東漢官職簡(jiǎn)介
東漢中央官職
東漢的中央政府組成沿用西漢官制,以三公領(lǐng)九卿為基本架構(gòu)。但是實(shí)際政治權(quán)力已經(jīng)完全轉(zhuǎn)移到尚書臺(tái)。東漢皇帝即位,往往以太傅或太尉錄尚書事,總領(lǐng)政務(wù)。御史臺(tái)體制貶損,成為少府屬官。侍中從西漢的加官轉(zhuǎn)為正式職務(wù),設(shè)侍中寺作為侍中的正式官署,隸屬少府。
太傅
東漢一朝,由于講求經(jīng)術(shù),太子宮臣中以太傅為首。太傅借此向太子灌輸自己的政治理念。太子即位后,往往以太傅錄尚書事,成為事實(shí)上的丞相。歷史上,趙熹、鄧彪、張禹、馮石、馮魴、桓焉、趙浚均以太傅錄尚書事。太傅死,即除此官(不再任命),以示崇重。漢靈帝時(shí),以陳蕃為太傅錄尚書事,后來(lái)陳蕃被處死,以胡廣繼任,這是唯一的例外。
與西漢以太師、太傅、太保為上公不同,東漢唯以太傅為上公,無(wú)太師、太保官。漢獻(xiàn)帝時(shí),董卓遷都長(zhǎng)安,自任太師,位在太傅上。這是權(quán)臣擅權(quán)所為,死后即廢。
據(jù)《漢官》記載,太傅所屬官吏有:長(zhǎng)史一人,秩千石,掾?qū)俣娜耍钍?、御屬各二十二人。長(zhǎng)史為太傅府群吏之長(zhǎng),掌章奏、顧問(wèn)。掾?qū)偈潜容^高級(jí)的屬吏,分曹辦事。令史、御屬是比較低級(jí)的吏員,辦理文書、車馬等瑣事。
三公
東漢以太尉、司徒、司空為三公,位次上公。三公師長(zhǎng)百僚,名義上為最高官職,其實(shí)并無(wú)實(shí)際權(quán)力。
東漢任命三公多以知名經(jīng)師為之,以宣揚(yáng)經(jīng)術(shù)治國(guó)的理念。其實(shí)不過(guò)是政治花瓶而已?;实垡陨袝鴧Q政務(wù),并不以實(shí)權(quán)付三公。因三公以碩儒經(jīng)師居官,所以往往要為很小的差錯(cuò)承擔(dān)非常嚴(yán)重的責(zé)任,以示高節(jié)。例如:宋弘為大司空,在位五年,因考核上黨太守?zé)o所依據(jù)而免官。伏湛行大司徒事,以冬祭高廟(漢高祖劉邦的宗廟),因河南尹與司隸校尉在廟中爭(zhēng)論失儀,而伏湛沒有上奏此事,免官。漢光武帝對(duì)大臣非常嚴(yán)厲、苛刻,韓歆為司徒,以直言忤旨,免官遣歸鄉(xiāng)里,與其子皆自殺。之后,歐陽(yáng)歙、戴涉相繼任大司徒,下場(chǎng)都是論罪下獄、被處死。
太尉
漢光武帝即位,置大司馬官,負(fù)責(zé)全國(guó)軍官的考核,每歲末,評(píng)定等次,上奏皇帝,作為軍官升遷、降調(diào)的依據(jù),當(dāng)時(shí)有大司馬吳漢。
參考:《后漢書·百官一》太尉條原注:“掌四方兵事功課,歲盡即奏其殿最而行賞罰。”
建武二十七年(51年)改大司馬為太尉。
按東漢制度,三公掌謀議國(guó)之大政。太尉的主要參政途徑就是與司徒、司空共同討論皇帝交議的國(guó)政,定議后會(huì)銜上奏。東漢一朝,僅見牟融、徐防以太尉錄尚書事,與太傅參決政事。這說(shuō)明太尉除非被任命為錄尚書事,并沒有決定政務(wù)的職權(quán)。
