一提到宋代，人們立即會聯(lián)想到“積貧積弱”四字,以為這就是宋代的最大特點。但是你知道北宋時期的官職制度?以下是學習啦小編為你整理的北宋時期的官職制度，希望能幫到你。

　　北宋時期的官職制度

　　歷代品位制變遷的如上敘述,只是個非常粗線條的勾勒;除了以上概括的5類品位安排之外,肯定還找得出更多的品位因素.歷代品位性等級的形態(tài)、來源,品位性官職的數(shù)量、類別紛繁錯綜且因時而異,其每一細微變化都可以折射出相關政治變遷;解析其間因果,便可以顯示中國古代政治體制的一些重要側(cè)面.品位視角的官制研究,較之職能視角的官制研究,應該說具有同等重要的意義. 九品中正制又稱九品官人法.曹魏建立后由吏部尚書陳群提出.它的主要內(nèi)容是,在各州郡選擇「賢有識見」的官員任「中正」,查訪評定州郡人士,將他們分成上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九等,作為吏部授官的依據(jù),實際上官員都從世家大族中選定,造成「上品無寒門,下品無世族」的情況.整個魏晉南北朝時期都以此制選官. 唐代的官僚等級制下 在職事官之外,存在著文散階和武散階序列,它們分別由文武散官構成,被稱為“散位”、“本品”或“本階”.文散官一共有29階.開府儀同三司居從一品,特進居正二品;自從二品到從五品下的11號都以“大夫”為名,分別是光祿大夫、金紫光祿大夫、銀青光祿大夫、正議大夫、通議大夫、太中大夫、中大夫、中散大夫、朝議大夫、朝請大夫、朝散大夫;自正六品上到從九品下,分別是朝議郎、承議郎、奉議郎、通直郎、朝請郎、宣德郎、朝散郎、宣義郎、給事郎、征事郎、承奉郎、承務郎、儒林郎、登仕郎、文林郎、將仕郎.武散官也是29階.自從一品到正三品分別是驃騎大、輔國大、鎮(zhèn)軍大、冠軍大;自從三品到從五品下分別為云麾、忠武、壯武、宣威、明威、定遠、寧遠、游騎、游擊;正六品上到從九品下,上階為校尉、下階為副尉,分別是昭武校尉、昭武副尉、振威校尉、振武副尉、致果校尉、致果副尉、翊麾校尉、翊麾副尉、宣節(jié)校尉、宣節(jié)副尉、御侮校尉、御侮副尉、仁勇校尉、仁勇副尉、陪戎校尉、陪戎副尉.白居易《輕肥》有句：“朱紱皆大夫,紫綬或.”依照唐制,四品、五品官服緋衣,二品、三品官佩紫綬,“大夫”與“”都是就散階而言的. 其官司之別,曰省、曰臺、曰寺、曰監(jiān)、曰衛(wèi)、曰府,各統(tǒng)其屬,以分職定位 清分九品,每品有正、從之分,共十八級. 正一品——(文)太師、太傅、太保、大學士.(武)領侍衛(wèi)內(nèi)大臣. 從一品——(文)少師、少傅、少保、太子太師、太子太傅、太子太保、各總督、各部院尚書、都察院右都御史、左都御史.(武)、都統(tǒng)、提督. 正二品——(文)太子少師、太子少傅、太子少保、各省總督、各部院左、右侍郎.(武)副都統(tǒng),總兵. 從二品——(文)各省巡撫、內(nèi)閣學士、翰林院掌院學士、各省布政使.(武)副將. 正三品——(文)都察院右副都御史、左副都御史、通政司通政使、大理寺卿、詹事府詹事、太常寺卿、順天府府尹、奉天府府尹、各省按察使.(武)參將. 從三品——(文)光祿寺卿、太仆寺卿、各省鹽運使.(武)游擊. 正四品——(文)通政司副使、大理寺少卿、詹事府少詹事、太常寺少卿、鴻臚寺卿、太仆寺少卿、各省道員.(武)都司. 從四品——(文)翰林院侍讀學士、侍講學士、國子監(jiān)祭酒、內(nèi)閣侍讀學士、各省知府.(武)城門領 正五品——(文)左右春坊左右庶子、光祿寺少卿、欽天監(jiān)監(jiān)正、六科給事中、各部院郎中、各府同知、直隸州知州.(武)守備. 從五品——(文)鴻臚寺少卿、各道監(jiān)察御史、翰林院侍讀、各部員外郎、各省知州.(武)守御所千總. 正六品——(文)國子監(jiān)司業(yè)、內(nèi)閣侍讀、左右春坊左右中允、各部院主事、京府通判、京縣知縣、各省通判.(武)門千總、營千總. 從六品——(文)左右春坊左右贊善、翰林院修撰、光祿寺署正、直隸州州同、州同.(武)部千總. 正七品——(文)翰林院編修、各部院七品筆帖式、順天府學教授、訓導,京縣縣丞外縣、各府學教授.(武)把總. 從七品——(文)翰林院檢討、中書科中書、內(nèi)閣中書、國子監(jiān)博士、直隸州州判、州判.(武)盛京游牧副尉. 正八品——(文)太醫(yī)院御醫(yī)、各部院八品筆帖式、外府經(jīng)歷、外縣縣丞、州學正、縣教諭.(武)外委千總. 從八品——(文)翰林院典簿、府、州、縣訓導.(武)委署驍騎尉. 正九品——(文)各部院九品筆帖式、縣主薄.(武)外委把總. 從九品——(文)翰林院侍詔、邢部司獄、州吏目、巡檢.(武)額外外委. 未入流——(文)京、外縣典史、驛丞、河泊所所官(武官未入流). 這里的太師、太傅、太保……只是對大臣的一種榮譽加銜,或死后所贈.右都御史是總督的加銜;右副都御史是巡撫的加銜;總督和巡撫是地方最高長官,兼了都御史的頭銜,就可以有彈劾權.這些都是空銜而不是實職.

