2017聯(lián)考申論真題及答案(2)
近日，“秋水長(zhǎng)天 水美中國(guó)”采訪團(tuán)調(diào)研了G市的水生態(tài)文明建設(shè)情況。記者經(jīng)過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，G市某些區(qū)縣的“水生態(tài)+扶貧”模式，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在保持青山綠水的同時(shí)大力推進(jìn)脫貧工作，具有很強(qiáng)的借鑒意義。
G市以山地、丘陵為主，占總面積的80.98%。全市溪水密布，河流縱橫。G江是G市最大的河流，其在市內(nèi)各地又分布有一級(jí)支流兩條，二級(jí)支流十條。資料顯示，上世紀(jì)80年代，G市所轄的三區(qū)十四縣水土流失面積達(dá)到28.37%。經(jīng)過(guò)30多年的治理，部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)了從窮山惡水到青山綠水的轉(zhuǎn)變。
周大姐五年前從上河縣城回到了園村老家經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)，記者沿河查看水草長(zhǎng)勢(shì)時(shí)，她正在岸邊洗菜，竹籃里盛滿(mǎn)了自家地里產(chǎn)的水靈靈的白蘿卜。
“在縣城打工時(shí)聽(tīng)說(shuō)家里的河治好了，還建了漂流項(xiàng)目，就回來(lái)開(kāi)個(gè)農(nóng)家樂(lè)，現(xiàn)在每年能掙十多萬(wàn)，比打工好多了。”周大姐的臉上帶著笑意。
石縣大畬村村主任張某更是直言，“治理前這里就是窮山惡水，治理后可以種蓮、種煙、種水稻，還能發(fā)展旅游業(yè)。”
大畬村的“南廬屋”始建于清朝乾隆年間，歷經(jīng)風(fēng)雨仍巍然屹立，現(xiàn)在還有人居住，是游客體驗(yàn)客家民俗文化的好去處。
在“南廬屋”旁的一棵大樹(shù)下，幾位村民正坐在石凳上聊天，村里的年輕姑娘文文解答了記者關(guān)于為何新房子沒(méi)人住的疑惑，“這是村里統(tǒng)一規(guī)劃，我們出錢(qián)蓋的，建好時(shí)間不長(zhǎng)，有些人家還在裝修呢。”
當(dāng)記者到達(dá)寧縣還安小流域時(shí)，縣水保局副局長(zhǎng)符某站在種滿(mǎn)了臍橙的山坡上介紹了小流域治理的訣竅：山頂戴帽涵養(yǎng)水源，山腰開(kāi)墾梯田種果，山窩挖塘筑庫(kù)養(yǎng)魚(yú)和供水抗旱。
據(jù)悉，在小流域治理過(guò)程中，寧縣堅(jiān)持把水土流失治理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把小流域治理同水?？萍际痉秷@建設(shè)結(jié)合起來(lái)，按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、多業(yè)并舉、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，通過(guò)項(xiàng)目資金扶持，引導(dǎo)治理大戶(hù)--綠森現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)科技開(kāi)發(fā)有限公司，租用了1500多公頃水土流失山地。
綠森公司的現(xiàn)場(chǎng)管理人員賴(lài)某，退休后來(lái)扶貧點(diǎn)工作，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們?cè)诒３炙恋耐瑫r(shí)增加收入，黝黑的臉龐見(jiàn)證了這位老人對(duì)種植臍橙的熱愛(ài)。
下山時(shí)記者遇到騎著摩托車(chē)上山干活的李大哥，他是綠森公司的雇工，年近六旬。他描述了自己的收入情況，“60到80塊錢(qián)一天，每個(gè)月能干15到20天。將山地租給綠森公司的農(nóng)戶(hù)，5年后還能分到每畝兩成的利潤(rùn)。”
“年紀(jì)大了，在外面打工挺難的，現(xiàn)在的收入已經(jīng)很不錯(cuò)了。”李大哥對(duì)家門(mén)口的工作顯得很滿(mǎn)意。
石縣水土保持科普示范園所在的地方曾經(jīng)林草稀疏，農(nóng)田水利設(shè)施簡(jiǎn)陋，土壤貧瘠，沙土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱。示范園項(xiàng)目啟動(dòng)后，通過(guò)工程措施與生物措施、農(nóng)業(yè)耕作措施相結(jié)合，治山與治水相結(jié)合，坡面治理與溝壑治理相結(jié)合，建成了“名、優(yōu)、特、新”的經(jīng)濟(jì)果木林，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
