政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判管理辦法
競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的特點(diǎn)是可以縮短準(zhǔn)備期，能使采購(gòu)項(xiàng)目更快地發(fā)揮作用下面學(xué)習(xí)啦小編整理了政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判管理辦法，供你閱讀參考。
政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判管理辦法篇
1 政府采購(gòu)的事前參與和監(jiān)督
(1)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，實(shí)行管理主體與采購(gòu)主體分離，即實(shí)行采管分離的原則。那種集裁判員與運(yùn)動(dòng)員于一身的做法顯然有悖于公平競(jìng)爭(zhēng)的法則。
(2)在采購(gòu)資金結(jié)算上，實(shí)行采購(gòu)、付款相分離的原則。即政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)采購(gòu)計(jì)劃的審批，并實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度;政府采購(gòu)中心組織采購(gòu)工作，但無(wú)權(quán)支付貨款，從而形成相互制約的機(jī)制。
(3)工作崗位設(shè)置合理性的監(jiān)督。崗位設(shè)置要相互監(jiān)督和牽制。如操作崗位與合同審核崗位、決策崗位與執(zhí)行崗位之間等等，要保持相互監(jiān)督和牽制的關(guān)系。防止少數(shù)甚至一人說(shuō)了算，從而從制度上堵塞了采購(gòu)操作上的漏洞，避免暗箱、違規(guī)操作的發(fā)生。
(4)對(duì)采購(gòu)人員定期輪崗制度的監(jiān)督。對(duì)采購(gòu)人員建立廉政檔案，建立崗位紀(jì)律要求，實(shí)行定期輪崗制度。
(5)加強(qiáng)采購(gòu)人員的培訓(xùn)工作及從業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低直接關(guān)系著政府采購(gòu)的質(zhì)量及效率。因此，要對(duì)采購(gòu)人員的理論技能進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對(duì)其實(shí)務(wù)操作多加指導(dǎo)，以全面規(guī)范政府采購(gòu)操作行為。
(6)加強(qiáng)采購(gòu)信息公開(kāi)發(fā)布工作的監(jiān)督。信息、公告是否嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》執(zhí)行的。因?yàn)楦瘮⌒袨榈陌l(fā)生總是與暗箱操作等環(huán)節(jié)聯(lián)系在一起，加強(qiáng)采購(gòu)信息的公開(kāi)力度，就會(huì)有更多的人參與、關(guān)心相關(guān)的政府采購(gòu)事項(xiàng)，這就相對(duì)擴(kuò)大了對(duì)采購(gòu)操作的監(jiān)督力度。(7)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的監(jiān)督。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在招投標(biāo)活動(dòng)中擔(dān)負(fù)著非常關(guān)鍵的作用，決定著每一個(gè)投標(biāo)單位的命運(yùn)。對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的使用是否嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》執(zhí)行。
(8)加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃編制工作的監(jiān)督。按照《政府采購(gòu)法》的要求，政府采購(gòu)計(jì)劃的編制，是政府采購(gòu)工作的最基礎(chǔ)工作，各采購(gòu)單位應(yīng)嚴(yán)格按要求編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，按計(jì)劃采購(gòu)是政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)前期參與和事前監(jiān)督最有效的監(jiān)督方式。
(9)加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算的監(jiān)督。采購(gòu)?預(yù)算是政府采購(gòu)的前期工作，對(duì)于后續(xù)工作的開(kāi)展具有舉足輕重的作用，為了保證政府采購(gòu)預(yù)算的嚴(yán)肅性，凡是沒(méi)有上報(bào)預(yù)算或雖然上報(bào)預(yù)算但未經(jīng)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，以及應(yīng)實(shí)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目而擅自組織采購(gòu)的，采購(gòu)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)不予報(bào)銷(xiāo)發(fā)票，財(cái)政部門(mén)拒絕撥款，審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)違紀(jì)單位和責(zé)任人要追究責(zé)任。
2 對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行事中的有效監(jiān)督
(1)對(duì)政府采購(gòu)的開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行電子監(jiān)控。電子監(jiān)控材料必須保證完整性和真實(shí)性，并且保存期不得少于6個(gè)月，并要求政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)在處理投訴案件時(shí)，相關(guān)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須提供該項(xiàng)目的電子監(jiān)控材料。
(2)對(duì)采購(gòu)供應(yīng)商監(jiān)督。政府采購(gòu)市場(chǎng)，對(duì)社會(huì)各界合法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的商家機(jī)會(huì)是均等的。但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府采購(gòu)的特殊性，對(duì)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的商(廠(chǎng))家必須有一個(gè)資格審查的過(guò)程，以保證政府采購(gòu)供應(yīng)商(廠(chǎng))家的產(chǎn)品合法、資格合法、經(jīng)營(yíng)合法、履約能力適當(dāng)。
(3)充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的力量。每次招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)邀請(qǐng)新聞媒體參加，使整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)都置于新聞部門(mén)的監(jiān)督之下。也可以邀請(qǐng)公證部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的合理性、合法性、公正性進(jìn)行公證。?
