20世紀(jì)80年代末，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮越來(lái)越大的作用，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度增大，這不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。下面小編帶你來(lái)相關(guān)資料吧。

　　期貨市場(chǎng)歷程

　　一、發(fā)展歷程

　　我國(guó)期貨市場(chǎng)大體經(jīng)歷了初期發(fā)展、清理整頓和逐步規(guī)范三個(gè)階段。 (一)初期發(fā)展階段 1988年～1993年

　　1988年5月國(guó)務(wù)院決定進(jìn)行期貨市場(chǎng)試點(diǎn)，并將小麥、雜糧、生豬、麻作為期貨試點(diǎn)品種。1990年10月12日，中國(guó)鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，以現(xiàn)貨為基礎(chǔ)，逐步引入期貨交易機(jī)制，作為我國(guó)第一個(gè)商品期貨市場(chǎng)正式開(kāi)業(yè)。1992年10月深圳有色金屬期貨交易所率先推出特級(jí)鋁標(biāo)準(zhǔn)合約，正式的期貨交易真正開(kāi)始。之后，各期貨交易所陸續(xù)成立，開(kāi)始期貨交易。

　　試點(diǎn)初期，受行業(yè)利益驅(qū)使，加上市場(chǎng)監(jiān)管不力，交易所數(shù)量和交易品種迅猛增加，全國(guó)最多的時(shí)候出現(xiàn)了50多家交易所，市場(chǎng)交易品種達(dá)到30多個(gè)，開(kāi)業(yè)的交易所有2300多個(gè)會(huì)員，期貨經(jīng)紀(jì)公司300多家(包括50多家合資公司)，有7大類(lèi)50多個(gè)上市交易品種。

　　在初期發(fā)展階段，我國(guó)期貨市場(chǎng)盲目發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)也在醞釀和積累。期貨市場(chǎng)中的會(huì)員及經(jīng)紀(jì)公司主體行為很不規(guī)范，大戶(hù)壟斷、操縱市場(chǎng)、聯(lián)手交易、超倉(cāng)、借倉(cāng)、分倉(cāng)等違規(guī)行為嚴(yán)重，還有透支交易，部分期貨經(jīng)紀(jì)公司重自營(yíng)輕代理的，這些行為投機(jī)性強(qiáng)，使廣大投資者蒙受了巨大損失，嚴(yán)重扭曲了期市價(jià)格，不能發(fā)揮期貨對(duì)現(xiàn)貨的套期保值和價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，加大了風(fēng)險(xiǎn)控制的難度，阻礙了期貨市場(chǎng)的正常運(yùn)行。

　　(二)清理整頓階段 1993年底～2000年

　　為規(guī)范期貨市場(chǎng)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院和監(jiān)管部門(mén)先后在1994年和1998年，對(duì)期貨市場(chǎng)進(jìn)行了兩次清理和整頓。

　　1993年11月4日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于制止期貨市場(chǎng)盲目發(fā)展的通知》，開(kāi)始了第一次清理整頓工作，當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院證券委及中國(guó)證監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)期貨市場(chǎng)的監(jiān)管力度，最終有15家交易所被確定為試點(diǎn)交易所。1994年暫停了期貨外盤(pán)交易;同年4月暫停了鋼材、煤炭和食糖期貨交易;10月，暫停粳米、菜籽油期貨交易。1995年2月發(fā)生國(guó)債期貨“327”風(fēng)波，同年5月發(fā)生國(guó)債期貨“319”風(fēng)波，當(dāng)年5月暫停了國(guó)債期貨交易。

　　1998年8月1日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范期貨市場(chǎng)的通知》，開(kāi)始了第二次整頓工作。在這次清理整頓中，期貨交易所撤并保留了上海、鄭州和大連3家，當(dāng)時(shí)期貨品種壓縮為12個(gè)，這些品種是：上海交易所的銅、鋁、膠合板、天然橡膠、秈米5個(gè);鄭州商品交易所的綠豆、小麥、紅小豆、花生仁4個(gè)品種;大連商品交易所的大豆、豆粕、啤酒大麥3個(gè)品種，并且各個(gè)品種在各個(gè)交易所不再重復(fù)設(shè)置。交易品種只有銅、鋁、天然橡膠、大豆、小麥、豆粕等6個(gè)。

