里斯本條約意義
《里斯本條約》即歐盟非正式首腦會(huì)議葡萄牙首都里斯本通過(guò)歐盟新條約。下面由學(xué)習(xí)啦小編給大家整理了里斯本條約意義相關(guān)知識(shí),希望可以幫到大家!
里斯本條約意義
這標(biāo)志著困擾歐盟長(zhǎng)達(dá)兩年半的制憲危機(jī)暫告一個(gè)段落。如果該條約將來(lái)獲得各成員國(guó)批準(zhǔn),將為歐盟的機(jī)構(gòu)改革鋪平道路。
歐盟制憲進(jìn)程并不平坦。2005年法國(guó)和荷蘭在全民公決中否決歐憲條約后,歐盟陷入制憲危機(jī),機(jī)構(gòu)改革議題被迫擱置。2007年3月歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在紀(jì)念歐盟成立50周年時(shí)通過(guò)《柏林宣言》,被視為《歐盟憲法條約》簡(jiǎn)化版的《里斯本條約》半年后誕生。按照預(yù)定計(jì)劃,條約的批準(zhǔn)程序?qū)⒃?008年內(nèi)完成,并于 2009年歐洲議會(huì)選舉前生效?!独锼贡緱l約》將對(duì)歐盟機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,并通過(guò)改革表決機(jī)制提高決策效率。
《里斯本條約》從制定到簽署,既有各成員國(guó)的不懈努力,也是形勢(shì)所迫。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人深知,在歐盟從15國(guó)驟然擴(kuò)大到27國(guó)后,出現(xiàn)的“消化不良”現(xiàn)象必須通過(guò)機(jī)構(gòu)改革才能解決。同時(shí),克羅地亞入盟迫在眉睫,而2003年生效的《尼斯條約》沒(méi)有為此預(yù)留空間。歐憲條約失敗后,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人采取了更加務(wù)實(shí)的態(tài)度。在 2007年6月的峰會(huì)上,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人成功消除了已批準(zhǔn)歐憲條約國(guó)家和未批準(zhǔn)歐憲條約國(guó)家之間的意見(jiàn)分歧,果斷做出在新條約中剔除“憲法”字眼,并舍棄讓人聯(lián)想到“超國(guó)家”性質(zhì)的盟旗、盟歌等,為新條約的誕生設(shè)定了藍(lán)圖。
在此后的政府間會(huì)議架構(gòu)下舉行的談判中,成員國(guó)采取了妥協(xié)的態(tài)度,盡量滿足英國(guó)、愛(ài)爾蘭、丹麥、波蘭、奧地利、意大利等國(guó)的要求。這一系列的讓步最終使條約在10月份正式獲得領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)?!独锼贡緱l約》保留了歐憲條約的基本內(nèi)容,但卻并不一定要經(jīng)過(guò)全民公決,所以降低了被否決的風(fēng)險(xiǎn)。
里斯本條約簡(jiǎn)介
《里斯本條約》是在原《歐盟憲法條約》的基礎(chǔ)上修改而成,被視為“簡(jiǎn)版”的《歐盟憲法條約》。原《歐盟憲法條約》因遭到法國(guó)和荷蘭全民公決否決而陷入僵局。為解決歐盟制憲危機(jī),歐盟領(lǐng)導(dǎo)人2007年12月在葡萄牙首都里斯本正式簽署《里斯本條約》,取代已經(jīng)失敗的《歐盟憲法條約》。
2009年10月29日,歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意,歐盟將“以一種令捷克及其鄰國(guó)都能接受的方式”,使捷克在履行《歐盟基本權(quán)利憲章》方面享有一定的豁免權(quán)?!亩鴴咔辶恕独锼贡緱l約》生效道路上最后一個(gè)政治障礙。
《里斯本條約》須經(jīng)所有成員國(guó)批準(zhǔn)才能生效。它對(duì)歐盟的決策方式和機(jī)構(gòu)設(shè)置等都進(jìn)行了大刀闊斧的革新,以便更加順利地推動(dòng)歐洲一體化進(jìn)程。
里斯本條約內(nèi)容
1、設(shè)立常任歐盟理事會(huì)主席職位,取消目前每半年輪換一次的歐盟主席國(guó)輪替機(jī)制。主席任期2年半,可以連任。