示范園于2014年10月啟動(dòng)建設(shè)，吸引了大量民間資本及廣大群眾參與水土流失治理。在建設(shè)過(guò)程中，采取了政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的方式，將示范園區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游有機(jī)結(jié)合，使水土資源得到了最大程度的保護(hù)性開(kāi)發(fā)。
鴻達(dá)生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司參與了這一園區(qū)的建設(shè)。公司負(fù)責(zé)人黃某已經(jīng)投資了約兩千萬(wàn)。他告訴記者：“自己投資一部分，政府配套一部分。”
黃某在深圳有家貿(mào)易公司，生意不錯(cuò)。“本來(lái)就是想回家開(kāi)個(gè)農(nóng)家樂(lè)試一試，沒(méi)想到政府這么重視，就留下來(lái)了。”在忙著讓記者品嘗園區(qū)產(chǎn)的葡萄時(shí)，他眼神堅(jiān)定地講了下一步的打算，“把水留住，把山治好，讓鄉(xiāng)親們過(guò)上好日子。”
G市水保局局長(zhǎng)對(duì)黃某的自學(xué)能力贊不絕口：“他辦公室里講水保的書(shū)比我還多呢。”
“民營(yíng)水保大戶(hù)雇當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民參與治理和開(kāi)發(fā)，群眾可直接獲得和外出務(wù)工一樣的報(bào)酬，也進(jìn)一步推動(dòng)了水土流失治理工作。”石縣水保局的王某這樣解釋“水生態(tài)+扶貧”的好處。
小陳就是回鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員，在鴻達(dá)公司一個(gè)月的收入有4000多元。“以前在廣東打工，離家太遠(yuǎn)，現(xiàn)在可以騎摩托車(chē)上班，還可以照顧到家里。”
“臍橙飄香，水保先行”就是生態(tài)優(yōu)先和民生優(yōu)先并重的鮮活案例，是水土流失地區(qū)百姓對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的充分肯定，也是“水生態(tài)+扶貧”模式開(kāi)花結(jié)果的生動(dòng)寫(xiě)照。
資料5
《易經(jīng)》是中國(guó)最早的哲學(xué)著作之一。易者變也，易經(jīng)主旨是萬(wàn)物皆變。水變化多端：水無(wú)定形，隨境而適;水有三態(tài)，常溫為水，低溫結(jié)冰，高溫化氣，云雨霧露霜雪雹皆水之不同形式。水無(wú)處不在：土壤中含水，巖石中有結(jié)晶水，植物從根到葉皆含水，動(dòng)物從頭到腳皆含水，人體含水量高達(dá)60%以上。無(wú)處不在的水千變?nèi)f化，我們的祖先可能首先從水的變化中悟出萬(wàn)物皆變，這成為千古不易之哲理。
水的形態(tài)千變?nèi)f化，其結(jié)構(gòu)卻非常簡(jiǎn)單。水分子由一個(gè)氧原子和兩個(gè)氫原子構(gòu)成，是自然界最簡(jiǎn)單的化合物之一。這闡明一條重要的哲理：宇宙萬(wàn)物千變?nèi)f化，萬(wàn)變不離其宗，復(fù)雜源自于簡(jiǎn)單。古今中外偉大的哲學(xué)家和科學(xué)家均深諳此理。老子曰：“道生一，一生二，二生三，三生萬(wàn)物。”愛(ài)因斯坦說(shuō)：“更簡(jiǎn)單的理論，涵蓋更多不同內(nèi)容，具有更廣闊的應(yīng)用，這才是更令人信服的理論。”皆此之謂也。
孔子曰：“智者樂(lè)水，仁者樂(lè)山;智者動(dòng)，仁者靜。”師從善動(dòng)之水可以益智，這種“智者樂(lè)水”和“智者動(dòng)”的說(shuō)法很容易獲得認(rèn)同。不過(guò)，仁者也是樂(lè)水的。海納百川，水與仁者均具有包容性，此其一?？鬃釉唬?ldquo;仁者人也。”仁者普濟(jì)眾人，水惠及一切生物。每逢大旱，禾苗枯焦，赤地千里，一場(chǎng)甘霖普濟(jì)眾生，此其二。孔子還提倡中庸之道，主張凡事不可走極端。水適度有益，過(guò)多則成災(zāi);正如父母關(guān)愛(ài)子女有利其健康成長(zhǎng)，溺愛(ài)則反害之。《論語(yǔ)》說(shuō)：“過(guò)猶不及。”此乃至理，水的哲學(xué)豈能例外?回顧生物進(jìn)化史，從一個(gè)共同祖先不斷分化出各種物種，水在每個(gè)環(huán)節(jié)都起到關(guān)鍵作用。對(duì)生物起源目前尚無(wú)定論，陸地起源說(shuō)、深海起源說(shuō)、宇宙起源說(shuō)……眾說(shuō)紛呈，有待驗(yàn)證。但無(wú)論何種起源都離不開(kāi)水。水是一切生物所必需，無(wú)水則無(wú)生物。水孕育出一切生物，此乃至仁大愛(ài)。明乎此理，仁者怎能不樂(lè)水?仁者智者攜手悠游于山水之間，既樂(lè)山又樂(lè)水，仁智兼?zhèn)湎嗟靡嬲谩?/p>
