2017年市地國考申論模擬真題
申論考試對公務(wù)員考試有著重要的影響，了解更多申論模擬試題對考生會有一定幫助，以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的2017年市地國考申論模擬試題，希望能幫到你。
2017年市地國考申論模擬試題
一、注意事項
1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力和貫徹執(zhí)行能力的測試。
2.作答參考時限：閱讀資料50分鐘，作答130分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4.考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效!
二、給定資料
資料1
中央一號文件是中共中央每年發(fā)布的第一份文件，一號文件中聚焦的主題往往是國家當(dāng)前需要重點關(guān)注和亟須解決的問題，在全年工作中具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的地位，因此歷年的一號文件都會受到各界的高度關(guān)注。2015年2月1日，中共中央國務(wù)院《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》印發(fā)。
今天，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的背景下，2015年中央一號文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”，表明“三農(nóng)”問題在中國“重中之重”的地位非但沒有弱化，反而更為加強(qiáng)。當(dāng)前，中國正處在四化建設(shè)和全面實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵時期、沖刺階段。全面建成小康社會，不能缺了農(nóng)村這一頭。四化建設(shè)，必須補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)這一短板。在國家各項工作中，“三農(nóng)”的重要屬性仍十分明顯。這些因素決定“三農(nóng)”仍是中央亟須和重點部署的工作，也正是緣于此，今年的中央一號文件第12次將靶心鎖定“三農(nóng)”。
今年的一號文件以“加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”為主題，立足于當(dāng)前和未來一個時期農(nóng)村工作的總體性安排定位，延續(xù)了2014年全面深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思路并進(jìn)一步加強(qiáng)。一號文件不僅對全面深化改革大局中的農(nóng)村板塊進(jìn)行了全面部署，指明了新常態(tài)下農(nóng)村改革的重點和方向，更是首次為農(nóng)村法治體系化指明了方向。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文2月1日接受《新京報》記者采訪時稱，一號文件前面三大板塊，“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，農(nóng)民要富，農(nóng)村要美，是我們的任務(wù)，后面的兩大板塊則是怎么去實現(xiàn)上述三個目的：改革是動力，法治是保障。”
屮央一號文件明確了新常態(tài)下“三農(nóng)”發(fā)展的目標(biāo)方向，即農(nóng)業(yè)更強(qiáng)，農(nóng)民更富和農(nóng)村更美。農(nóng)業(yè)要更強(qiáng)，必須建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路;農(nóng)民要更富，必須促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度，這就要求不僅要重視發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，同時還要更好發(fā)揮政府的作用，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小的勢頭;農(nóng)村要更美，必須圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。