按東漢以三公領(lǐng)九卿的制度,太尉領(lǐng)太常、衛(wèi)尉、光祿勛三卿。太尉府屬吏有:長(zhǎng)史一人,秩千石,總管各曹事務(wù)。各曹掾、史、屬共二十四人。在諸曹中,西曹負(fù)責(zé)太尉府官吏的任免;東曹負(fù)責(zé)二千石的遷調(diào);戶曹負(fù)責(zé)戶籍、祭祀、農(nóng)桑;奏曹負(fù)責(zé)奏議;辭曹負(fù)責(zé)審理案件,接受上訴;法曹負(fù)責(zé)驛站事務(wù);尉曹負(fù)責(zé)士卒和囚犯的征調(diào)、運(yùn)輸事務(wù);賊曹負(fù)責(zé)緝拿盜賊;決曹負(fù)責(zé)裁決刑法;兵曹負(fù)責(zé)軍事事務(wù);金曹負(fù)責(zé)貨幣與鹽鐵事務(wù);倉(cāng)曹負(fù)責(zé)國(guó)家倉(cāng)庫(kù)事務(wù)。此外,還有黃閣,主簿,是閣下諸吏的長(zhǎng)官。另有令史及御屬二十三人,閣下令史負(fù)責(zé)太尉的儀仗執(zhí)事;記室令史負(fù)責(zé)太尉府的奏章等各種文書的管理;門令史負(fù)責(zé)太尉府門衛(wèi)。其他令史分隸諸曹,辦理文書事務(wù)。從東漢太尉府諸曹的設(shè)置以及職掌來(lái)看,太尉的管轄范圍似乎非常廣,但那都是名義上的東西,太尉諸曹所領(lǐng)事務(wù),或受制于尚書臺(tái),或僅僅為文牘往來(lái),本身并沒有可否之權(quán),而且太尉對(duì)本府諸曹事務(wù)并沒有實(shí)際節(jié)制的權(quán)力。
司徒
漢光武帝即位,置大司徒官,負(fù)責(zé)人民教化,掌禮儀諸事。與太尉、司空共同討論皇帝交議的國(guó)政,定議后會(huì)銜上奏。
參考:《漢官儀》:“王莽時(shí),議以漢無(wú)司徒官,故定三公之號(hào)曰大司馬、大司徒、大司空。世祖(劉秀廟號(hào))即位,因而不改。”《后漢書·百官一》載:“司徒,公一人。本注曰:掌人民事。凡孝民孝悌、遜順、謙儉、養(yǎng)生送死之事,則議其制,建其度。凡四方民事功課,歲盡則奏其殿最而行賞罰。”
建武二十七年(公元51年),去“大”,稱司徒。
司徒領(lǐng)太仆、鴻臚、廷尉三卿。屬吏有長(zhǎng)史一人,秩千石。掾?qū)偃蝗恕?/p>
司空
漢光武帝即位,置大司空官,負(fù)責(zé)水利工程、城防建筑、宮室營(yíng)建等事務(wù)。與太尉、司徒共同討論皇帝交議的國(guó)政,定議后會(huì)銜上奏。
參考:《后漢書·百官一》云:“掌水土事。凡營(yíng)城起邑,浚溝洫、修墳防之事,則議其利,建其功。凡四方水土功課,歲盡則奏其殿最而行賞罰。”
建武二十七年(公元51年)去“大”,稱“司空”。漢獻(xiàn)帝建安十三年(公元208年),改司空為御史大夫,職掌不變,不領(lǐng)御史臺(tái),與前代御史大夫僅僅是名稱相同而已。
司空領(lǐng)宗正、少府、司農(nóng)三卿。司空屬吏有長(zhǎng)史一人、掾?qū)俣湃恕⒘钍芳坝鶎偎氖恕?/p>
大司馬
漢武帝廢太尉設(shè)大司馬,加于大、驃騎、車騎、衛(wèi)之上。東漢光武帝又廢大司馬為太尉,為掌管軍政和軍賦的最高官職,即全國(guó)最高軍事長(zhǎng)官。東漢時(shí)太尉與司徒、司空并稱三公。東漢光武帝劉秀時(shí)削弱三公的權(quán)利,后來(lái)三公幾乎無(wú)實(shí)權(quán)只是榮譽(yù)的象征。東漢末年,三公(太尉、司徒、司空)已成為虛職,在三公之外另設(shè)大司馬,大司馬和大均位在三公之上,如劉虞、權(quán)臣李傕。三國(guó)時(shí)期,各國(guó)在三公之外另設(shè)大司馬,一般由大升遷而來(lái)。如:魏國(guó)的大司馬曹仁、曹休、曹真;蜀漢的的大司馬蔣琬;吳國(guó)設(shè)有大司馬和左大司馬、右大司馬,一般由大或者上大升遷而來(lái),如丁奉、呂岱、陸抗、施績(jī)、朱然。
九卿
東漢沿西漢制度,以太常、光祿勛、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農(nóng)、少府為九卿。與西漢不同的是,東漢九卿分隸屬三公。太常、光祿勛、衛(wèi)尉三卿屬太尉;太仆、廷尉、大鴻臚三卿屬司徒;宗正、大司農(nóng)、少府三卿屬司空。