2017公務(wù)員聯(lián)考申論模擬試題作答要求
(一)根據(jù)“給定資料1”，概括S市為建設(shè)美麗水系、打造優(yōu)美環(huán)境實(shí)施了哪些主要措施?(10分)
要求：(1)分條歸納概括;(2)表述準(zhǔn)確、完整;(3)不超過(guò)150字。
(二)假如你是隨團(tuán)秘書(shū)，請(qǐng)根據(jù)“給定資料2”，把代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)的考察筆記，歸納整理為一份《國(guó)外城市水系建設(shè)考察報(bào)告》提綱。(15分)
要求：(1)提煉準(zhǔn)確，歸納合理;(2)層次分明，分條表述;(3)不超過(guò)350字。
(三)“給定資料3”中劃線(xiàn)句子寫(xiě)道“我們只有通過(guò)‘水’的意象，才能最真切地體味到‘儒’之‘柔’。”這句話(huà)內(nèi)涵豐富。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料3”，談?wù)剬?duì)這句話(huà)的理解。(15分)
要求：(1)準(zhǔn)確、全面，邏輯清晰;(2)不超過(guò)300字。
(四)“給定資料4”介紹了G市某些區(qū)縣在實(shí)施“水生態(tài)+扶貧”模式過(guò)程中取得的成效等內(nèi)容。假如你是G市人大代表，準(zhǔn)備提交一份“關(guān)于在全市推廣‘水生態(tài)+扶貧’模式的建議”。請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，擬定提出推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的理由和可推廣的相關(guān)措施。(20分)
要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體;(2)理由充分，措施明確;(3)層次分明，有邏輯性;(4)不超過(guò)500字。
(五)參考給定資料，以“以水為師”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇文章。(40分)
要求：(1)見(jiàn)解明確、深刻;(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;(3)思路明晰，語(yǔ)言流暢;(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。
2017公務(wù)員聯(lián)考申論模擬試題答案
(一)【參考答案】
主要措施有：一、實(shí)施全面綠化工程，增加綠量，提升綠化管護(hù)水平和質(zhì)量。二、實(shí)施亮化工程，維修安裝照明設(shè)施。三、大力開(kāi)展便民項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平。四、成立巡查大隊(duì)，明確執(zhí)法權(quán)限，加大執(zhí)法力度。五、大力強(qiáng)化安全體系建設(shè)，安裝護(hù)欄，加栽綠籬、灌木等植物，安裝監(jiān)控，懸掛警示標(biāo)語(yǔ)，配備保安等。
(二)【參考答案】
國(guó)外城市水系建設(shè)考察報(bào)告
英、法等國(guó)在總結(jié)河流開(kāi)發(fā)的教訓(xùn)后，逐步形成了較為先進(jìn)的河流水系規(guī)劃理念和成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒：
一、先進(jìn)的河流水系規(guī)劃理念
(1)“多自然型河流”理念：恢復(fù)城市河流濕地的自然生態(tài)和環(huán)境功能;(2)“人水共存”理念：城市水系應(yīng)結(jié)合城市土地規(guī)劃，維持水體生態(tài)平衡;(3)“健康工作河流”理念：確保河流同時(shí)處于合適的工作水平和健康狀態(tài);(4)“動(dòng)態(tài)河流管理”理念：把流域作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行考慮、分析。
