世界衛(wèi)生組織相關(guān)改革介紹
世界衛(wèi)生日(World Health Day)是由世界衛(wèi)生組織在1948年舉行的第一屆世界衛(wèi)生大會(huì)上決定設(shè)立的,那么,什么是世界衛(wèi)生組織呢?它的在組織改革是什么呢?下面學(xué)習(xí)啦小編為大家整理介紹關(guān)于世界衛(wèi)生組織改革進(jìn)程,希望大家喜歡。
世界衛(wèi)生組織的介紹
世界衛(wèi)生組織(World Health Organization簡(jiǎn)稱WHO)是聯(lián)合國(guó)下屬的一個(gè)專門機(jī)構(gòu),只有主權(quán)國(guó)家才能參加,是國(guó)際上最大的政府間衛(wèi)生組織,現(xiàn)有194個(gè)會(huì)員國(guó)。1946年國(guó)際衛(wèi)生大會(huì)通過了《世界衛(wèi)生組織組織法》,1948年4月7日世界衛(wèi)生組織宣布成立。于是每年的4月7日也就成為全球性的“世界衛(wèi)生日”?,F(xiàn)任總干事為香港人陳馮富珍。該組織給健康下的定義為“身體、精神及社會(huì)生活中的完美狀態(tài)”。世界衛(wèi)生組織的主要職能包括:促進(jìn)流行病和地方病的防治;提供和改進(jìn)公共衛(wèi)生、疾病醫(yī)療和有關(guān)事項(xiàng)的教學(xué)與訓(xùn)練;
世界衛(wèi)生組織改革
改革背景
為具備更強(qiáng)的能力,應(yīng)對(duì)二十一世紀(jì)日益復(fù)雜的人群健康挑戰(zhàn),世衛(wèi)組織正在進(jìn)行改革。從長(zhǎng)期存在的問題,到新的和新出現(xiàn)的公共衛(wèi)生威脅,世衛(wèi)組織需要擁有足夠的靈活度來應(yīng)對(duì)這一不斷變化的環(huán)境。
改革進(jìn)程由會(huì)員國(guó)推動(dòng)并具有包容性。第六十四屆世界衛(wèi)生大會(huì)和執(zhí)行委員會(huì)第129屆會(huì)議確定了三項(xiàng)目標(biāo):
改善衛(wèi)生結(jié)果,世衛(wèi)組織要滿足其會(huì)員國(guó)和伙伴的期望,處理商定的全球衛(wèi)生重點(diǎn),側(cè)重于本組織可發(fā)揮獨(dú)特作用或具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的行動(dòng)和領(lǐng)域,并且其籌資方式應(yīng)能促進(jìn)這一重點(diǎn)。
加強(qiáng)全球衛(wèi)生領(lǐng)域的協(xié)調(diào)性,由世衛(wèi)組織發(fā)揮主導(dǎo)作用,促使眾多不同行動(dòng)者發(fā)揮積極和有效作用,增進(jìn)全體人民的健康。
成為一個(gè)追求卓越的組織,一個(gè)具有效率和效能,反應(yīng)靈敏,客觀,透明和負(fù)責(zé)的組織(EBSS/2/2)。
三個(gè)工作領(lǐng)域
根據(jù)這些目標(biāo)提出了三個(gè)清晰并且相互關(guān)聯(lián)的工作領(lǐng)域:
1.規(guī)劃和確定重點(diǎn)
作為改革進(jìn)程的部分內(nèi)容,世衛(wèi)組織與成員國(guó)攜手確定其工作重點(diǎn),以使其活動(dòng)有所側(cè)重并且更加有效地得到實(shí)施。
到目前為止,各成員國(guó)已經(jīng)對(duì)世衛(wèi)組織的一套清晰工作類別達(dá)成了一致(傳染病、非傳染性疾病、在生命全程促進(jìn)健康、衛(wèi)生系統(tǒng)以及防范、監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì))和用以指導(dǎo)確定本組織工作重點(diǎn)進(jìn)程的標(biāo)準(zhǔn)。這些新的工作類別使衛(wèi)生組織具備了更加廣泛的組織框架,并將使這些類別之間工作重點(diǎn)的資源劃撥更具靈活性。