　　三省六部

　　門下?。河址Q“左省”。其長官名義上是門下侍中，但很少委任過，實際上有名無職。副長官是門下侍郎，另外又委派一名給事中任“判門下省事”真正掌管本省的職權。其屬官有左散騎常侍、左諫議大夫、左司諫、左正言以及給事中等。門下省的職權是主管皇帝寶璽、大朝會設位版、贊拜、拜表、宣黃、外官和流外官考課、年滿齋郎轉(zhuǎn)補以及各司附奏署名等事。神宗改革官制時，重新恢復三省的實際地位和職權，門下省專司審議，但自門下侍郎成為尚書左仆射的兼職或副宰相的專職后，便不再和門下省本身的職事相關了。

　　中書?。河址Q“右省”。其長官名為中書令，實際上也有名無職。副長官為中書侍郎。又另委派一名中書舍人任“判中書省事”，真正掌管本省職權。其屬官有右散騎常侍，中書舍人、右諫議大夫、起居舍人、右司諫、右正言等。中書省的職權是主管郊祀、皇帝冊文、州縣官考課、齋郎等年滿復奏、文官改賜章服、僧道給賜紫衣師號、舉人出身及寺觀名額等事。神宗改革官制后，中書省則專司取旨出令。但自中書侍郎成為尚書右仆射(宰相)的兼職或副宰相的專職后，便不再和中書省本身的職事相關了。

　　門下和中書兩省的左、右散騎常侍，左、右諫議大夫，左、右司諫，左、右正言，通稱“兩省官”。門下省的起居郎和中書省的中書舍人稱“小兩省官”。散騎常侍、給事中、諫議大夫等稱“大兩省官”。北宋前期，大兩省官員雖名為諫官，但除非皇帝特旨供職，并不得諫諍。

　　尚書?。河址Q“都省”。其長官名義上是尚書令，還有左右仆射、左右丞等，但尚書令從不委任。實際上另外委派諸司三品以上者或?qū)W士一員任“權判尚書都省事”。尚書省的職權是總轄吏、戶、禮、兵、刑、工等六部和司封、司勛、考功、度支等二十四司，并主管議定官員謚號、祠祭、受誓戒、在京文武官封贈、注甲發(fā)付選人、二十四司人吏遷補等事。尚書省所轄六部二十四司，分屬左司和右司，左司掌管吏部(下轄司封、司勛、考功)、戶部(下轄度支、金部、倉部)、禮部(下轄祠部、主客、膳部);右司掌管兵部(下轄職方、駕部、庫部)、邢部(下轄都官、比部、司門)、工部(下轄屯田、虞部、水部)。左、右司各設郎中1人，員外郎1人。