　　1999年5月，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《期貨交易管理暫行條例》，并于1999年9月1日實(shí)行，中國(guó)證監(jiān)會(huì)又組織制定了《期貨交易所管理辦法》、《期貨經(jīng)紀(jì)公司管理辦法》、《期貨從業(yè)人員資格管理辦法》和《期貨經(jīng)紀(jì)公司高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》。這套法規(guī)對(duì)期貨市場(chǎng)各主體的權(quán)利、義務(wù)等都作了規(guī)定，為市場(chǎng)參與者提供了行為規(guī)范，也為期貨市場(chǎng)的監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)。證監(jiān)會(huì)還統(tǒng)一了三個(gè)交易所的交易規(guī)則，提高了對(duì)會(huì)員的結(jié)算準(zhǔn)備金和財(cái)務(wù)實(shí)力的要求，修改了交易規(guī)則中的薄弱環(huán)節(jié)，完善了風(fēng)險(xiǎn)控制制度。

　　2000年之前，我國(guó)期貨監(jiān)管體制比較混亂，一是政出多門(mén)，缺少統(tǒng)一的監(jiān)管部門(mén);二是監(jiān)管部門(mén)以“管得住”作為監(jiān)管思路，在監(jiān)管手段上以行政性指令為主。

　　清理整頓實(shí)際上是用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段管理期貨交易這種純市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，雖然為依法治市奠定了基礎(chǔ)，但也導(dǎo)致期貨成交量急劇下降，市場(chǎng)慢慢萎縮，期貨交易量與成交額都呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，到2000年期貨市場(chǎng)總成交量為5461.07萬(wàn)張，不及1995年的1/10。

　　1993～2007年中國(guó)期貨交易成交額和成交量情況

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　　(三)逐步規(guī)范階段 2000年之后

　　經(jīng)過(guò)兩年多的整合，期貨市場(chǎng)已走出低迷，出現(xiàn)較大的恢復(fù)性增長(zhǎng)，期貨市場(chǎng)逐漸走向規(guī)范。

　　1. 全面推進(jìn)法規(guī)基礎(chǔ)制度建設(shè)，市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)和監(jiān)管環(huán)境大為改善。 2003年10月黨的十六屆三中全會(huì)，將“穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)”寫(xiě)入《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，這是首次在黨的會(huì)議決議中寫(xiě)入期貨市場(chǎng)的發(fā)展方針。2004年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》的發(fā)布，為期貨市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。此后，一系列引領(lǐng)期貨市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的法規(guī)制度得以修改完善，多項(xiàng)關(guān)系期貨市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)制度逐步建立健全，一批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的商品期貨品種相繼上市交易。2007年4月，國(guó)務(wù)院修訂發(fā)布了《期貨交易管理?xiàng)l例》，證監(jiān)會(huì)八個(gè)配套的規(guī)章和規(guī)范性文件也已發(fā)布實(shí)施，為強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和發(fā)展金融期貨奠定了法規(guī)基礎(chǔ)。

　　圍繞保護(hù)投資者合法利益、提高期貨公司資產(chǎn)質(zhì)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，期貨市場(chǎng)建立健全了三項(xiàng)基本制度：一是2006年建立了期貨交易保證金安全存管制度，從制度上解決了困擾多年的期貨公司挪用客戶(hù)保證金的問(wèn)題。二是全面實(shí)施了期貨公司以?xún)糍Y本為核心的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)體系，使期貨公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)模與其資本實(shí)力掛鉤。三是2007年建立了期貨投資者保障基金，實(shí)施投資者利益補(bǔ)償機(jī)制。通過(guò)法規(guī)調(diào)整和一系列的基礎(chǔ)制度建設(shè)，期貨市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，為推出股指期貨等金融期貨交易創(chuàng)造了條件。

　　2. 商品期貨品種創(chuàng)新步伐加快，金融期貨市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)妥起步。

　　2004年“國(guó)九條”發(fā)布后，先后成功上市了燃料油、棉花、玉米、白糖、

　　豆油、PTA、鋅、菜籽油、塑料、棕櫚油等10個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗商品期貨交易品種，黃金期貨也于2008年1月順利上市，從而使商品期貨交易品種達(dá)到17個(gè)。黃金期貨作為我國(guó)首個(gè)推出的貴金屬期貨，兼有商品和金融兩種屬性，使商品期貨市場(chǎng)具有了金融屬性。至此，我國(guó)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品、賤金屬、貴金屬、能源和化工等領(lǐng)域的商品期貨品種體系初步形成，除原油外，國(guó)際市場(chǎng)主要的商品期貨交易品種都在我國(guó)上市交易了。