確定清晰的機(jī)構(gòu)重點(diǎn),可確保世衛(wèi)組織的業(yè)績(jī)得到有效并且客觀的衡量,可確保本組織對(duì)其特定的可實(shí)現(xiàn)的預(yù)期成果問責(zé)。工作類別和確定重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)將用來制定《第十二個(gè)工作總規(guī)劃》,這一規(guī)劃將為本組織2014-2019年周期以及之后的雙年度規(guī)劃預(yù)算提供戰(zhàn)略性概述。
2.管理改革
為了改進(jìn)世衛(wèi)組織的組織有效性、一致性和效率,這方面的改革建議分為以下五個(gè)主要領(lǐng)域:
加強(qiáng)對(duì)會(huì)員國(guó)的技術(shù)和政策支持并加強(qiáng)國(guó)家辦事處;
本組織的籌資;
人力資源政策和管理;
基于結(jié)果的管理和問責(zé)制;
以及戰(zhàn)略溝通框架。
3.治理改革
世衛(wèi)組織工作的演變以及與全球衛(wèi)生相關(guān)的數(shù)量越來越多的實(shí)體促使對(duì)世衛(wèi)組織與外部利益攸關(guān)方的合作方式實(shí)施變革。在這方面,世衛(wèi)組織的治理改革目標(biāo)是既要加強(qiáng)會(huì)員國(guó)對(duì)世衛(wèi)組織的內(nèi)部治理,又要加強(qiáng)世衛(wèi)組織在全球衛(wèi)生治理方面的作用。
內(nèi)部治理方面的改革建議著重于改進(jìn)理事機(jī)構(gòu)的工作(世界衛(wèi)生大會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)和區(qū)域委員會(huì)),包括加強(qiáng)全球-區(qū)域聯(lián)系。內(nèi)部治理改革的根本目標(biāo)是以更具戰(zhàn)略性和更嚴(yán)格的方法來確定重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)本組織規(guī)劃和財(cái)務(wù)情況的監(jiān)督,并以更有效和更具包容性的方式建立政府間共識(shí)。
關(guān)于世衛(wèi)組織與外部利益攸關(guān)方的合作,世衛(wèi)組織正在探索與相關(guān)利益攸關(guān)方更加有效地開展合作的方式,這包括非政府組織、伙伴關(guān)系、私立部門、基金會(huì)和其它有關(guān)利益攸關(guān)方,其目的是加強(qiáng)全球衛(wèi)生事務(wù)的協(xié)調(diào)性。這方面的挑戰(zhàn)在于決定世衛(wèi)組織如何能在不損害其政府間性質(zhì)或不受那些持有既得利益者影響的情況下,與更廣泛的行動(dòng)者開展合作。此外,治理改革的目標(biāo)在于加強(qiáng)世衛(wèi)組織發(fā)揮的多邊作用,并更加有效的利用世衛(wèi)組織在全球衛(wèi)生方面的領(lǐng)導(dǎo)地位。
世衛(wèi)組織改革進(jìn)程
第六十五屆世界衛(wèi)生大會(huì)和執(zhí)行委員會(huì)第131屆會(huì)議,2012年5月
世衛(wèi)組織確定重點(diǎn)的程序在世界衛(wèi)生大會(huì)對(duì)改革問題的討論中占到了首要位置,會(huì)員國(guó)對(duì)二月份會(huì)員國(guó)關(guān)于規(guī)劃和確定重點(diǎn)會(huì)議的結(jié)果表示認(rèn)可,同時(shí)認(rèn)識(shí)到應(yīng)當(dāng)對(duì)健康的決定因素給予特別重視。治理和管理規(guī)劃群組方面的許多改革都得到了批準(zhǔn),并要求秘書處向前推進(jìn),包括加以落實(shí)。在世衛(wèi)組織的籌資等其它方面,會(huì)員國(guó)要求秘書處在定于12月初舉行的規(guī)劃、預(yù)算和行政委員會(huì)(PBAC)特別會(huì)議上對(duì)這一問題再次展開討論。
會(huì)員國(guó)關(guān)于規(guī)劃和確定重點(diǎn)會(huì)議,2012年2月
