓(xùn)，衛(wèi)生法律漸趨普及，工作成果得以展示，衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)一步贏得了全社會(huì)的關(guān)注和支持。

四、全力應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，展現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)水平

為了有序、有力、有效地應(yīng)對(duì)和處置“4·24”特大風(fēng)暴災(zāi)害，衛(wèi)生監(jiān)督所及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由所領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭，積極進(jìn)行周密部署和任務(wù)落實(shí)，充分體現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)社會(huì)的能力和水平。對(duì)全縣13處著火點(diǎn)和相關(guān)受災(zāi)農(nóng)戶的食品衛(wèi)生、生活飲用水水源及供水設(shè)施等情況現(xiàn)場進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)，配合疾控中心專業(yè)防疫人員對(duì)燒死畜禽進(jìn)行了消毒、深埋處理。對(duì)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。通過全程督導(dǎo)，杜絕了疫情等次生災(zāi)害的發(fā)生。積極開展了對(duì)口幫扶，派駐人員蹲點(diǎn)幫扶昌寧鄉(xiāng)大海子村，捐助昌寧鄉(xiāng)政府及大海子村幫扶資金7000元。組織衛(wèi)生監(jiān)督員參加了“抗災(zāi)救災(zāi)、整治環(huán)境、保護(hù)家園”專項(xiàng)行動(dòng)，保質(zhì)保量完成了環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)。

五、嚴(yán)格許可審批程序，證件發(fā)放有序規(guī)范

上半年，衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)《食品安全法》等相關(guān)規(guī)定和單位職責(zé)要求，進(jìn)一步嚴(yán)格了許可證件的發(fā)放程序和許可標(biāo)準(zhǔn)。1—5月份共受理各類衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)720件（次），經(jīng)現(xiàn)場審查合格，復(fù)核《食品衛(wèi)生許可證》75個(gè)；新發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》40個(gè)；新發(fā)和延續(xù)公共場所《衛(wèi)生許可證》36個(gè)，復(fù)核公共場所《衛(wèi)生許可證》15個(gè)；參與審查驗(yàn)收醫(yī)療機(jī)構(gòu)1家，各種衛(wèi)生行政許可證件底數(shù)清楚，發(fā)放嚴(yán)格，審批規(guī)范，管理有序。

六、圍繞中心克難攻堅(jiān)，重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)

(一)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督管理有力有效。在經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生監(jiān)督所積極開展了食品安全整頓行動(dòng)。一是開展了建筑工地食堂集中檢查，于4月底出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員36人次，檢查單位11個(gè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了存在的食品安全隱患，并跟蹤進(jìn)行了徹底整改。二是采取“錯(cuò)時(shí)督查制、延時(shí)檢查制”等行之有效的措施，繼續(xù)開展餐飲具衛(wèi)生監(jiān)督采樣監(jiān)測工作，1-5月采樣827份，經(jīng)縣疾控中心檢驗(yàn)，合格607份，合格率73.4%，對(duì)餐具檢驗(yàn)為不合格的單位進(jìn)行了跟蹤處理，有效消除了安全隱患。三是在城區(qū)餐飲單位開展了使用不合格消毒餐具、一次性筷子和一次性塑料袋及“地溝油”管理的集中整治，嚴(yán)肅查處了違法行為。共檢查餐飲單位325家，覆蓋率達(dá)100%，查出重復(fù)洗用集中式消毒餐具和使用不合格一次性木筷、一次性塑料袋的餐飲服務(wù)單位34家，沒收不合格一次性塑料袋__多只，沒收不合格餐具320個(gè)，督促相關(guān)單位和泔水收集人員簽訂協(xié)議書32份，使我縣餐飲服務(wù)市場服務(wù)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

(二)醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管全面細(xì)致。按照衛(wèi)生行政部門委托，衛(wèi)生監(jiān)督所以城鄉(xiāng)結(jié)合部、個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、院務(wù)公開、規(guī)范服務(wù)、合理用藥、臨床檢驗(yàn)、院內(nèi)感染消毒、不良業(yè)績記錄制度、傳染病防控措施落實(shí)等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)全縣各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了綜合監(jiān)督檢查。截至 5月31日，檢查二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家，婦幼保健院1家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）7家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15家，衛(wèi)生所及小型個(gè)體診所機(jī)構(gòu)215家，出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員640人次，責(zé)令改正5家，一般程序行政處罰1家，衛(wèi)生監(jiān)督采樣365份，進(jìn)一步消除了醫(yī)療安全隱患。同時(shí)，按照省、市基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議精神和綜合改革配套文件，衛(wèi)生監(jiān)督所積極適應(yīng)形勢需要，及時(shí)調(diào)整衛(wèi)生監(jiān)督職能，于3月下旬設(shè)立了“中醫(yī)監(jiān)督科”，制定了《中醫(yī)監(jiān)督科工作職責(zé)》，并對(duì)公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中中醫(yī)藥工作開展情況開始進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(三)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作進(jìn)展有序。衛(wèi)生監(jiān)督所以保障“兩節(jié)”期間和夏秋季公共場所衛(wèi)生安全為重點(diǎn)目標(biāo)，堅(jiān)持整治與規(guī)范并重原則，采取“錯(cuò)時(shí)監(jiān)督”和“回頭巡查”等有效措施，重點(diǎn)對(duì)居民社區(qū)內(nèi)、學(xué)校及其周邊的歌舞娛樂業(yè)、旅店業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、沐浴場所單位進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查，同時(shí)對(duì)初步篩選確定的第二批公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理單位進(jìn)行了大力培育，逐一排除了衛(wèi)生安全隱患，進(jìn)一步鞏固了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的成效，有效保障了全縣公共場所衛(wèi)生安全。