十-八屆四中全會指出，“重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要”，農(nóng)村也不例外。一號文件強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革，必須把農(nóng)村改革放在突出位置”，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力;“農(nóng)村是法治建設(shè)相對薄弱的領(lǐng)域，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運用法治思維和法治方式做好‘三農(nóng)’工作”。只有將深化農(nóng)村改革的實踐和成果納入法治建設(shè)軌道，才能搭建起有效的制度支撐，為“三農(nóng)”發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。從這個意義上講，今年的一號文件，啟動了農(nóng)村改革的法治新進(jìn)程。
華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院院長徐勇教授在接受《法制日報》記者采訪時說，“農(nóng)村是依法治國的基點、重點和難點，農(nóng)村的法治狀況決定中國的法治狀況，農(nóng)民的法治意識決定中國的法治能走多遠(yuǎn)。”
資料2
近年來不斷爆出的毒豇豆、甲醛白菜等事件，讓人們對高毒農(nóng)藥的濫用情況空前關(guān)注。事實上，國務(wù)院在2001年就頒布了《農(nóng)藥管理條例》，并于2010年做了新的修訂，各部門、各地政府也相應(yīng)出臺了各種具體的管理辦法。但是，蔬菜水果的農(nóng)藥濫用，卻日益成為老百姓餐桌上的大問題。
2013年6月，記者來到了農(nóng)業(yè)大省陜西，對該省的重要蔬菜基地渭南市進(jìn)行了調(diào)查。在華縣三小鎮(zhèn)一個規(guī)模較大的蔬菜種植區(qū)，記者剛進(jìn)入這里就聞到了一股強(qiáng)烈而刺鼻的農(nóng)藥味，被丟棄的農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋和針劑隨處可見。在園區(qū)的路中央，記者還發(fā)現(xiàn)了叫“克百威”的高毒農(nóng)藥包裝袋，國家規(guī)定這種農(nóng)藥是絕對禁止用在蔬菜水果上的。華縣三小鎮(zhèn)的菜農(nóng)告訴記者，蔬菜沒有病也要防治，一般10天打一次藥。
資料3
2014年11月26日上午，海南省澄邁縣北部的老城鎮(zhèn)龍鳳村，幾名身著淺藍(lán)色工作服的男子正在路邊的小餐飲店吃粉湯，一家面積有三四平方米的小賣部就開在他們身后。“據(jù)我了解，海南農(nóng)村很多地方的小賣部所售賣的糕點、糖果、飲料等食品，單價以兩三元的居多，東西便宜，自然就很好賣。”店主張女士說。
?？谑醒葚S鎮(zhèn)美蘭墟村村民林雄的“美蘭夏日”小賣部跟張女士的小賣部大同小異，也是一個鐵皮箱型的，主要經(jīng)營預(yù)包裝食品和乳制品，這個店墻上懸掛著個體工商營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證，但是已經(jīng)過期了。林雄有點不好意思，“兩個證都該換了，但沒有人來檢查，我想等到明年小賣部換地方時再換。”
除上述兩地，記者走訪文昌、樂東等市縣發(fā)現(xiàn)，海南農(nóng)村食品市場銷售網(wǎng)點具有分布零散、流動強(qiáng)的特點，只要是村民聚居的地方就有食品個體戶，這確實方便了廣大村民，但問題也不少。村民李大爺對記者說：“之前在鎮(zhèn)上的小賣部買牛奶給孫子喝，兩塊五一罐的那種，買回來后兒媳婦發(fā)現(xiàn)這批牛奶的保質(zhì)期已經(jīng)過去十幾天了，但因為農(nóng)村人不像城里人那么講究，食品質(zhì)量差點沒事，過期了也沒事，‘三無’食品也沒事，又不是有毒的，肚子沒事，價格便宜就行了。”對此，在小賣部閑玩的村民也大多表示贊同。