東漢九卿均于官稱上加“卿”字,如太常卿等,秩中二千石。除此之外,東漢九卿與西漢不同者還有:一、光祿勛除西漢的五官中郎將、左中郎將、右中郎將、虎賁中郎將、羽林中郎將之外,增置東中郎將、北中郎將、西中郎將、南中郎將。二、少府尚書改稱尚書臺(tái),由西漢的常侍曹、二千石曹、民曹、主客曹改為六曹:改常侍曹為吏曹,增三公曹,將主客曹分為南主客曹與北主客曹。尚書臺(tái)增設(shè)左右丞二人,諸曹侍郎各六人,令史諸曹各三人,事務(wù)繁劇的曹增令史各三人。尚書臺(tái)組織較西漢尚書要重要、龐大的多。
在秦代以前,武職名號(hào)只有大、前、后、左、右。漢代不常設(shè),主征伐。事畢則罷。漢文帝時(shí)始有車騎、衛(wèi)。東漢的也是中央政府的重要組成部分,有大、驃騎、車騎、衛(wèi)、前、后、左、右。大位在三公上,驃騎、車騎、衛(wèi)位次列于九卿,位在三公下。前、后、左、右,位次列于九卿,不常置。東漢中期以后,太后臨朝稱制,外戚以大執(zhí)政,與太傅、三公合稱為五府。
以上均開府,府屬有長(zhǎng)史、司馬各一人,從事中郎二人,掾?qū)俣湃?,令史御屬三十一人。以本?hào)領(lǐng)軍的,各有部曲、校尉。
漢魏時(shí)期,有軍功者比比皆是,授予官職的難度加大。因此常在“”前冠以某個(gè)名號(hào)以作為他的官職,這種名號(hào)并無(wú)一定,名號(hào)之間也無(wú)上下級(jí)關(guān)系,因此稱為雜號(hào)。臨事設(shè)置,事畢即撤。如驍騎、樓船、材官、伏波、貳師、度遼、龍?bào)J等,或以所領(lǐng)部隊(duì)(如驍騎、材官),或因奉行的任務(wù)(如李廣利攻貳師城)。唯度遼因南匈奴所部時(shí)有內(nèi)亂,自永平八年(65年)后常設(shè)。漢末以后,開始出現(xiàn)四征、四鎮(zhèn)、四平、四安等重號(hào)。
東漢地方官職
東漢的地方官制與西漢相比較,在郡、縣兩級(jí)是基本相同的,不過(guò)郡的重要性和權(quán)力較西漢下降很多。在州一級(jí),則有根本性的差異,東漢的州已經(jīng)演變成為一級(jí)地方,凌駕于郡之上。至此,中國(guó)古代的地方行政區(qū)劃由郡縣制轉(zhuǎn)變?yōu)橹荨⒖?、縣三級(jí)制,一直延續(xù)到隋朝“廢郡”為止。
州刺史
東漢將洛陽(yáng)之外的地區(qū)劃分為十二個(gè)州,各遣刺史一人為長(zhǎng)官。另以京兆、左馮翊、右扶風(fēng)、河?xùn)|、河南、河內(nèi)、弘農(nóng)七郡為司隸校尉轄區(qū),稱司隸部(漢代州也稱部)。
司隸校尉是京官,本職為監(jiān)察在京百官諸不法事。東漢時(shí),每每退罷三公均由司隸校尉糾劾所致,所以司隸校尉號(hào)為“雄職”?;实壅偌瘯?huì)的時(shí)候,司隸校尉與御史中丞、尚書令三人有單獨(dú)的席位,稱“三獨(dú)坐”。司隸校尉秩比二千石,屬官有從事(流行的韓劇中每每出現(xiàn)的從事官就是由此得名)、假佐(假:代理的意思;佐:助手的意思。就是說(shuō)是可以代行事務(wù)的助手)等,另統(tǒng)領(lǐng)一支由一千二百名奴隸組成的武裝警察部隊(duì),司隸校尉的官名也由此而得。
諸州沿西漢漢成帝制度,設(shè)州牧一人,秩二千石。建武十八年(公元42年)改刺史,秩六百石。漢靈帝中平五年(公元188年),再改州牧,秩二千石。東漢刺史有固定的駐地和官署,糾劾所部太守縣令不必如西漢制度上三公按驗(yàn),可以直接罷免之。改州牧后,兼領(lǐng)軍政,位高權(quán)重,有點(diǎn)類似于唐朝的節(jié)度使,而管轄地域的廣闊,又不是節(jié)度使所可以相比的。
與西漢相同的是,刺史也要周行郡國(guó),查探政情,年終回京復(fù)奏。不過(guò)東漢的刺史不必親自回京,而是派遣屬吏向司徒府報(bào)送文書而已。
