2020年脫貧攻堅總結(jié)范文
只有強(qiáng)化督導(dǎo),精準(zhǔn)推動工作落實,才能真正把脫貧工作做好,難么,今天小編就給大家整理了五篇優(yōu)秀的脫貧攻堅總結(jié),希望對大家的工作和學(xué)習(xí)有所幫助,歡迎閱讀!
篇一:脫貧攻堅總結(jié)
20x年,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹落實黨的十八大會議精神,緊緊抓住市、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,在各相關(guān)單位的關(guān)心、支持、幫助下,實施“集團(tuán)幫扶,整村推進(jìn)”,以農(nóng)民增收為重點,以全面脫貧摘帽為目標(biāo),團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全村廣大人民群眾開拓創(chuàng)新,真抓實干,奮力拼搏,安口鎮(zhèn)吳坪村精準(zhǔn)扶貧工作取得階段性成效。
圍繞精準(zhǔn)扶貧工作要求和省、市、縣精準(zhǔn)扶貧會議精神,我們及時調(diào)整工作思路和舉措,制定有力的措施,實行掛圖作戰(zhàn),下大力打好這張扶貧“精準(zhǔn)牌”。
一、摸“準(zhǔn)”扶貧對象,確保精準(zhǔn)扶貧“靶向定位”。
按照國家和省、市、縣對貧困戶、貧困村進(jìn)行識別和建檔立卡的工作要求,我們嚴(yán)格執(zhí)行識別標(biāo)準(zhǔn),把最貧困的戶納入幫扶范圍,科學(xué)合理制定幫扶計劃。分社逐戶建立了基本情況數(shù)據(jù)庫,并按照“規(guī)劃到社、幫扶到戶、責(zé)任到人”的總體思路,精心編制了吳坪村精準(zhǔn)扶貧實施方案,確立了貧困戶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),填寫發(fā)放了貧困戶登記表、扶貧手冊,制定了貧困戶脫貧計劃,真正做到“有卡、有簿、有冊、有檔”,對貧困人口、貧困家庭實行信息化管理。并對識別出來的貧困戶制定幫扶措施,通過分析致貧原因,對扶貧對象逐戶確立幫扶項目,建立脫貧規(guī)劃明白卡、臺賬,明確幫扶責(zé)任單位、幫扶人員。具體采取扶貧項目拉動、合作社x發(fā)展、就近務(wù)工等扶貧模式,集中力量予以扶持。
二、創(chuàng)“優(yōu)”工作機(jī)制,確保精準(zhǔn)扶貧“陽光普照”。
深入開展大走訪、大調(diào)研,認(rèn)真傾聽貧困群眾訴求,耐心詢問每戶家庭情況,深挖致貧根源,逐戶走訪建檔,與貧困戶交心談心、算賬對比,制定幫扶計劃,謀劃布局產(chǎn)業(yè)項目,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。切實把村民組織起來,把致富能手培育起來,把大學(xué)生村官、駐村工作隊合理利用起來,摸清貧困底數(shù),分析致貧原因,制定幫扶計劃,把產(chǎn)業(yè)培育起來,把土地流轉(zhuǎn)起來,把群眾帶動起來,把醫(yī)療體系完善起來,把發(fā)展環(huán)境優(yōu)化起來,把村社兩級干部積極性調(diào)動起來,著力推動貧困戶的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起來。
三、吹“響”攻堅的號角,精準(zhǔn)整合資源,打好連片脫貧攻堅戰(zhàn)。
按照精準(zhǔn)扶貧的要求,抓好雙聯(lián)行動與精準(zhǔn)扶貧攻堅行動確定的目標(biāo)任務(wù)對接工作,強(qiáng)化各雙聯(lián)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任,組織引導(dǎo)他們共同擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅任務(wù),動員更多的非公企業(yè)、個體工商戶等社會力量參與,深化拓展定點幫扶、社會幫扶等幫扶模式。同時加強(qiáng)扶貧項目和相關(guān)涉農(nóng)項目資金的整合力度,統(tǒng)籌安排整合資金。集中向重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、扶貧重點傾斜,激發(fā)群眾發(fā)展活力,著力解決資金分散、重點不突出、效果不明顯的問題,使有限的資金、項目和政策能夠進(jìn)村入戶精準(zhǔn)實施。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了抓好落實精準(zhǔn)扶貧工作,我們成立了精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,重點要求要把全村貧困人口核實好,在核實貧困人口工作中,要把民政部門的低保人口銜接起來,通過認(rèn)x對比較,做好貧困農(nóng)戶的識別工作。
1、根據(jù)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作實施方案,認(rèn)真按照貧困農(nóng)戶建檔立卡的工作方法和步驟,做好貧困農(nóng)戶的統(tǒng)計工作。
2、召開村民代表大會,評議和初選出本村貧困農(nóng)戶名單。并且通過村級公示初選貧困農(nóng)戶名單。
3、做好精準(zhǔn)扶貧“四法”工作