無獨有偶，家在農(nóng)村的劉玉剛也碰到這樣的事情，“我想在鎮(zhèn)上買箱‘六個核桃’去拜年，到手一看，卻是‘九個核桃’。”近日，多家媒體對類似的“農(nóng)村山寨食品”進(jìn)行了曝光。“農(nóng)村的食品安全現(xiàn)狀遠(yuǎn)比媒體報道的嚴(yán)重得多。”劉玉剛說，“山寨食品包裝正規(guī)，價位低，乍一看與正牌沒什么區(qū)別，但聞起來氣味剌鼻，喝起來味道奇怪，根本不敢買。”
除了山寨食品，媒體曝光較多的問題小食品，如“拉條”等面制品也在很多鄉(xiāng)間小賣部出售。“根據(jù)我們的調(diào)研，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校周圍的小賣部、農(nóng)村中小學(xué)食堂等地方往往是食品安全風(fēng)險比較高的區(qū)域。”中國社會科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建接受媒體采訪時說，“這些問題食品大都存在濫用添加劑、超保質(zhì)期等情況。它們雖然包裝正規(guī)，標(biāo)明生產(chǎn)廠家、保質(zhì)期等，但所謂‘生產(chǎn)廠家’不過是沒有生產(chǎn)許可證的小作坊，而一些過了期的食品換過包裝仍繼續(xù)出售。”
資料4
2012年以來，?？谑屑哟笪骱０堕_發(fā)力度，土地征用面積大幅增加，2014年年底，記者前往?？谑羞M(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在西海岸南片區(qū)和全沙灣項目征地中，博養(yǎng)村上報西秀鎮(zhèn)國土所、秀英區(qū)國土局的補(bǔ)償款項表面上沒有錯誤，實則經(jīng)不起推敲。村民伍頂信領(lǐng)到的附著物補(bǔ)償款高達(dá)155萬元，其中非洲楝補(bǔ)償86萬元、雜樹補(bǔ)償7萬余元、簡易平房補(bǔ)償62萬元。按照這份清單，伍頂信個人竟擁有166.34畝非洲楝、11.35畝雜樹、1069平方米簡易平房。這些虛報過頭的數(shù)字甚至讓農(nóng)戶征拆清點小組組長伍國演也十分吃驚，“我在村子里生活30多年，沒見過成百畝的非洲楝”。
記者詢問七八名村民是否見到10畝多的椰樹林、上百畝的非洲楝，他們都搖頭說：“村里怎么會有那么多的樹木?”村民王端云說，“西海岸南片區(qū)征收的土地是紅土坡旱地，根本沒有水田，更沒有魚塘，但是有村民領(lǐng)到18.7畝的魚塘補(bǔ)償款9萬多元，一個簡易羊欄的補(bǔ)償款就高達(dá)19萬元。”村民吳詩良給記者
出具的一份《博養(yǎng)村征地附著物補(bǔ)償款領(lǐng)取表》顯示，現(xiàn)任村黨總支書記、?？谑腥舜蟠砦閲俚闹杜楣鹕?、侄兒伍頂專分別領(lǐng)取了魚塘補(bǔ)償款7萬元和簡易房補(bǔ)償款9萬元，他說：“這兩人并沒有在村子里經(jīng)營過養(yǎng)殖業(yè)，也沒有建過房屋，哪來的附著物補(bǔ)償款?”
在博養(yǎng)村采訪時，記者還發(fā)現(xiàn)，西海岸南片區(qū)和全沙灣項目共征用博養(yǎng)村土地2011畝，其中747.64畝屬于“耕地承包證”登記的農(nóng)戶承包地，其余近1353畝土地不屬于發(fā)包給農(nóng)戶的耕地，“村規(guī)民約”規(guī)定，征地款應(yīng)該收歸村集體收益。
按照《海南省家庭承包耕地合同書》登記，第二聯(lián)隊村民鄺道術(shù)承包旱坡地
1.1畝，而相關(guān)征地資料卻顯示，鄺道術(shù)被征收承包地面積1.63畝。第二聯(lián)隊村民鄺道愛承包旱坡地0.84畝，該戶旱坡地被征收承包面積卻變?yōu)?.71畝。一名不愿透露姓名的村民說，村黨總支副書記張繼錦家僅有0.9畝征地，卻虛報
4.38畝，獲取了補(bǔ)償款25萬元。他家本來沒有承包地被征用，因為有病急需手術(shù)治療，也仿照張繼錦家的做法，領(lǐng)到21萬元補(bǔ)償款，不過自
己只拿到1萬多元，其他被村干部瓜分了。此外，記者收集到的相關(guān)資料顯示，有近30名村民通過一戶多人登記承包地征收面積的方法套取征地補(bǔ)償款，少則三四萬元，多則幾十萬元。吳詩良說，第二批、第三批的農(nóng)民承包地面積和征收土地面積不符合的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。