　　我國(guó)期貨交易品種分布情況

　　(2008年)

　　2006年9月，中國(guó)金融期貨交易所正式成立，股指期貨上市的制度和技術(shù)準(zhǔn)備工作基本完成，投資者教育和培育工作深入開(kāi)展，中介機(jī)構(gòu)參與金融期貨相關(guān)的行政許可審批工作基本完成，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置體系以及監(jiān)管安排基本到位。

　　3. 市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，行業(yè)實(shí)力有所增強(qiáng)。

　　近幾年國(guó)內(nèi)期貨交易規(guī)模年增長(zhǎng)率超過(guò)50%，超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)20%的增長(zhǎng)率。其中大商所已連續(xù)五年居國(guó)際前10位。2007年期貨市場(chǎng)交易量達(dá)到7.28億手;交易金額達(dá)到41萬(wàn)億元，為歷史新高。目前，大連、上海、鄭州三家商品期貨交易所的交易量在世界的排名分別居于第9、16和18位。

　　從成交量上分析，農(nóng)產(chǎn)品期貨占據(jù)主導(dǎo)地位，其原因是：我國(guó)期貨市場(chǎng)是從農(nóng)產(chǎn)品期貨起步的，農(nóng)產(chǎn)品期貨品種多，市場(chǎng)有更多的保值需求和投資需求;農(nóng)產(chǎn)品期貨的合約價(jià)值一般比較低，容易吸引資金參與。

　　2006年和2007年大類(lèi)品種交易量比較

　　2006年和2007年具體品種交易量比較

　　2000~2006年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易成交量(萬(wàn)手)

　　從業(yè)務(wù)開(kāi)展看，鄭商所在1999年之前一直是我國(guó)期貨交易所的老大，但2000年后其成交額占全國(guó)比重大幅下降，在三大交易所中居末席。近年來(lái)，三家期貨交易所的成交量都不斷增加，其中大商所的成交量始終穩(wěn)占全國(guó)總成交量的一半以上，上期所占國(guó)內(nèi)成交額的一半以上。

　　各交易所成交量比重 (2004～2007年)

　　2007年中國(guó)期貨交易情況一覽表

　　以發(fā)展股指期貨為契機(jī)，通過(guò)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)了對(duì)期貨公司的結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了期貨公司的資金實(shí)力和經(jīng)營(yíng)管理水平?，F(xiàn)有177家期貨公司，449家期貨營(yíng)業(yè)部，期貨公司總資產(chǎn)達(dá)119億元(不含客戶(hù)資產(chǎn))。期貨市場(chǎng)投資者達(dá)到35萬(wàn)戶(hù)，期貨保證金358億元。

　　4. 市場(chǎng)功能初步顯現(xiàn)，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的水平不斷提高。

　　近年來(lái)，在國(guó)際期貨市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)相關(guān)品種價(jià)格大幅波動(dòng)的情況下，國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)事件。通過(guò)幾年的平穩(wěn)運(yùn)行，期貨市場(chǎng)健全了相關(guān)行業(yè)的價(jià)格形成機(jī)制，在反映各種資源的稀缺程度、整合產(chǎn)業(yè)資源、理順產(chǎn)業(yè)關(guān)系等方面起到了積極作用。宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)開(kāi)始將大宗商品期貨價(jià)格作為制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要參考信息。越來(lái)越多的行業(yè)和企業(yè)自覺(jué)運(yùn)用期貨市場(chǎng)的價(jià)格和信息，安排生產(chǎn)消費(fèi)，積極利用期貨市場(chǎng)規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。部分期貨品種參與全球定價(jià)的影響力日益增強(qiáng)。例如，國(guó)內(nèi)80%的銅行業(yè)企業(yè)參與了上海期貨交易所的銅期貨交易，上海銅期貨價(jià)格已成為國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨貿(mào)易的重要參考，并對(duì)倫敦市場(chǎng)形成較大的牽制和制衡。2004年上期所上市的燃料油期貨，逐步形成了亞太區(qū)域的燃料油定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)內(nèi)企業(yè)到新加坡采購(gòu)時(shí)有了談判依據(jù)，一改過(guò)去任人定價(jià)的被動(dòng)局面。