一是明晰“一條路徑”,即力量法。按照省委、市的要求,增強(qiáng)減貧脫貧的內(nèi)生力量;創(chuàng)新城鄉(xiāng)互動發(fā)展機(jī)制,增強(qiáng)減貧脫貧的拉動力量;創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制,增強(qiáng)減貧脫貧的支撐力量;創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制,增強(qiáng)減貧脫貧的保障力量;創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制,增強(qiáng)減貧脫貧的領(lǐng)導(dǎo)力量”的要求,以改革統(tǒng)攬、開發(fā)扶貧、拔掉窮根為總攻方向,以“五個機(jī)制撬動五個力量”為總攻路線,以脫貧致富奔小康為總攻目標(biāo),以“往前沖”的精神、“敢探路”的勇氣、“一起上”的格局、“認(rèn)真抓”的勁頭為總攻要求來貫徹落實省委、市、縣的要求。
二是構(gòu)建“一套機(jī)制”,即十子法。探索構(gòu)建“十子”機(jī)制,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。具體是瞄靶子,建識別機(jī)制。梳辮子,建分類機(jī)制。結(jié)對子,建駐村機(jī)制。理路子,建規(guī)劃機(jī)制。想法子,建幫扶機(jī)制。甩膀子,建動力機(jī)制。強(qiáng)班子,建引領(lǐng)機(jī)制。湊份子,建聯(lián)動機(jī)制。造冊子,建管理機(jī)制。
三是突出“一個抓手”,即抓手法。圍繞目標(biāo)具體、措施具體、進(jìn)度具體、責(zé)任具體“四個具體”。
四是實現(xiàn)“一個突破”,即產(chǎn)業(yè)鏈法。要在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展,依靠市場激發(fā)內(nèi)生動力上突破。通過產(chǎn)業(yè)鏈生成和發(fā)展要素的主動鏈接,鏈動農(nóng)戶、合作社、企業(yè)、基地核心要素和科技、教育培訓(xùn)、融資、特色品牌4個保障性要素,有效整合產(chǎn)業(yè)扶貧的資源和力量,促進(jìn)農(nóng)民尤其貧困農(nóng)民持續(xù)增收,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
五、下一步工作打算。要整合資金和項目,本著缺什么補(bǔ)什么的原則,推進(jìn)小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”創(chuàng)建工作,大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,美化亮化農(nóng)村環(huán)境。要結(jié)合貧困戶的具體情況,著眼市場需求、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境承受力,按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”和“一村一策、一戶一法”的要求,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收路子,制定和完善村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,做到“規(guī)劃到村、輻射到戶、帶動到人”。實施好當(dāng)前的項目,同時要積極爭取各類項目資金的投入,做到項目到村到戶,資金到村到戶,進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧“四法”工作。
篇二:脫貧攻堅總結(jié)
20x年以來,根據(jù)縣委政府的安排及有關(guān)文件要求,我局創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化措施,積極動員全局干部職工深入幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn),多舉措開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,建立健全責(zé)任機(jī)制
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅決策部署及有關(guān)會議和文件精神,結(jié)合我局實際,制定精準(zhǔn)扶貧工作方案,成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,設(shè)立脫貧攻堅辦公室,層層簽訂責(zé)任狀,把任務(wù)細(xì)化到每個干部身上。認(rèn)真落實“五主”、“五包”責(zé)任,加強(qiáng)駐村干部隊伍建設(shè),確保精準(zhǔn)扶貧工作順利推進(jìn)。
二、主要措施及做法
(一)精準(zhǔn)識別,保障進(jìn)村入戶結(jié)隊幫扶落地