資料5
山西省長治市郊區(qū)黃碾鎮(zhèn)淹村村民向媒體反映，近幾年該村一直沒有公開過村務(wù)，更沒有公開過村里的財務(wù)收支賬目，村里的重大事項完全由村干部說了算，村民對此意見極大。
淹村位于長治郊區(qū)漳澤水庫邊，是一個擁有300多戶、1700多口人的村莊。村里一位劉姓老黨員說，村兩委自2009年換屆至今已6年，村集體有各種收入上千萬元，開始兩年村里還粗略公布一下收支情況，但公開的內(nèi)容不全面、不詳細(xì)、不及時，完全處于應(yīng)付狀態(tài)，村民本來就疑慮重重，意見很大，而近3年來，村里幾乎沒開過村民代表會，村內(nèi)的重大事項幾乎從未公開過，收支賬目情況也不公開。其間村民多方奔走，要求公開，但至今一直也未如愿。
“甭說公開了，有些事就算在大喇叭里喊一喊，讓咱明白明白也行啊!”村民崔全錄和劉全玲說。村民崔某說：“越是村務(wù)不公開，村民越是不服氣。”他還說：2015年1月22日上午，200多村民得知村里又有一項唁箱操作的工程開了工，憤然出動攔下了這項未經(jīng)村民代表大會表決、村民更不知情的建筑工程。“聽說是個河南老板買了村里這塊地，要建什么商品房，具體情況大伙兒也不清楚，但肯定沒有合法的用地手續(xù)，現(xiàn)場就在我家門前，你們不信來看看。”
2015年1月23日，記者專程去了淹村。果然，在淹村公路邊一塊面積約七八畝的田地里，他們看到場地上停放著車輛和施工機(jī)械設(shè)備，上面已打起了幾個水泥樁，看樣子工程剛開工不久，現(xiàn)場還有不少村民看守著，不準(zhǔn)動工。
村民魏保安說，近年來，因村子的村務(wù)、財務(wù)不公開，村里經(jīng)常發(fā)生村民與村干部“頂牛”的事兒，一些村民甚至還因此遭到“頂牛”的事兒，一些村民甚至還因此遭到威脅，鬧得人心惶惶的。
資料6
2012年3月11日下午3點，像以往的周日一樣，家住永興縣悅來鄉(xiāng)侯家村的侯建華就開始吆喝著，約上村子里有孩子在鎮(zhèn)上讀書的10多戶鄰居，一起把孩子們送上一輛租來的面包車。
“小孩在鎮(zhèn)里的初中寄宿，一個禮拜回家一次。學(xué)校里沒有專門的車接送，我們就合租了這臺面包車。星期五去學(xué)校接，星期日再從村口送到學(xué)校。”在侯建華看來，合伙租車是最佳選擇了。
近年來，農(nóng)村人口出生率下降，且農(nóng)村青壯年外出務(wù)工帶走了部分孩子，農(nóng)村適齡兒童減少，許多農(nóng)村中小學(xué)因此停辦。在甘肅省慶陽市，2001年至2010年小學(xué)數(shù)量減少了963所，公立幼兒園減少了144所。撤點并校前，幼兒園、小學(xué)的覆蓋半徑不超過1.5公里，初中的覆蓋半徑不超過5公里。如今，幼兒、小學(xué)生平均上學(xué)距離3.1公里，初中生8.2公里，最遠(yuǎn)達(dá)15公里。在江蘇省邳州市，早些年的“村村有小學(xué)”變成了如今的“3個村只有1所小學(xué)”。同時，學(xué)校分布也逐漸向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。
“我讀五年級了，家離學(xué)校有六里路，走路太遠(yuǎn)了，爸爸媽媽不放心，就要我搭這輛面包車上學(xué)、回家。這么大點的車廂，裝進(jìn)了十幾個同學(xué)，我們就像塞進(jìn)了罐子里，氣都透不過來岳陽縣公田鎮(zhèn)一位名叫陳希的小學(xué)生滿臉委屈。
談到對“黑校車”的監(jiān)管，平江縣官塘鎮(zhèn)中心小學(xué)馬楷模老師說，“管不到啊!我們沒有執(zhí)法權(quán)，能做的只是教育孩子們注意乘車安全，盡量不搭乘改造過的車或者破舊車。”馬老師還說我們要求家長與學(xué)校簽訂免責(zé)協(xié)議書，如果在校外乘車出了安全事故，由家長與車主自行協(xié)商解決。”話語中透露出學(xué)校的無奈。
目前，平江縣的農(nóng)村交警中隊只有3個民警，平均每人管轄4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其他很多地方也有類似的情況，許多農(nóng)村地區(qū)的交警無法承擔(dān)縣鄉(xiāng)道路全面巡邏管控任務(wù)，也很難及時査處校車的違法行為。
