競(jìng)爭(zhēng)性談判操作程序
競(jìng)爭(zhēng)性談判操作程序
競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指采購人通過與多家供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的一種采購方式。呢么競(jìng)爭(zhēng)性談判操作程序你又知道多少呢?下面學(xué)習(xí)啦小編整理了競(jìng)爭(zhēng)性談判操作程序，供你閱讀參考。
競(jìng)爭(zhēng)性談判操作程序篇1
競(jìng)爭(zhēng)性談判是政府采購方式之一，在國際上也廣泛流行，如美國、歐盟的政府采購法律或指令中，都規(guī)定了這種采購方式。從國外一些國家有關(guān)法律規(guī)定看，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式與招標(biāo)采購方式一樣，都規(guī)定了相應(yīng)的程序，使其在公開、公正和公平的原則下，規(guī)范地開展。
《政府采購法》(下文簡(jiǎn)稱本法)第三十八條對(duì)此作出了規(guī)定，即采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：(一)成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三個(gè)以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。(二)制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)標(biāo)成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。(三)確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。(四)談判。談判小組所有成員與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。(五)確定成交供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，從談判小組提出的成交侯選人中確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。
立法目的
規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性談判的組織方式和采購程序。
競(jìng)爭(zhēng)性談判是政府采購方式之一，在國際上也廣泛流行，如美國、歐盟的政府采購法律或指令中，都規(guī)定了這種采購方式。
從國外一些國家有關(guān)法律規(guī)定看，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式與招標(biāo)采購方式一樣，都規(guī)定了相應(yīng)的程序，使其在公開、公正和公平的原則下，規(guī)范地開展。采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式的，也應(yīng)該按要求在指定媒體上公告采取這種采購方式的原因及執(zhí)行結(jié)果。
為推動(dòng)政府采購改革，財(cái)政部在1999年4月頒布的《政府采購管理暫行辦法》中，也將競(jìng)爭(zhēng)性談判規(guī)定為我國政府采購的采購方式之一，但未明確具體程序。在實(shí)踐中，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式逐漸成為普遍使用的采購方式這一，因無章可循，執(zhí)行程序不夠規(guī)范，采購過程缺乏透明度，隨意性較大，給政府采購制度帶來了一定的社會(huì)負(fù)面影響，亟待規(guī)范。
本法規(guī)定的含義
本法第三十八條規(guī)定的主要含義，是明確競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式必須遵循的基本程序，即采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的，要按照下列五個(gè)步驟執(zhí)行：
1. 成立談判小組。
符合競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式的采購項(xiàng)目，一般采購金額較大，具有技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊和不確定性等特點(diǎn)，需要由一支專業(yè)隊(duì)伍組織采購活動(dòng)。為此，法律規(guī)定要成立一個(gè)談判小組，小組成員由采購人代表和有關(guān)專家三個(gè)以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
2. 制定談判文件。
競(jìng)爭(zhēng)性談判雖然與招標(biāo)是兩種不同的采購方式，但基本要求相同。采取招標(biāo)采購方式的，要事先制定招標(biāo)文件，同樣，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式的，也要在談判活動(dòng)開始前制定談判文件。在談判文件中規(guī)定好下列事項(xiàng)：談判的具體程序，如談判輪次及每個(gè)輪次的談判重點(diǎn);擬談判的內(nèi)容，包括技術(shù)規(guī)格、價(jià)格、服務(wù)等;合同草案，包括當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、履約期限和方式、資金支付要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等;評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)(類似招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn))，明確談判小組應(yīng)當(dāng)考慮的具體因素及相關(guān)要求等。
3. 確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商。
談判小組首先要規(guī)定參加談判的供應(yīng)商資格條件，然后從符合資格條件的供應(yīng)商名單中確定并邀請(qǐng)不少于三家的供應(yīng)商參加談判。在給供應(yīng)商發(fā)出談判邀請(qǐng)時(shí)要提供談判文件，作為供應(yīng)商是否參加談判決定時(shí)的參考依據(jù)。
4. 開展談判。
在談判活動(dòng)中，為了維護(hù)談判的公平和公正，談判小組成員要作為一個(gè)集體與單個(gè)供應(yīng)商分別談判。談判的任何一方或者談判小組成員不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的資料、價(jià)格和其他信息。在談判小組與各供應(yīng)商進(jìn)行了相同輪次的談判后，為了更好地實(shí)現(xiàn)采購目標(biāo)，談判小組可以修改談判文件，但涉及實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，要以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。供應(yīng)商收到修改談判文件的通知后，可以決定是否繼續(xù)參加談判活動(dòng)。
5. 確定成交供應(yīng)商。
基本程序是，談判小組在談判結(jié)束后，要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交的報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)作無效處理。談判小組要按照談判文件規(guī)定的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供應(yīng)商提交的報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，確定成交候選人名單報(bào)采購人。采購人從成交侯選人名單中按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商。
執(zhí)行中應(yīng)注意的問題