今年以來,我局按照縣委政府要求,深入幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)x鄉(xiāng)開展了遍訪、再識別、回訪等工作。我局結(jié)對幫扶職工共計83人,幫扶戶數(shù)共計158戶。在幫扶過程中,我局干部職工深入農(nóng)戶家中,了解其家庭基本情況、致貧原因,分析其脫貧方式,并結(jié)合我局工作內(nèi)容加大對就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險等政策宣傳,鼓勵其創(chuàng)業(yè)就業(yè)、參加社會保險等。20x年1月,我局干部職工按照要求開展了遍訪貧困戶工作,3月開展了第一輪回訪工作,4月開展了精準(zhǔn)識別“回頭看”工作,7月開展“遍訪貧困戶第一次回訪”工作,全面完成縣委政府安排的工作任務(wù)。
(二)認(rèn)真開展結(jié)對幫扶,確保扶貧脫貧工作精準(zhǔn)發(fā)力
為深入貫徹落實全縣扶貧攻堅工作會議精神,按照“654321”任務(wù)規(guī)定,明確結(jié)對幫扶貧困戶,將責(zé)任明確到人。制定脫貧計劃,將扶貧措施落實到位。選派了3位干部分別到幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)x鄉(xiāng)x村、x村、x村任第一書記。充分發(fā)揮派駐第一書記的作用,大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧幫扶工作,確保貧困村和貧困戶按期脫貧,與全縣同步實現(xiàn)小康。
(三)大力開展就業(yè)培訓(xùn),提升貧困戶就業(yè)技能
依托就業(yè)培訓(xùn)中心,根據(jù)貧困家庭勞動力意愿和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工需求有針對性地開展培訓(xùn),提升貧困家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,促進(jìn)貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧。半年來,針對貧困戶和易地扶貧搬遷戶開展了就業(yè)技能培訓(xùn),共培訓(xùn)282人。
(四)送崗位上門,引導(dǎo)貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)
我局利用“春風(fēng)行動”、就業(yè)援助月和民營企業(yè)招聘周等活動,收集了25家企業(yè)用工信息,提供就業(yè)崗位2700個,將適合農(nóng)村貧困家庭勞動力就業(yè)的崗位送到貧困家庭,動員其轉(zhuǎn)移就業(yè),增加家庭經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)服務(wù)行業(yè)帶動就業(yè)效率高的特點,積極引導(dǎo)貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)向家庭服務(wù)業(yè)就業(yè),組織其就近參加服務(wù)培訓(xùn),掌握服務(wù)業(yè)上崗基本技能,同時,加大對家庭服務(wù)業(yè)的扶持力度,發(fā)展和培育一批有一定規(guī)模的家庭服務(wù)企業(yè),對吸納貧困家庭勞動力就業(yè)的家庭服務(wù)企業(yè)按規(guī)定落實社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等扶持政策。
(五)完善政策,確保精準(zhǔn)扶貧
按照《精準(zhǔn)幫扶留守兒童困境兒童家庭勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)工作方案》和《關(guān)于做好易地扶貧搬遷工程就業(yè)工作的通知》精神,認(rèn)真做好調(diào)查,摸清返鄉(xiāng)人員和搬遷人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況,積極采取措施,大力促進(jìn)其就業(yè)。通過公益性崗位對困難就業(yè)人員進(jìn)行過渡性安置并給予崗位補(bǔ)貼,激勵貧困高校畢業(yè)生積極到企業(yè)和基層單位就業(yè)等有關(guān)政策。積極宣傳社會保險政策,為全縣建檔立卡貧困人口56339人辦理了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險,待遇領(lǐng)取人數(shù)17557人,建檔立卡貧困人口參保率99.73%。
(六)加強(qiáng)政策宣傳,提升干部職工的思想覺悟
為確保精準(zhǔn)扶貧工作落實到位,全局干部職工能夠按照要求進(jìn)村入戶,做到“精準(zhǔn)、精確、精細(xì)”,我局組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“1+10”配套政策文件,利用宣傳欄等形式宣傳脫貧攻堅工作,使干部職工了解“33668”、“654321”、“四個切實”、“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”等政策,為推動精準(zhǔn)扶貧工作奠定思想基礎(chǔ)。
三、存在不足及下步打算
雖然我局在精準(zhǔn)扶貧工作方面取得一定成績,但離縣委政府要求有一定差距,還存在以下不足:
一是針對貧困人口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)緩慢;二是社會保險政策宣傳不到位,很多貧困人口對社會保險政策不了解;三是存在部分干部職工幫扶貧困戶只是為了完成任務(wù),沒有詳細(xì)了解貧困戶基本情況、制定有效幫扶措施。