二、成熟的管理經(jīng)驗(yàn)
(1)完善法制，強(qiáng)調(diào)依法治理;(2)以流域?yàn)閱卧募薪y(tǒng)一管理;(3)高強(qiáng)度的資金投入。政府撥款為治理提供資金保障;(4)強(qiáng)有力的協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家地區(qū)間的合作;(5)民主的監(jiān)督管理機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)共同參與管理;(6)有效的監(jiān)測(cè)體系。建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)站，為決策執(zhí)法提供依據(jù)。
(三)【參考答案】
一、含義：(1)水代表儒家的柔，是弱德之美;(2)代表等待、耐心、忍耐、彈性、柔順性的中國(guó)文化性格;(3)不是軟弱無(wú)力和廢棄一切作為。
二、原因：(1)水符合儒家“道”的品格。柔是水最突出的特性，具有善良、柔弱、滋養(yǎng)萬(wàn)物、不爭(zhēng)奪、聚集力量、不定性、善于變化等特性;(2)水透露出中國(guó)文化的傳統(tǒng)性格。以水喻道既確立了存在論的基本意象，讓人領(lǐng)會(huì)“道”的內(nèi)涵，又奠定了道德論的基本取向，凸顯道德品格。
三、柔的意義：(1)使中國(guó)不受外界危機(jī)影響，克服動(dòng)亂;(2)影響中國(guó)人與自然界、與他人打交道的方式;(3)影響中國(guó)古典技術(shù)的文化性格和取向，以柔克剛使其不具有進(jìn)攻性和侵略性，如都江堰體現(xiàn)了順其自然的文化取向。
(四)【參考答案】
關(guān)于在全市推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的建議
此前，G市的水土流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，林草稀疏、土壤貧瘠，生態(tài)環(huán)境脆弱;水利設(shè)施簡(jiǎn)陋。而推廣“水生態(tài)+扶貧”模式后，其實(shí)現(xiàn)了從窮山惡水到青山綠水的轉(zhuǎn)變。為此，建議在全市推廣此模式，使生態(tài)建設(shè)與民生發(fā)展齊頭并進(jìn)，共創(chuàng)佳績(jī)。
一、推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的理由
有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一：
(一)保持青山綠水，改善生態(tài)環(huán)境。
1.河水治理取得了成效;
2.利于作物種植，建成了經(jīng)濟(jì)果木林。
(二)推進(jìn)脫貧工作。
1.開(kāi)發(fā)新的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;
2.發(fā)展旅游業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);
3.增加群眾收入，改善群眾生活。
二、推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的相關(guān)措施
(一)政府牽頭，兼顧生態(tài)與民生。
(二)保持水土，順應(yīng)自然規(guī)律，合理利用地勢(shì)資源。
(三)水土治理與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、小流域治理同水保科技示范園建設(shè)相結(jié)合。
1.依照科學(xué)思路，提供項(xiàng)目資金，引導(dǎo)治理大戶(hù)租用水土流失山地，雇傭群眾參與治理開(kāi)發(fā);
2.啟動(dòng)示范園項(xiàng)目，吸引民間資本及群眾參與治理，與生態(tài)旅游有機(jī)結(jié)合，保護(hù)性開(kāi)發(fā)水土資源。
(四)完善配套設(shè)施，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，加強(qiáng)群眾業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。
建議人：×××
××××年××月××日
(五)【參考范文】
以水為師