　　農(nóng)產(chǎn)品期貨在服務(wù)“三農(nóng)”中發(fā)揮了積極的作用。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，探索出了以“公司+農(nóng)戶(hù)”、“訂單+期貨”為代表的期貨市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的操作模式，積極支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。東北、華北等地區(qū)的農(nóng)民利用農(nóng)產(chǎn)品期貨信息改善種植結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，并通過(guò)龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)中介組織參與期貨套期保值，為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民收入創(chuàng)造了條件。期貨市場(chǎng)促進(jìn)了分散的、信息滯后的農(nóng)民與全國(guó)乃至全球大市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。

　　5. 監(jiān)管思路和監(jiān)管方式有所轉(zhuǎn)變

　　一是期貨監(jiān)管權(quán)全部劃歸證監(jiān)會(huì)。證監(jiān)會(huì)下設(shè)期貨監(jiān)管部，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)期貨市場(chǎng)監(jiān)管。各地證管辦變更為證監(jiān)局后也下設(shè)期貨處，負(fù)責(zé)各地的期貨市場(chǎng)和期貨機(jī)構(gòu)，這就理順了中央到地方的監(jiān)管體系。

　　二是由行政性監(jiān)管向市場(chǎng)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，在品種推出、分類(lèi)監(jiān)管、期貨公司風(fēng)險(xiǎn)管理和推動(dòng)市場(chǎng)技術(shù)創(chuàng)新等方面都做了一些有實(shí)效的工作。

　　三是從“以監(jiān)管為主”向“監(jiān)管與服務(wù)并重”轉(zhuǎn)變。證監(jiān)會(huì)相繼修訂一系列“條例”、“辦法”，頒布“公司治理準(zhǔn)則”，還通過(guò)研究、開(kāi)發(fā)和試點(diǎn)運(yùn)行客戶(hù)保證金存管系統(tǒng)、投資者保護(hù)基金等，保護(hù)中小投資者的利益。

　　全國(guó)期貨市場(chǎng)交易概況

　　我國(guó)期貨市場(chǎng)交易品種變化(1992～2008)

　　二、存在的問(wèn)題

　　雖然我國(guó)期貨市場(chǎng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但從我國(guó)期貨市場(chǎng)的發(fā)展歷程來(lái)看，政府一直是推動(dòng)期貨市場(chǎng)制度變遷的主體。以政府制度供給為主導(dǎo)的發(fā)展模式，雖然能在短期內(nèi)建立起期貨交易市場(chǎng)，但也存在一定缺陷，期貨市場(chǎng)整體效率不高，比如：

　　(一)交易所與會(huì)員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系有待調(diào)整。

　　我國(guó)期貨交易所的組織形式是會(huì)員制，會(huì)員大會(huì)雖然名義上是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，但交易所的經(jīng)營(yíng)、人事等，直接受到監(jiān)管部門(mén)的行政管理，成為監(jiān)管部門(mén)的行政附屬機(jī)構(gòu)，期貨品種由證監(jiān)會(huì)規(guī)定哪個(gè)品種在哪個(gè)交易所上市，交易所法定代表總經(jīng)理以及副總經(jīng)理也都是由證監(jiān)會(huì)任命的。期貨交易所是交易規(guī)則的制訂者，處于壟斷地位，享受壟斷利潤(rùn);眾多期貨公司作為會(huì)員只是交易規(guī)則的接受者，有出資義務(wù)，卻難以享受利潤(rùn)分配權(quán)利，處于明顯的弱勢(shì)地位。

　　期貨經(jīng)紀(jì)公司作為期貨交易的紐帶，從業(yè)人員最多，提供的服務(wù)最多，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最大，按理應(yīng)該獲得大部分利潤(rùn)。然而，目前我國(guó)期貨經(jīng)紀(jì)公司只能享有交易手續(xù)費(fèi)的20%～30%，并且這是唯一的營(yíng)利渠道。交易所除了享有70%～80%的交易手續(xù)費(fèi)收入以外，還享有結(jié)算手續(xù)費(fèi)、固定的會(huì)員席位費(fèi)，也就是年會(huì)費(fèi)。席位費(fèi)每年是2萬(wàn)元，期貨公司每增加一個(gè)席位就再出2萬(wàn)元。三家期貨交易所的營(yíng)利總額要比全國(guó)180多家期貨公司營(yíng)利總額多得多。