在下一步工作中,我局將嚴(yán)格按照縣委政府有關(guān)要求,結(jié)合我局幫扶計劃,認(rèn)真開展幫扶工作,加強(qiáng)對幫扶措施的監(jiān)督,確保精準(zhǔn)扶貧幫扶措施落實到位。嚴(yán)格按照“33668”脫貧攻堅劃、“1+10”配套政策文件和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“十項行動”要求,加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧政策宣傳教育,進(jìn)一步提x部職工的思想意識,強(qiáng)化責(zé)任落實。加大對社會保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策的宣傳力度,提高貧困群眾對社會保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策的認(rèn)識,鼓勵貧困群眾積極創(chuàng)業(yè)就業(yè)、參加社會保險。大力推進(jìn)針對貧困人口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。加大對貧困人口和易地扶貧搬遷戶就業(yè)培訓(xùn)力度,提高他們的就業(yè)技能。大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作,打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),為全縣同步小康貢獻(xiàn)力量。
篇三:脫貧攻堅總結(jié)
師宗縣作為要在20x年實現(xiàn)片區(qū)縣脫貧摘帽的縣,開展了系列工作。
一、上半年工作推進(jìn)情況
全縣圍繞“減貧6148戶25560人,2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和27個貧困行政村脫貧出列”的年度目標(biāo)任務(wù),按照“五查五看三評定一公示三確認(rèn)”要求,認(rèn)真開展精準(zhǔn)識別,通過建檔立卡貧困戶“回頭看”排查核實,目前,全縣共清洗剔除不符合建檔立卡條件的貧困戶5018戶17297人,補(bǔ)充識別符合建檔立卡條件的貧困戶5018戶17297人,2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))整鄉(xiāng)推進(jìn)項目均完成規(guī)劃投資任務(wù)的85%以上,美麗宜居鄉(xiāng)村、整存推進(jìn)、革命老區(qū)等項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);扶貧到戶貸款發(fā)放、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、雨露計劃補(bǔ)助等工作有序開展。
二、采取的主要措施
強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),轉(zhuǎn)變理念抓脫貧。引導(dǎo)全縣干部由重普惠式扶貧向精準(zhǔn)式扶貧轉(zhuǎn)變、由重村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向重一戶一策幫扶到戶轉(zhuǎn)變、由重單兵作戰(zhàn)向中集體攻堅轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)化資金整合,加大投入抓脫貧。限度優(yōu)化易地扶貧搬遷項目配套資金使用效率。
強(qiáng)化精準(zhǔn)施策,提高實效抓脫貧。全力做好產(chǎn)業(yè)脫貧,培育能促進(jìn)貧困群眾增收致富的產(chǎn)業(yè)體系。
強(qiáng)化機(jī)制保障,夯實責(zé)任抓脫貧。增加駐村工作隊力量,專門安排一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部投入脫貧攻堅工作。
目前存在問題:
一、增收難度大
二、投資壓力大
三、工作合力不夠強(qiáng)
今后將緊扣年度脫貧工作任務(wù)和到2017年貧困縣摘帽的目標(biāo),抓扶貧資金整合,抓易地扶貧搬遷,抓產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā),抓工作責(zé)任夯實,圓滿完成年度脫貧任務(wù)。
篇四:脫貧攻堅總結(jié)
徐望鎮(zhèn)余灣村位于漢臺區(qū)東北郊,地處丘陵,全村總面積3.8平方公里,10個村民小組,耕地3686.0畝、水田2369畝、旱地1316畝。全村常住人口1534人,其中農(nóng)業(yè)人口1515人。
上半年通過財政撥款35萬元和幫扶單位漢臺區(qū)人民檢察院資助的13萬元,進(jìn)行了村基礎(chǔ)設(shè)施和村“福苑”文化廣場的修建。