郡國(guó)
東漢共設(shè)郡國(guó)一百零五:王國(guó)二十七,司隸部屬郡七,列郡七十一。除司隸部所轄七郡外,王國(guó)與列郡均分隸諸州,其中豫州領(lǐng)郡國(guó)六,冀州領(lǐng)九,兗州領(lǐng)八,徐州領(lǐng)五,并州領(lǐng)九,幽州領(lǐng)十一,青州領(lǐng)六,荊州領(lǐng)七,揚(yáng)州領(lǐng)六,益州、涼州各領(lǐng)十二,交州領(lǐng)九郡。
東漢制度,皇子封王,以郡為國(guó)。每國(guó)置傅、相各一人。傅主王府事,職如漢朝的太傅;相如郡太守,主政務(wù);相有長(zhǎng)史一人,職如郡丞。另置一人,秩二千石,職如郡都尉,是主管軍政、緝捕盜賊的軍官。
王府置郎中令一人,秩千石,職務(wù)和漢朝的郎中令相類似,主管王府的大夫、郎等;仆一人,秩千石,負(fù)責(zé)王府的車馬訓(xùn)練與駕馭;治書數(shù)人,秩六百石,職如尚書;謁者數(shù)人,秩四百石,職務(wù)是奉王命出使;另有禮樂(lè)長(zhǎng)、衛(wèi)士長(zhǎng)、醫(yī)工長(zhǎng)、永蒼長(zhǎng)、祠祀長(zhǎng)等,秩皆比四百石。
郡太守秩皆二千石,只有河南郡因京師所在,長(zhǎng)官稱河南尹,位比九卿,秩中二千石。諸郡各置丞一人,位次太守,秩六百石,負(fù)責(zé)民政事務(wù);邊郡(就是設(shè)置在邊境地區(qū)的郡)另置長(zhǎng)史一人,秩六百石,負(fù)責(zé)軍政事務(wù)。長(zhǎng)史之下有司馬一人,負(fù)責(zé)具體軍事指揮。東漢內(nèi)地不設(shè)郡都尉,以太守領(lǐng)兵。邊郡置都尉或?qū)賴?guó)都尉領(lǐng)軍并轄縣,地位略與內(nèi)地較小的郡相仿。如漢和帝永元元年(公元89年),置西河屬國(guó)都尉、上郡屬國(guó)都尉;永和十五年(公元105年)置遼東西部都尉;漢安帝置右扶風(fēng)都尉、京兆虎牙都尉等。
縣
東漢的縣級(jí)地方建制與西漢相同。
列侯以縣為封地則稱侯國(guó),侯國(guó)置相一人,相當(dāng)于縣令或(以侯國(guó)大小為異),相不隸屬于列侯,但負(fù)責(zé)為列侯征收租稅。封國(guó)戶數(shù)在千戶以上的,置家丞、庶子各一人,是侯府官,不管理民政;不滿千戶的,只置庶子一人。東漢的侯另有鄉(xiāng)侯、亭侯,所封之地各為一鄉(xiāng)、一亭,這樣的封地轄于所在縣,與鄉(xiāng)、亭相等。
皇后、皇太后、公主的封地稱邑,置令、長(zhǎng)。邑的體制與侯國(guó)相當(dāng)。
少數(shù)民族聚居地設(shè)道,隸屬于郡,多設(shè)于巴、蜀等西南地區(qū),以少數(shù)民族部落首領(lǐng)為道的長(zhǎng)官。
萬(wàn)戶以上的縣置縣令一人,秩千石;縣丞一人,掌民政、文書、倉(cāng)庫(kù);縣尉二人,掌治安。
萬(wàn)戶以下的縣置一人,秩三百石或四百石;縣丞、縣尉各一人。
東漢諸縣出產(chǎn)鹽的,置鹽官,負(fù)責(zé)管理鹽場(chǎng)、鹽礦,征收鹽稅。出產(chǎn)鐵的縣置鐵官,負(fù)責(zé)冶煉、鑄造。在手工業(yè)發(fā)達(dá)的縣置工官,負(fù)責(zé)管理工匠、征收工商稅賦。在水產(chǎn)發(fā)達(dá)的縣置水官,負(fù)責(zé)管理漁場(chǎng)、征收稅賦。以上這些官吏不隸屬于郡縣,均隸屬于少府,屬于派出機(jī)關(guān)。
東漢在縣以下的官制與西漢無(wú)異,具體可以參見西漢官制。
東漢官職簡(jiǎn)介
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