　　(二)期貨公司沒(méi)有享有金融企業(yè)的權(quán)利。

　　期貨業(yè)是金融業(yè)的重要組成部分，期貨公司應(yīng)享有金融企業(yè)的權(quán)利。但在現(xiàn)行法規(guī)的約束下，我國(guó)的期貨公司沒(méi)有融資權(quán)、擔(dān)保權(quán)和破產(chǎn)權(quán)，連普通公司都不如?，F(xiàn)行的期貨交易管理法規(guī)，只允許期貨公司從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，不允許從事自營(yíng)業(yè)務(wù)，所有的期貨公司都是單純的期貨代理商，并且只能代理終極客戶(hù)交易，不能從事多級(jí)代理;期貨交易的融資業(yè)務(wù)僅限于交易所的倉(cāng)單質(zhì)押，而期貨公司不能開(kāi)展融資業(yè)務(wù)。

　　我國(guó)期貨經(jīng)紀(jì)公司的注冊(cè)資本最低限額為3000萬(wàn)元，現(xiàn)有的近兩百家期貨公司中，80%的期貨公司注冊(cè)資本剛剛超過(guò)3000萬(wàn)，公司的業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)高度同質(zhì)化，行業(yè)長(zhǎng)期陷入手續(xù)費(fèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)，有的公司為了追求交易量和交易額排名，從期貨交易所那里獲得交易費(fèi)的年終獎(jiǎng)勵(lì)返還，竟然規(guī)定，只要客戶(hù)繳納交易所手續(xù)費(fèi)就代理交易。這種同質(zhì)化、低層次的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致部分期貨公司經(jīng)營(yíng)每況愈下，違規(guī)操作，出現(xiàn)誠(chéng)信危機(jī)。

　　(三)期貨交易制度和新品種上市制度有待改善

　　期貨各品種的保證金水平基本相同，各品種的漲跌停板的比率也是統(tǒng)一規(guī)定的，缺乏依據(jù)，不夠靈活;還沒(méi)有推出期貨期權(quán)品種的交易，使國(guó)內(nèi)投資者缺乏避險(xiǎn)工具等。

　　我國(guó)期貨新品上市機(jī)制采用的是非市場(chǎng)化的行政層層審批制，上市新的期貨交易品種要征得各相關(guān)部委的同意，決定權(quán)在國(guó)務(wù)院。一個(gè)期貨新品種上市，首先要經(jīng)過(guò)期貨交易所反復(fù)研究審核，之后上報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)，證監(jiān)會(huì)做出相應(yīng)審核后，再上報(bào)國(guó)務(wù)院;國(guó)務(wù)院則需要征詢(xún)國(guó)家相關(guān)部委、現(xiàn)貨管理部門(mén)以及有關(guān)省市意見(jiàn)，綜合各方面反饋后，國(guó)務(wù)院再做出批示。最復(fù)雜的時(shí)候，上市品種推出要18個(gè)部委批準(zhǔn)，而且實(shí)行一票否決制。這樣就增加了上市期貨交易品種的難度，所以期貨交易品種不多，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大差距。

　　目前國(guó)內(nèi)活躍著大量現(xiàn)貨遠(yuǎn)期市場(chǎng)，有一些市場(chǎng)采取保證金制度，允許雙向交易，具有明顯的期貨特征。另外，銀行間利率遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)、遠(yuǎn)期外匯交易市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，也反映了金融機(jī)構(gòu)急切的避險(xiǎn)需求。場(chǎng)外交易繁榮，說(shuō)明場(chǎng)內(nèi)期貨市場(chǎng)遠(yuǎn)沒(méi)有滿(mǎn)足投資者的需求，擴(kuò)充場(chǎng)內(nèi)交易容量、提升場(chǎng)內(nèi)交易水平迫在眉睫。