20x年度上半年,通過駐村第一書記、駐村工作隊、村領(lǐng)導(dǎo)班子對全村逐戶進(jìn)行入戶走訪,多次篩選,對全村貧困戶進(jìn)行四次回頭看,最終審核評定出120戶貧困家庭,并對其制定貧困幫扶措施。其中區(qū)檢察院幫扶70戶266人,去市場發(fā)展服務(wù)中心幫扶21戶76人,徐望鎮(zhèn)政府幫扶9戶31人,余灣村村干部幫扶20戶49人。計劃2016年脫貧30戶116人。全村主要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè),以助于幫扶貧困戶脫貧。成立新型的種養(yǎng)殖業(yè)合作社,先期通過養(yǎng)殖對貧困戶實行專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo),計劃帶動40戶貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展(現(xiàn)已帶動20戶),并鼓勵貧困戶進(jìn)行多樣化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。竹柳合作社已經(jīng)對50戶貧困戶的土地進(jìn)行了流轉(zhuǎn),并解決了50戶貧困戶的閑余勞動力。通過產(chǎn)業(yè)專項資金補(bǔ)助、小額貸款等對貧困戶進(jìn)行資金上的扶持,對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的78戶貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計,意向養(yǎng)殖牛49頭、豬238頭、羊20只、雞12000多只、鵝1680只、鴨300只、食用菌近8萬棒等,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)5戶,實行專項補(bǔ)助(牛200元/頭,豬100元/頭,羊80元/頭,鵝5元/只,雞3元/只,魚80元/畝,食用菌1元/棒,其余產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行200至5000元補(bǔ)助),并對不發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶進(jìn)行了組織外出務(wù)工、醫(yī)療、教育、異地搬遷、兜底保障等其余幫扶措施,并組織社會愛心團(tuán)體、協(xié)會等進(jìn)行愛心活動。
本村現(xiàn)存在的問題:村大、人口多、居住分散,貧困人口偏多,基礎(chǔ)設(shè)施較為落后,資金需求量大。產(chǎn)業(yè)涉及問題居多,不能得到有效的發(fā)展。
篇五:脫貧攻堅總結(jié)
我縣牢固樹立“脫貧攻堅是第一民生工程”的政治意識和“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的使命意識,認(rèn)真落實中央、省委和市委的要求,全力推進(jìn)脫貧攻堅工作?,F(xiàn)將2017年上半年脫貧攻堅工作總結(jié)如下:
一、基本情況
x年以來,全縣農(nóng)村貧困人口從17.33萬人下降到x年初的5.46萬人,貧困人口減少68.5%,貧困發(fā)生率從20.8%下降到6.55%。農(nóng)民人均純收入從5380元增加至7772元,年均增長10%以上。
(一)成立組織,精準(zhǔn)策動脫貧攻堅
我縣以脫貧攻堅工作統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,嚴(yán)格落實黨委政府的主體責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了息縣脫貧攻堅指揮部,縣委書記任,縣長任指揮長。指揮部下設(shè)綜合、宣傳、督查等9個專項工作組,由縣委常委單位帶頭,從全縣選調(diào)32名優(yōu)秀干部充實到脫貧攻堅指揮部,單設(shè)地點、集中辦公,充分發(fā)揮黨委政府在脫貧攻堅中的主導(dǎo)作用。二是積極部署落實。召開了全縣脫貧攻堅動員會,先后出臺了《息縣全力推進(jìn)四年脫貧攻堅意見》《息縣創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》《息縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)行動方案》等一系列文件并嚴(yán)格監(jiān)督實施,為全縣脫貧攻堅工作扎實開展提供理論支撐和政策遵循。三是完善推進(jìn)機(jī)制。建立脫貧攻堅七人領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度,定期研究推進(jìn)脫貧攻堅工作。2016年以來,縣委常委會、縣政府常務(wù)會、縣四大家聯(lián)席會等各類會議共研究脫貧攻堅事項30余次,對脫貧攻堅工作實行高位推動和全程指導(dǎo)。四是層層傳導(dǎo)壓力。我縣把脫貧攻堅工作納入縣委巡察重要內(nèi)容,進(jìn)一步夯實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)簽訂了精準(zhǔn)脫貧攻堅軍令狀,各村簽訂責(zé)任狀,層層落實責(zé)任,確保各項工作落到實處。
(二)堅持標(biāo)準(zhǔn),精準(zhǔn)識別貧困人口