本法對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式的程序規(guī)定，總的來說是原則性的，其中有許多問題未予明確，需要在實(shí)際工作中把握，如專家的資格條件、符合資格條件的供應(yīng)商如何形成談判的輪次要求、成交結(jié)果是否在政府采購監(jiān)督管理部門指定媒體上公告等。再如，按照本法規(guī)定，邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商不得少于三家，如果開始談判時(shí)供應(yīng)商超過了三家，由于談判文件作了實(shí)質(zhì)性修改，有些供應(yīng)商退出了談判，一旦繼續(xù)談判的供應(yīng)商不足三家時(shí)，談判是否應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行，本法未作出規(guī)定。這些問題尚待進(jìn)一步研究，國務(wù)院或財(cái)政部將另行作出規(guī)定。但在作出具體規(guī)定之前，采購人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判，一定要選好專家，談判小組要周密地制定談判文件，并盡量邀請(qǐng)更多的供應(yīng)商參加談判，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性。總之，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式的，要注意提高談判效率，保證采購質(zhì)量。
競(jìng)爭(zhēng)性談判操作程序篇2
一、接受委托
政府采購中心接到采購項(xiàng)目審批表后辦理以下事宜：
(一)填制采購項(xiàng)目受理單，并登記編號(hào);
(二)與采購人簽訂委托代理協(xié)議;
(三)要求采購人提供采購項(xiàng)目技術(shù)資料;
二、成立談判小組
談判小組由采購人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
三、制定談判文件
談判文件包括：
(一)談判邀請(qǐng)書;
(二)談判內(nèi)容，包括談判項(xiàng)目的名稱、數(shù)量等;
(三)對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)要求及需要供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況;
(四)對(duì)談判報(bào)價(jià)的要求;
(五)談判保證金交納方式和金額等;
(六)談判程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)
(七)合同草案的條款及合同簽訂方式;;
(八)交貨時(shí)間和售后服務(wù);
(九)驗(yàn)收及付款方式;
(十)談判時(shí)間、地點(diǎn)。
四、確認(rèn)談判文件
談判文件經(jīng)采購單位審核無誤，由項(xiàng)目經(jīng)辦人簽字，并加蓋公章。
五、簽發(fā)談判文件
談判文件經(jīng)采購單位審核無誤后，由采購中心負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并報(bào)政府采購辦公室、紀(jì)檢委備案。
六、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單
談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。
七、召開談判會(huì)議
(一)會(huì)前準(zhǔn)備工作
1、通知談判小組成員、采購單位負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察人員、財(cái)政采購監(jiān)督人員、公證人員準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議;
2、布置談判會(huì)場(chǎng)及準(zhǔn)備會(huì)場(chǎng)所需設(shè)備;
3、準(zhǔn)備開標(biāo)評(píng)標(biāo)工作所需資料，包括報(bào)到薄、談判記錄等;
4、談判供應(yīng)商報(bào)到、交納談判保證金;
(二) 談判會(huì)議的程序
1、采購中心主持談判會(huì)議;
2、與會(huì)人員簽到并在指定位置就座;
3、主持人介紹與會(huì)人員和參加談判供應(yīng)商名單、宣布會(huì)議紀(jì)律、會(huì)議程序及其它內(nèi)容;
4、收繳通訊工具;
5、談判供應(yīng)商抽簽決定談判順序;
6、由采購單位負(fù)責(zé)人介紹談判項(xiàng)目的主要內(nèi)容及相關(guān)要求;
談判會(huì)議過程由采購中心指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。
(三)談判小組成員按抽簽順序與供應(yīng)商分別進(jìn)行第一輪談判
1、供應(yīng)商提交有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況;
2、供應(yīng)商介紹企業(yè)基本情況;
3、談判小組就采購項(xiàng)目與供應(yīng)商進(jìn)行談判;
4、談判小組對(duì)談判結(jié)果進(jìn)行匯總，統(tǒng)一采購項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求;
5、談判小組將統(tǒng)一后的標(biāo)準(zhǔn)、詳細(xì)規(guī)格或具體要求的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商;
(四)確定成交供應(yīng)商
談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，談判小組根據(jù)符合采購需求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，由主持人當(dāng)場(chǎng)宣讀談判結(jié)果。
(五)談判小組成員、采購人、監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在談判會(huì)議記錄上簽字。
八、發(fā)布成交公告和成交通知書
成交供應(yīng)商確定后，在敖漢政府采購網(wǎng)站和有關(guān)信息媒體上公告，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。
九、質(zhì)疑答疑
十、簽訂政府采購合同
采購人自成交通知書發(fā)出之日起三日內(nèi)，按談判結(jié)果與成交供應(yīng)商簽訂書面合同。合同一式四份，采購人、中標(biāo)供應(yīng)商、采購中心、采購辦各一份。
十一、退投標(biāo)保證金
采購中心在成交通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金;在采購合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)，將成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金退還或?qū)⑵滢D(zhuǎn)為履約保證金。
十二、履約驗(yàn)收
采購人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)供應(yīng)商的履約情況按合同要求進(jìn)行驗(yàn)收，大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作，驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
十三、談判資料整理
談判結(jié)束后，采購中心將談判過程資料一并整理存檔，整理的資料包括：政府采購申請(qǐng)表、審批表、采購項(xiàng)目受理單、委托代理協(xié)議、談判邀請(qǐng)函、采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、談判文件、供應(yīng)商資質(zhì)及業(yè)績(jī)證明文件、報(bào)道簿、談判小組人員名單、談判紀(jì)要、成交公告、成交通知書、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件資料。
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