　　(四)投資主體尚需進(jìn)一步完善，許多潛在的投資者入市積極性不高。 我國(guó)農(nóng)民的組織化程度低，以家庭為單位農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)分散，規(guī)模太小，同集中而大宗的期貨交易相矛盾，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品期貨合約規(guī)定的交易一般每次不得少于一手(10噸)，一般的農(nóng)戶(hù)顯然難以達(dá)到這一要求。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)?；蜋C(jī)械化，也無(wú)法利用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，這就決定了絕大多數(shù)農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品只能進(jìn)入初級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，很難直接進(jìn)入較高層次的糧食批發(fā)市場(chǎng)，更不要說(shuō)期貨市場(chǎng)了;對(duì)國(guó)有企業(yè)入市的限制過(guò)多過(guò)死，造成國(guó)有企業(yè)無(wú)法自由進(jìn)入期貨市場(chǎng)，致使我國(guó)期貨市場(chǎng)缺少?lài)?guó)有企業(yè)這樣的保值者主體;國(guó)內(nèi)期貨投資基金尚未起步，私募基金得不到法律法規(guī)的認(rèn)可。我國(guó)期貨市場(chǎng)不允許外資自由進(jìn)入，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和投資者參與國(guó)際期貨市場(chǎng)交易實(shí)行管制，只有少數(shù)大型國(guó)有企業(yè)具有外盤(pán)交易資格，我國(guó)期貨市場(chǎng)基本處于比較封閉的狀態(tài)，與開(kāi)放程度日益提高的現(xiàn)貨市場(chǎng)不相稱(chēng)。目前，我國(guó)期貨市場(chǎng)上近95%的交易者是中小散戶(hù)，只有5%是機(jī)構(gòu)投資者，影響了期貨市場(chǎng)功能的發(fā)揮。

　　(五)社會(huì)各界對(duì)期貨市場(chǎng)的理解和支持不夠

　　期貨市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)程度較高，社會(huì)各界對(duì)期貨市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)尚不統(tǒng)一。

　　盡管近年來(lái)中央文件中多次提出積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場(chǎng)，但人們對(duì)期貨市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)一直存在誤區(qū)，尤其是我國(guó)糧棉企業(yè)在國(guó)際期貨市場(chǎng)發(fā)生了一些巨額虧損事件后，如“中儲(chǔ)棉”、“大豆風(fēng)波”、“中盛糧油”事件等，加深了人們對(duì)期貨市場(chǎng)的偏見(jiàn)，社會(huì)的理解與支持不夠。其實(shí)，正因?yàn)檫@些事件，我國(guó)才更應(yīng)該重視國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)的發(fā)展。另外，期貨市場(chǎng)是一種“零合博弈”，在期貨市場(chǎng)的損失，一般會(huì)在現(xiàn)貨市場(chǎng)有所收獲，人們往往只看到了前者，而忽視了后者。

　　(六)農(nóng)村市場(chǎng)信息閉塞

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民信息閉塞，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民增收都離不開(kāi)市場(chǎng)機(jī)制的作用，農(nóng)民掌握市場(chǎng)信息將成為關(guān)鍵。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，地域分散，僅依靠期貨市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)的范圍太過(guò)狹窄，市場(chǎng)知識(shí)單一。因此若想提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，需要調(diào)動(dòng)方方面面的力量對(duì)農(nóng)民進(jìn)行全面的培訓(xùn)。等等。

　　三、展望

　　我國(guó)期貨市場(chǎng)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易，但與歐美成熟市場(chǎng)比，我國(guó)期貨市場(chǎng)還存在規(guī)模較小、投資者結(jié)構(gòu)不合理、功能發(fā)揮有限等問(wèn)題，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融規(guī)模也很不相稱(chēng)。與美國(guó)相比，我國(guó)GDP是美國(guó)的22%，貿(mào)易量是其64%，證券市場(chǎng)規(guī)模是其22%，但期貨市場(chǎng)交易規(guī)模不足美國(guó)的1%。期貨市場(chǎng)已成為我國(guó)金融市場(chǎng)進(jìn)一步改革發(fā)展的短板。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，是加快發(fā)展我國(guó)期貨市場(chǎng)的歷史性機(jī)遇。隨著監(jiān)管體制的理順，法規(guī)制度的完善，市場(chǎng)基礎(chǔ)的牢固，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的豐富，期貨市場(chǎng)已經(jīng)具備了進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境。今后一個(gè)時(shí)期，期貨市場(chǎng)要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展和監(jiān)管創(chuàng)新，促進(jìn)期貨市場(chǎng)更好地為現(xiàn)貨市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

　　(一)加強(qiáng)法制建設(shè)。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，法制先行。期貨交易投機(jī)性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)性大，近幾十年來(lái)，西方國(guó)家發(fā)展期貨市場(chǎng)，大多是先立法，后建交易所，而我國(guó)至今尚未出臺(tái)《期貨法》，法制建設(shè)相對(duì)滯后。隨著期貨業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，需要更加完善的法律體系予以保護(hù)。