“公安交管部門警力不足的問題日益突出，在全力確保主要國、省道交通安全的基礎(chǔ)上，很難再有力量對鄉(xiāng)村公路進(jìn)行長期有效的監(jiān)控。”公安部交通管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“近年來，我們多次開展集中整治，但效果缺乏長期保障。整治時，這些車輛就暫時停運，等交警一走，這些車輛又上路了。”
由于“奪命校車”事故頻發(fā)，2011年11月，國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門迅速制訂校車安全條例。2012年3月28日，國務(wù)院第197次常務(wù)會議通過并公布了《校車安全管理條例》，該條例自公布之日起施行。
資料7
初冬時節(jié)寒意襲人。A省B縣田家村66歲的楊愛芳大娘正頂著寒風(fēng)接外孫女茜茜放學(xué)回家。時年8歲的茜茜是B縣第一實驗學(xué)校二年級的學(xué)生。爸爸媽媽常年在外地打工，茜茜跟著姥姥姥爺生活已經(jīng)5年了。對茜茜來說，爸爸媽媽就是電話里面的聲音要聽姥姥姥爺?shù)脑?，好好學(xué)習(xí)，今年我們盡量抽時間回家看你……”每次聽到這樣的話，都會讓茜茜高興不已，可惜5年來，爸爸媽媽都沒能“抽”出時間。
當(dāng)然，每年也有能回家過年的父母。但春節(jié)過后，很多家庭都面臨兩難選擇。臨別時，甘國忠的孩子拉著他的衣角戀戀不舍，甘國忠和妻子也只能提起行李，無奈離去。“我們在外面想孩子的時候，只能看看照片，那真是一種肝腸寸斷的感覺。”甘國忠說。很多外出務(wù)工的夫妻，只能把未成年的兒女留在老家，交給年邁的父母看管。
“父母在遠(yuǎn)方，身邊無爹娘，讀書無人管，心里悶得慌，安全無保障，生活沒希望。”這則流傳在江西農(nóng)村的順口溜，從一個側(cè)面反映了農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀。事實上，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)、教育以及人身安全問題已是不容忽視的現(xiàn)實問題。
近年來，B縣各中小學(xué)積極探索和完善留守兒童權(quán)利保護(hù)工作機(jī)制，在改善食宿規(guī)范管理等方面取得了顯著成效。但是，由于留守學(xué)生的看護(hù)人多為祖父母或外公外婆，同孩子們的直接交流又相對較少，很多長期缺少父母關(guān)愛的學(xué)生“留守綜合癥”越來越突出，有的不但心理封閉行為偏激，甚至打架逃學(xué)。
為解決留守學(xué)生心理健康和行為規(guī)范問題，A省B縣政法委會同縣婦聯(lián)、縣機(jī)關(guān)工委制定了關(guān)愛留守兒童工作方案，并在全縣最大的留守兒童寄宿制學(xué)校光明實驗學(xué)校開展了“愛心爸媽”活動的試點。方案要求“愛心媽媽(爸爸)每月陪伴留守孩子一天，共建留守兒童愛心之家”。
為推動休息日陪伴活動規(guī)范化，B縣政法委舉辦了“留守兒童代理家長培訓(xùn)班”，編發(fā)了通俗易懂的《留守兒童代理家長互動守則》《代理家長工作指南》等資料，為代理家長做好工作提供依據(jù);依托縣內(nèi)文化、旅游、娛樂、體育等資源，確定了豐富多樣的雙休日陪伴活動內(nèi)容，讓代理家長和孩子們自由選擇。方案下發(fā)后，許多縣鄉(xiāng)干部主動加入代理家長隊伍，目前整個隊伍已達(dá)500余人。
光明實驗學(xué)校的劉校長感慨地說：“這項活動太及時了，全校700余名留守兒童真心感受到了社會大家庭的溫暖，精神面貌煥然一新。”在不久前的一次由B縣政法委同光明實驗學(xué)校聯(lián)合舉辦的留守兒童家長座談會上，許多孩子的父母對代理家長的做法甚為感動，一致表示自己也要做到“四個一”：每周打一個電話，每月寫一封信，每月與班主任聯(lián)系一次，每月與代理家長溝通一次。
三、作答要求
(一)請你結(jié)合“給定資料2～6”，概括給定資料中反映的我國農(nóng)村法治發(fā)展中存在的問題。(15分)
要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過200字。
(二)請你結(jié)合“給定資料1”，談?wù)剬ξ闹挟嬀€句子“農(nóng)村是法治建設(shè)相對薄弱的領(lǐng)域”的理解。(20分)