3 在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，要及時(shí)跟蹤監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的事后檢查。
(1)采購(gòu)合同的監(jiān)督。政府采購(gòu)合同的監(jiān)督應(yīng)從以下三個(gè)方面著手:一是合同簽訂。二是合同執(zhí)行監(jiān)督。三是合同項(xiàng)目驗(yàn)收及售后服務(wù)監(jiān)督。
(2)采購(gòu)?fù)獠康谋O(jiān)督。通過(guò)開(kāi)設(shè)政府采購(gòu)舉報(bào)和投訴電話(huà)、聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員、定期發(fā)布政府采購(gòu)價(jià)格信息等形式來(lái)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
(3)加強(qiáng)審計(jì)、司法、監(jiān)察部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督。政府采購(gòu)活動(dòng)涉及面廣，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督涉及財(cái)政、財(cái)務(wù)、工程決算、國(guó)際貿(mào)易、金融、法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)于涉及專(zhuān)業(yè)知識(shí)的部分也要聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)定。
(4)定期進(jìn)行檢查。政府采購(gòu)檢查應(yīng)由紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)牽頭，組織財(cái)政、審計(jì)、金融、政府采購(gòu)管理部門(mén)共同參加。監(jiān)督采購(gòu)機(jī)構(gòu)是否按照采購(gòu)程序、采購(gòu)方法，是否公正、公開(kāi)、公平等合規(guī)性監(jiān)督外，還要注重本身的采購(gòu)質(zhì)量，看其是否在采購(gòu)的過(guò)程中本著節(jié)儉高效，降低采購(gòu)成本的原則.減少不必要開(kāi)支，盡量做到少花錢(qián)，多辦事。
(5)加強(qiáng)檔案的管理和監(jiān)督。政府采購(gòu)檔案是反映采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程及各項(xiàng)決策的記錄.完整妥善地保存采購(gòu)檔案，可以為政府采購(gòu)的統(tǒng)計(jì)分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、接受監(jiān)督檢查、處理糾紛、制定相關(guān)政策等項(xiàng)工作提供客觀(guān)依據(jù)。
(6)加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和業(yè)績(jī)考核。促使其強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，忠實(shí)履行采購(gòu)執(zhí)行職責(zé)，為采購(gòu)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。提高采購(gòu)效率，節(jié)約財(cái)政資金，實(shí)現(xiàn)物有所值、物美價(jià)廉的采購(gòu)目標(biāo)。公布考核結(jié)果，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判的相關(guān)內(nèi)容
競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的特點(diǎn)是：一是可以縮短準(zhǔn)備期，能使采購(gòu)項(xiàng)目更快地發(fā)揮作用。二是減少工作量，省去了大量的開(kāi)標(biāo)、投標(biāo)工作，有利于提高工作效率，減少采購(gòu)成本。三是供求雙方能夠進(jìn)行更為靈活的談判。四是有利于對(duì)民族工業(yè)進(jìn)行保護(hù)。五是能夠激勵(lì)供應(yīng)商自覺(jué)將高科技應(yīng)用到采購(gòu)產(chǎn)品中，同時(shí)又能轉(zhuǎn)移采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
“正確適用競(jìng)爭(zhēng)性談判”這一話(huà)題背后更重要的話(huà)題是，一旦適用如何使用?《政府采購(gòu)法》及其相關(guān)法律法規(guī)并沒(méi)有明確規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性談判的具體操作細(xì)節(jié)，致使競(jìng)爭(zhēng)性談判被錯(cuò)誤使用甚至被人利用。本文就這一問(wèn)題推出一套使用“秘笈”，供讀者參考。
競(jìng)爭(zhēng)性談判由于其自身具有特殊性和靈活性的特點(diǎn)，經(jīng)常被各集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在日常工作中運(yùn)用。《政府采購(gòu)法》第38條給出了競(jìng)爭(zhēng)性談判的一個(gè)操作程序，但相對(duì)比較籠統(tǒng)，對(duì)一些具體細(xì)節(jié)如何操作沒(méi)有明確，因此，各集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在具體實(shí)施過(guò)程中有很大的差異。筆者根據(jù)自己對(duì)理論的探索和工作經(jīng)驗(yàn)的積累，參考公開(kāi)招標(biāo)的一些程序和方法，結(jié)合工作實(shí)際，總結(jié)出競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)操作上的一些細(xì)節(jié)程序。
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政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判管理辦法