　　因此，除了行業(yè)自律管理外，我國(guó)要根據(jù)國(guó)情，健全期貨市場(chǎng)法律體系，為期貨市場(chǎng)健康營(yíng)造更加良好的法制環(huán)境。

　　(二)合理調(diào)整期貨交易所和期貨公司之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

　　期貨公司在承擔(dān)出資義務(wù)的同時(shí)，要賦予期貨公司制約和監(jiān)督期貨交易所的權(quán)利。對(duì)于期貨交易所，其發(fā)展方向應(yīng)該有二：一是公司制。CME公司化改造后，2002年交易量比2001年增長(zhǎng)了40%。2006年9月8日，我國(guó)第四家期貨交易所——中國(guó)金融期貨交易所掛牌成立，它由兩家證券交易所和三家期貨交易所各出20%股份共同出資建立，這是很好的嘗試。二是真正的會(huì)員制。在真正的會(huì)員制下，交易所的手續(xù)費(fèi)，會(huì)員單位是有決定權(quán)的。交易所的手續(xù)費(fèi)是用于返還、用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、還是用于用于市場(chǎng)開(kāi)拓和培育應(yīng)當(dāng)由理事會(huì)來(lái)決定。

　　(三)保障期貨公司金融企業(yè)的權(quán)利。

　　期貨業(yè)是金融業(yè)的重要組成部分，期貨公司應(yīng)享有金融企業(yè)的權(quán)利。要對(duì)期貨公司應(yīng)實(shí)行業(yè)務(wù)、資質(zhì)等差異化管理，可以區(qū)分為綜合類(lèi)期貨公司和經(jīng)紀(jì)類(lèi)期貨公司;解除期貨公司內(nèi)部對(duì)沖的禁止，發(fā)展多級(jí)結(jié)算和代理體系;允許一部分經(jīng)營(yíng)較好、風(fēng)險(xiǎn)控制制度完善的期貨公司進(jìn)行自營(yíng)交易;對(duì)包括期貨公司在內(nèi)的相關(guān)機(jī)構(gòu)予以許可，允許發(fā)起設(shè)立期貨投資基金，為培育期貨市場(chǎng)機(jī)構(gòu)投資者創(chuàng)造條件;一些有融資能力和銀行背景的期貨公司，應(yīng)允許其開(kāi)展對(duì)有信用的客戶(hù)提供透支業(yè)務(wù)服務(wù)，并收取傭金和利息，促進(jìn)期貨經(jīng)紀(jì)公司向期貨公司的轉(zhuǎn)變。逐步允許有資質(zhì)的期貨公司開(kāi)展期貨資產(chǎn)管理、期貨投資咨詢(xún)、境外期貨經(jīng)紀(jì)等多種業(yè)務(wù)，以應(yīng)對(duì)國(guó)際期貨市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng);逐步放開(kāi)銀行、保險(xiǎn)、社保、國(guó)有企業(yè)、外資、基金等資金參與期貨交易的比例，擴(kuò)大期貨市場(chǎng)的資金來(lái)源，提高市場(chǎng)流動(dòng)性。

　　(四)強(qiáng)化基礎(chǔ)制度建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管。

　　要嚴(yán)格按照市場(chǎng)“三公”原則，進(jìn)一步貫徹落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施和制度，不斷提高監(jiān)管水平，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，探索和總結(jié)應(yīng)對(duì)解決新問(wèn)題的辦法;全面落實(shí)跨現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，從制度上對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，堅(jiān)決維護(hù)投資者合法利益。

　　(五)完善期貨交易制度和品種上市制度。

　　要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極推進(jìn)具備條件的商品期貨品種上市交易，

　　不斷完善市場(chǎng)品種體系。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，逐步將上市期貨品種的機(jī)制由審批制過(guò)渡到核準(zhǔn)制，改變目前多部門(mén)參與的品種上市審批制度，這就需要由期貨監(jiān)管部門(mén)成立審批權(quán)限集中而明確的上市決策機(jī)構(gòu)，建立高效的市場(chǎng)化品種創(chuàng)新機(jī)制，只要是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“無(wú)害”的品種，就應(yīng)該允許其上市，從“重事前監(jiān)管”向“重事后監(jiān)管”過(guò)渡。生豬期貨、稻谷期貨、鋼材期貨已具備上市條件。不以實(shí)物為交割對(duì)象的天氣衍生品——溫度指數(shù)期貨值得研究。