　　宋太祖時，設立流內(nèi)銓(簡稱銓司)、委派“權判流內(nèi)銓事”2員，專管考試選人、判決案例和擬定差遣等事。還設立三班院，委派“知三班院事”或“勾當三班院”，員數(shù)不定，負責對東西頭供奉官等武臣的考課和擬定差遣等事。太宗時，設立磨勘京朝官院和磨勘幕職州縣官院，總稱磨勘院，負責對京朝官和選人進行考核。隨后，改磨勘京朝官院為“審官院”、磨勘幕職州縣官院為“考課院”。太宗時還設置“京朝官差遣院”，負責對少卿監(jiān)以下京朝官注擬差遣。淳化四年(公元993年)也并入審官院。神宗熙寧三年(公元1070年)，設置審官西院，主管武臣閣門祗候以上到諸司使等的磨勘、注擬差遣等事。又改審官院為審官東院，主管文臣京朝官以下考核功過、敘其爵秩、注擬差遣等事。兩院各派知院、同知院各1員、主簿2員。元豐五年(公元1082年)，作為全面改革官制措施之一，是銓注之法全歸吏部，撤銷審官東院而改為吏部尚書左選、主管寄祿官在京朝官和職任非中書除授的文臣;撤銷流內(nèi)銓而改為吏部侍郎左選，主管從初任到選人的文臣;撤銷審官西院而改為吏部尚書右選，主管升朝官以上和職任非樞密院除授的武臣;撤銷三班院而改為吏部侍郎右選，主管副尉以上到從義郎的武臣。據(jù)《宋史·職官三》載，從此以后，以上文、武官員的選試、注擬、責任、升遷、敘復、蔭補、考課的政令以及封爵、策勛、賞罰、殿最的制度，都歸吏部掌管。吏部的長官為吏部尚書，設一員，副長官為吏部侍郎，其下有郎中、員外郎各二員，分管尚書左、右選和侍郎左、右選。此外，還有司封、司勛、考功的郎中和員外郎各兩員，官告院主管官一員等。

　　戶部：宋初設三司總管全國財政，戶部幾乎無所職掌，只委派“判戶部事”一員，接受各地土貢，至時陳列于殿廷。神宗官制改革時，撤銷三司，全國財計始歸戶部。戶部主管全國戶籍、土地、錢谷的政令以及貢賦、征役等事。設戶部尚書一員，左、右曹侍郎各一員。郎中、員外郎各二員，度支、金部、倉部各二員。左曹分管戶籍、稅賦、土貢、征榷等事，右曹分管常平、免役、保甲、義倉等事。度支掌管全國財政預算，量入而出;金部掌管全國的貨幣收支，藏于府庫;倉部掌管倉庫貯積和收支等事。

　　禮部：宋初設太常寺禮院。真宗時又設禮儀院，主管禮儀之事。禮部只委派“判禮部事”一員，掌管科舉，奏補太宙齋郎等事。神宗時，撤銷太常禮院，其職權劃歸禮部。禮部設尚書、侍郎各一員，郎中、員外郎各一員。禮部下設祠部、主客、膳部等三司。掌管禮樂、祭祀、朝會、宴享、學校、科舉之政令。

　　兵部：宋初設樞密院，掌管軍事政令，武臣銓選則歸三班院和審官西院負責，兵部只管皇帝儀仗、鹵簿、武舉、義勇弓箭手等事，委任“判兵部事”一員。神宗時設兵部尚書、侍郎各一員，職方、駕部、庫部和本部等四司郎中、員外郎各一員，職權略有擴大，主管民兵、弓手、廂軍、蕃兵、剩員，武士校試武藝，及少數(shù)民族官封承襲等事。

　　刑部：宋初刑部是最高司法機構之一，主管全國刑政，并審復大理寺所定大辟案件。太宗時，創(chuàng)設審刑院，將刑部審復權撥歸審刑院，審刑院成為全國另一最高司法機構。神宗時，撤銷審刑院以及糾察在京刑獄司，將其審復等權歸還刑部，從此，刑部的職權大為擴大，主管全國刑法、獄訟、奏讞、赦宥、敘復等事。設刑部尚書一員，侍郎二員;郎中和員外郎，本部各二員，都官、比部、司門等司各一員。本部郎中和員外郎，又分左、右兩廳，廳各二員，左廳掌管詳復，右廳掌管敘雪。

　　工部：宋初只設“判工部事”一員，所屬屯田、虞部、水部的職權全被劃歸“三司”，工部職權很少。神宗官制改革時撤銷“三司”，工部才恢復職權。設工部尚書、侍郎各一員，本部和屯田、虞部、水部四司郎中、員外郎各一員，主管全國城郭、宮室、舟車、器械、錢幣、河渠等政令。南宋時，器監(jiān)和都水監(jiān)并歸工部，工部的職權就更為擴大了。工部還兼管軍器所和文思院;高宗時還設立制造御前軍器所，委任提點官二員和提轄、監(jiān)造官各若干員，負責制造武器;文思院負責制造金銀、犀玉等器物，設提轄官一員、監(jiān)官三員。