(四)學(xué)校（包括托幼園所）衛(wèi)生集中檢查取得實(shí)效。按照分級(jí)包干和責(zé)任到人的要求，采取“錯(cuò)時(shí)監(jiān)督”、“延時(shí)檢查”和“回頭巡查”等有效措施，安排縣、鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員，利用近二十天時(shí)間，從食品、傳染病、生活飲用水三個(gè)方面對(duì)各學(xué)校（包括各類托幼園所）開展了學(xué)校衛(wèi)生集中檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)生食堂證件是否齊全有效；餐飲具消毒是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；索證、索票、臺(tái)帳記錄是否真實(shí)齊全；是否違法非食用物質(zhì)或?yàn)E用食品添加劑等；學(xué)校疫情報(bào)告制度、晨檢制度、缺課追蹤制度、入托和入學(xué)預(yù)防接種證查驗(yàn)等制度是否全面落實(shí)；自備水源的衛(wèi)生安全管理是否嚴(yán)格到位。檢查城鄉(xiāng)各類學(xué)校210家次，出動(dòng)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督員350多人次，當(dāng)場下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》75份，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生安全隱患提出了相應(yīng)的整改意見，全部跟蹤進(jìn)行了徹底整改，防止了學(xué)校食物中毒及傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，有效保障了廣大師生身體健康和生命安全。

(五)職業(yè)（放射）衛(wèi)生監(jiān)管有效推進(jìn)。進(jìn)一步規(guī)范了我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)病科設(shè)置管理工作。近日對(duì)__縣人民醫(yī)療設(shè)置職業(yè)病科工作情況進(jìn)行督查，目前暫掛靠在公共衛(wèi)生科，已指定4名內(nèi)科中職以上醫(yī)師人員承擔(dān)職業(yè)病健康檢查的相關(guān)工作職能，職業(yè)健康體檢資質(zhì)正在申請(qǐng)辦理之中，預(yù)留5張病床，建立健全了職業(yè)病報(bào)告制度及健康檢查工作檔案，有效推進(jìn)了我縣職業(yè)病診斷工作。

七、存在的問題

（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制管理不夠順暢。《食品安全法》實(shí)施后，體制改革尚未到位，當(dāng)前各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作特別是餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作受到一定影響。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督抽檢經(jīng)費(fèi)短缺，無自主檢測設(shè)備，造成采樣監(jiān)測工作難度大，頻次不夠科學(xué)，相關(guān)的采樣監(jiān)測和評(píng)價(jià)缺乏說服力，現(xiàn)有技術(shù)支持能力和水平不能適應(yīng)執(zhí)法工作的需要。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍在執(zhí)法水平、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才梯隊(duì)等方面不能完全適應(yīng)新形勢下依法行政、職能轉(zhuǎn)變和綜合執(zhí)法的要求。個(gè)別衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督形勢認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，學(xué)習(xí)不認(rèn)真，致使執(zhí)法措施不夠到位，監(jiān)管質(zhì)量不夠滿意。

（四）部分社會(huì)群眾對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，食品安全知識(shí)缺乏，自我保護(hù)能力不足。部分監(jiān)管對(duì)象法制觀念比較淡薄，違法經(jīng)營、誠信缺失等情況時(shí)有發(fā)生。

八、下一步打算

1、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)開展多種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提高衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)水平。

2、繼續(xù)開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品中安全示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，鞏固成果，擴(kuò)大成效，提高全縣公共衛(wèi)生監(jiān)管整體水平。

3、繼續(xù)深入開展《食品安全法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作，組織開展宣傳培訓(xùn)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持和參與食品安全工作，進(jìn)一步提高監(jiān)督效率，著力提升監(jiān)管質(zhì)量，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。

4、全面開展委托性醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)督檢查工作，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為記錄備案制度，加大衛(wèi)生行政處罰力度，繼續(xù)保持醫(yī)療監(jiān)督管理高壓態(tài)勢。