　　建立和完善動(dòng)態(tài)的保證金系統(tǒng)，可考慮持倉(cāng)頭寸的差異，按照凈持倉(cāng)收取保證金;對(duì)于轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)者、投資者和套利者，由于他們購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的動(dòng)機(jī)不同，面臨的風(fēng)險(xiǎn)不同，對(duì)他們應(yīng)收取不同比率的保證金和手續(xù)費(fèi);對(duì)比較成熟的交易品種，實(shí)行動(dòng)態(tài)漲跌幅限制，以增強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性;合理設(shè)置期貨交割的倉(cāng)庫(kù)，提高交易所對(duì)交割倉(cāng)庫(kù)的管理水平，降低倉(cāng)單生成的費(fèi)用，提高整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)作效率;重視商品期貨期權(quán)的研究和試點(diǎn)(比如小麥期權(quán))，抑制單邊市風(fēng)險(xiǎn)狀況的出現(xiàn)，遏制市場(chǎng)操縱行為。

　　另外，期貨合約是一個(gè)不斷發(fā)展、探索和完善的過(guò)程，而且失敗的可能性比較大，一旦正式推出的合約失敗，付出的成本相對(duì)比較大。CME每年上市四五個(gè)新品種合約，80%是失敗的。目前，期貨交易成交量中有97%的合約是近20年開(kāi)發(fā)的，只有3%的合約是20年前的老產(chǎn)品。所以，我國(guó)有必要建立期貨品種的試運(yùn)行機(jī)制，以降低合約上市的成本。

　　(六)穩(wěn)步發(fā)展金融期貨市場(chǎng)。

　　股指期貨的推出，將是我國(guó)期貨品種由單一的商品期貨向金融期貨方向發(fā)展邁出的第一步。要進(jìn)一步完善股指期貨的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)股指期貨的順利上市和平穩(wěn)運(yùn)行;加強(qiáng)市場(chǎng)的宣傳和引導(dǎo)，大力培育股指期貨機(jī)構(gòu)投資者;切實(shí)落實(shí)股票市場(chǎng)和股指期貨市場(chǎng)跨市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格防范跨市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo);繼續(xù)深入開(kāi)展期貨市場(chǎng)投資者教育，把投資者教育作為促進(jìn)股指期貨市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展的重要工作。

　　條件成熟時(shí)，恢復(fù)國(guó)債期貨，研究推出利率期貨、外匯期貨等其他金融期貨品種。

　　(七)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

　　要充分利用各種新聞媒體，加大對(duì)期貨知識(shí)和典型案例的宣傳，組織好相關(guān)

　　企業(yè)和農(nóng)民的培訓(xùn)，甚至可以成立期貨知識(shí)普及工作組，定期到糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行期貨知識(shí)的普及教育，通過(guò)培訓(xùn)使農(nóng)民成為期貨市場(chǎng)的參與者。

　　期貨市場(chǎng)主要問(wèn)題

　　(一)期貨市場(chǎng)規(guī)模和上市交易品種有限，影響了期貨市場(chǎng)整體功能的發(fā)揮。

　　(二)期貨市場(chǎng)投機(jī)成分過(guò)重，期貨市場(chǎng)總體效率不高。

　　1.根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，期貨市場(chǎng)是屬于“不完全市場(chǎng)”的范疇。在這種市場(chǎng)，商品價(jià)格的高低在很大程度上取決于買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)未來(lái)價(jià)格的預(yù)期，正因?yàn)槠谪浭袌?chǎng)品種少，不僅使大量需要規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)沒(méi)有適合的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避場(chǎng)所，也成了不理性投機(jī)的根源。

　　2.期貨市場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要功能是使各種生產(chǎn)者和工商業(yè)者能夠通過(guò)套期保值規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),從而安心于現(xiàn)貨市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)。

　　3.市場(chǎng)參與者不夠成熟。

　　(三)期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理工具缺乏，機(jī)制有待完善。

　　(四)監(jiān)管模式不適應(yīng)期貨市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。

　　(五)期貨理論研究不受重視，不能及時(shí)解決實(shí)踐中遇到的新的深層次問(wèn)題。