2017湖南聯(lián)考申論模擬真題及解析(2)
2017湖南聯(lián)考申論模擬試題作答要求
一、根據(jù)給定資料2~5，請(qǐng)你分析有人建議“非法采砂入刑”的理由與依據(jù)。(25分)
要求：(1)全面深入，緊扣資料;(2)觀點(diǎn)明確，說(shuō)理充分;(3)語(yǔ)言準(zhǔn)確，條理清晰;(4)字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。
二、請(qǐng)你根據(jù)給定資料3，概括說(shuō)明非法采砂的危害。(15分)
要求：(1)簡(jiǎn)明扼要，全面準(zhǔn)確;(2)字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。
三、假如你是給定資料1中專(zhuān)項(xiàng)檢查組的工作人員，就沿江各地及相關(guān)部門(mén)如何做好采砂管理工作，進(jìn)一步提出具體要求。(20分)
要求：(1)緊扣全篇資料;(2)措施有針對(duì)性、可行性;(3)條理清晰，全面準(zhǔn)確;(4)字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
四、結(jié)合給定資料，以“用法治的力量守護(hù)水生態(tài)文明”為主題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。(40分)
要求：
(1)自選角度，自擬題目;
(2)觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻;
(3)論證充分，語(yǔ)言流暢;
(4)結(jié)合資料，聯(lián)系實(shí)際;
(5)字?jǐn)?shù)1000-1200字。
2017湖南聯(lián)考申論模擬試題解析
一、參考答案：
理由：
1.非法采砂破壞性巨大。非法采砂破壞航道、危害過(guò)往船舶航行安全，威脅長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境和防洪安全，易滋生黑惡勢(shì)力。
2.非法采砂現(xiàn)象嚴(yán)重。具有規(guī)模性、計(jì)劃組織性和公開(kāi)性，屢禁不止。
3.違法成本過(guò)低。暴利驅(qū)動(dòng)暴力抗法、腐敗尋租，采砂管理執(zhí)法困難。
4.依法治國(guó)、依法治水的必然要求。通過(guò)法律手段達(dá)到標(biāo)本共治。
依據(jù)：
1.目前《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》規(guī)定非法采砂屬行政違法行為，不涉及刑事犯罪，違法成本過(guò)低。
2.按照《航道法》和《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》規(guī)定，非法采砂破壞航道的行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
3.非法采砂破壞航道的行為，適用《刑法》第117條、119條規(guī)定，破壞交通設(shè)施罪追究其刑事責(zé)任。
4.情節(jié)嚴(yán)重的非法采砂行為，適用《刑法》第114條規(guī)定，以其他方法危害公共安全罪屬危險(xiǎn)犯，應(yīng)受刑事處罰。
二、參考答案：
1.破壞長(zhǎng)江航道，致使流態(tài)紊亂。
2.增加交通事故，影響航行安全。非法采砂晝伏夜出，且無(wú)警示標(biāo)識(shí)，造成過(guò)往船舶撞船傾覆危險(xiǎn)。
3.損壞航道整治建筑物，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。使航道整治建筑物地基被掏空、垮塌和損毀，浪費(fèi)國(guó)家財(cái)力。
4.造成河床下切，影響河床穩(wěn)定。
5.破壞生態(tài)壞境。攪動(dòng)河道泥沙、隨意排污，惡化水生物生存環(huán)境。
6.引發(fā)群眾糾紛，破壞社會(huì)團(tuán)結(jié)。
三、參考答案
1.落實(shí)責(zé)任制度。認(rèn)真落實(shí)以地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的采砂管理責(zé)任制并將其納入相關(guān)考核體系，建立責(zé)任追究制度。
2.加強(qiáng)巡查監(jiān)管，消除安全隱患。加強(qiáng)河道采砂日常巡查和監(jiān)管，將明察與暗訪(fǎng)形式相結(jié)合，嚴(yán)格檢查過(guò)往涉砂船舶和機(jī)具情況。全面排查重點(diǎn)河道和整治工程設(shè)施水域，消除安全隱患。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。
3.發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，形成治理合力。完善“政府主導(dǎo)、水利牽扯、部門(mén)配合”的管理體系，沿江各級(jí)人民政府、水利、海事、航道、公安等部門(mén)，按照各自職責(zé)，明確分工、任務(wù)和要求，高壓嚴(yán)打非法采砂。
4.完善法律法規(guī)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。積極推動(dòng)非法采砂入刑，嚴(yán)肅追究犯罪分子刑事責(zé)任。