2、將目前的歐盟負(fù)責(zé)外交和安全政策的高級(jí)代表和歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)外交的委員這兩個(gè)職權(quán)交叉的職務(wù)合并,設(shè)立歐盟外交和安全政策高級(jí)代表一職,全面負(fù)責(zé)歐盟對(duì)外政策。
3、從2014年起,歐盟委員會(huì)的委員人數(shù)將從27名減至18名,委員會(huì)主席的作用將加強(qiáng)。
4、歐洲議會(huì)的權(quán)力將增強(qiáng)。此外,議會(huì)的議席數(shù)將從目前的785席減至750席,一些國(guó)家所占議席數(shù)將根據(jù)其人口數(shù)量作出調(diào)整。
5、將更多政策領(lǐng)域劃歸到以“有效多數(shù)表決制”決策的范圍,以簡(jiǎn)化決策過(guò)程。司法、內(nèi)政等敏感領(lǐng)域的一些政策也將以“有效多數(shù)制”表決,成員國(guó)不再能“一票否決”。但在稅收、社會(huì)保障、外交和防務(wù)等事關(guān)成員國(guó)主權(quán)的領(lǐng)域,仍采取一致通過(guò)原則。
6、從2014年開(kāi)始,以“雙重多數(shù)表決制”取代目前的“有效多數(shù)表決制”,即有關(guān)決議必須至少獲得55%的成員國(guó)和65%的歐盟人口的贊同,才算通過(guò)。“雙重多數(shù)表決制”實(shí)施后的3年為過(guò)渡期。
7、成員國(guó)議會(huì)將在歐盟決策過(guò)程中發(fā)揮更大作用。例如,如果一項(xiàng)歐盟立法草案遭到三分之一成員國(guó)議會(huì)的反對(duì),將返回歐盟委員會(huì)重新考慮。
8、歐洲法院將被賦予更大權(quán)力,可以就各國(guó)司法和內(nèi)政相關(guān)的法律是否與歐盟法律相沖突進(jìn)行裁決。
里斯本條約生效
2009年11月3日15時(shí),捷克總統(tǒng)克勞斯簽署了《里斯本條約》,成為歐盟27個(gè)成員國(guó)中最后一個(gè)簽署該條約的國(guó)家。在捷克批準(zhǔn)《里斯本條約》后,該條約有望從12月1日開(kāi)始生效,歐洲一體化進(jìn)程由此將得到進(jìn)一步推進(jìn)?!独锼贡緱l約》走完了批準(zhǔn)程序,意味著歐盟將翻開(kāi)新的一頁(yè)。
《里斯本條約》生效后,歐盟的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制的變化主要體現(xiàn)有3個(gè)方面。一是取消原來(lái)由輪值主席國(guó)首腦擔(dān)任歐盟理事會(huì)主席的做法,設(shè)立歐盟理事會(huì)常任主席,就是“歐盟總統(tǒng)”,由他來(lái)代表歐盟在國(guó)際舞臺(tái)上拋頭露面。這個(gè)職位任期2年半,可以連任一屆;二是把歐盟理事會(huì)負(fù)責(zé)外交和安全政策代表,與歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)外關(guān)系事務(wù)的委員這兩個(gè)職務(wù)合并,設(shè)立新的歐盟外交與安全政策高級(jí)代表,類似外長(zhǎng),并擴(kuò)大這個(gè)職務(wù)的權(quán)限,特別是給予這個(gè)職位對(duì)外援助的財(cái)權(quán);三是把一些原本必須采用一致通過(guò)原則的政策領(lǐng)域劃歸到多數(shù)表決制的領(lǐng)域,以避免某項(xiàng)政策因一國(guó)反對(duì)而不能通過(guò)的尷尬局面,提高運(yùn)營(yíng)機(jī)制的效率。
比利時(shí)現(xiàn)任首相赫爾曼·范龍佩成為第一任“歐盟總統(tǒng)”。 英國(guó)人凱瑟琳·阿什頓擔(dān)任“歐盟外長(zhǎng)”。
有評(píng)論認(rèn)為《里斯本條約》的實(shí)施沒(méi)有減小27個(gè)成國(guó)員間分配職務(wù)的難度,而且對(duì)提升歐盟代表在世界舞臺(tái)上的個(gè)人地位也作用甚微。
塞爾維亞于2009年12月23日正式申請(qǐng)加入歐盟,由于剛剛生效的《里斯本條約》為其他國(guó)家申請(qǐng)加入歐盟提供了便利,塞爾維亞入盟的談判進(jìn)程將會(huì)加快。
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