我們嚴(yán)格按照省市要求,認(rèn)真開展精準(zhǔn)識別工作,確保精準(zhǔn)識別“不漏一戶,不落一人”。一是嚴(yán)格程序。按照“農(nóng)戶申報、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案”的程序,緊扣省定人均純收入2855元貧困線和“兩不愁、三保障”識貧標(biāo)準(zhǔn),通過“一進(jìn)二看三算四比五公示”,對符合條件的農(nóng)村貧困人口進(jìn)行了精準(zhǔn)識別和建檔立卡,真正做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄,底數(shù)清、情況明。目前,全縣共建檔立卡12701戶、5.54萬人。二是認(rèn)真核查。制定出臺了《關(guān)于開展貧困人口精準(zhǔn)識別“五清”核查工作實施方案》,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、交叉核查和督導(dǎo)抽查的方式,對全縣99個貧困村建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識別情況進(jìn)行逐戶核查,做到“一戶一檔”底子清、“一人一策”“一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責(zé)任清和脫貧軌跡清。省脫貧攻堅第三督導(dǎo)組在督導(dǎo)脫貧攻堅工作時,對我縣“五清”核查工作給予了充分肯定。三是落實“回頭看,再核實”。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署,對全縣農(nóng)業(yè)村和農(nóng)業(yè)社區(qū),重點是對非貧困村、五保戶、低保戶和殘疾人口進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,對符合貧困戶條件未識別進(jìn)系統(tǒng)的,及時識別、建檔、錄入;對部分確實不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的家庭,嚴(yán)格按照退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,逐戶逐人銷號,堅決做到“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)出則出”,進(jìn)一步澄清了貧困人口底數(shù)?,F(xiàn)在正在進(jìn)行的是第三階段,從6月21日到現(xiàn)在,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)貧困人口建檔立卡檔案進(jìn)行集中核查,針對存在問題,現(xiàn)場進(jìn)行整改,不能現(xiàn)場整改的,下達(dá)整改通知書,5天內(nèi)整改到位。截止目前,息縣已核查20個鄉(xiāng)鎮(zhèn),我們下達(dá)整改通知書89份,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐條進(jìn)行整改。通過集中核查和整改情況來看,息縣貧困人口嚴(yán)格遵循了識別原則、方法和程序,基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步增加,信息檔案進(jìn)一步規(guī)范和完善。
(三)凝聚合力,精準(zhǔn)組織幫扶力量
在精準(zhǔn)識貧的同時,我們統(tǒng)籌兼顧,多措并舉,認(rèn)真落實各項幫扶措施,確保到戶到人。一是組建隊伍。認(rèn)真選派駐村第一書記,省市縣共選派130名第一書記對126個村(貧困村、軟弱渙散村)進(jìn)行結(jié)對幫扶。深入開展“萬名干部幫萬家”、駐村幫扶、“百企幫百村”和鄉(xiāng)賢結(jié)對幫扶等“四結(jié)對”活動,每位縣處級干部聯(lián)系幫扶1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5戶貧困戶,每名干部與至少一個貧困戶結(jié)對幫扶,組建99個駐村幫扶工作隊與99個貧困村結(jié)對幫扶,105家企業(yè)與99個貧困村結(jié)對幫扶,每名鄉(xiāng)賢與一個或若干貧困戶結(jié)對互助幫扶。積極推動項目協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、合作協(xié)同和培訓(xùn)協(xié)同等“四協(xié)同”工作,明確18項重點任務(wù)、16個責(zé)任單位和牽頭領(lǐng)導(dǎo),制訂涉農(nóng)資金整合、宣傳等18個扶貧專項方案,凝聚脫貧攻堅工作合力。二是夯實責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任,出臺了《息縣扶貧開發(fā)考核評價辦法》,堅持結(jié)果導(dǎo)向,督促各級脫貧攻堅責(zé)任主體更好履職盡責(zé)。進(jìn)一步夯實派駐責(zé)任,嚴(yán)格落實“干部當(dāng)代表,單位做后盾,領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”幫扶工作機(jī)制,對駐村工作隊和第一書記工作開展不力的,除追究當(dāng)事人責(zé)任外,還要追究派駐單位責(zé)任。三是創(chuàng)新舉措。金融扶貧方面,縣財政注資2000萬元設(shè)立助保金,優(yōu)先在貧困村開展小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助保金貸款,已向貧困村發(fā)放貸款1.3億元。