四、參考答案：
加強(qiáng)依法治水，守護(hù)生態(tài)文明
“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基?！?長(zhǎng)江航道作為我國(guó)水上交通重要基礎(chǔ)設(shè)施，是“依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”國(guó)家戰(zhàn)略的重要支撐。然而近年來(lái)，長(zhǎng)江航道內(nèi)非法采砂、亂采濫挖的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，既破壞了長(zhǎng)江的河床穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境，又威脅了公眾安全，帶來(lái)巨大危害。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)代背景下，運(yùn)用法律手段打擊非法采砂，加強(qiáng)依法治水守護(hù)生態(tài)文明已迫在眉睫。
加強(qiáng)依法治水，守護(hù)生態(tài)文明，前提是科學(xué)立法，有法可依。目前，我國(guó)現(xiàn)行的涉及河道采砂的法律法規(guī)，將非法采砂作為行政違法行為進(jìn)行處罰。過(guò)低的違法成本和非法采砂帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，造成非法采砂屢禁不止，甚至出現(xiàn)暴力抗法、腐敗尋租等現(xiàn)象。維護(hù)長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定、保障公共安全，必須要嚴(yán)格科學(xué)立法，嚴(yán)厲打擊非法采砂，推動(dòng)非法采砂入刑并對(duì)其法律量刑適用問(wèn)題作出司法解釋?zhuān)云茐慕煌ㄔO(shè)施罪或危害公眾安全罪依法追究非法采砂者的刑事責(zé)任，加大懲罰力度，增加違法成本，提高法治的威懾力。
加強(qiáng)依法治水，守護(hù)生態(tài)文明，關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法必嚴(yán)。天下之事，不難于立法，而難于法之必行，法律的生命在于實(shí)施。要以“人、砂、船”和“采、運(yùn)、銷(xiāo)”為管理核心，逐步完善“政府主導(dǎo)、水利牽扯、部門(mén)配合”的管理體系，各級(jí)地方政府、水利、公安、海事、航道等部門(mén)要緊密配合，加強(qiáng)河道采砂日常巡查和監(jiān)管，結(jié)合明察與暗訪(fǎng)形式，利用采砂管理實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，統(tǒng)一執(zhí)法，全面排查，專(zhuān)項(xiàng)整治。依照法律規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)非法采砂的企業(yè)和個(gè)人，要堅(jiān)決打擊、從嚴(yán)查處，責(zé)令整改。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督，對(duì)不作為、亂作為的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。同時(shí)，要將打擊非法采砂工作常態(tài)化，只有建立起強(qiáng)有力的長(zhǎng)效機(jī)制，不放過(guò)任何蛛絲馬跡，才能徹底做到有法必依、標(biāo)本兼治。
加強(qiáng)依法治水，守護(hù)生態(tài)文明，目標(biāo)是全民守法，有法必依。人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護(hù)，保護(hù)長(zhǎng)江航道人人有責(zé)任，人人有義務(wù)。違法采砂甚至暴力抗法，都是民眾守法意識(shí)的缺失和守法能力的不足的突出表現(xiàn)。要加強(qiáng)普法宣傳教育，對(duì)非法采砂，引導(dǎo)群眾從正面典型中感悟守法對(duì)己、與人、為國(guó)都是好事，看到違法對(duì)自己及家人、社會(huì)造成的危害，營(yíng)造學(xué)法、尊法、守法、用法的法治環(huán)境。
數(shù)千年來(lái)，長(zhǎng)江橫貫中華大地，日夜崩騰不息，以自己甘美的乳汁哺育了中華民族，長(zhǎng)江河道對(duì)民族發(fā)展和國(guó)家興盛極端重要。只有通過(guò)依法治水，堅(jiān)持科學(xué)立法、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、堅(jiān)持全面守法，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，方能踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的管理理念，保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施，保護(hù)長(zhǎng)江流域水生態(tài)文明。
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