　　樞密院與三衙

　　樞密院是全國軍務的最高機構，簡稱“樞府”。宋代樞密院與中書門下共掌文、武大權，稱為東、西“二府”?！端问?middot;職官志二》說：

　　宋初，循五代之制，置樞密院，與中書對掌文、武二柄，號為“二府”。

　　又《通考·職官考四》說：

　　唐末，諸司使皆內(nèi)臣領之，樞密使始與宰相分權矣。降及五代，改用士人，樞密使皆天子腹心之臣……其權重于宰相。太祖受命，以宰相專主文事，參知政事佐之，樞密使專主武事，副使佐之。

　　樞密使為樞密院之長官，或稱知樞密院事，副長官稱樞密副使或同知樞密院事，簽書樞密院事或同簽書樞密院事。其下設都承旨和副都承旨，負責“承宣旨命，通領院務”，由武官擔任。還設編修官，不定員。樞密院“掌兵籍，虎符”，若得皇帝的批準，有調(diào)動兵馬之權。樞密使的地位略低于宰相，與參知政事、門下侍郎、中書侍郎、尚書左丞等統(tǒng)稱為“執(zhí)政官”。樞密使這一官銜在唐太宗時就設置了，但唐代的樞密使只負責管理軍事情報，機密情報之類，由宦官兼任，直至五代時還保留這個官銜。而宋代的樞密使地位抬得這么高，權力這么大，其原因是與當時國內(nèi)外的階級矛盾、政治形勢有關。宋時階級矛盾一開始就相當尖銳。北宋初年就發(fā)生了王小波、李順起義。在邊境，又有契丹、西夏等少數(shù)民族政權的并立，形成邊防的緊迫局勢。內(nèi)憂外患使得宋王朝需要一支相當龐大的軍隊，方能抵抗少數(shù)民族的入侵和鎮(zhèn)壓國內(nèi)人民的反抗，因而，就需要一個強有力的機構來管理這支軍隊，這就是宋代設立樞密院的原因。同時，樞密使的設立又可以削弱宰相的權力，也是強化皇權的重要措施。所以，元豐改制后，樞密院照樣保存下來。但是北宋的樞密使與中書的關系都極不正常。王明清的《揮麈錄·后錄》說：“樞密使每朝奏事，與中書先后上，所言兩不相知，以故多成疑貳。”宋神宗的御史滕達道也說，戰(zhàn)守安危之所政，中書主打，樞密使主守，這樣怎么能取勝呢?明確指出這種互相牽制所造成的殆誤軍國大政的弊端。南宋統(tǒng)治者接受了這一教訓，為了對付經(jīng)常性的對外戰(zhàn)爭，不得不實行兵政合一，設立“平章軍國重事”這一官銜。

　　北宋初年，仍然沿襲后周的制度，由殿前司和侍衛(wèi)司統(tǒng)領全部禁軍。但是趙匡胤在禁軍的人事安排、組織編制和部署等方面，都作了重大的調(diào)整。據(jù)《長編》卷2記載：建隆二年(公元961年)的一個晚上，趙匡胤把曾經(jīng)幫助他奪取政權的禁軍主要將領石守信、王審琦、高懷德等人請來喝酒，對他們說，自己當了皇帝后整天提心吊膽，還不如作節(jié)度使快樂。石守信等人說，現(xiàn) 在天命已定，誰還敢有異心呢?趙匡胤說，你們雖然沒有異心，但如果你們手下人貪圖富貴，一旦把黃袍加在你們身上，你想不干也不行呀!石守信等人領會趙匡胤的意思，大為震驚，次日即稱病，主動要求解除軍職。趙匡胤答應給他們以優(yōu)厚的待遇，同他們結(jié)成兒女親家，說這樣就可以使“君臣之間，兩無猜疑”，趙匡胤就把石守信等人調(diào)到外地去當節(jié)度使，脫離他們原來掌握的軍隊，這就是有名的“杯酒釋兵權”。趙匡胤在解除石守信等人的軍權之后，提拔了一批資歷較淺，容易駕馭的人當禁軍將領。但就是對這些人也嚴加控制，處處防范。