電商扶貧方面,與京東集團(tuán)簽署了農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議,引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地與電商企業(yè)合作。如:息縣八里蓮花電子商務(wù)服務(wù)有限公司和當(dāng)?shù)厥卟?a href='http://www.zbfsgm.com/hobby/zhongzhi/' target='_blank'>種植戶合作,形成了微信賣菜銷售模式,解決貧困群眾100余人就業(yè),且?guī)赢?dāng)?shù)財U(kuò)大蔬菜種植面積1000余畝。產(chǎn)業(yè)扶貧方面,實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶脫貧計劃,全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到67家,農(nóng)民專業(yè)合作社730家,種糧大戶1986戶,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地11處,有效帶動貧困人口脫貧。
(四)綜合施策,精準(zhǔn)幫扶到村到戶
一是逐人逐戶制定幫扶措施?!熬珳?zhǔn)扶貧、不落一村、不落一戶、不落一人”為總要求,結(jié)合貧困村實際,因地制宜,因村施策,制定了“一戶一策、一戶多策”的幫扶措施,為99個貧困村21820戶貧困戶量身定制扶貧“套餐”,確保扶貧攻堅“精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到戶”,力爭率先摘掉“貧困縣”的帽子。
二是積極謀劃,精準(zhǔn)施策。準(zhǔn)確把握易地脫貧搬遷有關(guān)政策,堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針,因地制宜探索搬遷安置方式??h扶貧辦、發(fā)改委、財政局、人力資源社會保障局、民政局、縣政府研究室等相關(guān)職能部門,圍繞脫貧攻堅大局,結(jié)合部門實際,全局著眼、全盤謀劃,統(tǒng)籌脫貧資源,聚合脫貧資金,按照“5個辦法”和“5個實施方案”要求,結(jié)合實際擬定我縣實施方案??h政府召開脫貧攻堅專題常務(wù)會,成立了息縣易地搬遷脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,審議通過了《息縣易地搬遷脫貧實施方案》。為了扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧工作,縣政府明確由縣發(fā)改委牽頭制定《息縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧實施方案》,同時由相關(guān)部門制定配套專項方案,其中縣旅游服務(wù)中心制定《息縣旅游扶貧專項方案》、縣商務(wù)局制定《息縣電商扶貧專項方案》、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制定《息縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧專項方案》、縣金融辦制定《息縣金融助推扶貧方案》。為了扎實推進(jìn)社會保障和社會救助工作,由縣民政局牽頭制定了《息縣貧困人口政策兜底實施方案》;為了推進(jìn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,由縣人社局牽頭制定了《息縣轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實施方案》《息縣基本養(yǎng)老保障脫貧實施方案》;這些方案的制定和實施,在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅的體制機(jī)制。
三是整合涉農(nóng)資金,精準(zhǔn)實施扶貧項目。為了整合涉農(nóng)資金,息縣發(fā)改委結(jié)合息縣實際制定出臺了《息縣涉農(nóng)資金整合實施意見》,縣財政整合縣級部門預(yù)算和政府性債務(wù)資金6702萬元,集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè),現(xiàn)在資金計劃已下達(dá),預(yù)計年底前可以建成并投入使用。x年,第一批專項扶貧資金已撥付2175萬元。目前,整村推進(jìn)項目已開始招投標(biāo),科技扶貧、雨露計劃、產(chǎn)業(yè)化貼息和到戶增收項目正在按要求申報中。
(五)加大宣傳,精準(zhǔn)營造濃厚氛圍
縣脫貧攻堅指揮部印發(fā)了《息縣脫貧攻堅宣傳工作方案》,緊盯脫貧攻堅特色亮點工作,編輯刊發(fā)《縣脫貧攻堅信息》32期。縣廣播電視臺開設(shè)《脫貧攻堅在行動》專欄,插播電子流動字幕;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)在首集鎮(zhèn)、主干道、鄉(xiāng)村結(jié)合部等位置制作懸掛脫貧攻堅工作宣傳標(biāo)語、宣傳欄、標(biāo)語牌,及時、全面、準(zhǔn)確解讀脫貧攻堅政策,倡樹脫貧攻堅先進(jìn)經(jīng)驗和典型人物,為全縣脫貧攻堅工作提供良好的輿論氛圍。
