在調(diào)研全民健身工作會議上的講話

　　第六個方面是重視學(xué)校體育工作，積極探索新時期學(xué)校體育和體育后備人才培養(yǎng)新模式和新機(jī)制。河南省出臺了一系列加強(qiáng)學(xué)校體育工作的政策措施，組織開展億萬青少年的陽光體育運動，體育教學(xué)和具有特色的大課間活動結(jié)合，已經(jīng)基本形成了以大課間體育活動為主要形式的校內(nèi)外青少年體育活動的格局。臨潁縣的青少年校園足球也是一大特色、一大亮點，走出了一條青少年校園足球成功的路子，已經(jīng)成為臨潁縣一張名片，為全國樹立了典范。

　　第七個方面是河南省省一級實施惠民工程和體育示范城區(qū)創(chuàng)建工作，對市縣起到了非常重要的引領(lǐng)和激勵作用，大大加快和推動了全省體育事業(yè)的發(fā)展。省政府連續(xù)三年把全民健身設(shè)施建設(shè)納入河南省政府十項重點民生工程，帶動了各個省轄市把設(shè)施健身納入本地區(qū)的重點民生實事。河南緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的契機(jī)，重點開展5142工程，到2015年在全省創(chuàng)建5個全民健身示范城市，10個示范縣市，40個示范區(qū)，有新型農(nóng)村和城市社區(qū)，整體搬遷的革命老區(qū)，還有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，另外，還支持創(chuàng)建兩個國家級全民健身示范基地，我們所到之處大家都有一種爭先創(chuàng)優(yōu)意識。

　　總體上來說，河南省在認(rèn)識和工作上是到位的，落實也是好的，呈現(xiàn)出了一種爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超、爭創(chuàng)示范的可喜局面。當(dāng)然，我們在看到成績和發(fā)展的同時，也要保持清醒的頭腦，要看到發(fā)展中面臨和存在的一些矛盾和問題。我想，主要有以下一些方面，全民健身工作首先是一個認(rèn)識的問題，以及地區(qū)間、城鄉(xiāng)間發(fā)展還存在不平衡的問題。全民健身事業(yè)的經(jīng)費投入還顯不足的問題，地方反映非常普遍的設(shè)施問題、經(jīng)費投入問題。另外就是公共體育設(shè)施的數(shù)量還遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長健身需求的問題，特別是在農(nóng)村體育設(shè)施還相對薄弱的問題，農(nóng)民工程還沒有實現(xiàn)全覆蓋。所以，如何更好的調(diào)動社會力量積極性，發(fā)揮社團(tuán)組織的作用來開展全民健身工作，這些都是需要今后加強(qiáng)研究、加以解決的問題。貫徹落實好《全民健身條例》和《全民健身計劃》，滿足人民群眾的體育健身需求，依然使命光榮、任重道遠(yuǎn)。曾經(jīng)講，民之所望，為政府的施政所向。所以，我們還是要把人民群眾需要的、滿意的、高興的事情辦好。

　　我們這次來，恰逢黨的十八屆三中全會剛剛勝利召開，在關(guān)于中央做出全面深化改革重大決定說明中指出，圍繞全面深化改革的重大問題，我們強(qiáng)調(diào)要有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題，進(jìn)一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，我們共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生的，又在不斷解決問題中得以深化。我覺得學(xué)習(xí)這段講話，無論是從我們所取得的成績當(dāng)中，還是從探索和創(chuàng)造的經(jīng)驗當(dāng)中，以至從存在的問題當(dāng)中，都對我們思考今后的工作有很大啟發(fā)。為此，我想講一些對今后落實《條例》、推動全民健身工作的認(rèn)識和意見。這些認(rèn)識和意見，有一些要繼續(xù)堅持，有些要進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)。

　　一是要繼續(xù)堅持發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，這是一條非常重要和成功的經(jīng)驗，既是關(guān)鍵，也是經(jīng)驗。我們要始終強(qiáng)化政府體育工作的職能，在新的歷史征程上，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，黨的十八屆三中全會再次強(qiáng)調(diào)全面深化改革必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點、落腳點，這也充分彰顯了我們黨為人民服務(wù)的根本宗旨，順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期盼。所以，保障人民群眾參加體育健身的權(quán)益，這是《條例》對各級政府的要求，也是政府的職責(zé)，必須履行好、落實好，要針對全省貫徹落實《全民健身條例》工作不均衡的問題進(jìn)一步采取措施，推動市縣做到三納入，盡早消除工作盲點，推動全民健身工作整體水平的提高。

　　二是繼續(xù)推動形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與”的全民健身工作格局。發(fā)展全民健身事業(yè)不僅僅是體育部門一家的事，《全民健身條例》規(guī)定縣級以上體育主管部門會同有關(guān)部門組織實施。因此，各部門要各司其職、加強(qiáng)配合、通力合作、齊抓共管，共同推動《全民健身條例》和《全民健身計劃》的貫徹落實。

　　三是要以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共體育服務(wù)體系為重點，著力抓好三邊建設(shè)，要著重面向基層，首先是要加大財政對體育事業(yè)發(fā)展的投入。我們現(xiàn)在說到對體育投入的時候，大量說的彩票公益金，財政投入的經(jīng)費是很少的。按照《條例》第26條的規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)該將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。我們現(xiàn)在實際的經(jīng)費投入離基本公共服務(wù)的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到，所以還要繼續(xù)加大經(jīng)費投入。另外要繼續(xù)加大城鄉(xiāng)的全民健身設(shè)施建設(shè)，這是群眾的所思、所盼、所想，所需。要繼續(xù)加強(qiáng)各級各類社會體育組織建設(shè)，我們特別要研究在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，怎么扶持社會體育組織的發(fā)展，怎么樣更好的發(fā)揮社會體育組織的作用，怎么為社會體育組織創(chuàng)造條件，排憂解難，發(fā)揮好他們的作用。我們也要順應(yīng)形勢發(fā)展的需要，積極探索政府向社會體育組織購買公共服務(wù)的方式。同時，要繼續(xù)開展好經(jīng)常性、廣泛性的、遍布城鄉(xiāng)豐富多彩具有地域特色的全民健身活動，不斷的增加經(jīng)常參加體育鍛煉的人口。

　　四是要認(rèn)真貫徹落實八部委經(jīng)過兩年多的調(diào)查研究制定的《關(guān)于加強(qiáng)大型體育場館運營管理改革創(chuàng)新，提高公共服務(wù)水平的意見》，這個文件已經(jīng)下發(fā)了，各有關(guān)部門要充分認(rèn)識抓好文件落實、回應(yīng)社會關(guān)切、破解大型體育場館運營管理難題的重大意義，要按照文件的要求，做好組織實施和配套政策措施制定工作，積極推動大型場館改革創(chuàng)新，使這部分公共體育資源能夠得到充分利用，發(fā)揮它的應(yīng)有效益。

　　五是進(jìn)一步采取措施，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，如用漯河的典型經(jīng)驗推動各市縣認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運動員文化教育和運動員保障工作的指導(dǎo)意見》，積極探索體教結(jié)合的辦學(xué)模式，為運動員培養(yǎng)、成長、成才創(chuàng)造條件，提供保障。