　　同時，趙匡胤還取消了殿前都點檢和殿前副都點檢這兩個職務，由殿前都指揮、侍衛(wèi)馬軍都指揮使、侍衛(wèi)步軍都指揮使，分別率領禁軍，合稱“三衙”，互不統(tǒng)屬。禁軍從此沒有統(tǒng)帥，將領分別聽命于皇帝本人。“三衙”長官都指揮使之下，各設副指揮使，都虞候，副都虞候各一員。真宗時，廢除侍衛(wèi)兩司的都虞候之職。南宋時，殿前司掌管殿前各班、直和步、騎各指揮的名籍，侍衛(wèi)親軍馬、步軍司分掌馬軍、步軍各指揮的名籍。并負責屬下軍隊的管理、訓練、戍守、升補、賞罰等政令。“三衙”與樞密使所掌之兵權不同：樞密使有發(fā)兵之權，而無統(tǒng)兵之重;三衙有統(tǒng)兵之重，而無發(fā)兵之權。

　　三司使

　　三司是北宋前期最高財政機構，號稱“計省”。唐末稅法混亂，田賦、丁稅的收入無法維持王朝的龐大費用，國家的財政收入主要依靠鹽鐵和度支。五代后唐明宗始設鹽鐵、度支和戶部“三司”，宋初沿之。三司的職權是總管全國各地之貢賦和國家的財政。長官是三司使，其權位之重，與執(zhí)政無殊，號稱“計相”?！端问?、職官志二》說：

　　國初沿五代之制，置使以總國計，應四方貢賦之入，朝廷不預，一歸三司，通管鹽鐵、度支、戶部，號曰“計省”，位亞執(zhí)政，目為“計相”。

　　三司之副長官為三司副使。宋太宗時，罷三司使，另設鹽鐵、度支、戶都三使。真宗時，又罷三使，重設三司使一員，另設鹽鐵副使、度支副使和戶部副使。鹽鐵之下設七案，即兵案、胄案、商稅案、都鹽案、茶案、鐵案、設案等，掌管全國礦冶、茶、鹽、商稅、河渠和軍器等。度支之下設八案：賞給案、錢帛案、糧料案、常平案、發(fā)運案、騎案、斛斗案、百官案，掌管全國財賦之數(shù)。戶部之下設五案：戶稅案、上供案、修造案、曲案、衣糧案，掌管全國戶口、兩稅、酒稅等事。三司的附屬機構，據(jù)《宋史·職官志二》載，有磨勘司、都主轄收支司、拘收司、都理欠司、都憑由司、開折司、發(fā)放司、勾鑿司、催驅(qū)司、受事司等。由此可見三司職權之廣泛，與事務之殷繁。北宋前期，全國財政支出大部分依靠三司，三司實際上取代了尚書省的許多職務。元豐改革官制時雖廢三司仍歸戶部、工部管轄，其中胄案改置軍器監(jiān)，這些改革似較合理。但是財用大計畢竟不是戶部所能盡辦，因此，北宋末期又有總領財賦官及經(jīng)總制使以別掌之。

　　北宋前期，中書門下主管民政，樞密院主管軍政，三司主管財政，三者鼎足而立，彼此不相知，而大權集中于皇帝一身。神宗改制后，宰相實際上兼管財政。南宋時，宰相兼任樞密使，又兼管部分軍政。這樣，宰相重新握有民政、財政和部分軍政之權。

　　監(jiān)察機構

　　宋代監(jiān)察機關，沿襲唐制，中央設御史臺，下設三院，《宋史·職官志四》說：“其屬有三院：一曰臺院，侍御史隸焉;二曰殿院，殿中侍御史隸焉;三曰察院，監(jiān)察御史隸焉。”御史臺設有御史大夫和御史中丞。御史大夫名義上是御史臺的最高長官，但宋初不除正員，只作為加官，授予其他官員。檢校官帶憲銜的，有檢校御史大夫。元豐改官制后，一并除去。因而御史中丞便成為御史臺的真正長官，稱為臺長;副長官是侍御史知雜事。御史官的職掌是“糾察官邪，肅正綱紀。大事則廷辨，小事則奏彈。”上至宰相，下至一般小官，都在御史監(jiān)察彈劾之列。官階低而任殿中侍御史，或監(jiān)察御史者，稱“監(jiān)察御史里行”。此外，還設推官二員，專管審理刑事案件。三院御史上疏言事，評論朝政或彈劾官員，按規(guī)定必須先向中丞報告。仁宗時，劉筠任中丞后，御史言事就不必請示本臺長官了。