執(zhí)行委員會(huì)第130屆會(huì)議作出的一項(xiàng)決定是,應(yīng)通過由會(huì)員國(guó)推動(dòng)的一項(xiàng)程序,討論在規(guī)劃和確定重點(diǎn)方面的改革。這項(xiàng)程序包括于2月27至28日在日內(nèi)瓦世衛(wèi)組織總部舉行一次向所有會(huì)員國(guó)開放的會(huì)議(此前,秘書處于2月26日召開一次情況介紹會(huì))??偢墒卵?qǐng)各會(huì)員國(guó)在會(huì)前通過專用網(wǎng)進(jìn)行磋商,就目前的規(guī)劃和確定重點(diǎn)建議發(fā)表意見。會(huì)員國(guó)對(duì)世衛(wèi)組織的一套工作類別達(dá)成了一致(傳染病、非傳染性疾病、在生命全程促進(jìn)健康、衛(wèi)生系統(tǒng)以及防范、監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì))以及用以指導(dǎo)確定本組織工作重點(diǎn)程序的標(biāo)準(zhǔn)。
第130屆執(zhí)行委員會(huì),2012年1月
在執(zhí)行委員會(huì)第130屆會(huì)議(2012年1月16-23日)期間恢復(fù)了與會(huì)員國(guó)就改革議程進(jìn)行的磋商。這是在執(zhí)行委員會(huì)(2011年11月1-3日)改革問題特別會(huì)議上進(jìn)行對(duì)話之后的一次磋商。會(huì)員國(guó)還參與了當(dāng)時(shí)持續(xù)進(jìn)行的改革議程網(wǎng)上磋商。
執(zhí)行委員會(huì)特別會(huì)議,2011年11月1-3日
約有100個(gè)會(huì)員國(guó)參加了這一史無前例的為期三天執(zhí)委會(huì)特別會(huì)議。在三個(gè)主要領(lǐng)域逐一做出了決定:重點(diǎn)、治理和管理改革。
第六十四屆世界衛(wèi)生大會(huì)和執(zhí)行委員會(huì)第129屆會(huì)議,2011年5月
在第六十四屆世界衛(wèi)生大會(huì)上,總干事提交了關(guān)于“世衛(wèi)組織的籌資前景”問題的綜合報(bào)告,概述了改革規(guī)劃的方向內(nèi)容。會(huì)員國(guó)通過了一項(xiàng)決議,批準(zhǔn)了這次改革的總體方向。在緊接這次衛(wèi)生大會(huì)召開的執(zhí)行委員會(huì)第129屆會(huì)議上,決定這次改革屬于一個(gè)由會(huì)員國(guó)推動(dòng)的程序。
執(zhí)行委員會(huì)第128屆會(huì)議,2011年1月
執(zhí)行委員會(huì)第128屆會(huì)議要求秘書處推進(jìn)改革問題的廣泛構(gòu)想,并向五月份召開的世界衛(wèi)生大會(huì)遞交一份較為詳細(xì)的改革規(guī)劃。通過討論還清楚看到,在改革問題上存有三個(gè)主要目標(biāo)和三個(gè)相關(guān)內(nèi)容:
要更加著重于滿足會(huì)員國(guó)處理衛(wèi)生重點(diǎn)問題的期望;
通過改善治理來增進(jìn)全球衛(wèi)生事務(wù)的協(xié)調(diào)性;
以及通過管理改革使本組織能夠擔(dān)當(dāng)重任。
重點(diǎn)、治理和管理這三個(gè)內(nèi)容結(jié)構(gòu)仍然屬于當(dāng)今改革進(jìn)程的組織框架。
世衛(wèi)組織的籌資前景,2010年1月
2010年1月,世衛(wèi)組織總干事陳馮富珍博士就世衛(wèi)組織的籌資前景問題召集了一次非正式協(xié)商會(huì)。各國(guó)衛(wèi)生部、發(fā)展合作部、財(cái)政部和外交部的部長(zhǎng)以及高級(jí)官員出席了會(huì)議并以個(gè)人身份發(fā)言。會(huì)議的出發(fā)點(diǎn)是討論世衛(wèi)組織的籌資問題,但與會(huì)者就迅速變化的全球衛(wèi)生環(huán)境中世衛(wèi)組織的作用及其核心工作的性質(zhì)提出了一些較為根本性的問題。
自起初對(duì)世衛(wèi)組織的籌資前景開始磋商以來的世衛(wèi)組織改革進(jìn)程標(biāo)志性活動(dòng)。