(六)強(qiáng)化督導(dǎo),精準(zhǔn)推動工作落實
一是建立了脫貧攻堅工作督導(dǎo)制度。將脫貧攻堅工作納入縣委巡查組巡查工作范圍,抽調(diào)縣紀(jì)委、督察局和脫貧攻堅指揮部辦公室人員組成專項督導(dǎo)督查工作組。二是嚴(yán)督實導(dǎo)。采取隨機(jī)抽查、聽取匯報、查看幫扶記錄、進(jìn)村入戶、詢問農(nóng)戶等督導(dǎo)方式,對各類幫扶力量,尤其是駐村幫扶工作隊和第一書記在崗在位和工作開展情況進(jìn)行常態(tài)化督查。在督查中建立并完成督查臺賬,梳理并建立突出問題6個,責(zé)令16個單位限期整改,并積極落實問題銷號制度,實現(xiàn)了對問題臺賬和整改單位動態(tài)跟蹤管理,確保督查發(fā)現(xiàn)的突出問題都能限期得到整改落實。三是嚴(yán)厲問責(zé)。綜合進(jìn)行定性定量分析,擬訂《息縣脫貧攻堅督查和問責(zé)辦法》(試行),確保督查工作質(zhì)量。重點督查脫貧目標(biāo)任務(wù)落實及完成情況,對落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直責(zé)任單位嚴(yán)厲批評,目前已發(fā)督查專項通報4期,點名道姓通報駐村第一書記33人。
二、存在問題
一是貧困人口多,自我脫貧乏力。截至x年底,息縣仍有5.46萬貧困人口,占信陽市貧困人口的14.67%。同時,貧困人口中因病因殘致貧比重大,加上文化程度、年齡等多種因素影響,貧困群眾自我脫貧能力弱,“?!焙汀熬取钡膲毫Υ?。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢,轉(zhuǎn)移就業(yè)有限。息縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)剛剛起步,農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低,全縣農(nóng)業(yè)省級龍頭企業(yè)僅4家,轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動力不足。同時,我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還處于成長階段,入駐企業(yè)量多個小,提供就業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位的空間有限。三是基礎(chǔ)設(shè)施差,支撐作用較弱。因歷史欠賬較多,我縣路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平低,運(yùn)輸場站建設(shè)相對滯后。如:全縣還有162個村未解決安全飲水問題,城區(qū)還沒有實現(xiàn)24小時供水。四是財政收入少,保障壓力較大。息縣屬于典型的“吃飯財政”,全縣人均GDP、農(nóng)民人均純收入等均低于全省全市平均水平。x年全縣一般公共財政預(yù)算收入只有4.2億元,而財政支出32.7億元,其中28.5億元來源于轉(zhuǎn)移支付。
三、下步打算
1.突出精準(zhǔn)管理。一方面,強(qiáng)化貧困人口信息維護(hù),持續(xù)完善新增識別錄入貧困人口信息。另一方面,做好貧困人口進(jìn)出動態(tài)管理,對最新致貧、返貧的貧困人口及時識別錄入系統(tǒng),應(yīng)進(jìn)則進(jìn);對通過幫扶已經(jīng)脫貧的貧困人口,及時組織考核審定,應(yīng)出則出。
2.落實“五條途徑”?!稗D(zhuǎn)”字方面,聚力打造“中國生態(tài)主食廚房”,培育壯大產(chǎn)業(yè)集群,增加就業(yè)崗位。“扶”字方面,整合全縣涉農(nóng)資金和涉農(nóng)項目,重點用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改善。“搬”字方面,積極、穩(wěn)妥、有序開展好易地扶貧搬遷工作。x年,計劃投入易地扶貧搬遷項目資金1.2億元,完成建檔立卡貧困人口472戶、1976人易地扶貧搬遷任務(wù)?!氨!弊址矫?,積極探索推進(jìn)低保線和貧困線“兩線合一”,在今年年底前,優(yōu)先落實對“鰥寡孤獨癡殘”六類特殊困難群眾的政策兜底?!熬取弊址矫?,對因病、因災(zāi)致貧的,通過新農(nóng)合、醫(yī)療保險、大病救助、民政救災(zāi)、慈善救助、社會救助等方式,幫助群眾渡過難關(guān)。
3.積極謀劃項目。堅持實施重大項目帶動戰(zhàn)略,加快推進(jìn)省道S337線夏莊至陡河沿淮河大橋拓寬改建、城區(qū)供水管網(wǎng)改造、城區(qū)新增小學(xué)建設(shè)等“雙十”工程。強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合,統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項目向貧困村傾斜。全面實施財政扶貧資金整村推進(jìn)等項目,完成農(nóng)村土地整治22.8萬畝,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
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