　　地方官的監(jiān)察，由通判負責。同時，皇帝還經(jīng)常派遣轉(zhuǎn)運使、按察使、觀察使到各地去監(jiān)察，這些都屬于外任御史。轉(zhuǎn)運使本來是管理財政的，但也兼任監(jiān)察官吏。南宋時，地方監(jiān)司官職權加重，安撫使稱帥臣，宰相外出巡事時，雖說是典州，亦必兼此職。后來在安撫使之上設宣撫、制置二使，不領州而位在諸路帥臣之上，成為一路之長官。開元代行省承宣布政司，開明代按察司制度之先聲。

　　宋代的御史官人數(shù)沒有定制，可多可少，隨皇帝意旨而定，除御史中丞較固定外，其他御史可隨時增減。

　　宋代的諫官稱為司諫、正言。諫官的職責是向皇帝提出批評和建議，但實際上空有其名，未能履行其職。最終便混同御史，專司監(jiān)察官吏。按規(guī)定，諫官每月要向皇帝報告一次，稱為“月課”。他們可以把平時隨便聽到的一點情況就向皇帝報告，不必是否有據(jù)，當時稱為“風聞彈人”。若奏彈不實，諫官不必受到懲罰。如果御史臺的諫官上任后百日之內(nèi)無所糾彈，則罷作外官或罰“辱臺錢”。這種規(guī)定更助長了御史濫用彈劾權。例如宋神宗時御史唐垌，曾面彈王安石，胡說一通，但神宗也不加責怪。所以，宋代的宰相大受牽制，無可奈何。按規(guī)定，臺諫官不能由與宰相有關系的人來擔當，更不能由宰相提名推薦，因此，臺諫官與宰相的關系極為緊張。當時人說宰相與御史臺是敵對的營壘，互相仇視。對于這種關系，王夫之在《宋論》卷4有一段評論說：

　　宰相之用舍聽之天子，諫官之予奪聽之宰相，天子之得失則舉而聽之諫官;環(huán)相為治，而言乃為功。諫官者，以繩糾天子，而非以繩糾宰相者也……仁宗詔宰相毋得進用臺官，非中丞知雜保薦者毋得除授，曰：“使宰相自用臺官，則宰相過失毋敢言者。”嗚呼!宋以言語沓興，而政紊于廷，民勞于野，境蹙于疆，日削以亡，自此始矣。御史官在宋代以前與臺諫官分開，宋代實際上合二為一，主要用以監(jiān)察官員，看其是否忠于皇帝，而不察其是否忠于職守。雖然歷代均如此，但宋代尤為突出。宋代隨著專制皇權的加強，諫官對皇帝的過失更不敢有所規(guī)勸，因而諫官與御史官實際上并沒有什么區(qū)別，都是以彈劾官員為責，這種變化導致了后來臺諫的合流。

　　由上所述，宋代中樞機構的行政、軍事、財政、監(jiān)察這四種大權分得十分清楚，而總之于皇帝。宋朝統(tǒng)治者的這些集權措施，日趨嚴密，甚至達到“細者愈細，密者愈密，搖手舉足，輒有法禁”的程度。楊萬里的《誠齋集》卷69記載了這樣一件事：宋太祖曾令后苑造一薰籠，數(shù)天未成，太祖怒責左右，臣僚答以此事必須經(jīng)過尚書省、本部、本寺、本局等許多關口，等到逐級辦齊手續(xù)后覆奏，得到皇帝的批語“依”字，然后方可制造，宋太祖聽后大怒，問宰相趙普說：“我在民間時，用數(shù)十錢即可買一薰籠。今為天子，乃數(shù)日不得，何也?”趙普回答說：“此是自來條貫，不為陛下設，乃為陛下子孫設，使后代子孫若非理制造奢侈之物，破壞錢物，以經(jīng)諸處行遣，須有臺諫理會，此條貫深意也。”太祖聽后轉(zhuǎn)怒為喜說：“此條貫極妙!”可見，宋代統(tǒng)治者訂立各種“法制”的目的有二，一是使“政出于一”，“權歸于上”，“一兵之籍，一財之源，一地之守，皆人主自為之。”百官不過“奉法遵職”而已。于是，從中央到地方，“上下相維，如身使臂，如臂使指”，達到空前集中和統(tǒng)一;二是定為“祖宗之法”，要求子孫“謹守”，以保證趙家皇朝的長治久安。

　　諸寺監(jiān)