要求：觀點明確，分析透徹，不超過300字。
(三)A省有關(guān)部門準(zhǔn)備在全省留守兒童比較集中的學(xué)校推廣“愛心爸媽”活動，并倡議社會各界愛心人士積極參與。請你結(jié)合“給定資料7”，擬一份倡議書。(25分)
要求：(1)內(nèi)容全面，邏輯清楚;
(2)結(jié)構(gòu)完整，符合倡議書的特點;
(3)文字通順，有感染力;
(4)不超過500字。
(四)請你結(jié)合對全部給定資料的理解與思考，圍繞“引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識”，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)
要求：(1)觀點明確，論述深刻;
(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;
(3)結(jié)構(gòu)完整，思路清晰;
(4)字?jǐn)?shù)在1000～1200字。
2017年市地國考申論模擬試題答案
(一)【參考答案】
各類現(xiàn)象反映的農(nóng)村法治問題：
1.高毒農(nóng)藥濫用：法律法規(guī)落實不到位、農(nóng)民知法犯法、缺乏法律責(zé)任感。
2.營業(yè)證件過期，銷售過期、“三無”食品，無生產(chǎn)許可證、違法生產(chǎn)：政府檢查、監(jiān)管不力，執(zhí)法不到位。
3.違規(guī)操作，虛報、騙取土地補(bǔ)償款：村干部與農(nóng)民遵法守法意識淡薄。
4. 村務(wù)、財務(wù)不依法公開，干群關(guān)系緊張：基層民主法治不健全。
5.“黑校車”監(jiān)管不力：警力不足，無法長期有效監(jiān)控、查處違法行為。
(二)【參考答案】
當(dāng)前我國農(nóng)村法治建設(shè)相對薄弱，農(nóng)民法治意識普遍不高，給全面推進(jìn)依法治國和國家建設(shè)與發(fā)展帶來諸多不利影響。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，具有以下必要性：
(1)“三農(nóng)”問題地位加強(qiáng)，農(nóng)村法治建設(shè)需要重點關(guān)注并亟需解決;
(2)全面建成小康社會，農(nóng)業(yè)這一短板必須補(bǔ)齊;
(3)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，需加強(qiáng)法治的規(guī)范和引導(dǎo)作用。
因此，具有加快農(nóng)村法治建設(shè)步伐，全面深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)法治體系，運用法治思維和方式做好“三農(nóng)”工作，才能更好地建設(shè)新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民安居樂業(yè)。(236字)
(三)【參考答案】
關(guān)于在A省推廣“愛心爸媽”活動的倡議書
社會各界愛心人士：
為了生活，很多父母不得不將孩子留在家中背井離鄉(xiāng)去打工。“父母在遠(yuǎn)方，身邊無爹娘，讀書無人管，心里悶得慌，安全無保障，生活沒希望。”這則順口溜道出了大部分留守兒童的心情。
鑒于此，我省將在幾所較大的留守兒童寄宿制學(xué)校開展“愛心爸媽”活動，使留守兒童感受關(guān)愛，共建留守兒童愛心之家。在此呼吁社會各界愛心人士積極參與活動，加入我們的“愛心爸媽”隊伍，讓留守兒童感受到社會大家庭的溫暖。
在活動之前，我們會舉辦“愛心爸媽”培訓(xùn)班，使各位“愛心爸媽”明確活動的各項守則，為做好陪伴提供必備的知識。與此同時，我們提供了豐富多樣的活動方案，“愛心爸媽”和孩子們可以自由選擇，讓孩子們在活動中得到身體的鍛煉和精神的滿足。此外，為留守兒童改善食宿也是我們正在努力的方面。在此我們也倡議各位愛心人士積極提供住宿、餐飲等方面的幫助，為留守兒童送去愛與溫暖。
孩子是每一個家庭的希望，更是祖國的未來，不要讓他們在脆弱中成長，在孤獨中面對整個世界，他們應(yīng)該得到社會更多的關(guān)愛與幫助。伸出你的愛心之手，溫暖留守兒童的心靈，讓他們在愛中健康快樂地成長、成才!
