兩地實行2.5天休假
傳說的“2.5天休假模式”真的來了，2016年4月1日，山西省晉中市、江西省吉安市兩地開始正式實行2.5天休假模式，這兩地機關事業(yè)單位的工作人員一個月可享有兩次周五下午調(diào)休安排。下面就跟學習啦小編一起來了解一下兩地實施制度的具體情況吧。
全面實行2.5天休假制度
2015年8月國務院下發(fā)《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，首次提出鼓勵“周五下午與周末”2.5天休假。隨后得到全國各地積極地響應，先后有河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建等8個省份正式出臺意見，明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假模式。
2.5天休假模式介紹
2.5天休假模式，即周五下午+周末的小短假調(diào)休方式。主要體現(xiàn)在國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》文件中。
《意見》明確鼓勵彈性作息，有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。
2016年4月1日，山西省晉中市、江西省吉安市開始正式實行2.5天休假模式，這兩地機關事業(yè)單位的工作人員一個月可享有兩次周五下午調(diào)休安排。
兩地實行2.5天休假制度
2016年4月1日，2.5天休假正從紙面走進現(xiàn)實。自4月1日起，山西省晉中市、江西省吉安市開始正式實行2.5天休假模式，這兩地機關事業(yè)單位的工作人員一個月可享有兩次周五下午調(diào)休安排。為了避免影響群眾辦事，兩地均提出相關措施，要求不得因彈性休息而影響工作正常運轉(zhuǎn)。
1、江西省吉安市4月1日正式實施2.5天休假
今年3月21日，江西省吉安市公布《吉安市周末彈性作息制度試行辦法》，提出全市每年從4月1日至10月31日實行周五下午彈性作息制度，原則上每位工作人員一個月可享有兩次周五下午調(diào)休安排。
吉安市提出，本辦法適用于全市各級黨政機關、事業(yè)單位，本市范圍內(nèi)的各類企業(yè)及中央、省屬單位可參照執(zhí)行。
2、山西省晉中市4月1日正式實施2.5天休假
山西省晉中市去年12月下發(fā)《推行全市周末彈性作息實施辦法(試行)》，明確每年從4月1日至10月31日期間實行周五下午彈性作息。原則上每位工作人員一個月可享有兩次周五下午調(diào)休安排，每周五下午不少于一半工作人員在崗。
晉中市在辦法中明確提出，各單位可根據(jù)自身實際，制定具體的操作辦法，執(zhí)行嚴格的審批制度，不能把周末彈性作息當成一種變相福利。
此外，貴州省黔南州明確，每年5月1日至10月31日每周五的下午，由各單位自行安排輪流休假。江西省上饒市提出，每年的6月1日至8月31日實行周五下午與周末休假。
實行2.5天休假模式現(xiàn)實意義
根據(jù)現(xiàn)行的休假制度，周末(104天)+法定假日(12天)+年假(5至15天)，國人每年最多可以休假131天。
彈性作息需要在遵循國家法律規(guī)定每周40小時工作時間的前提下，將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結(jié)合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。
2.5天休假模式“具備條件”：
要是真能安排出半天假，還可以自己調(diào)劑，對百姓來說自然高興。但也有不少網(wǎng)友質(zhì)疑：“我每周兩天的休息都不能保障，2.5天休假怎么可能?”
“對于2.5天的小短假，要看三大關鍵詞：‘鼓勵’而非統(tǒng)一、‘夏季’而非全年、‘有條件’的單位而不是全部，說明這項政策惠及的群體和人數(shù)是在一定范圍內(nèi)的。”中國旅游未來研究會副會長劉思敏說。
國家旅游局也表示，要在不影響各單位和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，也不影響群眾辦事的前提下，創(chuàng)造條件讓員工錯峰休假、彈性休息，探索夏季“2.5天休假模式”。
“這一方式與勞動法沒有任何關系，它并不是意味著每周40小時工作制減為36小時工作制。在保證工時的基礎上，它是一種調(diào)休的形式，所以對它抱有這樣的期待實際上是一場美麗的誤會。”劉思敏說。
南開大學旅游與服務學院副教授杜煒指出，落實錯峰休假首先要合理安排和調(diào)整休假制度，在保證國慶、元旦等傳統(tǒng)重要假期基礎上，結(jié)合各地特色，適當調(diào)整假日品種。在帶薪休假制度相對完善的前提下，可拆分現(xiàn)有的長假，分解成多個與民族節(jié)日相契合的“小長假”。
2.5天休假模式實際操作幾大難題仍待解
武漢大學發(fā)展與營銷研究中心主任熊元斌認為，鼓勵實行兩天半假期目的在于保障休息時間，提高人們工作的積極性和效率，但各地在實施過程中還面臨諸多問題。
難題1：落實2.5天小短假會不會影響收入?
一部分網(wǎng)友擔憂，兩天半的小假期會直接影響收入：“工作時間變短，工資會降低嗎?要知道，我?guī)е?，你得帶著錢，沒有錢哪也去不了。”中國旅游研究院院長戴斌表示：“2.5天的假期需要滿足一定條件，不屬于帶薪假期。工作一天休息六天當然受歡迎，誰來為六天買單?休息成本應該由國家、單位、個人共同分擔，不能單純讓社會承擔。”
難題2：周五半天時間如何挪?
同城旅游華南區(qū)副總經(jīng)理蘇峰說，在“40小時”的前提下實施起來難度較大，主要問題在于周五下午的4個小時往哪里挪?如果要休假，周一至周四就要每天工作9個小時，操作起來有些不切實際。
對于上饒市每周五半天休假時間計入帶薪年休假的探索，許多人給予正面積極評價，但也有人對休假時間的計算方法提出異議，認為周五半天假的時間不應計入年休假中。
國家旅游局表示，彈性作息須遵循國家法律規(guī)定每周40小時工作時間的前提，不是縮短每周法定工作時間周五下午直接放假。“也就是說，周五下午假與年休假是并列關系，不是重合關系。”一位專家說。汪漢新表示，因上饒的新政策出臺比較倉促，未來還會進行改進。
難題3：多地帶薪休假多年執(zhí)行不力，“2.5天小長假”能否實現(xiàn)?
2008年開始施行的帶薪休假制度至今仍處于“企業(yè)不讓休、員工不敢休”的窘境。公開數(shù)據(jù)顯示，我國目前帶薪休假落實率僅為50%。
“落實國家關于職工工作時間、法定節(jié)假日和帶薪休假等‘普惠性’法律和政策，比鼓勵實行‘有條件’的兩天半休假更重要。”中國人民大學休閑經(jīng)濟研究中心主任王琪延說，盡管國家出臺法律法規(guī)保障帶薪休假，但這項制度落實起來并不理想，主要阻力來自用人單位尤其是中小企業(yè)。
難題4：小長假如何更公平、惠及更多人群?
廣東省旅游發(fā)展研究中心主任李國平說，兩天半假期的倡導性方向值得肯定，但應考慮如何普惠更多人群。“政府部門肯定持歡迎態(tài)度，但企業(yè)為了追求效益就不一定歡迎。”
“如果政府部門都放假，公眾利益受影響怎么辦?醫(yī)院都放假了病人如何看病?學校放假了誰來照看小孩?”專家指出，“政府部門還必須出臺配套的綜合改革制度，不能因休假引發(fā)群眾辦事難。”
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