水滴石穿，上善若水，仁者樂(lè)水……自古以來(lái)，水似乎總是和美好的品格聯(lián)系在一起，她仁愛(ài)且包容，她柔弱卻堅(jiān)韌，她智慧更變通。尤其是在古老而源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華民族，我們總是提倡向水學(xué)習(xí)，以水為師--學(xué)習(xí)水的力量，學(xué)習(xí)水的智慧，學(xué)習(xí)水的德性，學(xué)習(xí)水的美麗。
以水為師，師水之柔。“天下莫柔弱于水，而攻堅(jiān)強(qiáng)者莫之能勝，以其無(wú)以易之”。柔能克剛，我們的祖先早就懂得這個(gè)道理：真正成熟的人總是最先低頭，保持謙卑的姿態(tài);真正強(qiáng)大的國(guó)家總是懂得崇尚和平，和諧發(fā)展。對(duì)于城市治理更是如此，有的時(shí)候柔性治理，人性執(zhí)法，似乎比命令、禁止的效果更好更長(zhǎng)遠(yuǎn)。填堵洪水不如疏通洪水，將污染企業(yè)一刀切不如加以引導(dǎo)和改進(jìn)。同樣的我們的執(zhí)政者也應(yīng)從管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，從大政府轉(zhuǎn)變?yōu)樾≌?，打造現(xiàn)代化治理的軟實(shí)力。
以水為師，師水之智。水雖柔弱，卻不呆板，不僵化，更不偏執(zhí)，懂得因時(shí)而動(dòng)，順勢(shì)而為，隨機(jī)應(yīng)變。君不見(jiàn)，那水夏為雨，冬為雪，化而生汽，凝而成冰;遇圓則圓，逢方則方，直如刻線(xiàn)，曲可盤(pán)龍。這種變通性，適應(yīng)性，變革性，創(chuàng)新性都是一種智慧。城市治理也當(dāng)如此，如若千城一面，盲目跟風(fēng)，城市便沒(méi)有靈魂，沒(méi)有內(nèi)涵。唯有打造自身特色，因地制宜，才能有獨(dú)特的風(fēng)格和氣質(zhì)。更重要的是，要結(jié)合本地的特色與優(yōu)勢(shì)發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，比如有的地方適合養(yǎng)殖、種植、有的地方適合生態(tài)觀光，生態(tài)旅游，正如水勢(shì)無(wú)形卻可變化萬(wàn)形。我們正是要按照可持續(xù)的眼光去看待發(fā)展問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)改革、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程，著眼新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)各市各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)新發(fā)展、生態(tài)新扶貧。
以水為師，還要師水之德。“君者，舟也;庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”。水的品德是什么，是包容，是給予，是千百年來(lái)哺育人類(lèi)生存繁衍的母親情懷。仁者普濟(jì)眾人，水惠及一切生物。每逢大旱，禾苗枯焦，赤地千里，一場(chǎng)甘霖普濟(jì)眾生;當(dāng)然，水也能浮殍萬(wàn)里，漏天之雨，一場(chǎng)洪水顛覆天地。水短缺、水污染、水災(zāi)等等不正是人類(lèi)一味地索取所造成的惡果嗎?正因?yàn)槿绱?，我們更?yīng)該從水之中汲取美好的養(yǎng)料，洗滌被利益熏黑的內(nèi)心。
以水為師，師水之美。水是萬(wàn)物之源，她滋養(yǎng)萬(wàn)物，孕育生靈。如果我們不去熱愛(ài)她，呵護(hù)她，人類(lèi)便失去了安身立命之本?，F(xiàn)在不少城市被霧霾、水污染、資源過(guò)度消耗、生態(tài)破壞所包圍，不少城市居民一心想著逃離，干凈的空氣和水都成了奢求。好在有的城市已經(jīng)重視水系建設(shè)與管理了，讓城市水不僅健康、干凈，更成為一道獨(dú)特的風(fēng)景線(xiàn)。真正的宜居城市應(yīng)該是天人合一，下通地上達(dá)天，人與自然和諧共生，而我們離這個(gè)目標(biāo)似乎還很遠(yuǎn)。
水與城的關(guān)系就如同自然和人類(lèi)的關(guān)系一樣。向水學(xué)習(xí)就是向自然學(xué)習(xí)，道法自然。城，所以盛民也;民，乃城之本。水為城市難題和矛盾的解決提供了答案，提供了辯證的思維，提供了包容與仁愛(ài)的情懷，更提供了以柔克剛的智慧和境界。城市管理者應(yīng)當(dāng)以水為師，以水為鑒。我們期待未來(lái)的城市治理走向新的高度，新的境界。
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