　　九寺：指太常、宗正、光祿、衛(wèi)尉、太仆、大理、鴻臚、司農(nóng)、太府等寺。北宋前期，雖然保留了九寺的名位，但大部分已成閑官，而另外委派朝官以上一員或二員兼充“判本寺事”。其中只有大理、太常兩寺還有一些職權。神宗時，九寺各專其職，并分設本寺的長官卿、少卿各1員以及丞、主簿1—2員。但各寺職務忙閑不均，宋徽宗時，王得臣在《麀史》卷下《諧謔》中有這樣的記述：太府寺所隸場務眾多，號稱“忙卿”司農(nóng)寺掌管倉庫，號稱“走卿”;光祿寺掌管祭祀供應酒食，號稱“飽卿”;鴻臚寺掌管四鄰各國朝貢，號稱“睡卿”。南宋時，把光祿、鴻臚兩寺并入禮部;衛(wèi)尉、太仆兩寺并入兵部。

　　諸監(jiān)：宋代先后設置國子、少府、將作、軍器、都水、司天等六監(jiān)。宋初各監(jiān)的基本情況是，國子監(jiān)是全國最高學府，仁宗以后，成為掌管全國學校的總機構。少府監(jiān)的主要職事巳劃歸文思院和后苑造作所，本監(jiān)只管制造門戟、神衣、旌節(jié)等物。將作監(jiān)也只管祭祀、供給牲牌、鎮(zhèn)石、炷香、盥水等事，有關土木工匠的政令、京城的繕修都歸“三司”修造案掌管。仁宗嘉祐三年(公元1058年)，撤銷“三司”河渠案，另設都水監(jiān)，掌管修治河道之事。神宗熙寧六年(公元1073年)，撤銷“三司”胄案，另設軍器監(jiān)，掌管制造武器。司天監(jiān)負責觀察天文祥異、鐘鼓漏刻，編制歷書等。各監(jiān)除司天監(jiān)以外，都設“判本監(jiān)事”1—2員，或設“同判監(jiān)事”1員，以及丞、主簿等。神宗改革官制時，撤銷了司天監(jiān)，另設太史局，隸屬秘書省。國子監(jiān)正式設祭酒、司業(yè)各1員為正、副長官，主管國子學、太學、武學、律學的政令。又設丞1員，參領監(jiān)事;設各學太學博士多員，分別講授各種課程。南宋初，國子監(jiān)并歸禮部，重建太學，太學之學官時有增減。神宗改制時，除國子監(jiān)外，各監(jiān)都設監(jiān)和少監(jiān)作為正副長官，其下又設丞和主簿等，同時恢復了本監(jiān)職權。

　　內(nèi)侍省

　　內(nèi)侍省是宋代宦官的總機構，另設入內(nèi)內(nèi)侍省以統(tǒng)轄親信宦官?！端问?middot;職官六》說：“入內(nèi)內(nèi)侍省與內(nèi)侍省號為前后省，而入內(nèi)省尤為親近。通侍禁中，役服褻近者，隸入內(nèi)省。拱侍殿中，備灑掃之職，役使雜品者，隸內(nèi)侍省。”入內(nèi)內(nèi)侍省的宦官職銜有都都知、都知、副都知、押班、內(nèi)東頭供奉官、內(nèi)西頭供奉官、內(nèi)侍殿頭、內(nèi)侍高品、內(nèi)侍高班、內(nèi)侍黃門等。內(nèi)侍省宦官職名有左班都知、副都知;右班都知、副都知;押班，內(nèi)東頭供奉官、內(nèi)西頭供奉官;內(nèi)侍殿頭，內(nèi)侍高品、內(nèi)侍高班、內(nèi)侍黃門等。自供奉官至黃門，以180人為定員。凡內(nèi)侍初補者，稱為小黃門，經(jīng)恩遷補者，則為內(nèi)侍黃門?；鹿俚母呒壒俜Q另有內(nèi)客典使、延福官使、宣政使、宣慶使、昭宣使等。元豐改制后改為通侍大夫、正侍大夫、中侍大夫、中亮大夫、中衛(wèi)大夫、拱衛(wèi)大夫等。宋朝不準宦官參預政事，故專設官階，使不與士人混淆。授官最高不過“留后”，平日只“供灑掃”。不過，從神宗朝起，又重用宦官，宋徽宗時，宦官竟握兵權。南宋時，重申禁令，不許宦官干預朝政，不準兼兵職，不準申請?zhí)犷I外朝官職。如違反規(guī)定者，要受到流放二千里或除名的懲處。與此同時，又規(guī)定外戚只準“奉朝請”，坐享富貴，不準預政，不準管軍，不許通宮禁，不許接賓客，不得任文官或“二府”(中書和樞密院)的職務。對于女后，宋代統(tǒng)治者也認識到“賊根本，起皇后閣前”，因此宮禁嚴密，幾乎把她們與外廷隔絕;在輿論上，宣傳“女后不可使預事”，“勿專政于女后”的政策。這些做法都是接受漢唐以來外戚宦官擅權，擾亂朝政的經(jīng)驗教訓。