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2015年5月30日
(496字)
(四)【參考答案】
第一部分：指出農(nóng)村法治建設(shè)及增強(qiáng)農(nóng)民法治意識的背景和重要性及在推進(jìn)這項工作中遇到的問題。
第二部分：進(jìn)一步論述增強(qiáng)農(nóng)民法治意識的必要性、重要性。
第三部分：分別從學(xué)法、尊法、守法、用法四個方面論述增強(qiáng)農(nóng)民法治意識的措施。
讓法治為“三農(nóng)”問題保駕護(hù)航
近年來，農(nóng)村實現(xiàn)農(nóng)民收入增長“十一連快”，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，農(nóng)民對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)實現(xiàn)公平法治的呼聲也日益高漲。然而，農(nóng)村是法治建設(shè)相對薄弱的領(lǐng)域，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作。
農(nóng)村改革要取得成功，應(yīng)以法治為保障。因此，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)成為此次《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》的一大重點。要實現(xiàn)農(nóng)村的法治化，首先要“有法可依”，建立健全農(nóng)村法律制度是做好“三農(nóng)”工作的第一步。
健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的變化，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度要與時俱進(jìn)，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度，界定、協(xié)調(diào)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)之間的權(quán)利關(guān)系。誠如《意見》所指，要“保障好農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益”，更加細(xì)致地將保護(hù)農(nóng)民切身權(quán)益落實到實處，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為“三農(nóng)”工作的進(jìn)一步開展排除“安全隱患”。
建立完善的農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運行法律制度和監(jiān)督體系。由于近年來一些食品安全事故的曝光，百姓對國內(nèi)口糧的不信賴，給我國農(nóng)產(chǎn)品市場帶來極大考驗。怎樣才能讓老百姓“買得放心，吃的舒心”?建立一套完善的農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運行法律制度勢在必行。通過加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品法律監(jiān)督力度，為我國的農(nóng)產(chǎn)品市場樹立一個“好口碑”，讓百姓“信得過”，為農(nóng)產(chǎn)品的流通提供一個干凈的、法治化的環(huán)境，才能擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售量，進(jìn)而推動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境法律法規(guī)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，對環(huán)境質(zhì)量的要求也更高了。如果再一味地追求發(fā)展而放松環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，無異于飲鴆止渴。在發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的同時，要健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境法律法規(guī)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)模式，協(xié)調(diào)效益與環(huán)境之間的關(guān)系，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)基層執(zhí)法隊伍建設(shè)。做好“三農(nóng)”工作，僅僅依靠建立健全法律制度是不夠的。法的根本生命力還是在于它的執(zhí)行力，如果執(zhí)法人員“認(rèn)認(rèn)真真走過場”，那么再完整周全的法律也終將變成一紙空文。因此，必須要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊伍的建設(shè)，明確執(zhí)法人員的職責(zé)，合理配置執(zhí)法力量，增強(qiáng)法律的實力，提高法律執(zhí)行的效率，讓執(zhí)法者真正為農(nóng)民服務(wù)，做農(nóng)民權(quán)益的“守護(hù)神”。
加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳工作。做好“三農(nóng)”工作，告別農(nóng)村“法律短腿”的前提是讓法治思想深入基層、深入人心。在建立健全農(nóng)村法律制度的同時，積極開展農(nóng)村法治宣傳教育，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層干部法治觀念，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識。只有農(nóng)民從思想深處認(rèn)識到法律對于自身的重要性，并且懂得如何理性表達(dá)合理訴求，才能從根本上實現(xiàn)農(nóng)村的法治建設(shè)。
“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重。應(yīng)以法治保障實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定，從實際出發(fā)，加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，讓法治為“三農(nóng)”問題保駕護(hù)航。(1184字)
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