　　翰林學士

　　宋代中央的文職機構有翰林學士院，這也是沿襲唐代制度的。唐代有翰林學士、知制誥，為皇帝親信顧問之官，其地位很重要。到了宋代，又特定其資權，變成了一種清要而又顯貴的官員了。宋代能入翰林學士院任職的，都是一些文學之士。學士中資格最老的稱翰林學士承旨，其下稱翰林學士、知制誥。承旨不常設，其他學士也無定員。學士院的職權是負責起草朝廷的制誥、赦敕、國書以及宮廷所用文書，還侍皇帝出巡，充顧問。實際是皇帝的秘書處和參謀官員?！锻?middot;職官考八》云：“其為翰林學士者，職始顯貴，可以比肩臺長，舉武政路矣!”其他官員入院而未授學士，即稱“直院學士”。如果學士缺員，由其他官員暫行院中文書，則稱“學士院權直”或“翰林權直”?！端问?middot;職官志二》云：“凡他官入院，未除學士，謂之直院學士，他官暫行院中文書，謂之權直。自國初至元豐，官制行，百司事失其實，多所釐正，獨學士院承唐舊典，不改。”冠有翰林名號，而不屬于學士院，專門為皇帝講解儒經(jīng)者，稱“翰林侍讀學士”或“翰林侍講學士”，官階較低者稱“崇政殿說書”。神宗后屢有變化，稱為經(jīng)筵官，一般為他官的兼職。北宋前期，翰林學士被委任他職者，如任知開封府、三司使之類，并不歸院供職，故必須帶知制誥職者，才真正掌管詔命。直接替皇帝起草麻制、批答及宮廷內(nèi)所用之詞，稱為“內(nèi)制”;若單稱知制誥，奉皇帝或宰相之命，分房起草官員升遷、磨勘、改換差遣等制詞，則稱為“外制”，總稱“兩制”。神宗元豐改制后，翰林學士雖不再另任他職，但仍帶知制誥。遇缺，則以侍中、給事中、中書舍人等兼直學士院。南宋時，有以尚書兼權翰林學士，而不帶知制誥的。

　　館閣學士

　　館閣學士，是宋代特殊的制度之一，除某某殿大學士、學士多為執(zhí)政大臣之榮銜外，還有龍圖閣、天章閣等閣學士、直學士、待制，名為典司秘籍，為文學侍從官。其實，凡朝官出任外官，都帶這種頭銜，并非兼職之義。又有直秘閣等官稱，名為館職，是須經(jīng)過考試的，稱為入館。明清制度，進士一部份因考試優(yōu)等而入翰林院的，稱為館閣之選，就是由此而來的。但宋代后期的直秘閣，是其他官員的兼銜，名為貼職，并不被看重。宋洪邁《容齋隨筆》卷16說：

　　國朝館閣之選，皆天下英俊，然必試而后命，一經(jīng)此職，遂為名流，其高者曰集賢殿修撰，史館修撰，直龍圖閣，直昭文館、史館、集賢院秘閣;次曰集賢秘閣校理。官卑者曰館閣?？?、史館檢討，均謂之館職。記注官缺，必于此取之，非經(jīng)修注，未有直除知制誥者，官至員外郎則任之，中外皆稱為學士。及元豐官制行，凡帶職者，皆遷一官而罷之，而置秘書省官，大抵與職事官等。

　　殿學士

　　此外，宋代還有一種“殿學士”的銜稱，包括觀文殿大學士、學士、資政殿大學士、學士、端明殿學士等。殿學士的資望極高，無職守，無典掌，只是出入侍從，以備顧問而已，然非常人可充任?！锻?middot;職官考八》說：

　　觀文殿大學士，非曾為宰相不除;觀文殿學士、資政殿大學士及學士，并以寵輔臣之位者;端明殿學士，惟學士之久次者始除。

　　可見宋代的“殿學士”是專門作為高官、寵臣的榮稱，一般官員是不可能“榮任”的。